BƯỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA TRÀM CHIM HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH ĐỒNG THÁP

● Mục tiêu khoá luận: Trên cơ sở phân tích được những điểm mạnh - điểm yếu, thuận lợi - khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng hiện tại để từ đó đề xuất những biện phá

***********

TRÌNH HỮU HẠNH

BƯỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ BẢO

VỆ RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA TRÀM CHIM HUYỆN TAM

BƯỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ

BẢO VỆ RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA TRÀM CHIM

HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH ĐỒNG THÁP

Ngành: Lâm Nghiệp

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Giáo viên hướng dẫn: ThS MẠC VĂN CHĂM

Thành Phố Hồ Chí Minh

Tháng 7 năm 2011

ii

CẢM TẠ

Để hoàn thành khoá luận tốt nghiệp, tôi đã được sự giúp đỡ tận tình của các giảng viên trường Đại học Nông lâm TP Hồ Chí Minh, Ban Quản Lý Vườn Quốc Gia Tràm Chim, bạn bè, gia đình và người than Nay tôi xin chân thành biết ơn đến:

- Giảng viên ThS Mạc Văn Chăm đã nhiệt tình giảng dạy và hỗ trợ tôi trong suốt quá trình học và làm khoá luận tốt nghiệp

- Ban giám hiệu nhà trường, các bộ môn của khoa lậm nghiệp đã truyền đạt kiến thức, tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tại trường

- Trân trọng cảm ơn lảnh đạo Ban quản lý Vườn Quốc Gia Tràm Chim và toàn thể nhân viên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thực hiện hoàn thành khoá luận này

- Tất cả các bạn tập thể lớp DH07LN, những người thân trong gia đình đã động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học và thực hiện khoá luận tốt nghiệp

Tp.Hồ Chí Minh tháng 7, năm 2011

Trình Hữu Hạnh

iii

TÓM TẮT

Đề tài nghiên cứu “Bước đầu nghiên cứu tình hình quản lý và bảo vệ rừng tại Vườn quốc gia Tràm Chim, huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp” được tiến hành trong thời gian từ ngày 21/02 đến ngày 21/6/2011

● Mục tiêu khoá luận:

Trên cơ sở phân tích được những điểm mạnh - điểm yếu, thuận lợi - khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng hiện tại để từ đó đề xuất những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng ở Vườn quốc gia Tràm Chim trong tương lai

● Để đáp ứng được mục tiêu nghiên cứu của khoá luận, đề tài đã tiến hành thực hiện những nội dung sau:

- Tìm hiểu đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội tại khu vực do Ban quản lý Vườn quốc gia Tràm Chim quản lý

- Điều tra, thu thập tất cả những tài liệu về tình hình quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại Ban quản lý Vườn quốc gia Tràm Chim Đặc biệt là quan tâm đến công tác phòng cháy chữa cháy rừng ở địa phương

● Để thực hiện những nội dung của khoá luận, đề tài đã dùng những phương pháp sau:

- Phương pháp thống kê, kế thừa số liệu

iv

- Phương pháp phỏng vấn nhanh, có sự tham gia của người dân để thu thập những

số liệu cơ bản của VQG Tràm Chim

- Các số liệu thu thập được sẽ được xử lý trên phần mềm Excel

● Kết quả thu được của khoá luận như sau:

Hầu hết những diện tích rừng hiện tại còn lại ở VQG Tràm Chim đều là rừng trồng, được phân bố theo kiểu tự nhiên Ngoài ra, còn có một số diện tích rừng non vừa được phục hồi sau khi cháy Nhờ có hệ thống đê bao nên nạn lấn chiếm đất rừng đã giảm rõ rệt, diện tích rừng trong vài năm trở lại đây hầu như không có biến đổi lớn

Công tác tuyên truyền do có sự nhìn nhận đúng đắng, quyết định sáng suốt của ban lãnh đạo nên công tác tuyên truyền đạt được nhiều kết quả khá tốt

Đa số các hộ dân sống ở vùng đệm có đời sống kinh tế tương đối khó khăn, trình độ dân trí còn nhiều hạn chế nguồn thu nhập phụ thuộc rất nhiều vào tài nguyên rừng, nên đã gây áp lực rất đối với tài nguyên rừng

Công tác PCCC rừng do tình hình thời tiết diễn biến phức tạp, mâu thuẫn giữa Vườn và dân ở vùng đệm ngày càng cao nên nạn cháy rừng vẫn diễn ra khá phức tạp, thiết hại do cháy rừng gây ra còn tăng cao hơn trước

v

MỤC LỤC

Trang tựa i

Cảm tạ ii

Tóm tắt iii

Mục lục v

Danh sách các chữ viết tắt viii

Danh sách các bảng ix

Danh sách các hình x

Chương 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu 3

Chương 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Vườn quốc gia Tràm Chim 4

2.2 Đặc điểm tự nhiên 6

2.2.1 Vị trí địa lý và địa hình 6

2.2.2 Hiện trạng đất lâm nghiệp và rừng 6

2.2.3 Khí hậu, thủy văn 7

2.2.4 Hệ thống giao thông 8

2.3 Tình hình kinh tế - xã hội 8

2.3.1 Tình hình kinh tế 9

2.3.2 Tình hình xã hội 10

2.3.3 Dân tộc- tôn giáo 11

2.3.4 Y tế - giáo dục 11

2.3.5 Văn hóa – thể dục thể thao 12

vi

2.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản Lý

Vườn Quốc Gia Tràm Chim hiện nay 12

2.4.1 Chức năng, nhiệm vụ 12

2.4.2 Tình hình về quản lý, tổ chức bộ máy ở Vườn quốc gia Tràm Chim 22

Chương 3 MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24

3.1 Nội dung nghiên cứu 24

3.2 Phương pháp nghiên cứu 24

3.2.1 Phương pháp thống kê, kế thừa số liệu 24

3.2.2 Công tác ngoại nghiệp 25

3.2.3 Nội nghiệp 25

Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26

4.1 Tình hình và biện pháp tổ chức quản lý, bảo vệ rừng của Vườn quốc gia

Tràm Chim 26

4.1.1 Tình hình quản lý, bảo vệ rừng 26

4.1.2 Kết quả điều tra thu thập số liệu từ các xã xung quanh Vườn về tình hình quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 31

4.2 Tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên từ cộng đồng người dân 33

4.2.1 Hiện trang tài nguyên 33

4.2.2 Sự phụ thuộc của các cộng đồng vào tài nguyên thiên nhiên của VQG

Tràm Chim 34

4.3 Đặc điểm các hoạt động kinh tế chính của khu vực vùng đệm VQG Tràm Chim 39

4.4 Trình độ học vấn và dân tộc của người dân tại vùng đệm của VQG Tràm Chim 40

4.5 Công tác phòng cháy chữa cháy rừng 41

4.5.1 Cơ sở hạ tầng, lực lượng và trang thiết bị PCCCR 42

4.5.2 Tình hình cháy rừng trong thời gian qua (2005-2010) 43

vii

4.5.3 Các biện pháp phòng cháy rừng 44

4.5.4 Các biện pháp chữa cháy 49

4.5.5 Khắc phục hậu quả do cháy rừng gây ra 50

4.5.6 Một số công việc khi tình huống cháy rừng xảy ra 50

4.6 Đề xuất một số giải pháp 52

4.6.1 Những căn cứ để đề xuất giải pháp 52

4.6.2 Mục đích 53

4.6.3 Các giải pháp thực hiện 54

Chương 5 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 58

5.1 Kết luận 58

5.2 Tồn tại 59

5.3 Kiến nghị 60

TÀI LIỆU THAM KHẢO 62

viii

DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BTTN Bảo tồn thiên nhiên

TNTN: Tài nguyên thiên nhiên

VQG: Vườn quốc gia

QLBV Quản lý, bảo vệ

UBND: Uỷ ban nhân dân

NN&PTNT: Nông nghiệp và phát triển nông thôn

PCCCR: Phòng cháy chữa cháy rừng

ix

DANH SÁCH CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Diện tích đất lâm nghiệp và rừng VQG Tràm Chim 6

Bảng 2.2 Các dạng trạng thái rừng của VQG Tràm Chim 7

Bảng 2.3 Nhân sự Trạm Y Tế của các xã vùng đệm 11

Bảng 2.4 Giáo dục đào tạo trên địa bàn huyện 12

Bảng 4.1 Tổng hợp số liệu các xã về tình hình quản lý bảo vệ tài nguyên

thiên nhiên 31

Bảng 4.2 Lịch thời vụ 37

Bảng 4.3 Số hộ được phỏng vấn tại vùng đệm VQG Tràm Chim 39

Bảng 4.4 Trình độ học vấn của chồng và vợ 41

Bảng 4.5 Dự báo, cảnh báo nguy cơ cháy rừng, biên pháp tổ chức thực hiện 46

Nhưng trên thực tế diện tích rừng đã ngày một cạn kiệt kể cả về chất lẫn về lượng Sự phát triển mạnh mẽ của các ngành công nghiệp, thêm vào đó là nạn gia tăng dân số đã làm cho tài nguyên rừng ngày càng bị thu hẹp một cách nghiêm trọng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến mất rừng trên thế giới, tập trung chủ yếu vào các nhóm nguyên nhân sau đây: mở rộng diện tích đất nông nghiệp, nhu cầu lấy củi, chăn thả gia súc, khai thác gỗ và các sản phẩm từ rừng, phá rừng để trồng cây công nghiệp và cây đặc sản, cháy rừng Cháy rừng là một hiểm họa thiên tai thường xuyên xảy ra ở nước ta

và nhiều nước trên thế giới, gây thiệt hại to lớn về tài nguyên môi trường và tính mạng con người Cũng chính những sự thay đổi trên đã góp phần làm biến đổi khí hậu, thiên tai hạn hán liên tục xảy ra, gây hậu quả nghiêm trọng đến môi trường, kinh tế và xã hội Trong những năm gần đây cả nước xảy ra nhiều vụ cháy lớn, gây thiệt hại to lớn

2

về tài sản và môi trường sinh thái như: Vườn quốc gia U Minh Thượng, Kiên Giang; Vườn quốc gia U Minh Hạ - Cà Mau đã làm thiệt hại 5.500 ha rừng trồng và nhiều thiệt hại lớn mà đặc biệt là về tài nguyên môi trường sinh thái Tính riêng chi phí chữa cháy đã lên tới 7-8 tỷ đồng

Việt Nam là một quốc gia giàu tiềm năng về đất ngập nước, với diện tích đất ngập nước hơn 10 triệu ha, chiếm 1/3 diện tích đất đai cả nước Chủ yếu phân bố ở vùng châu thổ sông Hồng và sông Cửu Long với các hệ sinh thái đầm phá, các bãi bùn, các vùng cửa sông, rừng ngập mặn dọc theo bờ biển từ Móng Cái đến Hà Tiên ( Kiêng Giang ) Các hệ sinh thái đất ngập nước cung cấp những lợi ích kinh tế trực tiếp hoặc gián tiếp cho con người Tràm Chim thuộc huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp là nơi duy nhất còn lưu giữ được những mẫu chuẩn cuối cùng của hệ sinh thái vùng đất ngập nước Đồng Tháp Mười

Trước tình hình đó, Chính phủ đã ký quyết định số 253/1998/QĐ-TTg ngày 29 tháng 12 năm 1998 về việc chuyển hạng Khu BTTN đất ngập nước Tràm Chim thành Vườn quốc gia và phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng Vườn quốc gia Tràm Chim gia đoạn 1999 – 2003, với mục tiêu nhằm bảo tồn hệ sinh thái đất ngập nước điển hình của vùng đồng bằng sông Cửu Long thành mẫu chuẩn sinh thái quốc gia về đất ngập nước vùng lụt kín Bảo tồn các giá trị độc đáo về văn hoá, lịch sử và nghiên cứu, khai thác hợp lý hệ sinh thái của vùng vì lợi ích quốc gia và đóng góp vào việc bảo vệ môi trường, sinh thái chung của Vùng Đông Nam Á Nhưng trong quá trình hoàn thanh mục tiêu trên còn gặp rất nhiều khó khăn Để có giải pháp quản lý tốt nguồn tài nguyên này đòi hỏi chúng ta phải tiến hành nghiên cứu để tìm ra biện pháp, cơ chế quản lý phù hợp và hiệu quả hơn Được sự hướng dẫn và giúp đỡ của thầy ThS Mạc Văn Chăm thuộc Bộ môn Quản lý tài nguyên rừng, Khoa Lâm Nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm

TP Hồ Chí Minh, tôi quyết định tiến hành thực hiên đề tài “Bước đầu nghiên cứu tình hình quản lý và bảo vệ rừng tại Vườn quốc gia Tràm Chim”, huyện Tam Nông, tỉnh Đồng tháp

3

1.2 Mục tiêu

Trên cơ sở phân tích được những điểm mạnh - điểm yếu, thuận lợi - khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng hiện tại để từ đó đề xuất những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng ở Vườn quốc gia Tràm Chim trong tương lai

4

Chương 2

TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Vườn quốc gia Tràm Chim

Từ sau năm 1975, tỉnh Đồng Tháp đã có ý định chọn Tràm Chim làm nơi tái lập cảnh quan xưa cũ của Đồng Tháp Mười Từ năm 1979, rừng tràm được trồng lại và thảm thực vật được phục hồi với 130 loài khác nhau

Năm 1985, Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp thành lập Công ty Nông Lâm Ngư trường Tràm Chim

Năm 1986, sếu đầu đỏ ( Grus antigone sharpii, chim hạc, sếu cổ trụi ) xuất hiện

ở Tràm Chim Tổ chức bảo vệ sếu Quốc tế - ICF ( International Crane Fundation ) và Trung tâm Tài nguyên Môi trường - thuộc trường Đại học Tổng Hợp Hà Nội - đã cử chuyên viên đến kiểm tra và xác nhận đây chính là một trong 15 loài sếu hiện còn lại trên thế giới Tỉnh Đồng Tháp ra thông báo cấm săn bắt và đánh bẫy sếu

Tháng 03-1991, Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp đã ra quyết định thành lập Trung tâm bảo vệ sếu và môi trường thiên nhiên Tràm Chim, giao cho Ủy ban Nhân dân huyện Tam Nông trực tiếp quản lý

Tháng 05-1992, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Nhà nước Việt Nam ban hành Chỉ thị số 169-CT, yêu cầu Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp và Ủy ban Nhân dân huyện Tam Nông thực hiện những biện pháp cấp bách để bảo vệ sếu cổ trụi và hệ sinh thái đất ngập nước ở vùng Đồng Tháp Mười

Tháng 07-1992, Trung tâm bảo vệ sếu và môi trường thiên nhiên Tràm Chim được bàn giao lại cho tỉnh Đồng Tháp trực tiếp quản lý theo quyết định số 32/QĐ – UB ngày 16 tháng 6 năm 1992 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp

5

Ngày 02-02-1994, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam ban hành Quyết định số 47/TTg, xác định khu đất ngập nước Tràm Chim thuộc huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp là "Khu bảo tồn thiên nhiên của quốc gia", có tổng diện tích là 7.612 ha; thuộc địa phận của 4 xã Tân Công Sính, Phú Thọ, Phú Hiệp và Phú Đức huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp

Ngày 29-12-1998, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam ban hành Quyết định số 253/1998/QĐ-TTg, chuyển hạng Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Tràm Chim, Đồng Tháp thành Vườn quốc gia Tràm Chim trong hệ thống rừng đặc dụng của Việt Nam, đồng thời phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng Vườn quốc gia Tràm Chim với quy

mô 7.588 ha

Ngày 3/9/1999 Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Tháp ra quyết định quy định chức năng và nhiệm vụ của Vườn quốc gia Tràm Chim là:

- Bảo tồn và phát triển tài nguyên sinh vật của hệ sinh thái đất ngập nước trên cơ

sở đảm bảo chế độ thủy văn phù hợp

- Bảo tồn, phát triển và phục hồi cảnh quan tự nhiên, hệ sinh thái chuẩn của vùng đồng lụt kín Đồng Tháp Mười như khi chưa được khai thác để phục vụ nghiên cứu khoa học, tuyên truyền giáo dục và phục vụ tham quan du lịch

- Bố trí lại dân cư xung quanh vùng hợp lý, tạo sự ổn định về nhà ở, đất canh tác, ổn định cuộc sống Từ đó tạo được sự tự giác trong nhân dân trong công tác tham gia bảo vệ tài nguyên thiên nhiên của Vườn

- Phát triển cơ sở hạ tầng để làm nền tảng phát triển hoạt động du lịch sinh thái, mang lại lợi ích cho cộng đồng dân cư và xã hội với những đặc trưng kiến trúc của vùng đồng bằng ngập lụt, vừa hiện đại, vừa mang bản sắc đồng bằng Nam Bộ

Công tác xây dựng, bảo vệ và phát triển Vườn quốc gia Tràm Chim có ý nghĩa rất quan trọng không chỉ đối với tỉnh Đồng Tháp và vùng Đồng Tháp Mười mà

còn đối cả với Đồng Bằng Sông Cửu Long và cả nước

2.2.2 Hiện trạng đất lâm nghiệp và rừng

- Tổng diện tích đất lâm nghiệp của Vườn Quốc gia Tràm Chim là 7.313

ha, trong đó diện tích có rừng là 2.415,542 ha, chia ra từng phân khu như sau ( bảng 2.1):

Bảng 2.1 Diện tích đất lâm nghiệp và rừng VQG Tràm Chim

+ Trạng thái rừng: Tại Vườn Quốc Gia Tràm Chim có một số trạng thái rừng

được phân bố ở các phân khu như sau:

7

Bảng 2.2 Các dạng trạng thái rừng của VQG Tràm Chim

Phân khu Rừng dày(ha) Rừng thưa (ha)

Rừng trung bình (ha)

Tổng cộng (ha)

Độ che phủ (%)

2.2.3 Khí hậu, thủy văn

- Mưa: Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 11 hàng năm, lượng mưa chiếm 90% - 92% lượng mưa cả năm, trong đó tập trung ở tháng 9 và tháng 10 (chiếm 40% lượng mưa cả năm); mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 của năm sau, lượng mưa còn lại chiếm khoảng 10% lượng mưa cả năm, lượng mưa trung bình nhiều năm là 1.518 mm/năm;

- Gió: Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có gió mùa Tây Nam từ tháng

5 đến tháng 11 và gió mùa Đông Bắc từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau, có đặc điểm nóng và khô hạn làm tăng lượng bốc hơi nước, mùa mưa đôi khi còn có gió lốc, gió xoáy;

- Nắng: Tổng số giờ nắng trong năm tương đối cao, số giờ nắng bình quân từ 6,5

- 7,44 giờ/ngày; cao nhất là tháng 3 và tháng 4, số giờ nắng trung bình từ 7,87 - 9,93 giờ/ngày;

8

- Bốc hơi: Lượng bốc hơi trung bình năm 1.168 mm, bốc hơi trung bình ngày từ

3 - 5 mm/ngày, lượng bốc hơi cao nhất ngày từ 6 - 8 mm/ngày;

- Độ ẩm: Độ ẩm trung bình nhiều năm là 82,5%, độ ẩm thấp nhất trong ngày là 50,3%;

- Nhiệt độ: Trung bình năm là 28oC, cao nhất là 34oC, thấp nhất là 21oC

Tuy có hệ thống giao thông tương đối thuận lợi nhưng khi di chuyển trang thiết

và lực lượng chữa cháy đến các điểm cháy gặp nhiều khó khăn, phải trung chuyển bằng phương tiện thủy hoặc xe trâu Vì vậy, phương tiện chữa cháy chuyên nghiệp ( xe chữa cháy ) không tiếp cận đám cháy nên áp dụng phương châm bốn tại chỗ được xem là hiệu quả nhất

2.3 Tình hình kinh tế - xã hội

Dân cư sinh sống xung quanh Vườn với hơn 49.000 người, có nguồn thu nhập chính từ sản xuất nông nghiệp Trong đó, có một số dân nghèo trình độ dân trí thấp, không có nghề nghiệp ổn định nên thường xuyên xâm nhập vào Vườn để khai thác tài nguyên rừng (cá, mật ong, chim, chuột, lấy củi ) nên hàng năm nguy cơ xảy ra cháy rừng rất cao

9

Dân cư sinh sống trong khu vực vùng đệm có 11.800 hộ với 49.521 nhân khẩu, thuộc xã Phú Đức, Phú Hiệp, Phú Thành B, Phú Thọ, Tân Công Sính và Thị Trấn Tràm Chim huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp

Qua kết quả khảo sát, thu thập số liệu của 5 xã và Thị trấn cho thấy có 29,47%

hộ nghèo, 60,2 % hộ trung bình và 10,33 % hộ khá/giàu Các hoạt động kinh tế chính là: Làm nông, làm thuê, công nhân, buôn bán, trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ, đánh bắt thủy sản

Các hộ nghèo có diện tích đất sử dụng trung bình từ 0,0 -0,7 ha, họ thường làm nông nghiệp và chăn nuôi Cây trồng chủ yếu là lúa 2 vụ/năm, năng suất thấp (từ 4-6 tấn/ha ) Do đó, họ thường thiếu ăn từ tháng 8 năm nay cho đến tháng 2 năm sau Để khắc phục tình trạng thiếu ăn họ phải đi vay mượn với lãi suất cao, bán lúa non, đi làm thuê ở địa phương khác, hoặc lén lút vào khai thác trái phép tài nguyên Vườn quốc gia Tràm Chim như bắt cá, lấy mật ong, hái sen, súng, bắt chuột, rắn (chiếm khoảng 53%)

Vì vậy, Vườn luôn tăng cường công tác vận động tuyên truyền để nâng cao nhận thức về bảo vệ rừng và PCCCR; đồng thời có kế hoạch hỗ trợ nhằm nâng cao đời sống vật chất để tăng thêm thu nhập trong cộng đồng dân cư sống ven rừng, hạn chế thấp nhất việc xâm nhập vào rừng trái phép để khai thác tài nguyên rừng

