BƯỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA CHƯ MOM RAY HUYỆN SA THẦY TỈNH KON TUM

Với mục đích tìm hiểu về công tác quản lý bảo vệ rừng cũng như những chính sách phát triển tại Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray - huyện Sa Thầy - tỉnh Kon Tum mang đến cho chúng ta cái nhìn tổn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭

HỒ VĨNH TƯỜNG

BƯỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA CHƯ MOM RAY - HUYỆN SA THẦY -

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭٭

HỒ VĨNH TƯỜNG

BƯỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC

CHƯ MOM RAY - HUYỆN SA THẦY –

TỈNH KON TUM

Ngành: Lâm nghiệp Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên rừng

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Người hướng dẫn: TH.S MẠC VĂN CHĂM

Thành phố Hồ Chí Minh

Tháng 6/2012

LỜI CẢM TẠ

Đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cha mẹ - người đã sinh thành, nuôi dưỡng, dạy bảo và luôn dõi theo từng bước tôi đi trên con đường đời Để có được như ngày hôm nay, cha mẹ đã hi sinh cho tôi rất nhiều Tôi luôn trân trọng và biết ơn những gì cha mẹ đã giành cho mình Tôi tự hứa phải

cố gắng hơn nữa để hoàn thiện bản thân, để xứng đáng và đền đáp công ơn trời biển của cha mẹ

Tôi xin chân thành cảm ơn đến các thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh, đặc biệt là các thầy giáo, cô giáo thuộc Khoa Lâm Nghiệp và bộ môn Quản Lý Tài Nguyên Rừng đã tận tình giúp đỡ, truyền đạt những kiến thức vô cùng quý báu trong suốt thời gian 4 năm tôi theo học tại trường

Với lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy ThS Mạc Văn Chăm, thầy đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi rất nhiều trong suốt thời gian bắt đầu làm khóa luận cho đến khi tôi hoàn thành khóa luận này

Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám đốc, các cán bộ và nhân viên thuộc vườn quốc gia Chư Mom Ray, đặc biệt là anh Đào Xuân Thủy phó giám đốc VQG đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian tôi thực tập tại Vườn

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn những người thân, bạn bè đã luôn bên tôi, động viên, khuyến khích và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian tôi học tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Xin chân thành cảm ơn !

Tp HCM, tháng 7 năm 2012 Sinh viên thực hiện

Hồ Vĩnh Tường

TÓM TẮT

Đề tài “Bước đầu nghiên cứu và đánh giá công tác quản lý và bảo vệ rừng tại

Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray - huyện Sa Thầy - tỉnh Kon Tum” Được tiến

hành nghiên cứu tại Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray, huyện Sa Thầy tỉnh Kon Tum từ tháng 03 đến tháng 05 năm 2012

Với mục đích tìm hiểu về công tác quản lý bảo vệ rừng cũng như những chính sách phát triển tại Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray - huyện Sa Thầy - tỉnh Kon Tum mang đến cho chúng ta cái nhìn tổng quan về những vấn đề tích cực và tiêu cực ở nơi đây…Sau thời gian 2 tháng tiếp cận trực tiếp với địa bàn, đề tài đã thu được những kết quả sau:

 Các công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại VQG được tổ chức một cách thường xuyên và nghiêm ngặt, cơ cấu bộ máy hành chính từ ban quản lý VQG cho đến các trạm được tổ chức, phân công một cách chặt chẽ Có sự thống nhất giữa các trạm để đẩy mạnh công tác quản lý

 Công tác phòng cháy, chữa cháy luôn được quan tâm hàng đầu, VQG đã đầu tư trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật để phục vụ cho việc theo dõi và tổ chức chữa cháy kịp thời nếu có nguy cơ cháy rừng xảy ra Trong tổng số diện tích tự nhiên của Vườn thì đã có hơn 16000 ha rừng là diện tích các loại cỏ tranh, tre nứa,

lồ ồ… Đây là nơi mà nguy cơ cháy rừng có thể xảy ra rất cao và nguy hiểm vào những mùa khô Hiện tại, trong địa bàn VQG không có hệ thống đường vận chuyển, thiếu hệ thống hồ đập, bể chứa nước, hệ thống dẫn nước, do đó khi có cháy xảy ra thì rất khó khăn cho việc tiếp cận đám cháy

 Các hệ thống đường giao thông xuống cấp, thường sụt lở vào mùa mưa và không có kinh phí tu bổ, sửa chữa Điều này đã gây ảnh hưởng lớn đến công tác kiểm tra, giám sát trong công tác QLBVR nói chung và công tác PCCCR nói riêng

 Nhìn chung phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho công tác QLBVR tại Vườn vẫn còn thiếu thốn nhiều do thiếu nguồn kinh phí Vì vậy, đơn vị đã gặp rất nhiều khó khăn trong các hoạt động quản lý bảo vệ, do đó hiệu quả của công tác QLBVR và PCCCR thời gian qua còn nhiều hạn chế và bất cập

 Mặc dù công tác quản lý, bảo vệ rừng được tổ chức một cách nghiêm ngặt thế nhưng các vụ vi phạm luật bảo vệ rừng còn diễn ra khá nhiều, tài nguyên rừng thiệt hại chủ yếu là các loại gỗ quý và các loại lâm sản ngoài gỗ, ngoài ra vẫn còn nạn săn bắn, bẫy các loại thú nhỏ Vì địa bàn quản lý quá rộng nên gây khó khăn rất nhiều cho các công tác QLBVR, trong khi đó cán bộ biên chế trong Vườn còn thiếu nhiều, do đó không thể kiểm soát hết được địa bàn quản lý

 Ngoài ra, đa số các hộ dân sống ở vùng đệm có đời sống kinh tế tương đối khó khăn, nhất là đồng bào các dân tộc thiểu số, trình độ dân trí còn thấp, nguồn sống thu nhập chính chủ yếu dựa vào tài nguyên rừng vì vậy đã ảnh hưởng và gây

áp lực rất nhiều cho công tác quản lý vảo vệ và phát triển rừng nơi đây Do trình

độ dân trí còn thấp và đời sống kinh tế còn nhiều khó khăn nên người dân chưa hiểu hết được tầm quan trọng của việc vệ bảo rừng Vì cái lợi trước mắt từ đó phát sinh những vấn đề làm nguy hại đến tài nguyên rừng của VQG

 Công tác giao khoán rừng và đất rừng được thực hiện theo đúng quy định của nhà nước, tạo công ăn việc làm cho các hộ dân sinh sống ven rừng Chương trình này cũng nhằm nâng cao vai trò và trách nhiệm của người dân trong công tác quản lý bảo vệ rừng nơi đây

SUMMARY

Project "Preliminary studies and evaluation of the management and protection of forests in Chu Mom Ray National Park - Sa Thay District - Kon Tum province."Been studied in Chu Mom Ray National Park, Sa Thay district of Kon Tum province from May 03 to May 05 year 2012

For the purpose of understanding about the management of forest protection and development policies in Chu Mom Ray National Park - Sa Thay District - Kon Tum province gives us an overview of the issues positive and negative here After 2 months time direct access to the subject study area have obtained the following results:

 The management, protection and development of forests in the national park was held on a regular basis and strict administrative structure of the national park management from the station to be organized, assigned a tightly close There

is consistency between the stations to promote the management

 The fire prevention, fire fighting has always been interested in leading, national park has invested in equipment and technical facilities to cater for the monitoring and fire fighting organization in time if there is risk of fire occurring

Of the total natural area of the park has more than 16,000 hectares of forest are of all types of grass, bamboo trees This is where the risk of forest fires can happen very high and dangerous to the season dry Currently, no national park in the area transit system, missing system of reservoirs and dams, water tanks, plumbing, so when a fire occurs it is very difficult for fire access

 The road system degradation, often landslides in the rainy season and there

is no funding renovation and repair This has caused great impact on the inspection and supervision in the work of forest protection and management in general and the forest fire prevention and fighting in particular

 Generally facilities, equipment service management for forest protection in the park are scarce due to lack of funds many.therefore the effectiveness of forest management and forest fire prevention and fighting last time is limited and inadequate

 Although management, forest protection held rigorously but the violations

of forest protection laws also place a lot, forest damage, mainly precious woods and other forest non-timber products, in addition to still hunting, trapping small animals Because their management is too wide to cause more difficulties for the management protection, while permanent staff in the park is largely lacking, so can not control over their management

 In addition, most households in the buffer zones and economic life is relatively difficult, especially east of ethnic minorities, low educational level, source of income for life based primarily on financial forest so influenced and pressured so much for the management and development of forests fuses here Because educational level is low and the economic life more difficult, so people

do not fully understand the importance of drawing the Speakerphone Because the immediate benefits that arise from problems jeopardize a national park forest resources

 Work contractual assignment of forests and forest lands shall comply with the provisions of the state, creating jobs for poor people living on forest fringes The program is also aimed at enhancing the role and responsibilities of citizens in the management of forest protection here

 BV&PTR: bảo vệ và phát triển rừng.

