Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại bệnh viện giao thông vận tải thành phố hồ chí minh hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại bệnh viện giao thông vận tải thành phố hồ chí minh hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại bệnh viện giao thông vận tải thành phố hồ chí minh hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại bệnh viện giao thông vận tải thành phố hồ chí minh hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUỐC VIỆT THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI BỆNH VIỆN GIAO THƠNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUỐC VIỆT THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI BỆNH VIỆN GIAO THƠNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Chuyên ngành :Chính trị học Mã số : 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN KHUYÊN HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ QUY CHẾ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở 1.2 Đặc diểm, nội dung vai trò Quy chế thực dân chủ sở 24 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI BÊNH VIỆN GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY .34 2.1 Đặc điểm, tình hình Bệnh viện Giao Thơng Vận tải 34 2.2 Thực trạng việc thực Quy chế dân chủ cở sở Bệnh viện Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 40 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI BỆNH VIỆN GIAO THƠNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH HIỆN NAY 57 3.1 Những phương hướng nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở bệnh viện Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 57 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở bệnh viện Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 60 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QCDC : Quy chế dân chủ UBND : Ủy ban nhân dân UBTVQH11 : Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ trước đến nay, Đảng ta coi thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Việt Nam Dân chủ mục tiêu động lực để thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước ta theo định hướng XHCN “Khơng thể có CNXH thắng lợi mà lại khơng thực dân chủ hồn tồn” [41, tr.324] Bước sang thời kỳ đổi mới, việc mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động tất lĩnh vực đời sống xã hội giai đoạn vấn đề cấp thiết Để đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định phải “lấy dân làm gốc” đề phương châm: “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều Nghị định, Chỉ thị quan trọng nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân để phát triển kinh tế, ổn định trị, phát triển xã hội Chỉ thị 30- CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ xã, Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 Việc ban hành Qui chế dân chủ sở chủ trương đắn, hợp lòng dân, đáp ứng kịp thời tâm tư, nguyện vọng, vấn đề xúc người dân, nhân dân hưởng ướng nhiệt tình tích cực thực Đây bước tiến lớn thể tâm củng cố, hoàn thiện phát triển dân chủ XHCN Đảng Nhà nước ta, đồng thời phương thức giải nhiệm vụ, mục tiêu chung đất nước công đổi Quy chế dân chủ sở thực vào sống, tác động tích cực tới nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, thời gian qua, thu nhiều thành tựu quan trọng, thu hút quan tâm hàng ngày tất tầng lớp xã hội Tuy nhiên, kết bước đầu, tình trạng vi phạm dân chủ, hay dân chủ hình thức cịn diễn khơng nơi Việc thực dân chủ nhiều sở làm thiếu nếp, hiệu chưa cao; dân chủ trực tiếp nhân dân xã, phường tốt khu vực quan, doanh nghiệp nhà nước Một số nơi tượng vi phạm quyền dân chủ người dân nghiêm trọng, gây bất bình nhân dân, làm giảm sút lòng tin Đảng Nhà nước Triển khai thực Chỉ thị 30- CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Thành Phố Hồ Chí Minh nói chung Bệnh viện Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng cịn nhiều vấn đề đáng quan tâm: số nơi việc xây dựng thực QCDC sở chưa đạt yêu cầu, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm; số cán có trách nhiệm khơng muốn triển khai thực QCDC sở, triển khai cách hình thức, chiếu lệ, nhiều người chưa nhận thức đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Do đó, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân xảy ra; phận nhân dân thấy quyền lợi nhiều nghĩa vụ, vậy, tượng lợi dụng dân chủ, dân chủ trớn nguy đe dọa mối quan hệ Đảng, quyền với nhân dân, gây khơng khó khăn cho việc phát triển kinh tế, ổn định xã hội, Từ thực tiễn trên, tác giả nhận thấy rõ vị trí tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở, đặc biệt thực quy chế dân chủ sở nơi công tác cần phải phát huy vần đề dân chủ trực tiếp lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người xung quanh Từ đó, Tác giả chọn đề tài "Thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh nay" làm luận văn tốt nghiệp 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Từ có Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII), ngày 18/2/1998, xây dựng thực quy chế dân chủ sở, nhiều nhà khoa học hoạt động thực tiễn có nhiều cơng trình nghiên cứu dân chủ thực Quy chế dân chủ sở Việt Nam Trong có cơng trình tiêu biểu sau: Các tác giả Phạm Thành, Khắc Mai “Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh” Nxb Chính trị, Hà Nội, 1991 khẳng định tư tưởng dân chủ phận quan trọng kho tàng tư tưởng Hồ Chí Minh Các tác giả bước đầu phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ thực hành dân chủ nhằm khẳng định việc dân chủ hóa mặt đời sống xã hội vấn đề then chốt nhằm khơi dậy huy động lực lượng cách mạng to lớn tiềm ẩn nhân dân tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tác giả Dương Xuân Ngọc: "Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấnđề lý luận thực tiễn", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Tác giả làm rõ ý nghĩa tầm quan trọng Quy chế thực dân chủ cấp xã mặt lý luận thực tiễn Tác giả Nguyễn Cúc: "Thực Quy chế dân chủ sở tình hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Tác giả tập trung làm sáng tỏ số khía cạnh chủ yếu lý luận thực tiễn việc thực QCDC sở tình hình nước ta Tác giả Mạch Quang Thắng với cơng trình nghiên cứu đề tài cấp Bộ năm 1999 “Đảm bảo phát huy dân chủ chế độ Đảng cầm quyền nước ta nay” xác định số nội dung thực dân chủ số điều kiện nước ta Trên sở đó, đề tài bước đầu khảo sát, đánh giá thực trạng việc thực dân chủ nước ta đề xuất số giải pháp theo tinh thần dân chủ Hồ Chí Minh nhằm bảo đảm, phát huy dân chủ nước ta Tác giả Nguyễn Thị Ngân: "Quá trình thực Quy chế dân chủ sở số tỉnh đồng sông Hồng nay", Đề tài khoa học cấp 20022003 Tác giả tiếnhành nghiên cứu thực trạng việc thực QCDC sở tỉnh đồng sơngHồng, qua đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoàn thiện việc thực QCDC khu vực đồng sông Hồng Trần Bạch Đằng: "Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, số 35 (12/2003) Trong viết này, tác giả khẳng địnhthực dân chủ sở khâu quan trọng nhằm hoàn thiện chế nhân dânlàm chủ xã hội công đổi Việt Nam Theo tác giả, vấn đề khơng mang ý nghĩa thời mà cịn tiếp nối truyền thống, phát huy sứcmạnh dân hình thành lịch sử nghìn năm đấu tranh dựng nước giữnước dân tộc ta Trần Khắc Việt tác giả viết về: "Thực dân chủ nước ta nay: Vấn đề đặt giải pháp", Tạp chí Lý luận trị, số 9/2004 Tác giả vấn đề nảysinh q trình thực dân chủ hố đời sống xã hội nước ta, đồng thời đưa ranhững giải pháp nhằm tiếp tục phát huy dân chủ tình hình Đồn Minh Huấn tác giả viết "Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ XHCN nước ta", Tạp chí Lý luận trị, số 8/2004 Tác giả làm rõ vai trò, đặc trưng dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, qua khẳng định: giai đoạn nay, muốn mở rộng dân chủ XHCN nước ta, cần phát huy đắn ưu hình thức dân chủ, đồng thời cần có kết hợp chặt chẽ dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Tác giả Đỗ Mười với cách “Phát huy dân chủ xã hội chủ nghiã xây dựng Nhà nước dân, dân, dân vững mạnh”Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 Đây sách tổng hợp phát biểu, viết nguyên Tổng Bí thư Đỗ Mười vị trí, vai trị chất Nhà nước Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, tác giả cho việc phát huy dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa yêu cầu khách quan tất yếu để xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa GS.TS Hồng Chí Bảo “Dân chủ dân chủ sở nông thôn tình hình đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 Tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ dân chủ sở, đồng thời nêu bật tầm quan trọng việc thực hành dân chủ nước ta giai đoạn Nguyễn Xuân Lãng “ Tuyên dương lao động giỏi, lao động sáng tạo ngành Y tế 2007” Nxb Y học, 2012 Giới thiệu trình xây dựng, trưởng thành kiện quan trọng hoạt động Cơng đồn Y tế Việt Nam 55 qua tuyên dương lao động xuất sắc ngành y tế Nguyễn Quang Huy “ Xử lý kỷ luật cán bộ, viên chức y tế, biện pháp quan trọng quản lý nhà nước Y tế”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 145/2008 Tác giả nêu lên thực trạng cán bộ, viên chức số sở y tế vi phạm kỷ luật, xử lý theo pháp luật… làm ảnh hưởng đến chất lượng khám chữa bệnh nhân dân uy tính ngành Từ đưa biện pháp xủa lý thực trạng cán bộ, viên chức ngành Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến “Bác Hồ với ngành y tế”, Nxb Y học, năm 2014 Cuốn sách tập hợp viết Chủ tịch Hồ Chí Minh với nhành Y tế viết đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ Y tế Chủ tịch Hồ Chí Minh Dồng thời tơn vinh thành tích Ngành, đơn vị, cá nhân phong trào “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Nguyễn Quốc Triệu “Đội ngũ trí thức ngành Y yế Việt Nam đại”, Nxb Y học, 2010 Tác giả giới thiệu tiểu sử, nghiệp Giáo sư, phó giáo sư, viện sĩ Tiến sĩ thuộc ngành Y tế cách mạng Việt nam với đóng góp chung họ cho ngành Y tế Việt Nam Nhìn chung, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến lý luận thực tiễn dân chủ thực dân chủ sở nước ta Nhiều nhà khoa học khẳng định thực dân chủ vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt phát triển đất nước, động lực phát triển kinh tế - xã hội, khẳng định vai trò định cần thiết phải thực dân chủ sở dân chủ sở Nhiều cơng trình khác khẳng định tính tất yếu việc thực dân chủ để đáp ứng nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Một số tác giả rõ chất, mơ hình dân chủ xã hội chủ nghĩa, hạn chế dân chủ khác lịch sử Các viết rõ sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn việc thực quy chế dân chủ sở, đồng thời phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức tổ chức, biện pháp để thực tốt quy chế dân chủ sở cách sâu sắc Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học sâu, nghiên cứu vấn đề thực dân chủ sở ngành y tế đặc biệt thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh với thực trạng giải pháp chưa có cơng trình nghiên cứu cần phải tiếp tục nghiên cứu sâu để nâng cao hiệu trình dân chủ hóa quan, tổ chức nhà nước, bệnh viện cơng lập Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn từ sở lý luận chung vấn đề dân chủ thực quy chế dân sở, làm rõ thực trạng thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông vận tải Thành Phố Hồ Chí Minh Từ ... có cơng trình khoa học sâu, nghiên cứu vấn đề thực dân chủ sở ngành y tế đặc biệt thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thành. .. thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: khảo sát thực trạng việc thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thơng Vận tải Thành. .. hiệu thực quy chế dân chủ cở sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thành Phố Hồ Chí Minh Để thực mục đích luận văn có nhiệm vụ: - Nghiên cứu sở lý luận việc thực Quy chế dân chủ sở - Phân tích thực