Quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện chương mỹ, hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -  - LẠI THỊ ĐÔNG HÀ ̀ QUẢN LÝ ĐÀO TAỌ NGHÊCHO LAO ĐÔNGG̣ NÔNG ̀ ́ THÔN BỊ THU HÔI ĐÂT NÔNG NGHIÊPG̣ TAỊ HUYÊṆ CHƢƠNG MỸ, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -  - LẠI THỊ ĐÔNG HÀ ̀ QUẢN LÝ ĐÀO TAỌ NGHÊCHO LAO ĐÔNGG̣ NÔNG ̀ ́ THÔN BỊ THU HÔI ĐÂT NÔNG NGHIÊPG̣ TAỊ HUYÊṆ CHƢƠNG MỸ, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đƣ́c HiêpG̣ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn: Tôi Lại Thị Đông Hà, học viên Cao học khóa K22 (2013 – 2015), chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố công trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Học viên Lại Thị Đông Hà LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trƣờng, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác, với cố gắng nỗ lực thân Lời tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy PGS.TS Trần Đức Hiệp ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn cho chuyên môn phƣơng pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn Ủy ban nhân dân Huyện Chƣơng Mỹ, Ủy ban nhân dân xã - huyện Chƣơng Mỹ giúp đỡ tơi q trình thu thập liệu cung cấp thông tin cho luận văn Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập nhƣ q trình hồn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học nhƣ thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc góp ý chân thành quý Thầy, quý Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Học viên Lại Thị Đông Hà MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng ii Danh mục hình, biểu đồ ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: .3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: .4 Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU , CƠ SỞ LÝ ̃ ̀ ̀ LUẬN VÀ THỰC TIÊN VÊQUẢN LÝ ĐÀO TAỌ NGHÊCHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sởlýluâṇ vềquản lýđào taọ nghềcho LĐNT thuôcG̣ diêṇ thu hồi đất NN 12 1.2.1 Lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất NN 12 1.2.2 Quản lý đào tạo nghề cho LĐNT 16 1.3 Kinh nghiêṃ vềquản lý đào tạo nghề cho LĐNT ở số huyện nƣớc học rút cho huyện Chƣơng Mỹ .27 1.3.1.Quản lý đào tạo nghề cho LĐNT số huyện nước 27 1.3.2 Những học kinh nghiệm rút huyện Chương Mỹ .33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Cách tiếp cận 35 2.2 Các phƣơng pháp thu thập sốliêu 35 2.3 Các phƣơng pháp xử lý số liệu 38 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THUÔCG̣ DIÊṆ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIÊPG̣ TẠI HUYỆN CHƢƠNG MỸ, HÀ NỘI 40 3.1 Môṭsốnhân tốtƣ G̣nhiên , xã hội ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý đào taọ nghềcho LĐNT huyện Chƣơng Mỹ .40 3.1.1 Nhân tốtự nhiên .40 3.1.2 Nhân tốkinh tế - xã hội 42 3.1.3 Đặc điểm dân số, lao động 44 3.2 Tình hình thu hồi đất 44 3.3 Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho LĐNT thuôcG̣ diêṇ thu hồi đất NN ở huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2010 – 2015 48 3.3.1 Xây dưngg̣ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển đào tạo nghề cho LĐNT 48 3.3.2 Tổchức thưcg̣ hiêṇ , triển khai kếhoacḥ , sách đào tạo nghề cho