2.3.1 Tình hình kinh tế

Huyện Tam Nông là một trong những huyện vùng sâu vùng xa của tỉnh Đồng Tháp cho nên về kinh tế chủ yếu là phát triển nông nghiệp như trồng lúa 2 vụ, chăn nuôi gia súc gia cầm, thủy sản và đánh bắt nguồn lợi thủy sản là chủ yếu Các ngành nghề và dịch vụ khác cũng chưa được quan tâm cao cho nên cũng phát triển không đồng đều Hiện trạng kết cấu hạ tầng cũng chưa được đầu tư thích đáng Giao thông chỉ đầu tư ở những trục lộ chính còn ở nông thôn phần lớn chỉ là đường đất hay đi lại bằng đường thủy là chủ yếu Còn những vấn đề khác như thông tin liên lạc, điện thắp sáng; nước sinh hoạt… cũng còn nhiều hạn chế

10

Nhìn chung, điều kiện sống của cộng đồng địa phương xung quanh VQG Tràm Chim còn khá nghèo Phần lớn các hộ dân trong vùng đều sống bằng nghề trồng lúa trong mùa khô, săn bắt cá và động vật hoang dã vào mùa lũ ( chuột, trăn, rắn, rùa …) Sinh kế chính của người dân địa phương dựa vào 3 nguồn tài nguyên chính như: Đất đai ( canh tác nông nghiệp, chủ yếu là làm lúa ), tài nguyên thiên nhiên ( đánh bắt cá, săn bắt động vật hoang dã, thu hái lâm sản ngoài gỗ ) và nguồn nhân lực ( làm thuê, buôn bán nhỏ, dịch vụ )

Các hoạt động đánh bắt cá và săn bắt động vật hoang dã là những hoạt động có nhiều gia đình tham gia Sự suy giảm nguồn tài nguyên đất ngày càng trở nên nghiêm trọng Trồng lúa vẫn là nguồn thu chính trong các nguồn thu dựa vào tài nguyên đất đai Việc thâm canh tăng vụ ( hai, ba vụ một năm ) trong vùng đã làm tăng khó khăn cho nông dân do nhu cầu phải đầu tư nhiều hơn cho phân bón, thuốc trừ sâu, nhiên liệu

và lao động Trong những năm gần đây, một số nông dân đã đầu tư trồng tràm với chu

kỳ kinh doanh từ 6 -7 năm Tuy nhiên, phương thức sản xuất này không thích hợp với các hộ nghèo, hộ không có đất hoặc ít đất do đòi hỏi phải đầu tư lớn, chu kỳ kinh doanh dài

Theo thống kê cho thấy, có khoảng 40% các hộ gia đình ở Tràm Chim không có đất hoặc ít đất, thu thập của họ chủ yếu làm thuê, đánh bắt trái phép trong VQG hoặc với những hộ ít đất thì gây nuôi trồng thuỷ sản với quy mô nhỏ Tài nguyên thiên nhiên

bị khai thác trong VQG gồm: cá, rắn rùa, trăn , súng, sen, củi … khoảng cách giàu nghèo đang gia tăng, mặt khác giá cả thị trường tăng cao, điều này ảnh hưởng tới việc bảo tồn và phát triển của VQG Tràm Chim

2.3.2 Tình hình xã hội

Dân số - lao động: Khu vùng đệm Vườn Quốc Gia Tràm Chim có mật độ dân số khá cao ( > 500 người/Km2, chiếm khoảng 40 % dân số toàn huyện Tam Nông, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 2,18 % ( số liệu thống kê của năm 2005 ) Lao động chủ yếu là

11

làm nông nghiệp cho nên tỷ lệ thất nghiệp hoặc không có việc làm ổn định chiếm hơn 20%

2.3.3 Dân tộc - tôn giáo

Hầu hết các hộ dân sống xung quanh Vườn Quốc Gia Tràm Chim là người kinh,

có một ít hộ là người Hoa và những năm gần đây có khoảng trên 30 hộ Việt kiều từ Campuchia về Tam Nông sinh sống Dân trong vùng theo 5 đạo chủ yếu, đó là: Thiên Chúa; Tin Lành, Cao Đài, Phật Giáo, đạo Phật Giáo Hòa Hảo và còn lại không theo đạo giáo nào cả, chỉ thờ tổ tiên ông bà

Y sĩ dân tộc

Y sĩ

dự phòng

Y sĩ sản nhi

Nữ

hộ sinh

Y

tá

Tổng cộng

Với những khó khăn như vậy và còn nhiều khó khăn khác nữa tại địa phương

nên trình độ dân trí trong vùng cho đến nay vẫn còn rất thấp, chỉ có khoảng 85% dân số

trong độ tuổi là đến trường, số còn lại mù chữ và chỉ có khoảng 5% số dân có trình độ

cấp III

2.3.5 Văn hóa – thể dục thể thao

Toàn huyện chỉ có một nhà văn hóa, thỉnh thoảng có một vài đoàn ca hát về biểu

diễn phục vụ cho nhân dân vào các ngày lễ trọng đại của dân tộc, còn ở cơ sở cũng ít

được tổ chức sinh hoạt văn hóa Do điều kiện vùng thường xuyên bị ngập lũ chỉ có một

số người dân ở trung tâm thị trấn tham gia hoạt động thể dục thể thao còn ở cộng đồng

dân cư vùng đệm khó có điều kiện tham gia thể dục thể thao

2.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BQL Vườn Quốc Gia

Tràm Chim hiện nay

2.4.1 Chức năng, nhiệm vụ

a Chức năng

Chức năng của Vườn quốc gia Tràm Chim là bảo vệ hệ sinh thái đất ngập nước,

bảo tồn nguồn gen sinh vật, đặt biệt là các loài chim nước quí hiếm ( như sếu cổ trụi );

bảo tồn các giá trị lịch sử, văn hóa, xã hội của vùng Đồng Tháp Mười và bảo tồn di tích

lịch sử cách mạng; phát huy các giá trị của hệ sinh thái đất ngập nước trong việc bảo vệ

môi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên phục vụ nhu cầu nghiên cứu khoa học, du

lịch sinh thái, vui chơi giải trí, giáo dục môi trường

13

b Nhiệm vụ

- Xây dựng và thực thi phương án bảo vệ, tái tạo cảnh quan thiên nhiên của vùng Đồng Tháp Mười, bảo vệ đa dạng sinh học, và là nơi cư trú thích hợp cho các loài chim quí hiếm và tạo điều kiện cho các loài động vật hoang dã khác phát triển

- Quản lý và sử dụng bền vững tài nguyên thuỷ sản trong Vườn

- Xây dựng và thực thi phương án quy hoạch và quản lý điều tiết nước nhằm duy trì, tái tạo những đặc điểm địa mạo thuỷ văn và cảnh quan thiên nhiên làm cơ sở để bảo tồn, tái tạo nguồn gen thực vật, động vật tạo điều kiện thích hợp cho các hoạt động

du lịch ở vùng ngập nước Nâng cao hệ thống đê bao và các cống phục vụ cho việc quản lý điều tiết nước, nhu cầu giao thông, tuần tra canh gác bảo vệ và tham quan du lịch

- Quy hoạch cảnh quan, kiến trúc của Vườn nhằm định hướng các họat động xây dựng cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ trong một không gian kiến trúc có hoạch định trước Đảm bảo kết hợp hài hòa giữa kiến trúc hiện đại và cảnh quan của Đồng Tháp Mười, đồng thời có sự thống nhất giữa các công trình giao thông, thủy lợi và các công trình phục vụ khách du lịch

- Xây dựng cơ chế thích hợp để nhân dân địa phương tự nguyện tham gia bảo

vệ, ngăn chặn tình trạng di dân lấn chiếm Vườn quốc gia

- Xây dựng chương trình nghiên cứu và thiết lập hệ thống quản lý, giám sát, bảo

vệ môi trường và đa dạng sinh học

- Tăng cường cơ cấu tổ chức quản lý, điều hành và thực hiện các hoạt động Vườn quốc gia

- Bảo vệ tài nguyên rừng, tài nguyên cây bản địa, tài nguyên thuỷ sản, tài nguyên đồng cỏ, tài nguyên đất, nước, các loài rong, tảo và phiêu sinh thực vật…

- Tổ chức tốt công tác phòng chống cháy rừng

- Thực hiện công tác hợp tác trong và ngoài nước về lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên

14

- Thực hiện tuyên truyền giáo dục đối với du khách, nhân dân địa phương, học sinh, sinh viên về công tác bảo vệ môi trường sinh thái

- Thực hiện tốt luật bảo vệ môi trường

- Phối hợp với chính quyền địa phương phát triển kinh tế - xã hội của người dân

vùng điệm

Tình hình biên chế, tổ chức của Vườn quốc gia Tràm Chim

- Từ năm 1999, khi được thành lập đến nay, cơ cấu tổ chức của Vườn đã từng bước được hình thành Tổ chức của Vườn hiện có 3 phòng ( phòng kế hoạch - kế toán,

Tổ chức - Hành chính, Nghiên cứu khoa học và Môi trường ), 1 Hạt kiểm lâm Năm

2003 đã thành lập đơn vị dịch vụ du lịch sinh thái và giáo dục môi trường

- Ban quản lý Vườn quốc gia hiện có: Ban giám đốc, 3 phòng, 2 đơn vị trực thuộc

- Phòng Tổ chức - Hành chính: 6 người ( 1 kỹ sư, 2 trung cấp, 3 nhân viên)

- Phòng Nghiên cứu khoa học và Môi trường: 6 người ( 3 kỹ sư và cử nhân cao đẳng; 2 trung cấp; 1 nhân viên )

- Phòng Kế hoạch - Kế toán: 06 người ( 3 kỹ sư, 3 trung cấp )

- Trung tâm dịch vụ du lịch sinh thái và Giáo dục môi trường 10 người ( 2 kỹ

sư, cử nhân cao đẳng; 3 trung cấp; 5 nhân viên )

- Hạt kiểm lâm 59 người ( 1 kỹ sư, 10 trung cấp, 48 nhân viên )

- Nhân sự: Tổng số Cán bộ công chức, viên chức là 87 người Trong đó, nam có

77 người và nữ có 10 người

+ Trên Đại học: 0 người

+ Đại học: 10 người ( chiếm 11%)

+ Trung cấp: 20 người ( chiếm 23%)

+ Sơ cấp: 55 người ( chiếm 63%)

+ Nhân viên khác: 2 ( người chiếm 3% )

15

- Trong tổng số 87 cán bộ công nhân viên của Vườn hiện nay thì có 29 người là

có biên chế và 58 người là làm việc theo hợp đồng lao động

- Tỷ lệ qua đào tạo là 36,5%, phần lớn còn lại lực lượng lao động chưa đào tạo hoặc chỉ được đào tạo qua sơ cấp chiếm 63,%

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY VƯỜN QUỐC GIA TRÀM CHIM

GIÁM ĐỐC

P GIÁM ĐỐC

P GIÁM ĐỐC

VĂN PHÒNG

PHÒNG NCKH&MT

HẠT KIỂM LÂM

TRUNG TÂM DU LỊCH

PHÒNG

KH- KT

ĐỘI CƠ ĐỘNG

CÁC TRẠM BẢO VỆ

- Giám Đốc là người điều hành mọi hoạt động của Vườn nhằm đạt được những

mục tiêu của Dự án đầu tư xây dựng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; là người chịu trách nhiệm trước UBND Tỉnh, Bộ trưởng Bộ NN&PTNT về toàn bộ hoạt động của Vườn

+ Giám đốc quyết định và chịu trách nhiệm chung về mọi hoạt động của Vườn, đồng thời chịu trách nhiệm liên đới cả về các quyết định của phó Giám đốc trong việc thực hiện nhiệm vụ được Giám đốc phân công

+ Giám đốc chịu trách nhiệm cá nhân trước Tỉnh ủy, UBND Tỉnh, các Bộ, Ngành có liên quan về mức độ hoàn thành nhiệm vụ kinh tế, chính trị của cơ quan

+ Giám đốc trực tiếp chỉ đạo các phòng chuyên môn: Phòng Tổ chức - Hành chính ( Văn phòng ), phòng Kế hoạch - Kế toán, Trung tâm dịch vụ du lịch sinh thái và giáo dục môi trường

+ Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Giám đốc được quyền đề xuất với cơ quan cấp trên về hình thức, cách thức, biện pháp tổ chức thực hiện các mục tiêu Dự án nhằm đạt kết quả tốt nhất

- Phó Giám đốc là người giúp việc cho Giám đốc và được sự phân công, phụ trách một số lĩnh vực cụ thể Phó giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về lĩnh vực được phân công như :

+ Một phó Giám đốc quản lý bảo vệ tài nguyên rừng, thực hiện các chương trình trồng rừng, theo dõi, xử lý việc tranh chấp đất đai của người dân với Vườn, công tác phòng chống cháy rừng và trực tiếp phụ trách Hạt kiểm lâm

17

+ Một phó Giám đốc phụ trách nghiên cứu khoa học về các đề tài nghiên cứu phát triển bền vững tài nguyên động thực vật trong Vườn, tham gia chương trình đất ngập nước Mekong Trực tiếp phụ trách phòng nghiên cứu Khoa học & Môi Trường

+ Các phó Giám đốc chủ động giải quyết công việc thuộc lĩnh vực được phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về những công việc đã được giao; thay mặt Giám đốc xử lý công việc khi Giám đốc đi vắng ( theo sự phân công hoặc ủy quyền bằng văn bản của Giám đốc )

+ Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của mình, các phó Giám đốc có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, phải chấp hành sự lãnh đạo, phân công của Giám đốc và sự lãnh đạo, chỉ đạo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

● Văn phòng Vườn

Có nhiệm vụ tham mưu cho Ban Giám đốc về công tác quản lý nhân sự và thực hiện các công việc như: Tổ chức – Hành chính, lao động tiền lương, thi đua khen thưởng, quản trị, pháp chế và các chế độ, chính sách có liên quan đến cán bộ, công

chức, tiếp khách cơ quan… cụ thể như:

* Công tác tổ chức

- Triển khai, thực hiện pháp lệnh cán bộ công chức; luật lao động; luật khiếu

nại, tố cáo; pháp lệnh chống tham nhũng; pháp lệnh thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí; quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan và các quy định chế độ, chính sách khác

có liên quan đến công tác tổ chức cán bộ, công tác cải cách hành chính…

- Đề xuất với Ban Giám đốc xây dựng bộ máy tổ chức

- Giúp Ban Giám đốc quản lý và thực hiện công tác tổ chức cán bộ

- Đề xuất công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, công chức

- Kiểm tra việc sử dụng cán bộ ở đơn vị trực thuộc

- Theo dõi chính sách lao động, tiền lương

- Tham mưu Cho Ban Giám đốc về nâng bậc lương, điều động, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu, thôi việc cho cán bộ công chức

18

- Hướng dẫn thi tuyển, thi nâng ngạch công chức

- Đề xuất bố trí nhân sự tại các đơn vị trong Vườn theo biên chế đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, công chức

- Phối hợp với các đơn vị trong Vườn thực hiện công tác tổng hợp báo cáo liên quan đến công tác tổ chức ( báo cáo quỹ lương, chất lượng biến động của đội ngũ cán

bộ, công chức), báo cáo các hoạt động của Vườn, tham mưu cho Ban giám đốc các văn bản báo cáo UBND tỉnh, các Bộ, Ngành có liên quan

- Giúp Ban giám đốc xây dựng cơ chế và thực hiện công tác phối hợp với chính quyền và nhân dân địa phương

* Công tác hành chính, quản trị:

- Tổ chức thực hiện tốt công tác cải cách hành chính theo chương trình cải cách hành chính của Tỉnh

- Theo dõi, đôn đốc các hoạt động hành chính của cơ quan

- Đảm bảo phục vụ và quản lý tốt công tác văn thư, lưu trữ, vi tính, liên lạc, photo tài liệu, đóng dấu, hội nghị, đón tiếp khách Chú ý đến công tác văn thư, lưu trữ, đóng dấu phải tuyệt đối giữ bí mật, không để thất lạc con dấu, làm tiết lộ bí mật gây ảnh hưởng đến cá nhân, tổ chức, nếu để xảy ra thì tuỳ theo mức độ sẽ xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự Riêng việc photo văn bản và đánh máy các bản thảo phải có sự đồng ý của lãnh đạo

- Công tác thủ quỹ, thủ kho thực hiện đúng chế độ quản lý tài sản, tài chính, theo dõi thu, chi, đảm bảo trả lương hàng tháng cho cán bộ, công chức; thường xuyên kiểm tra tài chính, theo dõi định kỳ và công khai dân chủ trong cơ quan theo quy định của quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan

- Tham gia việc quy hoạch, xây dựng, nghiệm thu các công trình xây dựng cơ bản của Vườn

- Theo dõi, tổng hợp việc đi công tác của Ban giám đốc và CBCNV của Vườn Lập kế hoạch công tác cho Ban giám đốc và các phòng chuyên môn

19

- Thực hiện tốt việc theo dõi, quản lý, mua sắm, sửa chữa, điều chuyển, sử dụng tài sản trang thiết bị, cơ sở vật chất, vật dụng trong cơ quan an toàn, trách nhiệm, tiết kiệm có hiệu qủa Hàng tháng thực hiện công tác báo cáo, thống kê tài sản định kỳ và tài sản không cần sử dụng để thanh lý theo quy định của Nhà nước

- Thực hiện công tác bảo vệ trật tự cơ quan

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo sự phân công của Giám đốc

● Phòng Nghiên cứu khoa học và môi trường:

- Trực tiếp quản lý các nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái tự nhiên của Vườn quốc gia Tràm Chim

- Quản lý, bảo tồn và phát triển hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ Vườn

- Theo dõi khí tượng thủy văn, đánh giá tác động môi trường, lưu trữ số liệu, tài liệu về môi trường

- Lập kế hoạch xây dựng các đề tài nghiên cứu khoa học, kế hoạch quản lý và bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên của Vườn

- Nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học phục vụ việc bảo vệ và phát triển Vườn quốc gia

- Nghiên cứu, áp dụng mô hình kết hợp Nông – Lâm – Ngư phù hợp mục tiêu

Dự án, chủ trương của Nhà nước nhằm phục vụ phát triển kinh tế- xã hội

- Tổ chức, hướng dẫn đối tượng nghiên cứu khoa học và học tập tại Vườn

- Phối hợp với Hạt kiểm lâm thực hiện công tác phòng chống cháy rừng

-Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác được Giám đốc phân công

● Phòng Kế Hoạch, Kế toán:

- Tham mưu, giúp việc cho giám đốc về các dự án nâng cấp Vườn quốc gia

- Tổ chức thực hiện dự án đã được cấp có thẩm quyền phệ duyệt

- Lập kế hoạch, hồ sơ xây dựng các công trình xây dựng cơ bản của Vườn quốc gia Tràm Chim

- Thực hiện, nhiệm vụ theo sự phân công của giám đốc

● Hạt kiểm lâm Vườn quốc gia Tràm Chim:

* Công tác tổ chức:

- Hạt kiểm lâm là đơn vị trực thuộc Vườn quốc gia Tràm Chim, trực tiếp giúp

lãnh đạo Vườn thực hiện công tác bảo vệ rừng

- Hạt kiểm lâm có con dấu riêng để thực hiện công vụ theo quy định của pháp luật

- Hạt kiểm lâm chịu sự điều hành trực tiếp của Vườn, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Cục kiểm lâm, Chi cục kiểm lâm

- Hạt kiểm lâm có Hạt trưởng; một Phó Hạt trưởng giúp việc cho Hạt trưởng; một đội cơ động; một số trạm , chốt bảo vệ

- Đội cơ động: Có Đội trưởng và một hoặc hai đội phó

- Trạm bảo vệ: Có trạm trưởng và có thể có một Phó Trạm trưởng

- Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của đội cơ động, các trạm, chốt bảo vệ, do Hạt trưởng Hạt kiểm lâm quy định

* Nhiệm vụ và quyền hạn:

- Đề xuất với lãnh đạo Vườn những biện pháp, cách thức để tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, bảo vệ rừng; trực tiếp thực hiện công tác tuần tra, thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật về bảo vệ rừng

- Phối hợp, tổ chức thực hiện tuyên truyền, giáo dục quần chúng nhân dân trong công tác bảo vệ và phát triển rừng, đấu tranh ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật về quản lý và bảo vệ rừng

21

- Tổ chức tốt công tác phòng chống cháy rừng, phối hợp với chính quyền địa phương huy động nguồn nhân lực cần thiết để phòng chống cháy rừng, ngăn chặn những nguy cơ gây tác hại đến Vườn quốc gia

- Được trang bị, sử dụng vũ khí quân dụng, công cụ hỗ trợ và phương tiện chuyên dùng theo quy định của pháp luật

- Trực tiếp chỉ đạo đội cơ động, các trạm, chốt bảo vệ thực hiện công tác quản lý bảo vệ rừng, các hoạt động tuần tra, kiểm tra

- Trực tiếp xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm vào rừng trái phép và gây thiệt hại đến Vườn quốc gia Tràm Chim

- Tổng hợp tình hình quản lý, bảo vệ rừng trong phạm vi Vườn để báo cáo Giám đốc và các cơ quan cấp trên theo quy định hiện hành

- Quản lý tài sản công của Hạt ( bao gồm tài sản ở các trạm, chốt)

- Sử dụng kinh phí đúng hạn mục theo quy định của Giám đốc Vườn

- Hạt kiểm lâm chủ động phối hợp với các phòng chuyên môn để tham mưu, giải quyết việc tranh chấp của dân đối với Vườn

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc phân công

● Trung tâm dịch vụ du lịch sinh thái và giáo dục môi trường ( gọi tắt là

* Tổ chức bộ máy Trung tâm:

- Lãnh đạo Trung tâm có một Giám đốc và một Phó giám đốc giúp việc và một

số nhân viên

- Giám đốc Trung tâm chịu trách nhiệm với Ban giám đốc Vườn trong việc lãnh đạo và quản lý toàn bộ hoạt động của Trung tâm

* Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm:

- Tham mưu cho Ban giám đốc Vườn về việc thực hiện nhiệm vụ phát triển du lịch sinh thái và giáo dục môi trường ở Vườn quốc gia Tràm Chim:

- Tổ chức các hoạt động du lịch sinh thái, tiếp đón khách, tiếp thị du lịch Kết hợp hoạt động du lịch với tuyên truyền giáo dục về bảo vệ môi trường thiên nhiên

- Phối hợp với phòng Nghiên cứu khoa học và môi trường biên soạn tài liệu về tài nguyên thiên nhiên của Vườn để tuyên truyền, giáo dục cho khách tham quan du lịch, nghiên cứu và cộng đồng dân cư, sinh viên, học sinh

- Cung cấp các tài liệu liên quan đến môi trường thiên nhiên ở Vườn quốc gia

Tràm Chim cho giáo viên ở các trường học vùng đệm để phổ biến cho học sinh

2.4.2 Tình hình về quản lý, tổ chức bộ máy ở Vườn quốc gia Tràm Chim

- Vườn Quốc gia Tràm Chim luôn được sự quan tâm của Tỉnh ủy, UBND, các

ngành của Tỉnh về công tác xây dựng, bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng Cùng sự phối hợp nhiệt tình của Huyện ủy, UBND và các ngành, các cấp của huyện Tam Nông trong các mặt công tác, nhất là phối hợp giải quyết, khiếu nại, tranh chấp của một số hộ dân với Vườn Vườn quốc gia Tràm Chim đã đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ

- Công tác phối hợp giữa các phòng và đơn vị trực thuộc chưa mang tính đồng bộ; trong công việc còn bị chồng chéo giữa các bộ phận chuyên môn

- Trong công tác phối hợp của Vườn với các chính quyền địa phương còn nhiều hạn chế như: công tác phòng cháy, chữa cháy rừng vào mùa khô trong các năm qua vẫn còn xảy ra nhiều vụ cháy; công tác tuyên truyền giáo dục về bảo vệ tài nguyên thiên nhiên của Vườn chưa mang tính thiết phục đối với người dân

23

- Việc triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ rừng, bảo vệ động vật hoang dã…đến người dân chưa cao

- Trình độ cán bộ, viên chức trong đơn vị còn hạn chế về chuyên môn

- Lực lượng bảo vệ còn thiếu so với nhu cầu trong công tác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên của Vườn

- Công tác phối hợp với các tổ chức nước ngoài, các trường đại học, các dự án, chương trình nghiên cứu về bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ các loài động vật hoang

dã của Vườn đã đạt được một số kết quả đáng kể

- Công tác giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai giữa các hộ dân với Vườn còn gặp rất nhiều khó khăn

- Thực hiện cải cách hành chính theo mô hình một cửa, đơn vị phân công cho văn phòng thẩm định các văn bản và trình thủ trưởng quyết định, mặt khác phân công cán bộ chuyên trách tiếp dân tại văn phòng trực tiếp nhận hồ sơ khiếu nại, tố cáo và đề xuất giải quyết theo thẩm quyền

- Trình độ, kỷ năng về kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ chưa đồng đều, nhất là lực lượng làm công tác quản lý bảo vệ rừng, công tác kiểm lâm thiếu chủ động trong xử lý tình huống vi phạm pháp luật

- Hình thức, phương pháp tổ chức phối hợp tuyên truyền pháp luật cho cộng đồng dân cư còn đơn điệu, khô cứng, thiếu tính hấp dẫn, tính đa dạng lồng ghép các hoạt động văn hóa thể thao

- Công tác tuyên truyền chưa được đi vào chiều sâu, chưa kết hợp tốt giữa công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật với giải pháp ổn định kinh tế đời sống và biện pháp

xử lý vi phạm cho nên hiệu quả không cao Tình hình vi phạm của người dân xâm nhập trái phép vào Vườn vẫn chưa được ngăn chặn có hiệu quả

- Lực lượng làm công tác bảo vệ Vườn quốc gia Tràm Chim thường biến động, chưa được trang bị cơ bản về kiến thức pháp luật nên việc thực thi pháp luật trong

nhiệm vụ còn rất nhiều khó khăn và hạn chế

24

Chương 3

MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU

3.1 Nội dung nghiên cứu

Trong khuôn khổ khóa luận tốt nghiệp và khoảng thời gian nghiên cứu hạn chế, nên

đề tài tập trung nghiên cứu một số nội dung sau:

Tìm hiểu đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội tại khu vực do Ban quản lý Vườn quốc gia Tràm Chim quản lý

Điều tra, thu thập tất cả những tài liệu về tình hình quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại Ban quản lý Vườn quốc gia Tràm Chim Đặc biệt quan tâm đến công tác phòng cháy chữa cháy rừng ở khu vực nghiên cứu

3.2 Phương pháp nghiên cứu

3.2.1 Phương pháp thống kê, kế thừa số liệu

- Thu thập các văn bản của nhà nước và địa phương liên quan đến vườn Quốc gia Tràm Chim

- Thu thập tài liệu về tài nguyên, khí hậu, dân sinh, kinh tế xã hội của khu vực nghiên cứu qua các nguồn như: báo cáo về đất đai, báo cáo thống kê của Vườn quốc gia Tràm Chim, báo cáo của các trạm đài khí tượng…

- Thu thập số liệu về tài nguyên rừng, đất rừng qua kết quả kiểm kê ở các năm, cụ thể là các bảng biểu, bản đồ hiện trạng khu vực

- Thu thập kết quả các hoạt động quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của vườn quốc gia Tràm Chim qua báo cáo các năm

25

- Tìm hiểu, nghiên cứu các phương án, hồ sơ thiết kế mà vườn quốc gia Tràm Chim

đã thực hiện

3.2.2 Công tác ngoại nghiệp

Thu thập những số liệu cơ bản của Ban quản lý Vườn quốc gia Tràm Chim thông qua phương pháp phỏng vấn nhanh, có sự tham gia của người dân

3.2.3 Nội nghiệp

Tài liệu đã thu thập được sẽ được cụ thể hóa, xử lý trên phần mềm thống kê Excell

để phân tích tình hình quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại Ban quản lý Vườn quốc gia

Tràm Chim

26

Chương 4

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP4.1 Tình hình và biện pháp tổ chức quản lý, bảo vệ rừng của Vườn quốc gia Tràm Chim

4.1.1 Tình hình và biện pháp tổ chức quản lý, bảo vệ rừng

a Công tác quản lý, bảo vệ rừng

- Cho đến nay, Vườn quốc gia Tràm Chim đã xây dựng được 16 trạm, chốt quản

lý bảo vệ rừng Hàng năm đã hợp đồng 50 lao động tại chỗ tham gia công tác quản lý bảo vệ rừng

- Đã thành lập 1 Đội cơ động thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm tra, phối hợp với chính quyền địa phương xử lý các sai phạm, bố trí 7 kiểm lâm viên về địa bàn các

xã ở vùng đệm thực hiện công tác tuyên truyền giáo dục và xử lý các vụ vi phạm Do

đó, đã hạn chế các vụ gây thiệt hại

- Công tác phòng cháy và chống cháy rừng được thực hiện thường xuyên hàng năm bằng các biện pháp thủ công và máy chữa cháy chuyên dùng

- Đã xây dựng 3 đài quan sát kiên cố, 3 đài gỗ phục vụ công tác canh lửa rừng

và phát hiện người vi phạm

- Trong công tác quản lý bảo vệ rừng, Vườn quốc gia Tràm Chim giao Hạt kiểm lâm chủ động và tổ chức thực hiện các biện pháp quản lý bảo vệ rừng theo quy định của pháp luật

* Các hành vi đã vi phạm trên địa bàn:

Áp lực trở ngại lớn nhất là vấn đề tăng dân số nhanh và đói nghèo, đời sống kinh tế khó khăn, nạn thất nghiệp không có công ăn việc làm, dư thừa lao động, thiếu vốn sản xuất, ít được học hành, nhận thức kém…Từ đó có một số người dân ý thức

- Chăn thả gia súc trái phép vào Vườn

- Săn bắt động vật hoang dã trái phép

- Phá rừng làm ruộng

Trong năm 2010, đơn vị đã tuần tra được 758 lượt, trong đó phối hợp với chính quyền địa phương được 186 lượt; Xử phạt hành chính 46 vụ với 48 đương sự, nộp ngân sách nhà nước 14.400.000 đồng ( mười bốn triệu bốn trăm nghìn đồng); Cảnh cáo giáo dục tại chỗ 78 vụ với 149 đương sự, bao gồm các hành vi: lấy củi khô, lấy mật ong, giăng lưới, chài cá, hái rau, xiệt điện…

Ngoài ra, còn phối hợp với Công an huyện, Quân sự và chính quyền địa phương điều tra xử lý các hành vi phá hoại rừng, vi phạm các quy định về phòng cháy rừng, vi phạm luật bảo vệ và phát triển rừng

b Công tác tuyên truyền, tập huấn

- Phối hợp với Phòng Cảnh sát Công an PCCC, Chi cục kiểm lâm và UBND các

xã, thị trấn vùng đệm tổ chức được 15 lớp tuyên truyền về công tác quản lý bảo vệ rừng, PCCCR và diễn tập kỹ thuật chữa cháy rừng cho tổ, đội PCCCR ở Vườn, các xã, thị trấn vùng đệm với 914 lượt người tham dự

- Phối hợp với Trung tâm kỹ thuật bảo vệ rừng số III – Cục kiểm lâm, Chi cục kiểm lâm và Cảnh sát PCCC tỉnh mở 01 lớp tập huấn về công tác PCCCR tại Vườn, có

60 người tham dự Đồng thời tổ chức gần 100 lượt tuyên truyền cổ động bằng xe honda, phóng thanh trên các tuyến đê, bao, cụm, tuyến dân cư các xã, thị trấn để phổ biến pháp luật về công tác bảo vệ rừng và PCCCR

28

- Bên cạnh đó, còn trang bị thêm: Áp phích, panô, bảng cấm lửa, biển báo hiệu cấp cháy rừng, bảng quy ước, quy định giới thiệu về việc bảo vệ rừng, PCCCR đặt tại các khu vực trọng điểm, đông dân cư với tổng số 151 bảng các loại

- Xác định được tầm quan trọng của nhận thức người dân trong việc quản lý, bảo vệ rừng nên BQL Vườn đã và đang phối hợp và đổi mới một số nội dung về công tác vận động, tuyên truyền giáo dục, từng bước nâng cao nhận thức của người dân về

công tác bảo vệ môi trường nói chung và bảo vệ Vườn quốc gia nói riêng

c Biện pháp kiểm tra, truy quét

Vườn quốc gia đã tăng cường, huy động lực lượng ở các bộ phận cũng như các cụm địa bàn thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra rừng, nhất là các khu vực trọng điểm cho nên đã kịp thời phát hiện và ngăn chặn các vụ vi phạm lâm luật

d Biện pháp tổ chức kiểm tra và xử lý các vụ vi phạm lâm luật

- Hạt kiểm lâm tham mưu cho Ban giám đốc Vườn thực hiện công tác quản lý bảo vệ rừng, kiểm tra việc quản lý rừng, đất lâm nghiệp trên địa bàn, theo dõi tình hình diễn biến tài nguyên rừng trên địa bàn

- Tổ chức kiểm tra phát hiện và có biện pháp ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm luật bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn quản lý, nhất là các hành vi phá, phát đốt rừng trái phép để làm ruộng, khái thác lâm sản trái phép, vi phạm các quy định về phòng cháy chữa cháy rừng

- Tổ chức tuyên truyền, xây dựng quy ước bảo vệ rừng tại các xã, thị trấn vùng đệm

- Dựa vào các văn bản Luật, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư, các quy định của Pháp luật Đơn vị tiến hành các biện pháp như:

+ Tổ chức các lược tuần tra, canh gác nhằm ngăn chặn kịp thời các hành vi

vi phạm vào Vườn quốc gia

+ Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy phạm, văn bản

29

+ Phối hợp tốt với các ngành chức năng trong công tác điều tra, đưa ra xét

xử đúng người, đúng tội

e Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng

- Công việc theo dõi diễn biến tài nguyên rừng được Vườn quốc gia Tràm Chim thực hiện thường xuyên và thực hiện theo sự chỉ đạo và yêu cầu của cấp trên

- Trong việc theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, Ban lãnh đạo Vườn chỉ đạo công việc thực hiện theo dõi diễn biến tài nguyên rừng xuống trực tiếp Hạt kiểm lâm

và Hạt phải báo cáo về Ban giám đốc Vườn khi có biến động về diễn biến tài nguyên rừng Hạt phải bố trí lực lượng thường xuyên quan sát tình hình diễn biến tài nguyên

rừng

f Phòng trừ sâu bệnh hại

Do diện tích rừng khá rộng nên khi sâu bệnh hại phát triển thì kiểm soát gặp nhiều khó khăn, vì vậy Vườn chỉ đạo trực tiếp xuống Hạt, Đội bảo vệ, các trạm thường

xuyên theo dõi sâu bệnh Đặc biệt chú trọng đến diện tích rừng trồng

g Công tác nghiên cứu khoa học

- Theo dõi và thống kê chim, nước vào các ngày 01,10, 20 hàng tháng

- Tổ chức theo dõi mực nước hàng ngày tại các điểm đo nước bên trong và ngoài Vườn, đo lượng mưa, nhiệt độ, lượng nước bốc hơi tại 02 điểm cố định Mở các cống điều tiết nước nhằm tạo điều kiện cho một số loài cá sinh sản và phát triển Kết hợp cán bộ dự án tiến hành khảo sát các kiểu thực vật đại diện cho các nhóm quần xã

và đo các chỉ tiêu nước như: EC, DO, pH và độ sâu mực nước trong 6 tháng mùa khô

và theo dõi việc hạ thấp mực nước ở các khu

- Phối hợp Viện lúa ĐBSCL để thu mẫu các loài côn trùng tại các trảng lúa ma trong khu A1, khảo sát hiện trạng lúa ma tại Khu bảo tồn ĐNN Láng Sen ( Long An )

và kết hợp với cán bộ Viện BVTV, Viện lúa ĐBSCL khảo sát thực địa, thu thập số liệu

để xây dựng đề tài nghiên cứu khoa học về côn trùng