 BVR&PTNT: Bảo vệ rừng và phát triển nông thôn

 NN&PTNT: Nông nghiệp và phát triển nông thôn.

 PCCCR: Phòng cháy chữa cháy rừng.

 QLBVR: Quản lý bảo vệ rừng.

 TNNT: Tài nguyên thiên nhiên.

 TNR: Tài nguyên rừng.

 TTLT: Thông tư liên tịch.

 UBND: Ủy ban nhân dân.

 VCF: Vietnam Challenge Fund

 VQG: Vườn Quốc Gia.

 WWF: Word Wide Fund For Nature ( quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên).







MỤC LỤC

TRANG

TRANG TỰA i

LỜI CẢM TẠ ii

TÓM TẮT iii

SUMMARY v

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii

MỤC LỤC viii

DANH MỤC CÁC BẢNG xii

Chương 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

1.3 Phạm vi nghiên cứu 3

1.4 Ý nghĩa của đề tài 3

Chương 2 TỔNG QUAN KHU VỰC NGHIÊN CỨU 4

2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Vườn quốc gia Chư Mom Ray 4

2.2 Mục tiêu và nhiệm vụ của Vườn quốc gia Chư Mom Ray 5

2.3 Điều kiện tự nhiên 6

2.3.1 Vị trí địa lý 6

2.3.2 Quy mô diện tích – Ranh giới 6

2.3.3 Đặc điểm địa hình 6

2.3.4 Đặc điểm thổ nhưỡng - Địa chất 7

2.3.5 Các dạng cảnh quan – sinh thái 8

2.3.6 Đặc điểm khí hậu - thủy văn 9

2.3.6.1 Khí hậu 9

2.3.6.2 Thủy văn 9

2.3.7 Hệ thực vật rừng 10

2.3.8 Hệ động vật rừng 11

2.4 Tình hình dân sinh, kinh tế, xã hội 12

2.4.1 Dân số - thành phần dân tộc 12

2.4.2 Sản xuất và đời sống người dân 13

2.4.3 Văn hóa, y tế - giáo dục 14

2.4.4 Cơ sở vật chất – hạ tầng 15

Chương 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17

3.1 Nội dung nghiên cứu 17

3.2 Phương pháp nghiên cứu 17

3.2.1 Phương pháp thống kê, kế thừa số liệu 17

3.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 18

3.2.3 Phương pháp xử lý, tính toán số liệu 18

Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 19

4.1 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của BQL Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray 19

4.1.1 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của BQL VQG Chư Mom Ray 19

4.1.2 Tình hình biên chế, hiện trạng nguồn nhân lực của Vườn ở thời điểm hiện tại 21

4.2 Hiện trạng các kiểu rừng và đất lâm nghiệp 21

4.3 Thực trạng sử dụng đất ở VQG Chư Mom Ray 24

4.3.1 Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt 26

4.3.2 Phân khu phục hồi sinh thái 26

4.3.3 Phân khu phục vụ hành chính, du lịch 26

4.3.4 Vùng đệm 27

4.4 Tình hình và các biện pháp tổ chức, quản lý, bảo vệ rừng của VQG Chư Mom Ray 27

4.4.1 Công tác giao khoán bảo vệ rừng 29

4.4.2 Các công tác trồng rừng, chăm sóc rừng 30

4.4.3 Các công tác tuyên truyền, tập huấn giáo dục cộng đồng nhận thức rõ giá

trị của việc bảo vệ tài nguyên rừng và PCCCR 30

4.4.4 Tình hình vi phạm luật bảo vệ rừng trên địa bàn 31

4.4.5 Các biện pháp tổ chức kiểm tra, truy quét và xử lý các vụ vi phạm lâm luật 33

4.4.6 Các hoạt động du lịch – sinh thái 33

4.4.7 Các công tác đào tạo nhân sự 34

4.4.8 Các công tác công đoàn - đoàn thể 34

4.4.9 Các chương trình, dự án, chính sách có liên quan đến công tác bảo tồn tại CMR trong những năm qua 35

4.5 Sự phụ thuộc của các cộng đồng vào tài nguyên rừng của VQG CMR 37

4.6 Công tác phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn 39

4.6.1 Tình hình cháy rừng trên địa bàn trong những năm qua 39

4.6.2 Các biện pháp phòng cháy rừng được thực hiện trên địa bàn trong thời gian qua 40

4.6.3 Cơ sở hạ tầng, lực lượng và trang thiết bị hiện có tại vườn phục cho công tác PCCCR 42

4.6.4 Lực lượng trang thiết bị dự kiến xin chi viện khi có xảy ra cháy lớn 43

4.6.5 Các biện pháp được thực hiện nhằm giảm đi nguồn vật liệu cháy 43

4.6.6 Các biện pháp chữa cháy rừng được thực hiện trên địa bàn trong thời gian qua 44

4.6.7 Kỹ thuật an toàn trong khi chữa cháy rừng 47

4.6.8 Công tác kiểm tra việc thực hiện các biện pháp PCCCR trên địa bàn 47

4.6.9 Các công tác diễn tập và huấn luyện nghiệp vụ PCCCR trên địa bàn 48

4.6.10 Cách bố trí các bảng biểu, xây dựng các quy trình và quy ước về cảnh báo nguy cơ cháy rừng 49

4.6.11 Công tác vệ sinh, khắc phục do hậu quả cháy rừng gây ra 49

4.7 Nhận xét chung về những thuận lợi cũng như những khó khăn trong công tác QLBVR và PCCCR trên địa bàn VQG trong những năm qua 50

4.8 Một số đề xuất trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng

trên địa bàn VQG Chư Mom Ray 52

4.8.1 Những căn cứ đề xuất 52

4.8.2 Mục đích và phương hướng đề xuất 53

4.8.2.1 Mục đích 53

4.8.2.2 Các mục đích cần đạt được 53

Chương 5 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 59

5.1 Kết luận 59

5.2 Tồn tại 61

5.3 Kiến nghị 62

TÀI LIỆU THAM KHẢO 64

DANH MỤC CÁC BẢNG

TRANG

Bảng 2.1 Sơ đồ vị trí VQG Chư Mom Ray 7

Bảng 2.2 Lát cắt Cảnh quan ở VQG Chư Mom Ray 8

Bảng 2.3 Tính chất nhiệt đới thể hiện theo độ cao 9

Bảng 2.4 Mười họ thực vật có số lượng loài lớn nhất ở CMR 10

Bảng 2.5 Khu hệ động vật VQG Chư Mom Ray 11

Bảng 2.6 Thành phần dân tộc các xã vùng đệm VQG Chư Mom Ray 13

Bảng 4.1 Các kiểu rừng ở VQG Chư Mom Ray 23

Bảng 4.2 Cơ cấu đất đai VQG Chư Mom Ray 25

Bảng 4.3 Số liệu giao khoán từ năm 2006 đến 2011 29

Bảng 4.4 Tổng hợp các vụ vi phạm từ năm 2006 – 2011 32

Bảng 4.5 Tổng hợp các vụ cháy rừng từ năm 2005 đến 2010 40

Bảng 4.6 Xác định mùa cháy tại VQG Chư Mom Ray 41

Bảng 4.7 Sơ đồ chỉ huy, điều hành và thông tin trong công tác PCCCR 47

cả về số lượng và chất lượng

Trong những năm chiến tranh, rừng đóng vai trò quan trọng giúp quân và dân ta ẩn náu, chính vì đó rừng là nơi bị địch trút xuống không biết bao nhiêu tấn bom và chất hủy diệt, diện tích rừng đã bị suy giảm đi đáng kể Những năm trước đổi mới thì rừng lại là nơi cung cấp tài nguyên để có thể phát triển đất nước, làm cho tài nguyên rừng bị suy giảm nghiêm trọng Nghiên cứu mới nhất của chương trình môi trường Liên Hiệp Quốc (UNEP) công bố cho biết: nạn phá rừng trên quy

mô toàn cầu vẫn tiếp tục ở mức báo động, mỗi năm trên thế giới mất khoảng 13 triệu hecta rừng, diện tích rừng bị mất hằng năm này làm gia tăng 6 tỷ tấn CO2

gây hiệu ứng nhà kính Rừng của Việt Nam cũng đang nằm trong vấn đề chung có quy mô toàn cầu về sự tàn phá, nhất là khi rừng bị chuyển đổi mục đích sử dụng Năm 1945, tổng diện tích rừng nước ta là 14,3 triệu ha (chiếm 43% diện tích tự nhiên) Đến năm 1990 thì chỉ còn 9,3 triệu ha (chiếm 28,4% diện tích tự nhiên)

Theo thống kê, năm 1991, có 20.257 ha rừng bị tàn phá, năm 1995 giảm xuống còn 18.914 ha và năm 2000 là 3.542 ha Tuy nhiên, theo báo cáo hiện trạng môi trường Việt Nam năm 2000 thì có thể ước định rằng tỷ lệ mất rừng hiện nay là khoảng 120.000-150.000 ha/năm và rừng trồng hàng năm khoảng 200.000 ha Theo thống kê của cục lâm nghiệp, đến tháng 9/2010, có 1.553,65 ha bị chặt phá

và 5.364,85ha rừng bị cháy Diện tích rừng của cả nước bị suy giảm nghiêm trọng, hiện nay độ che phủ của rừng chỉ còn chưa đầy 40 % Diện tích rừng nguyên sinh chỉ còn 10 % Theo báo cáo của chi cục kiểm lâm, năm 2011, trên địa bàn các tỉnh khu vực phía nam xảy ra gần 6.000 vụ vi phạm về quản lý, bảo vệ rừng, các vụ phá rừng trái phép gây thiệt hại 452,54 ha rừng

Hậu quả của việc mất rừng là vô cùng nghiêm trọng, tác động tiêu cực đến đời sống và sản xuất của con người Việc tàn phá rừng làm cho các loài động vật hoang dã và thực vật quý hiếm có nguy cơ bị tuyệt chủng Các hiện tượng khí hậu, thời tiết thay đổi bất thường gây hạn hán kéo dài, lũ lụt lớn xảy ra trên nhiều nước

và nhất là ở nước ta Việt Nam là một trong những nước chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của biến đổi khí hậu Vấn đề cấp bách được đặt ra lúc này là phải có chính sách quản lý và bảo vệ rừng một cách toàn diện để có thể vừa bảo vệ tài nguyên rừng vừa để bảo tồn và phát triển tài nguyên rừng , một cách hoàn thiện hơn Nhận thức rõ tầm quan trọng của rừng, nhà nước ta đã có những chính sách đầu tư mạnh

mẽ trong lâm nghiệp, xây dựng nhiều vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng cấm để nâng cao năng lực quản lý bảo vệ và phát triển rừng Từ năm 1986, Việt Nam chuyển hướng quản lý nền kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường, nhằm giảm bớt vai trò của chính phủ, tăng vai trò, trách nhiệm quản lý của địa phương, tạo sự chủ động cho các đơn vị sản xuất kinh doanh Ngành lâm nghiệp cũng chuyển đổi từ nền lâm nghiệp khai thác gỗ sang phát triển toàn diện, gắn khai thác với tái sinh rừng Từ một nền lâm nghiệp nhà nước theo chính sách kế hoạch hóa tập trung sang nền lâm nghiệp xã hội, sản xuất dựa trên cơ cấu nhiều thành phần

Với những chính sách đổi mới trong việc quản lý bảo vệ và phát triển rừng

đã mang lại những thành tựu đáng kể, rừng dần được phục hồi, diện tích đất có rừng được gia tăng với số lượng lớn Tuy nhiên, ở từng nơi sẽ có những kết quả và tồn tại riêng trong việc áp dụng các chính sách trong việc quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại địa phương mình Được sự phân công của Bộ môn Quản lý tài nguyên rừng, Khoa Lâm Nghiệp, dưới sự hướng dẫn của thầy ThS Mạc Văn Chăm, tôi đã chọn thực hiện đề tài: “Bước đầu nghiên cứu và đánh giá công tác quản lý và bảo vệ rừng tại vườn quốc gia Chư Mom Ray - huyện Sa Thầy - tỉnh Kon Tum”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

 Trên cơ sở tìm hiểu các đặc điểm tự nhiên, tình hình dân sinh – Kinh tế -

Xã hội, đặc điểm lâm sinh học tại khu vực nghiên cứu và những chính sách quản

lý của nhà nước và của VQG Chư Mom Ray, phân tích được những mặt mạnh – yếu, thuận lợi – khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng để làm

cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng tại vườn quốc gia Chư Mom Ray trong tương lai

 Đánh giá được thực trạng công tác phòng cháy và chữa cháy rừng cũng như các giải pháp được thực hiện tại khu vực nghiên cứu

1.3 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ giới hạn trong việc nghiên cứu công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng, đặc biệt là công tác phòng cháy và chữa cháy rừng đã được thực hiện tại vườn quốc gia Chư Mom Ray – Huyện Sa Thầy – Tỉnh Kon tum

1.4 Ý nghĩa của đề tài

Chỉ ra những mặt mạnh - yếu của công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng trong giai đoạn 5 năm (2006 – 2011), từ đó đẩy mạnh việc thực hiện các biện pháp quản lý trong nhiệm vụ giữ gìn và phát triển tài nguyên rừng, đồng thời đề xuất một số giải pháp quản lý, bảo vệ và phát triển rừng nói chung và công tác phòng cháy và chữa cháy rừng nói riêng để đạt hiệu quả cao nhất

Chương 2

TỔNG QUAN KHU VỰC NGHIÊN CỨU

2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Vườn quốc gia Chư Mom Ray

 Vườn quốc gia Chư Mom Ray nguyên là khu bảo tồn thiên nhiên Chư Mom Ray thuộc tỉnh Kon Tum, được Thủ tướng Chính phủ quyết định thuộc hệ thống rừng đặc dụng quốc gia theo quyết định số 194/CT ngày 9/8/1986

 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum quyết định thành lập Ban quản lý Khu BTTN Chư Mom Ray trực thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnh Kon Tum tại quyết định

số 09/QĐ-UB, ngày 27/01/1996 Tổng diện tích quản lý là 48.658 ha vùng lõi, do ông Lại Đức Hiếu làm quyền Trưởng ban và một số cán bộ kiểm lâm giúp việc

 Thủ Tướng Chính phủ quyết định phê duyệt dự án bảo vệ rừng phát triển nông thôn Khu BTTN Chư Mom Ray tại quyết định số 693/TTg, ngày 27/8/1997

 Đến tháng 10 năm 1998, Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum quyết định Ban quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Chư Mom Ray trực thuộc Sở NN&PTNT tỉnh Kon Tum, tại quyết định số 101/QĐ-UB, ngày 19/10/1998, do ông Hồ Đắc Thanh làm Giám đốc, ông Lại Đức Hiếu làm Phó giám đốc và một số cán bộ nghiệp vụ

 Đến tháng 8 năm 2001, Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum quyết định Khu bảo tồn thiên nhiên Chư Mom Ray trực thuộc UBND tỉnh, tại quyết định số 35/2001/QĐ-UB ngày 10/8/2001

 Tháng 11 năm 2001 Uỷ ban nhân dân tỉnh thành lập Hạt kiểm lâm Khu BTTN Chư Mom Ray trực thuộc Khu BTTN Chư Mom Ray, tại quyết định số 75/QĐ-UB ngày 16/11/2001

 Căn cứ quyết định số 08/2001/QĐ-TTg ngày 11/01/2001 của Thủ Tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất là rừng tự nhiên Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum thành lập Khu BTTN

Chư Mom Ray và Ban quản lý Khu BTTN Chư mom ray trực thuộc UBND tỉnh tại quyết định số 05/2002/QĐ-UB và số 06/2002/QĐ-UB, ngày 7/02/2002

 Thủ tướng Chính phủ có quyết định số 103/2002/QĐ-TTg, ngày 30/7/2002 chuyển hạng Khu BTTN Chư Mom Ray thành Vườn quốc gia Chư Mom Ray tỉnh Kon Tum, với tổng diện tích vùng bảo vệ nghiêm ngặt là 56.621 ha

 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum thành lập Ban quản lý VQG Chư Mom Ray tại quyết định số 79/2002/QĐ-UB ngày 23/12/2002, do ông Hồ Đắc Thanh làm Giám đốc, ông Lại Đức Hiếu làm Phó giám đốc, 03 phòng chuyên môn (phòng Tổng hợp hành chính, Phòng khoa học kỹ thuật, Phòng giáo dục môi trường & du lịch) và Hạt kiểm lâm trực thuộc

 Tháng 9 năm 2004, tại Hội nghị các Vườn di sản ASEAN tổ chức tại Thái Lan, Ban thư ký ASEAN công nhận Vườn quốc gia Chư Mom Ray là di sản của ASEAN

2.2 Mục tiêu và nhiệm vụ của Vườn quốc gia Chư Mom Ray

 Vườn quốc gia Chư Mom Ray có vị trí, vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội, điều hòa khí hậu của cả vùng Tây Nguyên, các tỉnh của Lào

và Campuchia

 Phục vụ nghiên cứu khoa học, giáo dục môi trường, hỗ trợ cho việc bảo vệ, gia tăng độ che phủ của rừng, phát triển du lịch sinh thái và đảm bảo an ninh quốc phòng

 Bảo tồn các nguồn gen động - thực vật quý hiếm, các thảm thực vật rừng nguyên sinh, các sinh cảnh quan trọng, có tính đa dạng sinh học cao, các mẫu chuẩn của 7 hệ sinh thái rừng chính là rừng thường xanh mưa ẩm á nhiệt đới và 5

hệ sinh thái rừng phụ là loại rừng trảng cỏ, cây bụi

 Rừng tại vườn quốc gia Chư Mom Ray còn có vai trò rất lớn trong việc cung cấp nguồn nước, phòng hộ đầu nguồn cho thủy điện Sê San, Yaly, cung cấp nguồn nước tưới tiêu cho tỉnh Kon Tum, Gia Lai và một số tỉnh của Campuchia

 Xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên vùng bắc Tây Nguyên Chuẩn bị cơ sở

vật chất, cơ sở hạ tầng để phát triển du lịch sinh thái, góp phần nâng cao đời sống cộng đồng Tham gia hợp tác quốc tế về bảo tồn tài nguyên thiên nhiên liên biên giới Việt Nam – Lào – Campuchia

2.3 Điều kiện tự nhiên

2.3.1 Vị trí địa lý

Vườn quốc gia Chư Mom Ray nằm ở ngã ba Đông Dương, phía tây tỉnh Kon Tum, chủ yếu trên địa phận huyện Sa Thầy (5 xã và 1 thị trấn) và một phần nhỏ thuộc huyện Ngọc Hồi (2 xã)

Toạ độ địa lý:

 Từ 140 25/ 32// đến 14/ 40/ 32// vĩ độ bắc

 Từ 1070 47/ 24/ đến 1070 29/ 04// kinh độ đông

2.3.2 Quy mô diện tích - Ranh giới

Vườn quốc gia Chư Mom Ray có tổng diện tích là: 56.434,2 ha, có các mặt tiếp giáp sau :

 Phía Bắc và phía Đông từ biên giới Việt Nam – Campuchia qua địa phận

xã Bờ Y, Sa Loong huyện Ngọc Hồi về ngã ba đèo Ngọc Vil theo đường tỉnh lộ

675 về Thị trấn Sa Thầy

 Phía Nam giáp địa giới hành chính các xã Mô rai, Ya xier

 Phía Tây theo biên giới Việt Nam – Campuchia Giáp với VQG Venachay của Campuchia và khu bảo tồn Dong Giang Pong của Lào, có chiều dài biên giới

41 km

2.3.3 Đặc điểm địa hình

Địa hình VQG Chư Mom Ray thuộc địa khối Kon Tum, có những kiểu địa hình sau:

 Núi trung bình và núi thấp:

Địa hình thường có dạng đỉnh nhọn và dốc Độ cao tuyệt đối lớn nhất là đỉnh Chư Mom Ray (1773m), Ngọc Lan Drong (1570m), Ngọc Tơ Lum (1274m) Hướng của địa hình Tây Bắc - Đông Nam Độ chia cắt địa hình đạt mức khá

 Đồi:

Địa hình đồi có cấu trúc bởi đá Mácma axit, nhưng hình thái địa hình lại dốc thoải dưới 80 Địa hình đồi tạo nên một bậc thềm dưới chân núi Đây là một đặc trưng của địa khối Kon Tum

 Thung lũng:

Nơi đây có cánh đồng cỏ - thung lũng Ja Book rộng vào loại lớn nhất Việt Nam có diện tích hơn 16.000 ha Thung lũng là địa hình tụ thuỷ của núi và đồi Thung lũng được cấu tạo bởi sản phẩm sườn tích, lũ tích phủ trên nền đá gốc Thung lũng thường có vách thoải ở địa hình đồi và vách tương đối đứng ở địa hình núi Tính từ hạ lưu, thung lũng càng lên cao độ rộng càng thu hẹp dần và độ dốc càng tăng

Bảng 2.1 Sơ đồ vị trí VQG Chư Mom Ray

2.3.4 Đặc điểm thổ nhưỡng - Địa chất

Lớp thổ nhưỡng của khu vực VQG Chư Mom Ray có các loại đất sau:

 Đất mùn vàng đỏ trên núi ( Humic ferrasols);

 Đất xám mùn trên núi ( Humic acrisols);

 Đất xám bạc màu ( Haplic acrisols);

 Đất sói mòn mạnh trơ sỏi đá ( Lithic leptosols);

 Tổ hợp đất thung lũng

Đá mẹ cấu tạo nên lập địa VQG Chư Mom Ray gồm 2 loại: Đá Macma axit

và đá phiến thạch sét

2.3.5 Các dạng cảnh quan – sinh thái

VQG Chư Mom Ray nằm ở ngã 3 biên giới Việt Nam – Lào – Campuchia, nơi chịu nhiều tác động của chiến tranh Đặc biệt, cảnh quan nơi đây chịu nhiều tác động của chất độc hóa học do Mỹ sử dụng trong chiến tranh Vì thế, ngoài sự phân hóa theo quy luật, cảnh quan ở VQG Chư Mom Ray còn có sự phân hóa và biến động đặc thù, ảnh hưởng mạnh tới sự phục hồi đa dạng sinh học

Theo như nghiên cứu của Lê Xuân Cảnh và Hà Quý Quỳnh thuộc Viện Sinh Thái Và Tài Nguyên Sinh Vật thì cấu trúc cảnh quan ở VQG Chư Mom Ray được chia như sau: Các đơn vị cảnh quan được phân chia dựa trên hệ quả tương tác của kiểu thảm thực vật tương ứng với các nhân tố sinh thái phát sinh gồm nền tản vật chất và nền tản nhiệt ẩm, cấu trúc ngang: Các bậc cảnh quan xếp trong hệ thống từ cao đến thấp, đơn vị hình thái là: hệ -> phụ hệ -> lớp -> phụ lớp -> kiểu -> dạng

Cấu trúc thời gian, thể hiện bằng quy luật thay đổi và diễn biến cảnh quan

Bảng 2.2 Lát cắt Cảnh quan ở VQG Chư Mom Ray

Nguồn: Lê Xuân Cảnh, Hà Quý Quỳnh (viện sinh thái và tài nguyên sinh vật) năm 2009

2.3.6 Đặc điểm khí hậu - thủy văn

2.3.6.1 Khí hậu

Vùng Tây nguyên nói chung có chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa là nhân tố hình thành chế độ khí hậu của khu vực Chư Mom Ray VQG Chư Mom Ray thuộc khí hậu nhiệt đới ẩm (K=1,0 – 1,5) Tính chất nhiệt đới thể hiện rất cụ thể là: + Tổng nhiệt độ năm 8.000 0C

+ Nhiệt độ trung bình năm 23,4 0C

+ Nhiệt độ trung bình thấp nhất 20,4 0C (tháng 12 và tháng 1)

+ Nhiệt độ trung bình cao nhất 25,7 0C (tháng 5)

+ Biên độ nhiệt trung bình trong năm là 4,8 0C – 5,3 0C

+ Lượng mưa trung bình năm 1783 mm

(Nguồn: Dự án BV&PTR VQG Chư Mom Ray, giai đoạn 2011 – 2015)

Tính chất nhiệt của tỉnh Kon Tum nói chung và VQG Chư Mom Ray nói riêng chia làm 2 mùa rõ rệt Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa chiếm hơn 90% cả năm Mùa khô kéo dài 4 tháng, từ tháng 12 đến tháng 3, trong

đó có 1 tháng khô hạn, còn 2 tháng (tháng 11 và tháng 4) là tháng chuyển tiếp giữa 2 mùa

2.3.6.2 Thủy văn

VQG Chư Mom Ray có 3 hệ thống suối chính, cả 3 hệ thống suối này là nguồn tụ thuỷ cung cấp nước cho Vườn, vì các hệ thống suối này đều có nước chảy quanh năm

+ Hệ thống suối Ya Lon, Đăk Hơ Drai, Ya Mô chạy theo hướng Bắc Nam,

đổ ra sông nam Sa Thầy Đây là hệ thống thuỷ văn chính của VQG Suối Đăk Hơ Drai chạy xuyên suốt Vườn là suối dài nhất

+ Hệ thống suối Đăk Cah, Ya Ray, chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam

Ya Bốc, các chuyên gia đã phát hiện một loài lan đặc hữu có hương thơm và vẻ đẹp rất lạ

Bên cạnh đó, vườn quốc gia Chư Mom Ray còn có hơn 20.000 ha đồng cỏ,

là môi trường cực kỳ thuận lợi cho các loài thú ăn cỏ lớn tồn tại và phát triển, kéo theo đó là các loài động vật ăn thịt

Bảng 2.4 Mười họ thực vật có số lượng loài lớn nhất ở CMR

06 Họ long não Lauraceae 31 3,01 8 1,45

Kết quả khảo sát của Viện điều tra và quy hoạch rừng qua các năm, dự án

BVR&PTNT và kết quả điều tra thú của Đỗ Tước (2005) đã ghi nhận được 672

loài động vật có xương sống và côn trùng cho VQG Chư Mom Ray Trong đó, lớp

thú có 115 loài, Chim có 272 loài, bò sát có 44 loài, ếch nhái 17 loài và 179 loài

côn trùng Ngoài ra còn có 108 loài cá nước ngọt

Ngoài một số loài thú lớn được coi là đặc thù và là biểu tượng cho Chư Mom

Ray như Hổ Đông dương, Chà vá chân nâu, Voi châu Á, Bò rừng Banteng, Trâu

rừng, Bò tót, Bò xám trong vườn quốc gia này còn có cả một bộ sưu tập các loài

quý hiếm khác như Mang lớn, Mang Trường Sơn, Báo hoa mai, Báo gấm, Chó

sói, Gấu ngựa

Bảng 2.5 Khu hệ động vật VQG Chư Mom Ray

Đa dạng sinh học tại VQG Chư Mom Ray:

VQG Chư Mom Ray là nơi bảo tồn các loài thú lớn và các loài linh trưởng quý hiếm ở Việt Nam Chư Mom Ray có diện tích khá lớn 56.434,2 ha với 16.410

ha rừng nguyên sinh Mặt khác, với sự chênh lệch về độ cao từ 200 m tới 1773 m nên VQG có nhiều hệ sinh thái khác nhau Điều đó càng làm tăng tính đa dạng sinh học của Vườn

Yếu tố đặc hữu của khu hệ động vật khá cao, trong đó có 2 loài đặc hữu Kon Tum, 47 loài đặc hữu Nam Trường Sơn và 68 loài đặc hữu của Việt Nam

Nhóm động vật quý hiếm VQG Chư Mom Ray khá cao, có tới 74 loài đã được ghi nhận Trong số đó, nhiều loài có tầm quan trọng bảo tồn cao ở mức độ quốc gia và thế giới Trong đó, nổi bật nhất là 3 loài bò rừng và 3 loài Chà vá

Do ở vị trí ngã 3 biên giới, VQG Chư Mom Ray có thể liên kết với VQG Virachay, Ratanikiri (Campuchia) và Đông Nậm Giôn (Lào) tạo thành một khu vực bảo tồn liên Quốc gia rộng lớn ở Đông Dương, nhằm mở rộng vùng sống và trao đổi nguồn gen giữa các quần thể động thực vật trên một vùng rộng lớn chưa từng có ở Đông Nam Á Chư Mom Ray còn bảo tồn được những nguồn gene cực

kỳ quý hiếm, có ý nghĩa lớn về khoa học và giá trị về mặt kinh tế, không những đối với Việt Nam mà còn cho cả thế giới

Với đặc điểm đa dạng sinh học cao và có nhiều nguồn gen quý, năm 2004, Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray đã được Hiệp hội các nước Đông Nam Á công nhận là di sản ASEAN.

2.4 Tình hình dân sinh, kinh tế, xã hội

2.4.1 Dân số - thành phần dân tộc

Trong vùng lõi của VQG không có người dân sinh sống Dân địa phương chỉ tập trung chủ yếu ở vùng đệm, gồm 9 xã: Sa Long, Bờ Y, Sa Sơn, Sa Nhơn, Ya -

Ly, Rờ Kơi, Mo Ray, Ya Xiêr và Thị trấn Sa thầy

+ Dân số gồm 29.832 khẩu, 7.161 hộ với diện tích 247.547 ha

+ Mật độ trung bình 12,05 người/km2

+ Thị trấn Sa thầy có mật độ dân cao nhất với 574,6 người/ km2

+ Xã Mo Ray có mật độ dân thấp nhất với 1,3 người/km2

Thành phần dân tộc các xã vùng đệm tương đối đa dạng, dân tộc bản địa và dân tộc di cư chiếm tỷ lệ tương đương, dân tộc bản địa gồm: Ja Rai, K’Dong, Bờ Râu, Rơ Mâm, H’Lăng Dân tộc di cư gồm: Kinh, Mường Trong đó, tỷ lệ thành phần các dân tộc là: Kinh: 34,6%, Ja Rai: 33,9%, Mường: 11,3%, H’Lăng: 9,7%, K’Dong: 8,4%, Rơ Mâm: 1,2%, Bờ Râu: 0,9% Có 2 dân tộc: Rơ Mâm và Bờ Râu

là 2 dân tộc có số người ít nhất trong cộng đồng 54 dân tộc Việt Nam, hiện nay Nhà nước đang đầu tư khuyến khích phát triển (chưa bắt buộc áp dụng chính sách

kế hoạch hoá gia đình)

Bảng 2.6 Thành phần dân tộc các xã vùng đệm VQG Chư Mom Ray

Xã Tổng

số (khẩu)

Thành phần dân tộc (khẩu) Kinh Ja Rai H/Lăng Kơ

Dong

Rơ Mâm

Bờ Râu

(Nguồn niên giám thống kê và số liệu các xã vùng đệm, năm 2010)

2.4.2 Sản xuất và đời sống người dân

+ Nông nghiệp: là ngành kinh tế mũi nhọn của người dân nơi đây, trọng tâm

cơ cấu phát triển kinh tế - xã hội của các xã vùng đệm với hai ngành chính là trồng

trọt và chăn nuôi Chăn nuôi gia súc, gia cầm chủ yếu là trâu, bò, lợn, gà theo phương thức nuôi thả tự nhiên, bình quân mỗi hộ có 2 - 3 con lợn, 1 - 2 con trâu

hoặc bò, 5 -10 con gà

+ Lâm nghiệp: Trước đây do lâm trường, Hạt kiểm lâm huyện, VQG quản

lý, nhưng hiện nay các hộ gia đình đã được tham gia nhận khoán chăm sóc và bảo

vệ rừng ( huyện Sa thầy đến năm 2005 đã giao khoán bảo vệ rừng cho dân được 15.910 ha)

Đời sống người dân: Đời sống người dân có sự khác biệt giữa đồng bào dân tộc và người kinh Đồng bào dân tộc thường là người bản xứ lâu đời, nhưng có trình độ dân trí và trình độ canh tác rất thấp Tuy tiềm năng đất đai cho phát triển cây công nghiệp, nông nghiệp và lâm đặc sản nơi đây tương đối lớn nhưng đồng bào dân tộc chưa biết cách tận dụng và khai thác Bởi vậy năng suất lao động thường thấp, dẫn đến đời sống khó khăn Đối với người kinh, tuy mới di cư từ các tỉnh đồng bằng tới nhưng họ thường có trình độ dân trí cũng như tư duy phát triển kinh tế cao hơn vì vậy họ thường chú ý phát triển các hoạt động kinh tế đem lại hiệu quả cao như trồng cây công nghiệp (Cao su, dứa), cây Lâm nghiệp có giá trị đặc sản (Bời lời đỏ, Dó trầm…) và chú ý phát triển hệ thống ruộng nước nên đời sống kinh tế khá ổn định Nhiều hộ gia đình người kinh đã trở nên giàu có trong khu vực

2.4.3 Văn hóa, y tế và giáo dục

 Văn hóa: Nét văn hoá của các dân tộc nhìn chung có sự tương đồng như: tính cộng đồng, tập quán sản xuất đơn giản như đốt nương, làm rẫy, trong sinh hoạt và đời sống hàng ngày còn phụ thuộc nhiều và thiên nhiên Một số hoạt động văn hoá như văn hoá nhà rông cồng chiêng, các lễ hội đâm trâu, cúng mừng lúa mới, lễ bỏ mả hiện nay vẫn còn tồn tại Tuy nhiên, hiện nay các nét văn hoá đó cũng đã bị mai một và cách tân Điển hình như hiện nay Nhà rông, nhà ở của đồng bào đa số các làng đều cải tiến trong sử dụng vật liệu: cột bê tông, mái Tol và việc trang trí hoa văn cũng không theo lối cổ ngày xưa mà có sự trang trí theo tính hiện đại về màu sắc và hình tượng Điều này góp phần giảm đi sự lệ thuộc và tự

phát vào rừng lấy gỗ để xây dựng, nhưng nó cũng làm mất đi nét đặc trưng và bản sắc văn hoá của đồng bào các dân tộc mà càng qua nhiều thời gian thì càng khó khôi phục lại

 Giáo dục: Các xã vùng đệm đều có trường tiểu học, một số xã đã có trường mẫu giáo và trường trung học cơ sở Thị trấn có trường trung học phổ thông Hầu hết các thôn bản đều có lớp học mẫu giáo và tiểu học Nhờ các chương trình phát triển kinh tế xã hội của Chính phủ kết hợp với một phần hỗ trợ của Dự

án BVR&PTNT nên hầu hết các trường, lớp đã được kiên cố hoá tương đối ổn định

Đặc điểm chung của giáo dục trong khu vực: Đối với tiểu học khoảng 460 học sinh/1 trường học/18 lớp khoảng 22 học sinh/1 giáo viên Đối với phổ thông trung học khoảng 434 học sinh/1 trường/ 13 lớp, bình quân 19 học sinh/1 giáo viên Đối với trung học cơ sở khoảng 617 học sinh/1 trường học/16 lớp, bình quân

23 học sinh/ 1 giáo viên

 Y tế: Hiện tại ở 2 huyện Ngọc Hồi và Sa Thầy đều có bệnh viện huyện, các xã vùng đệm đều có trạm xá, các thôn bản đều có mạng lưới Y tá thôn bản Tỷ

lệ Bác sỹ chiếm 15,7%, Y tá chiếm 35,3%, thành phần khác: hộ sinh, dược sỹ chiếm 49%

2.4.4 Cơ sở vật chất – hạ tầng

 Giao thông : Các tuyến giao thông tới VQG Chư Mom Ray khá thuận lợi Con đường chính nối từ thị xã Kon tum tới thi trấn Sa Thầy được rải nhựa Các tuyến giao thông nối với các xã vùng đệm đã được dự án BVR&PTNT nâng cấp thành đường nhựa như: Đoạn đường Sa thầy- Sa nhơn - Bargok; Sa thầy - RơKơi; Ngok Vin - Đăk tô

 Thuỷ lợi: Các xã, các bản làng định cư đều có khe, suối chảy qua, sử dụng nguồn nước này đưa vào các kênh dẫn Một phần tưới tiêu cho đồng ruộng, một phần dùng cho sinh hoạt hàng ngày Trong những năm qua, do nhu cầu về tưới tiêu, nhân dân và chính quyền địa phương các xã đã có nhiều cố gắng tự đầu tư, tu sửa và làm mới các công trình thuỷ lợi sẵn có trên địa bàn Chính vì vậy, để đáp

ứng nhu cầu tưới tiêu của các xã cần phải đầu tư xây dựng thêm các công trình thuỷ lợi, củng cố đập cũ, bê tông hoá các kênh đầu mối trên địa bàn từng thôn bản trong từng xã

 Nước sạch: Chương trình 135 và Dự án BVR&PTNT đã hỗ trợ cho hầu hết các thôn trong vùng để xây dựng các công trình nước sạch từ các nguồn nước suối

tự nhiên và các giếng đào

 Điện: Đập thuỷ điện Ya Ly là một trong những nguồn điện phát chính của lưới điện quốc gia Ngoài ra, còn có các trạm Đăk Tô 600 KW, Đak Hà 300 KW

và Đăk Glei 200 KW Hiện thị trấn và các xã vùng đệm đã có điện lưới quốc gia

Chương 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Nội dung nghiên cứu

Để đạt được những mục tiêu đã đề ra, trong khuôn khổ của một khóa luận tốt nghiệp nên đề tài tập trung nghiên cứu những nội dung chính sau đây:

 Tìm hiểu, xác định các đặc điểm tự nhiên, tình hình dân sinh – Kinh tế - Xã hội, đặc điểm lâm sinh học tại khu vực nghiên cứu và những chính sách quản lý của nhà nước và vườn quốc gia

 Điều tra, thu thập những tài liệu, thông tin (các hoạt động, tập huấn, hình ảnh tuyên truyền, các cuộc diễn tập phòng cháy chữa cháy rừng, tuần tra canh gác, bảo vệ rừng, các hành vi vi phạm pháp luật trong công tác bảo vệ rừng ) có liên quan đến tình hình quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại địa bàn nghiên cứu, đặc biệt quan tâm nhiều đến công tác phòng cháy chữa cháy rừng trong những năm vừa qua

3.2 Phương pháp nghiên cứu

3.2.1 Phương pháp thống kê, kế thừa số liệu

 Thu thập các văn bản của nhà nước và địa phương liên quan đến quản lý

bảo vệ và phát triển rừng

 Thu thập kết quả các hoạt động sản xuất, quản lý, bảo vệ và phát triển rừng

của vườn quốc gia Chư Mom Ray qua các năm

 Thu thập các số liệu về tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực nghiên cứu qua các nguồn như: báo cáo về đất đai, báo cáo thống kê qua các năm của Hạt

kiểm lâm, báo cáo của các trạm khí tượng thủy văn…

 Thu thập số liệu về tài nguyên rừng, đất rừng qua kết quả kiểm kê ở các năm, cụ thể như: các bảng biểu, bản đồ hiện trạng khu vực

 Tìm hiểu các phương án, hồ sơ thiết kế mà vườn quốc gia Chư Mom Ray

đang thực hiện

3.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu

 Sử dụng phương pháp điều tra nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân, kết hợp với sự phỏng vấn trực tiếp để tìm hiểu nhanh thông tin về tình hình

cơ bản của vườn quốc gia Chư Mom Ray

 Sử dụng máy ảnh kỹ thuật số chụp và ghi lại những hình ảnh, hoạt động có liên quan đến công tác quản lý và bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng tại địa bàn nghiên cứu như các cuộc họp dân, các cuộc diễn tập phòng cháy chữa

cháy, các đợt tập huấn, các vụ vi phạm lâm luật

3.2.3 Phương pháp xử lý, tính toán số liệu

Các số liệu được kế thừa, tổng hợp và thu thập tại địa bàn nghiên cứu sẽ được tính toán và trình bày bằng phần mềm Excel Từ đó, tiến hành phân tích, đánh giá và thảo luận về tình hình quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại vườn quốc gia Chư Mom Ray

Chương 4

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP

4.1 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của BQL Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray

4.1.1 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của BQL VQG Chư Mom Ray

Ban quản lý Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray là đơn vị sự nghiệp lâm nghiệp

có thu, trực thuộc UBND tỉnh Kon Tum, có chức năng quản lý bảo vệ và phát triển rừng trên phạm vi Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray Có các nhiệm vụ và quyền hạn được UBND tỉnh giao, đồng thời thực hiện đúng các quy định của pháp luật bảo vệ và phát triển rừng thông qua một số nghị định và quyết định như: Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về tổ chức

và quản lý hệ thống rừng đặc dụng và Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày14/8/2006 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý rừng

 Giám đốc: là người lãnh đạo và điều hành công việc của đơn vị, là thủ trưởng cơ quan đồng thời là Hạt trưởng Hạt kiểm lâm Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray Chịu trách nhiệm cá nhân trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ công tác được giao Phân công lĩnh vực công tác phụ trách cho các Phó giám đốc và phân công công tác cho các thành viên của cơ quan

 Phó giám đốc: kiêm phó Hạt trưởng Hạt kiểm lâm Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray Giúp việc cho Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật nhà nước về toàn bộ nội dung công việc thuộc lĩnh vực được Giám đốc phân công hoặc ủy quyền; tham gia ý kiến với Giám đốc về công việc chung của cơ quan, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khi Giám đốc đi vắng hoặc ủy quyền, được giám đốc ủy quyền đăng ký chữ ký tại Kho bạc Nhà nước

 Ngoài ra BQL vườn còn thành lập các phòng ban sau:

+ Phòng tổ chức – hành chính: là một bộ phận chuyên môn thuộc BQL Vườn quốc gia Chư Mom Ray, giúp Giám đốc BQL VQG thực hiện các chức năng về cơ cấu tổ chức và công tác hành chính của đơn vị

+ Phòng kế hoạch – tài chính: là một bộ phận chuyên môn thuộc BQL VQG Chư Mom Ray, giúp Giám đốc BQL thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước

về tài chính, lập kế hoạch các hoạt động của đơn vị

+ Phòng khoa học và hợp tác quốc tế: Xây dựng dự án, đề tài nghiên cứu khoa học Hợp tác với các chuyên gia trong và ngoài nước trong lĩnh vực khoa học lâm nghiệp, bảo vệ tài nguyên, môi trường

+ Trung tâm Giáo dục môi trường và du lịch sinh thái: Hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng trong công tác QLBVR, phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, và các loại hình dịch vụ khác, lập đề án và tổ chức thực hiện cho thuê môi trường rừng, chi trả dịch vụ môi trường rừng, hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, trên lĩnh vực du lịch và phát triển cộng đồng…

+ Trung tâm Cứu hộ, bảo tồn và phát triển sinh vật: Nuôi cứu hộ, nuôi bán hoang dã nhằm mục đích tái thả sinh vật về môi trường tự nhiên và phục vụ nghiên cứu khoa học Nghiên cứu, duy trì giống gốc, cung cấp nguồn giống cho phát triển gây nuôi theo quy định hiện hành của Nhà nước, lưu trữ, bảo tồn nguồn gen các loài nguy cấp, quý, hiếm, có nguy cơ tuyệt chủng

+ Hạt Kiểm lâm Vườn Quốc Gia: Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng hàng năm trong phạm vi quản lý của Vườn Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát trong khu vực Vườn để phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những hiện tượng khai thác lâm sản, các hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ hợp đồng khoán quản lý bảo vệ rừng đối với các hộ gia đình, cộng đồng trong vùng đệm…

4.1.2 Tình hình biên chế, hiện trạng nguồn nhân lực của Vườn ở thời điểm hiện tại

Tính đến thời điểm hiện tại thì VQG Chư Mom Ray có tổng số CB-CNV là

81 người, trong đó có 64 cán bộ thuộc chỉ tiêu biên chế của Vườn, 17 cán bộ còn lại thuộc diện lao động hợp đồng Trong tổng số cán bộ thuộc diện biên chế thì có:

55 nam, 09 nữ; người dân tộc thiểu số là 08 người (trong đó có 06 nam, 02 nữ)

 Đảng viên: 10 người nam, trong đó có 1 người dân tộc thiểu số

 Trình độ chuyên môn:

+ Đại học có: 24 người Trong đó có 21 nam và 03 nữ

+ Cao đẳng: 02 người

+ Trung cấp: 30 người Trong đó có 25 nam và 05 nữ

+ Sơ cấp và lao động khác: 08 người Trong đó 07 nam và 1 nữ

 Lý luận chính trị: cử nhân có 01 người, trung cấp lý luận chính trị: 01 người

 Độ tuổi của người lao động: người cao nhất là 55 tuổi, người thấp nhất là

25 tuổi

 Thu nhập bình quân:

+ Thu nhập cao nhất của CBCC: 5.057.000 đồng/tháng

+ Thu nhập thấp nhất của CBCC: 1.807.000 đồng/tháng

+ Thu nhập bình quân của CBCC: 3.424.000 đồng/tháng

4.2 Hiện trạng các kiểu rừng và đất lâm nghiệp

Các kết quả điều tra của Viện điều tra quy hoạch rừng (1995, 2004), theo nghiên cứu của Phan Kế Lộc và Nguyễn Ngọc Chính (2001) và “Báo cáo kết quả điều tra nghiên cứu thảm thực vật và sinh cảnh rừng tại VQG Chư Mom Ray” của Nguyễn Tiến Hiệp và các cộng sự năm 2006, Trung tâm hỗ trợ bảo tồn tự nhiên và phát triển cộng đồng (tháng 4 năm 2006) thì VQG Chư Mom Ray có 10 kiểu rừng chính và phụ được thể hiện dưới đây

 Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới (< 1000 m)

Kiểu rừng này có diện tích 6.397 ha, chiếm 11,3 % diện tích VQG và phân

bố tập trung ở xung quanh các dãy núi Chư Mom Ray, Chư Kram Lo, Chư Đô, Ngọk Tơ Lum, Ngọk Vil Tập trung nhiều nhất là các loài thuộc: họ Dầu, Xoan,

Bồ hòn, Đậu, Thầu dầu, Dâu tằm, Dẻ, Long não, Tử vi, Bàng, Na, Trâm, Trám, Thị, Bứa và nhiều họ khác

 Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới bị tác động mạnh

Kiểu rừng này có diện tích 14.869 ha, chiếm 26,2 % diện tích VQG Nó được hình thành do tác động của con người Tập trung nhiều nhất là các loài thuộc: họ Dầu, Bằng lăng, Đậu, Dẻ, Bứa và một số họ khác

 Rừng thứ sinh phục hồi trên đất mất rừng

Kiểu rừng này có diện tích 15.696 ha, chiếm 27,6 % diện tích VQG, chúng phân bố rải rác khắp nơi, nhưng tập trung hơn cả là dọc thung lũng ĐăkHơRai và gần làng bản Kiểu rừng này đều được hình thành sau khi nương rẫy bỏ hoang nên rất phức tạp cả về diện tích và tuổi rừng

 Rừng tre nứa thứ sinh

Kiểu rừng này có diện tích 13.189 ha, chiếm 23,2 % diện tích VQG Thành phần loài tre nứa cũng khá phức tạp, khoảng trên 10 loài, phổ biến nhất là Lồ ô

Schizostachyum spl, đây là loại rừng thứ sinh phục hồi trên đất mất rừng Ngoài

ra, còn có các loài cây gỗ mọc rải rác và thường là các loài cây tiên phong ưa sáng mọc nhanh

 Trảng cỏ, cây bụi, cây gỗ rải rác thứ sinh

Kiểu sinh cảnh này có diện tích 2.259 ha, chiếm 4 % diện tích VQG, phân bố chủ yếu ở thung lũng ĐăkHơRai và Ya Lon, được hình thành chủ yếu do đốt nương làm rẫy của đồng bào dân tộc từ xa xưa và do chiến tranh dùng chất hoá học khai hoang Sau khi mất rừng thì quần xã phục hồi tiên phong điển hình và chiếm diện tích lớn nhất là cỏ tranh Tập trung chủ yếu là các loài cỏ, Bằng lăng, Dầu, Đậu

 Kiểu phụ thổ nhưỡng trên đất ngập nước

Kiểu này có diện tích không đáng kể, chúng được hình thành trên nền đất

trũng ngập nước dài trong mùa mưa, thực vật chủ yếu hình thành kiểu rừng này là

Liễu bốn hạt (Salix tetrasperma) và Sở y (Phragmiter vallatoria)

 Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới núi thấp (1000 – 1800 m)

Kiểu rừng này có diện tích 3.861 ha, chiếm 6,8 % diện tích VQG, phân bố

thành khối nhỏ ở núi Chư Mom Ray và rải rác ở một vài nơi khác Tập trung

nhiều nhất là các loài thuộc: Dẻ, Long não, Ngọc lan, Sau sau, Chè, Trâm, Re…

 Rừng thứ sinh phục hồi trên đất mất rừng thuộc đai núi thấp

Kiểu rừng này có diện tích nhỏ khoảng 289 ha, chiếm 0,5 % diện tích VQG,

phân bố thành những đám nhỏ ở các dãy núi cao trên 1000 m Kiểu rừng này phổ

biến là các loài cây chịu hạn, ưa sáng, mọc nhanh, rừng có kết cấu đơn giản cả về

tổ thành loài và kết cấu tầng thứ

 Kiểu phụ thổ nhưỡng khí hậu

Loại rừng này chiếm diện tích ít, rừng được hình thành trong điều kiện đất

chưa có tầng, rất mỏng nhưng tầng thảm mục lại tương đối dày do phân giải kém,

khí hậu mát mẻ, ẩm và thường xuyên có gió lớn, vì vậy rừng có chiều cao thấp,

thân cây phủ rêu và địa y

 Thảm cây nông nghiệp

Diện tích cây nông nghiệp là một phần rất nhỏ (61 ha, chiếm 0,1 %), tập

trung ở BarGok Các hộ đồng bào dân tộc đã sản xuất lâu đời chủ yếu là lúa nước,

do quá trình quy hoạch ranh giới VQG vì điều kiện nên không tách ra được Tuy

nhiên loại thảm cây nông nghiệp này cũng là nơi kiếm sống của một số loài thú

nhỏ, chim, lưỡng thê, bò sát

Bảng 4.1 Các kiểu rừng ở VQG Chư Mom Ray

(ha)

Tỷ lệ (%)

02 Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới bị tác động

Mạnh

14.869 26,2%

03 Rừng thứ sinh phục hồi trên đất mất rừng 15.696 27,6%

05 Trảng cỏ, cây bụi, cây gỗ rải rác thứ sinh 2.259 4,0%

06 Rừng kín thường xanh mưa ẩm đai núi thấp 3.861 6,8%

07 Rừng thứ sinh phục hồi trên đất mất rừng thuộc đai

4.3 Thực trạng sử dụng đất ở VQG Chư Mom Ray

 Cơ cấu các loại đất: Năm 2002 Thủ tướng Chính phủ ra quyết định số:

103/QĐ-TTg ngày 30/7/2002 “Về việc chuyển khu bảo tồn thiên nhiên Chư Mom

Ray thành Vườn quốc gia Chư Mom Ray” Với tổng diện tích là: 56.621 ha Sau

đó UBND tỉnh Kon Tum đã ra quyết định số: 1434/UB-NL ngày 28/9/2004 “về

việc giao thêm 150 ha rừng khộp cho VQG Chư Mom Ray quản lý, bảo vệ, như

vậy tổng diện tích của Vườn ở thời điểm bấy giờ là 56.771 ha

Tuy nhiên theo kết quả rà soát lại 3 loại rừng tại quyết định số:

01/2008/QĐ-UBND ngày 9/01/2008 của 01/2008/QĐ-UBND tỉnh Kon Tum về việc công bố chi tiết địa

danh, diện tích quy hoạch đất lâm nghiệp theo chức năng 3 loại rừng trên địa bàn

tỉnh Kon Tum thì tổng diện tích của Vườn ở thời điểm hiện tại là 56.434,2 ha Sở

dĩ còn lại diện tích như vậy vì theo kết quả đánh giá, rà soát lại 3 loại rừng thì

Vườn đã trừ đi tổng diện tích nương rẫy và làm lúa nước lâu đời của người dân

nơi đây Cơ cấu đất đai của Vườn quốc gia Chư Mom Ray như sau:

 Tổng diện tích tự nhiên của Vườn: 56.434,2 ha, trong đó:

 Đất có rừng: 54.136,3 ha

+ Rừng tự nhiên : 54.136,3 ha

+ Rừng hỗn giao gỗ tre nứa: 12.989 ha

+ Rừng hỗn giao nửa rụng lá : 15.770 ha

 Đất chưa có rừng: 2.185 ha, được chia ra các trạng thái rừng sau:

+ Trạng thái IA: 1999 ha

+ Trạng thái IB: 92,0 ha

+ Trạng thái IC: 94,0 ha

Bảng 4.2 Cơ cấu đất đai VQG Chư Mom Ray

Số

TT Cơ cấu đất

Tổng diện tích (ha)

Trong đó Rừng

Đặc dụng

Rừng Phòng

hộ

Rừng Sản xuất Tổng diện tích đất tự nhiên 56.434,2 54.748,2 0 1.686

4.3.1 Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt

 Diện tích: 25.005 ha

 Chức năng: có vai trò rất lớn trong việc cung cấp nguồn nước, phòng hộ đầu nguồn cho thủy điện Sê San, Yaly cung cấp nguồn nước tưới tiêu cho tỉnh Kon Tum, Gia Lai và một số tỉnh của Campuchia

+ Bảo tồn nguyên vẹn các hệ sinh thái tự nhiên đặc trưng của Vườn Quốc Gia Chư Mom Ray, đặc biệt bảo tồn các nguồn gen quý hiếm nơi đây

+ Là nơi tiến hành các dự án nghiên cứu khoa học, giám sát tình hình sinh trưởng phát triển, diễn thế theo thời gian của khu hệ động - thực vật của Vườn

4.3.2 Phân khu phục hồi sinh thái

 Diện tích: 25.655,2 ha

 Chức năng: đây là nơi tổ chức các hoạt động tham quan du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học

+ Phục hồi các trạng thái rừng, thảm thực vật rừng đã bị mất do chiến tranh

và do các hoạt động khai thác trái phép

+ Tạo một hành lang bảo vệ cho các loài thú, đảm bảo cho chúng có thể di chuyển dễ dàng giữa các phân khu, đồng thời đảm bảo an toàn cho các hoạt động kiếm ăn của thú…

4.3.3 Phân khu dịch vụ hành chính, du lịch

 Với diện tích: 4.088 ha, nằm cách quốc lộ 14C khoảng hơn 100 m

 Chức năng: đây là nơi xây dựng nhà điều hành của VQG Chư Mom Ray + Đây cũng là nơi xây dựng trụ sở hạt kiểm lâm của VQG và cũng là nơi xây

dựng nhà dịch vụ môi trường và du lịch sinh thái, nơi đây lưu trữ tất cả các tiêu

bản thực vật, các loài bướm cùng các loài thú, linh trưởng nhỏ

+ Là nơi xây dựng các công trình, dịch vụ khác như: các công trình thể thao, nhà khách công đoàn, tổ chức các hoạt động du lịch sinh thái, tuyên truyền, tập huấn…

Ngoài ra còn có 1.686 ha rừng sản xuất

để cải thiện đời sống người dân nhằm giảm đi áp lực trong công tác bảo vệ tài nguyên rừng, bảo tồn tài nguyên đa dạng sinh học, bảo tồn sinh cảnh

 Đây là nơi mà việc thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên rừng được thực hiện một cách nghiêm ngặt nhất nhằm ngăn chặn những hoạt động xâm phạm bất hợp pháp vào Vườn quốc gia

 Kết hợp chặt chẽ các công tác quản lý bảo vệ nhằm thực hiện tốt các chương trình, các dự án hợp tác trong và ngoài nước được thực hiện tại Vườn

4.4 Tình hình và các biện pháp tổ chức, quản lý, bảo vệ rừng của VQG Chư Mom Ray

 Những hoạt động của BQL và chính quyền các cấp nhằm quản lý, bảo vệ

và phát triển tài nguyên rừng trong những năm qua:

 Thực hiện thông tư liên tịch số 144/2002/TTLT/BNN&PTNT – BCA – BQP, ngày 13/12/2002 giữa các Bộ về việc hướng dẫn, phối hợp giữa các lực lượng Kiểm lâm - Công an - Quân đội để thực hiện công tác QLBVR và quyết định số 890/QĐ-UBND ngày 07/8/2009 của UBND tỉnh Kon Tum về việc Ban hành quy chế phối hợp giữa các lực lượng Kiểm lâm – Công an – Quân đội – Biên phòng trong công tác QLBVR và PCCCR, Vườn đã triển khai ký cam kết phối hợp với các lực lượng Công an, Quân đội, Biên phòng…trên địa bàn trong công tác QLBVR và PCCCR Việc thực hiện các nội dung ký kết đã có hiệu quả rất lớn, các đơn vị đã phối hợp trong các hoạt động tuần tra, hỗ trợ khi có cháy xảy ra