LĐNT 50 3.3.3 Thưcg̣ trangg̣ tra, kiểm tra công tác đào tạo nghề cho LĐNT 70 3.4 Đánh giá chung về công tác quản lý ĐTN cho LĐNT huyêṇ Chƣơng My 74̃ 3.4.1 Một số thành tưụ chủ yếu 74 3.4.2 Những hạn chế 76 3.4.3 Nguyên nhân haṇ chế 77 ̉ ̀ ̀ Chƣơng 4: QUAN ĐIÊM VA GIẢI PHÁP HOAN THIÊṆ QUẢN LÝ ̀ ĐÀO TAỌ NGHÊCHO LAO ĐÔNGG̣ NÔNG THÔN THUÔCG̣ DIÊṆ THU ̀ HÔI ĐẤT NÔNGNGHIÊPG̣ TAỊ HUYÊṆ CHƢƠNG MY,HÀ̃ NỘI .80 4.1 Quan điểm quản lý hoạt động đào tạo nghề 80 4.2 Nhƣ̃ng giải pháp hoàn thiêṇ quản lý hoạt động đào tạo nghề 82 4.2.1 Đẩy mạnh khâu tuyên truyền , tư vấn hướng nghiệp nhằm nâng cao nhâṇ thức người dân đào tạo nghề; 82 4.2.2 Đổi chế sách , trọng quản lý đởi , bởsung ngành nghề đào tạo thích hợp 83 ́ KÊT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 Ký hiệu Ban Chỉđaọ CNH-HĐH CP ĐTN GQVL HĐND KT-XH LĐNT LĐ-TBXH NN NN&PTNN NNL QH QĐ UBND i DANH MỤC BẢNG STT Bả Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ STT Hình Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 ii Trung tâm dị Trƣờng Trung cấp nghề Du lịch Hà Nội Cao Đẳng ng Trƣờng Trung cấp nghề Tổng hợp Hà Nội Trung tâm dạy nghề tƣ thục Mây tre đan Phú Vinh Tổng cộng Trƣờng Cao Đẳng nông nghiệp phát triển nông thôn Bắc Trung tâm dạy nghề tƣ thục Mây tre đan Phú Vinh Trƣờng Trung cấp nghề Tổng hợp Hà Nội Trung tâm dịch vụ việc làm 20-10 thuộc Hội LHPN Hà Nội Trung tâm dạy nghề hỗ trợ việc làm nông dân thuộc Hội Nông dân Thành phố Hà Nội Cao Đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ - Kinh tế Simco Sông đà Trƣờng Trung cấp nghề Du lịch Hà Nội Tổng cộng BÁO CÁO KẾT QỦA THỰC HIỆN KINH PHÍ TRONG THEO NĂM TÀI CHÍNH CỦA NĂM 2010 - 2012 (THEO QĐ 1956) STT NỘI DUNG Tổng năm 2010 - 2012 Tổng số Chia 1Dạy nghề cho lao động nông thôn Nghề Nông nghiệp Nghề Phi nông nghiệp 2Tuyên truyền Kinh phí đầu tƣ sở dạy nghề 3cho trung tâm dạy nghề 4Kinh phí điều tra, khảo sát I Năm 2010 Tổng số Chia 1Dạy nghề cho lao động nông thôn Nghề Nông nghiệp Nghề Phi nông nghiệp 2Tuyên truyền 3Kinh phí đầu tƣ sở dạy nghề II III cho trung tâm dạy nghề 4Kinh phí điều tra, khảo sát Năm 2011 Tổng số Chia 1Dạy nghề cho lao động nông thôn Nghề Nông nghiệp Nghề Phi nông nghiệp 2Tuyên truyền Kinh phí đầu tƣ sở dạy nghề 3cho trung tâm dạy nghề 4Kinh phí điều tra, khảo sát Năm 2012 Tổng số Chia 1Dạy nghề cho lao động nông thôn Nghề Nông nghiệp Nghề Phi nông nghiệp 2Tuyên truyền Kinh phí đầu tƣ sở dạy nghề 3cho trung tâm dạy nghề 4Kinh phí điều tra, khảo sát UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN CHƢƠNG MỸ KẾT QỦA THỰC HIỆN KINH PHÍ TRONG NĂM 2010 - 2012 (THEO QĐ 1956)( Theo Hợp đồng ký kết) STT NỘI DUNG Tổng năm 2010 - 2012 Tổng số Chia Dạy nghề cho lao động nông thôn Nghề Nông nghiệp Nghề Phi nông nghiệp Tuyên truyền Kinh phí đầu tƣ sở dạy nghề cho trung tâm dạy nghề Kinh phí điều tra, khảo sát I Năm 2010 Tổng số Chia Dạy nghề cho lao động nông thôn Nghề Nông nghiệp Nghề Phi nông nghiệp Tuyên truyền II III Kinh phí đầu tƣ sở dạy nghề cho trung tâm dạy nghề Kinh phí điều tra, khảo sát Năm 2011 Tổng số Chia Dạy nghề cho lao động nông thôn Nghề Nông nghiệp Nghề Phi nông nghiệp Tuyên truyền Kinh phí đầu tƣ sở dạy nghề cho trung tâm dạy nghề Kinh phí điều tra, khảo sát Năm 2012 Tổng số Chia Dạy nghề cho lao động nông thôn Nghề Nông nghiệp Nghề Phi nông nghiệp Tuyên truyền Kinh phí đầu tƣ sở dạy nghề cho trung tâm dạy nghề Kinh phí điều tra, khảo sát Phu luc BÁO CÁO TÌNH HÌNH THAM GIA DẠY NGHỀ CỦA CÁC CƠ Ở DẠY NGHỀ GIAI ĐOẠN 2010 - 2012 STT Tên ởtham gia daỵ nghề Trƣơng CĐ Nông nghiêpg̣ va phat triển nông thôn Bắc ̀ Bô g̣ 1 Trung tâm daỵ nghềTƣ thucg̣ Mây tre đan PhúVinh Trƣơng TCN Tổng hơpg̣ Ha Nôị ̀ Trung tâm dicḥ vu g̣viêcg̣ lam 20-10 thuôcg̣ HôịLiên hiêpg̣ PN HàNôị Trung tâm daỵ nghềhỗtrơ g̣viêcg̣ lam nông dân -Hôị Nông dân TP.Hà Nội CĐN Ky thuâṭ-Công nghê-g̣Kinh tếSimco Sông Đa ̃ Trung tâm dicḥ vu g̣viêcg̣ lam 20-10 thuôcg̣ HôịLiên hiêpg̣ PN HàNôị Trƣơng TCN Du licḥ ̀ CĐN Kỹthuâṭ-Công nghê-g̣Kinh tếSimco Sông Đà Trƣơng TCN Tổng hơpg̣ Ha Nôị Trung tâm daỵ nghềTƣ thucg̣ Mây tre đan Phú Vinh Tổng côngG̣ ̀ Phụ lục ́ ̀ ̀ BẢNG HỎI PHỎNG VÂN VÊQUẢN LÝ ĐÀO TAỌ NGHÊ CHO LAO ĐÔNGNÔNGG̣ ̀ ́ THÔN BI G̣THU HÔI ĐÂT NÔNG NGHIÊPG̣ HUYÊṆ CHƢƠNG MỸ Ngƣời đƣơcG̣ phỏng vấn: Ơng (bà): Tuổi: Chƣƣ́c vu:g̣ Đơn vi cơngg̣ tác: Muc tiêu hỏi: Nhằm đánh giáthƣcg̣ trangg̣ vàđềxuất giải pháp Câu hỏi phỏng vấn: STT Vai tro cua quan ly đao taọ nghề, đao taọ nghề ̀ ƣ̉ nguồn nhân lƣcg̣, giải việc làm cho LĐNT Việc đào tạo nghề cho LĐNT bi g̣thu hồi đất NN nhƣ nào? Chính quyền huyện , xã có kế hoạch đào taọ nghềnhƣ thếnào (ntn) ạ? Viêcg̣ cu tg̣ hểhóa QĐ 1956 điạ bàn huyện đƣơcg̣ chỉđaọ sao? Công viêcg̣ triển khai kếhoacḥ, tổchƣƣ́c thƣcg̣ hiêṇ quản lýđào taọ nghềcho LĐNT bi thụ hồi đất NN diêñ nhƣ thếnào ? Vềtổchƣƣ́c bô m g̣ áy quản lýđào tào nghề Vềđối tƣơngg̣ daỵ nghề; ngành nghề đào tạo Đội ngũ giáo viên dạy nghề Kinh phí dạy nghề Huyêṇ quản lýcác sởdaỵ nghềkhác nhƣ thếnào : Chính sách với sởdaỵ nghềđƣơcg̣ thƣcg̣ thi sao?, kết quả? Nguồn kinh phidƣ́ aỵ nghềcho LĐNT đƣơcg̣ cấp hàng năm ntn? Các nguồn thu khác cho daỵ nghề? Quản lý nguồn kinh phí ntn? Có hiệu ko? Công tác tra, kiểm tra, giám sát daỵ nghềcho LĐNT đƣơcg̣ tiến hành ntn, thƣờng xuyên ko? Có thể đƣa quan điểm vàmột số giải pháp nhằm hoàn thiêṇ quản lý đào tạo nghề cho LĐNT bị thu hồi đất NN huyện Chƣơng Mỹ ? Xã Trung Hòa-huyêṇ Chƣơng Mỹkhai giảng lớp dạy nghề cho lao động nơng thơn Ảnh: Đồng chí Đào Thị Hòa - Bí thư Đảng ủy xã Trung Hòa phát biểu lễ khai giảng lớp dạy nghề mây tre giang Ảnh: Sản phẩm thủ công mỹ nghệ Công ty mây tre đan mỹ nghệ xã Trung Hòa Lớp đào tạo nghề mây tre đan theo chương trình đào tạo nghề LĐNT xã Phú Nghĩa, Chương Mỹ (Hà Nội) Ảnh: Đồng chí Đặng Viết Huệ - Phó trưởng phòng Lao động thương binh xã hội huyện phát biểu ý kiến chỉ đạo ... động đào tạo nghề cho LĐNT thu c diện thu hồi đất nông nghiệp; Đánh giá thực trạng quản lýhoạt động đào tạo nghề cho LĐNT thu c diện thu hồi đất nông nghiệp huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội; ... tài hoạt động quản lý đào tạo nghề cho LĐNT thu c diện thu hồi đất nông nghiệp Quản lý đào tạo nghề cho LĐNT thu c diện thu hồi đất nông nghiệp đƣợc nghiên cứu không đơn loại hình quản lý dịch... lý luận thực tiễn quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn thu c diện thu hồi đất nông nghiệp Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn