Bài 3 kỹ năng ra qđ docx

Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx Bài 3 kỹ năng ra qđ docx

Bài 3: KỸ NĂNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO,

QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ

1 KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ

1.1 Khái niệm quyết định lãnh đạo, quản lý

* Khái niệm quyết định lãnh đạo, quản lý:

Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thể trong hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo một trình tự, thủ tục, được thể hiện dưới những hình thức nhất định (nghị quyết, quyết định, chỉ thị…) nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định

1.2 Phân loại quyết định lãnh đạo, quản lý

1.2.1 Căn cứ vào chủ thể ra quyết định

- Quyết định lãnh đạo, quản lý của tổ chức Đảng (Đảng bộ, chi bộ cơ sở)

- Quyết định lãnh đạo, quản lý của chính quyền cơ sở ( HĐND-UBND )

1.1.2 Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định

* Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ sở có thẩm quyền ban hành:

- Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ, Nghị quyết của BCH Đảng bộ

Là văn bản ghi lại các quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị cơ quan lãnh đạo đảng các cấp, hội nghi đảng viên về đường lối, chủ trương, chính sách, kế hoạch hoặc các vấn đề cụ thể

- Quyết định: là văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ các quy chế, quy định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách,

tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc phạm vi quyền hạn của cấp uỷ, tổ chức cơ sở đảng

* Chính quyền cấp cơ sở có thẩm quyền ban hành.

- Quyết định quy phạm:

+ Nghị quyết quy phạm của Hội đồng nhân dân

+ Quyết định quy phạm của Ủy ban nhân dân

- Quyết định cá biệt:

+ Nghị quyết cá biệt của HĐND

+ Quyết định, Chỉ thị cá biệt của UBND

Các quyết định cá biệt của chính quyền cấp xã được ban hành trên cơ sở các quyết định quy phạm với mục đích là giải quyết các công việc cụ thể và được áp dụng một lần đối với các trường hợp cụ thể đã xác định Quyết định cá biệt chính là cơ

sở phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ pháp luật cụ thể

1.3 Các yêu cầu cơ bản của quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở.

* Bảo đảm tính chính trị

Nghị quyết của Đảng bộ cơ sở và quyết định quản lý của chính quyền địa phương không được trái với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của NN

* Bảo đảm tính hợp pháp

Phải phù hợp với các quy định của pháp luật

* Đúng hình thức, thủ tục quy định

Hình thức: Đảm bảo về kết cấu văn bản, thể thức và kỹ thuật trình bày

Thủ tục: Đúng quy trình các bước ban hành quyết định lãnh đạo, quản lý theo Điều lệ Đảng và Luật ban hành VBQPPL

* Bảo đảm tính hợp lý

Phải đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà nước, tập thể và cá nhân

Phải cụ thể và đáp ứng được các yêu cầu của đời sống xã hội đặt ra và với các đối tượng thực hiện

* Bảo đảm kỹ thuật ban hành

Đảm bảo về ngôn ngữ, văn phong hành chính, cách trình bày rõ ràng, dễ hiểu

*LIÊN HỆ

- Khái quát đặc điểm tình hình địa phương.

- Khái quát tình hình địa phương:

Liên hệ địa phương

Đặc điểm, địa lí, Phường Minh Phương

Địa lý: Tọa độ:210 19’47’’B; 1050 21’49’’Đ; Diện tích 3,27km2, Dân số 7.198 người,mật độ 1806ng/km2

Minh phương là 1 phường thuộc thành phố Việt trì,phía đông giáp P.Nông trang,Phía tây giáp Phường Thụy Vân, Phía nam giáp P Minh Nông, phía bắc giáp Phường Vân Phú và P Vân Cơ

Điều kiện tự nhiên Phường Minh Phương có tổng diện tích đất tự nhiên là 420,48 ha trong đó ; Đất nông nghiệp : 322,5 ha -Đất hai lúa : 283,3 ha Đất trồng cây lâu năm :12,1 ha - -Đất nuôi trồng thuỷ sản : 26,24ha 2- Đặc điểm kinh tế - xã hội Tổng

dân số trong Phường là 4.201 nhân khẩu trong đó nam là :2.060 nữ là :2.141,tín đồ tôn giáo là :410 Tổng số người trong độ tuổi lao động là :1.729

Kinh tế địa phương chủ yếu là nông nghiệp nhưng những năm gần đây được sự lãnh đạo quản lý của Đảng ủy, chính quyền địa phương kinh tế đã có bước chuyển dịch đáng kể Đời sống nhân dân được cải thiện, mức thu nhập bình quân đầu người tăng Tình hình chính trị, xã hội ở địa phương tương đối ổn đinh

- Thực trạng quyết định lãnh đạo quản lý ở địa phương:

* Ưu điểm:

+Hàng tháng, quý, năm Đảng ủy và chính quyền địa phương cụ thể hóa đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước bằng các Nghị quyết, quyết định

+ Các quyết định lãnh đạo, quản lý của chính quyền địa phương được ban hành đúng thẩm quyền, đúng thể thức Đúng đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

+Các quyết định đều hài hòa lợi ích của Nhà nước, tập thể và cá nhân nên các quyết định lãnh đạo, quản lý ban hành đều được triển khai thực hiện có hiệu quả

+ Các quyết định đều cụ thể đáp ứng được các yêu cầu của đời sống xã hội

+ Ngôn ngữ, văn phong của quyết định lãnh đạo quản lý do địa phương ban hành đều rõ ràng dễ hiểu, ngắn gọn, chính xác

+ Các quyết định được ban hành đúng quy trình 4 bước cụ thể sáng kiến ban hành, soạn thảo quyết định,xem xét thông qua

dự thảo, ra quyết định

+ Các quyết định được tổ chức thực hiện đạt hiệu quả

* Hạn chế:

+ 1 số quyết định còn sai về thể thức Nội dung chưa sát với yêu cầu thực tế

+ Quá trình tổ chức thực hiện 1 số quyết định còn bỏ qua khâu tổng kết, đánh giá thực hiện quyết định

* Nguyên nhân:

+ Do 1 số cán bộ soạn thảo quyết định chưa nắm vững thể thức văn bản, quy trình tổ chức thực hiện quyết định

+ Do khối lượng công việc ở xã nhiều,

+ Trình độ, năng lực 1 số CBCC hạn chế

* Giải pháp:

+ Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ủy, Chính quyền địa phương

+ Tập huấn nâng cao trình độ soạn thảo ban hành quyết định quản lý, lãnh đạo cho cán bộ công chức của xã

+ Bố trí thời gian, triệt khai đúng các quy trình ban hành, tổ chức thực hiện các quyết định quản lý lãnh đạo để đạt hiệu quả cao

2 QUY TRèNH RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN Lí Ở CƠ SỞ 2.1.Quy trỡnh ra quyết định lónh đạo, quản lý cấp cơ sở (gồm 4 bước)

2.1.1 Sỏng kiến ban hành quyết định

Ra quyết định theo cỏc căn cứ:

- Thể chế húa và cụ thể húa cỏc chủ trương, chớnh sỏch của tổ chức Đảng cấp trờn

- Thi hành Hiến phỏp, luật, phỏp lệnh, lệnh, nghị quyết, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trờn

- Giải quyết những vấn đề phỏt sinh từ thực tế để chỉ đạo hoặc trực tiếp xử lý cỏc tỡnh huống cụ thể theo đỳng thẩm quyền phỏp luật quy định hoặc Điều lệ Đảng quy định

- Căn cứ vào sự tham gia gúp ý kiến của cỏc đoàn thể, tổ chức xó hội, ý kiến cử tri

2.1.2 Soạn thảo quyết định

- Tổng kết, khảo sỏt, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh liờn quan đến nội dung dự thảo

- Xõy dựng dự thảo

- Tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cơ quan, cỏ nhõn hữu quan và cỏc đối tượng chịu sự tỏc động trực tiếp của quyết định

- Thẩm định dự thảo quyết định trước khi xem xột thụng qua (Đối với những quyết định lónh đạo, quản lý quan trọng)

2.1.3 Xem xột, thụng qua dự thảo quyết định

- Xem xột, thụng qua chế độ tập thể, quyết định theo đa số

- Đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn người đứng đầu cơ quan quản lý hành chớnh nhà nước

2.1.4 Ra quyết định

- Thực hiện đỳng nguyờn tắc, thể thức, thủ tục ban hành văn bản ( theo luật ban hành văn bản QPPL, cỏc văn bản quy định

về cụng tỏc văn thư )

2.2 Quy trỡnh tổ chức thực hiợ̀n quyết định lónh đạo, quản lý ở cơ sở

* Triển khai quyết định

- Triển khai theo đỳng quy định phỏp luật và Điều lệ Đảng

- Nhận được quyết định, cỏc tổ chức, cơ quan, cỏ nhõn phải nghiờn cứu kỹ lưỡng, đề ra kế hoạch, biện phỏp thực hiện cho phự hợp với điều kiện cụ thể của địa phương, đơn vị đảm bảo khụng trỏi với quyết định lónh đạo, quản lý đó ban hành

- Cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú trỏch nhiệm tuyờn truyền, phổ biến về ý nghĩa, nội dung một cỏch rộng rói với những hỡnh thức phự hợp với điều kiện địa phương Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy, chớnh quyền với cỏc tổ chức đoàn thể ở cơ sở

* Tổ chức lực lượng thực hiợ̀n quyết định

- Cần bố trớ lực lượng cỏn bộ phự hợp để thực hiện quyết định, đồng thời bảo đảm cỏc phương tiện cần thiết về vật chất, tài chớnh cho việc thực hiện quyết định

- Cỏc biện phỏp cú thể lựa chọn (tựy từng loại quyết định quản lý):

+ Quyết định được thực hiện đối với toàn bộ phạm vi đối tượng, lĩnh vực cần thiết điều chỉnh, tỏc động

+ Quyết định được thực hiện thớ điểm

+ Quyết định được triển khai thực hiện rộng, nhưng cần cú sự chỉ đạo điểm để nhanh chúng rỳt kinh nghiệm để chỉ đạo thực hiện tiếp tục

* Kiểm tra viợ̀c thực hiợ̀n quyết định

- Phải nắm được tình hình và kết quả thực hiện quyết định Tìm ra nguyên nhân, ưu điểm, hạn chế và bài học kinh nghiệm trong thực hiện quyết định

- Việc kiểm tra thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý phải được xây dựng thành kế hoạch từ giai đoạn nghiên cứu dự thảo quyết định, trong đó xác định rõ chủ thể, đối tượng kiểm tra Việc kiểm tra phải được tiến hành ngay sau khi ban hành và trong suốt quá trình thực hiện quyết định

- Các hình thức kiểm tra:

+ Kiểm tra thường xuyên và toàn diện trong suốt quá trình diễn biến thực hiện quyết định

+ Kiểm tra đột xuất có trọng điểm, nhằm vào một số khâu nhất định

+ Kiểm tra tổng kết việc thực hiện quyết định

- Xử lý kết quả kiểm tra:

Qua công tác kiểm tra, căn cứ vào kết quả kiểm tra, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phải xử lý kết quả kiểm tra

+ Đôn đốc việc thực hiện, bổ sung quyết định cần thiết

+ Khen thưởng người tốt, việc tốt

+ Xử lý cơ quan, tổ chức, cá nhân sai phạm

+ Sơ kết

* Tổng kết đánh giá việc thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý

- Tổng kết đánh giá dựa trên việc xử lý các số liệu thể hiện kết quả thực hiện, thông tin phản hồi, kết quả kiểm tra

- Yêu cầu đánh giá chính xác, khách quan, trung thực, cụ thể kết quả thực hiện, tuyệt đối tránh bệnh phô trương, thổi phồng thành tích

3 KỸ NĂNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ 3.1 Kỹ năng thu thập thông tin, phân tích và sử dụng thông tin

* Cần xác định thu thập thông tin từ nguồn nào ?

* Cần kiểm tra thông tin (mới, tin cậy, độ chính xác)

Thông tin đến cơ sở qua nhiều “ kênh” như Tiếp nhận từ cấp trên chỉ đạo cơ sở; tự thu thập khai thác; đội ngũ tham mưu giúp việc cung cấp

Cấp cơ sở cần:

+ Trực tiếp nắm thông tin kịp thời tại cơ sở

+ Chú ý cập nhật và khai thác thông tin từ mạng intenet

+ Nên quan tâm sử dụng sự tham mưu của các chuyên gia ở các lĩnh vực khác nhau; khai thác sự góp ý của các cán bộ, công chức đã nghỉ hưu; chú ý vai trò của già làng, trưởng bản, trưởng thôn…để nắm thông tin các cụm dân cư trong xã

* Nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất của người lãnh đạo cấp cơ sở trong xử lý thông tin để ra quyết định lãnh đạo, quản

lý đúng đắn, hiệu lực, hiệu quả

3.2 Kỹ năng soạn thảo, ra quyết định

+ Trong quá trình soạn thảo, ra quyết định cần thực hiện đúng quy trình, trình tự, các bước theo quy định

+ Những sai lầm cần tránh:

Một là, Ra quyết định lãnh đạo, quản lý mà không nắm vững yêu cầu thực tế, giải quyết vấn đề một cách chung chung,

không đủ cụ thể và thực hiện, không đủ chính xác rõ ràng, có thể hiểu và làm khác nhau

Hai là, Quá tin vào tham mưu, không lắng nghe hết ý kiến người tham gia, người phản biện, hay quá tin vào những hiểu biết

chủ quan của mình đi đến ra quyết định lãnh đạo quản lý một cách phiến diện, chủ quan

Ba là, Ra quyết định lãnh đạo, quản lý mang tính chất thỏa hiệp, nể nang, dựa dẫm cấp trên một cách thụ động, không có

tính sáng tạo, không tự chịu trách nhiệm

Bốn là, Ra quyết định lãnh đạo, quản lý không đúng thẩm quyền, không đủ căn cứ pháp lý, quyết định có nội dung trùng

lặp, chồng chéo ngay trong bản thân quyết định hoặc với các quyết định đã ra trước đó

3.3 Kỹ năng lập kế hoạch thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý

- Là bước quan trọng, đầu tiên trong quy trình tổ chức thực hiện quyết định, đòi hỏi:

- Người lãnh đạo phải có kỹ năng lập kế hoạch, kỹ năng đó được thể hiện:

+ Tư duy có hệ thống, tiên liệu được các tình huống trong hoạt động LĐ,QL

+ Biết phối hợp mọi nguồn lực của tổ chức một cách hữu hiệu

+ Biết tập trung vào các mục tiêu và chính sách của tổ chức

+ Nắm vững các nhiệm vụ cơ bản của tổ chức để phối hợp với các nhà lãnh đạo, quản lý khác

+ Sẵn sàng ứng phó và giải quyết nhanh chóng với các tình huống đặt ra trong quá trình thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý

+ Phát triển hữu hiệu các tiêu chuẩn kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đã đề ra

- Trình tự lập kế hoạch thực hiện quyết định

+ Bước 1: Xác định mục tiêu yêu cầu của việc thực hiện quyết định

+ Bước 2: Xác định nội dung thực hiện

+ Bước 3: Xác định địa bàn, đối tượng, thời gian thực hiện quyết định

+ Bước 4: Xác định phương pháp thực hiện

+ Bước 5: Xác định phương pháp theo dõi, kiểm tra việc thực hiện quyết định

3.4 Kỹ năng chỉ đạo, điều hành thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý

* Ý nghĩa: Giúp người lãnh đạo kiểm soát được quá trình thực hiện quyết định lãnh đạo

- Lưu ý 1 số nguyên tắc

+ Thường xuyên giám sát tình hình thực hiện cũng như tinh thần thái độ làm việc của cán bộ, công chức dưới quyền

+ Đưa ra các chỉ đạo rõ ràng, hợp lý

+ Sẵn sàng có những phương án hỗ trợ khi cần thiết

+ Nhanh chóng chỉ đạo tháo gỡ khó khăn mắc phải, hướng dẫn cấp dưới cách tự giải quyết vấn đề trong quá trình thực hiện quyết định

3.5 Kỹ năng xử lý tình huống trong lãnh đạo, quản lý.

- Chỉ đạo triển khai giải quyết một cách chủ động theo kế hoạch đã xây dựng trước

- Những phát sinh mới nằm ngoài dự liệu cần có những phương hướng giải quyết nhằm ngăn chặn và xử lý kịp thời những sai phạm phát sinh trong quá trình thực hiện quyết định

- Thực hiện đúng trình tự, thẩm quyền theo quy định của pháp luật hoặc điều lệ Đảng

3.6 Kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo

- Nắm vững những quy định của Nhà nước, của Đảng về giải quyết khiếu nại, tố cáo (thẩm quyền, trình tự, thủ tục)

- Các kỹ năng cần thực hiện tốt:

+ Kỹ năng tiếp nhận đơn, thư

+ Kỹ năng giao tiếp, tiếp dân trong thực thi công vụ

+ Kỹ năng phân loại, xử lý đơn thư

+ Kỹ năng xác minh, xem xét, giải quyết đơn, thư

LIÊN HỆ VỀ Quy trình ra QĐ lđạo, qly cấp cơ sở

- Khái quát tình hình địa phương:

Liên hệ địa phương

Đặc điểm, địa lí, Phường Minh Phương

Địa lý: Tọa độ:210 19’47’’B; 1050 21’49’’Đ; Diện tích 3,27km2, Dân số 7.198 người,mật độ 1806ng/km2

Minh phương là 1 phường thuộc thành phố Việt trì,phía đông giáp P.Nông trang,Phía tây giáp Phường Thụy Vân, Phía nam giáp P Minh Nông, phía bắc giáp Phường Vân Phú và P Vân Cơ

Điều kiện tự nhiên Phường Minh Phương có tổng diện tích đất tự nhiên là 420,48 ha trong đó ; Đất nông nghiệp : 322,5 ha -Đất hai lúa : 283,3 ha Đất trồng cây lâu năm :12,1 ha - -Đất nuôi trồng thuỷ sản : 26,24ha 2- Đặc điểm kinh tế - xã hội Tổng dân số trong Phường là 4.201 nhân khẩu trong đó nam là :2.060 nữ là :2.141,tín đồ tôn giáo là :410 Tổng số người trong độ tuổi lao động là :1.729

Kinh tế địa phương chủ yếu là nông nghiệp nhưng những năm gần đây được sự lãnh đạo quản lý của Đảng ủy, chính quyền địa phương kinh tế đã có bước chuyển dịch đáng kể Đời sống nhân dân được cải thiện, mức thu nhập bình quân đầu người tăng Tình hình chính trị, xã hội ở địa phương tương đối ổn đinh

Trong những năm qua, Đảng uỷ,UBND Phường Minh Phương đã tập trung lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kt-xh, an- qp, xây dựng đảng, xd hệ thống ctri phù hợp sát với tình hình thực tế của cơ sở, tạo sự chuyển biến quan trọng trong tổ chức thực hiện, duy trì tốc độ phát triển gắn pt kt với giải quyết các vấn đề xã hội

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hằng năm trên địa bàn xã được ổn định và phát triển bền vững, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng định hướng, đạt và vượt các mục tiêu, Nghị quyết đề ra, phát huy tiềm năng và nội lực, từng bước xây dựng hoàn thiện kết cấu cơ sở hạ tầng, kinh tế, xã hội đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Thuận lợi: Luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên và sự sát sao của cấp ủy đảng chính quyền thành

phố Việt trì Hàng năm trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên, chính quyền Phường Minh Phương đã thực hiện xây dựng các văn bản quy phạm PL phù hợp, sát với tình hình thực tế Công tác xây dựng và củng cố chính quyền được quan tâm, thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo, xd chính quyền trong sạch vững mạnh Thực hiện cải cách hành chính theo hướng gọn nhẹ giải quyết kịp thời các hồ sơ, thủ tục hành chính phục vụ nhân dân Từ đó tạo niềm tin trong nhân dân, nhận thức của người dân được nâng lên thực hiện tốt các chủ trương đường lối của Đ, chính sách pháp luật of nhà nước, góp phần cải thiện đời sống kinh tế, vh-xh địa phương

Tuy nhiên, bên canh những thuận lợi đó, Phường Minh Phương vẫn là 1 Phường khó khăn về kinh tế, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, Trình độ dân trí không đồng đều,việc xd kết cấu hạ tầng, quy hoạch và phát triển sx tập trung gặp nhiều khó khăn Vì vậy trong quá trình tổ chức t/h các chủ trương, chính sách còn hạn chế, chưa đạt được kết quả mong muốn

Song được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao of Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Việt trì, sự giúp đỡ of các cơ quan, ban ngành of Thành phố Đảng ủy-HĐND-UBND Phường Minh Phương đã tập trung lãnh, chỉ đạo quyết liệt, cùng với sự nỗ lực of toàn thể nhân dân đã vượt qua mọi khó khăn, thách thức, phấn đấu vươn lên giành được những kết quả đáng khích lệ trên các mặt, lĩnh vực Đạt được kết quả đó, là sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị không ngừng tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước of chính quyền, và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

* Kết quả:

Ưu điểm: Hoạt động of UBND Phường Minh Phương, đặc biệt là của Chủ tịch UBND Phường Minh Phương đã phát huy

hiệu quả công tác quản lý, điều hành theo pháp luật UBND Phường Minh Phương đã xd và ban hành quy chế làm việc Phong cách, ý thức trách nhiệm of cán bộ, công chức, nhất là cán bộ chủ chốt có sự chuyển biến tích cực theo hướng sát dân, phục vụ nhân dân Hàng năm UBND Phường Minh Phương đã bám sát nhiệm vụ of cấp ủy, triển khai t/h nghiêm túc NQ of HĐNĐ Chương trình công tác được tập thể UBND Phường Minh Phương chủ động xây dựng đảm bảo khoa học, hiệu quả, sát thực tiễn, phục vụ tốt công tác chỉ đạo, điều hành Chú trọng quy trình ra qđịnh lđạo, qly trong việc thưc hiện các văn bản của cấp trên Năm 2016 UBND Phường Minh Phương cũng đã xd và tổ chức thực hiện 10 quyết định: Quyết định thành lập

và kiện toàn BCĐ các ngành, quyết định cử cán bộ đi học, …Cụ thể thực hiện: Chương trình XD nông thôn mới của Chính quyền cấp Phường, căn cứ vào nhiệm cụ chính trị, yêu cầu quản lý nhà nước để ra qđịnh lđạo quản lý Khâu quan trọng để đảm bảo các quyết định luôn đúng đắn, khả thi đúng quy trình là bắt đầu với sáng kiến ban hành qđịnh và kỹ năng soạn thảo, ra quyết định

Đối với sáng kiến ban hành qđịnh

Từ chủ trương, chính sách của cấp trên về XD nông thôn mới tại địa phương UBND Phường Minh Phương đã được cụ thể hóa, giải quyết các vđề phát sinh từ các khu dân cư theo đúng thẩm quyền PL quy định Để ra quyết định lđạo, quản lý về việc kiện toàn BCĐ xd nông thôn mới, UBND Phường Minh Phương đã có văn bản chỉ đạo các ban ngành đoàn thể, các khu dân cư họp, thảo luận lấy ý kiến đóng góp để tổng hợp, đề cao sự đồng lòng nhất trí, tập trung dân chủ của các thành phần tham gia Đồng thời, tổ chức phát động phong trào quần chúng tích cực tham gia thực hiện ptrao Đây chính là tiền đề, là cơ sở để chủ tịch UBND Phường Minh Phương ra quyết định lãnh đạo, quản lý

Đối với quy trình soạn thảo quyết đinh.

Căn cứ vào loại quyết định lãnh đạo, quản lý, việc soạn thảo quyết định của chủ tịch UBND Phường Minh Phương đều thông qua một quy trình soạn thảo khá chặt chẽ theo các bước sau:

Bước tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình liên quan đến nội dung dự thảo: Bước này, UBND Phường thường dựa trên nội dung báo cáo tổng kết chuyên đề, tổng kết năm, nắm chắc các văn bản chỉ đạo của cấp trên, nắm bắt yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân và những đòi hỏi từ thực tiễn để định hướng dự thảo quyết định

Bước xây dựng dự thảo: chủ tịch UBND Phường Minh Phương giao cho bộ phận tham mưu thực hiện bản dự thảo, cũng có khi chỉ phân công cho duy nhất một cán bộ tham mưu chấp bút Dự thảo viết xong sẽ được báo cáo chủ tịch UBND Phường xem xét và chỉ đạo tiếp Bước tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cơ quan, cá nhân liên quan và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của quyết định: Sau khi bản dự thảo viết xong, chủ tịch UBND Phường gửi nội dung dự thảo để cơ quan, tổ chức, cá nhân trong

hệ thống chính trị cơ sở tổ chức việc lấy ý kiến

Bước thẩm định dự thảo: Đối với những quyết định quan trọng, nhất là quyết định quy phạm, chủ tịch UBND Phường đều

có thực hiện việc thẩm định linh hoạt bằng nhiều hình thức lồng ghép với các hoạt động khác tại đphương, trước khi xem xét, thông qua

Đối với quy trình xem xét, thông qua dự thảo và ra qđịnh.

UBND Phường Minh Phương đã thực hiện đúng quy trình giải quyết và thống nhất công việc theo chế độ tập thể, không làm tắt tùy tiện Các quyết định đặc biệt có liên quan đến nhân dân như đều được tổ chức lấy ý kiến đóng góp Quy trình ra quyết định được thực hiện đúng nguyên tắc, thể thức, thủ tục ban hành nên khi QĐ thành lập BCĐ ban hành đã đem lại hiêu quả cao trong thực hiện chương trình xd nông thôn mới, phát triển kte-xh, từng bước hoàn thành tiêu chí theo quy định

Nhìn chung, thực tế cho thấy các quyết định đã thể hiện tính sáng tạo và kết nối các hành động của chủ tịch UBND Phường trong vai trò người lãnh đạo, quản lý Các quyết định ban hành vừa qua đều căn cứ vào nhiệm vụ chính trị, yêu cầu quản lý nhà

nước tại địa phương; giải quyết những vấn đề phát sinh từ thực tế để chỉ đạo hoặc trực tiếp xử lý các tình huống cụ thể theo đúng thẩm quyền pháp luật quy định Các quyết định luôn thể hiện có sự tham gia, đóng góp ý kiến của MTTQ, các đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội và của cử tri, lồng ghép lấy ý kiến trong các cuộc họp tuần, tháng của Đảng ủy – UBND Phường, họp dân Sau khi có đủ căn cứ ra quyết định, chủ tịch UBND Phường giao cho tổ chức, cơ quan, cá nhân có trách nhiệm chủ trì soạn thảo quyết định Cách làm này vừa đảm bảo quy trình, vừa đảm bảo kỹ năng soạn thảo và ra quyết định lãnh đạo, quản lý tại Phường Minh Phương Quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở đã tập trung hướng vào những vấn đề bức thiết do cuộc sống đặt ra, bước đầu đáp ứng tâm tư nguyện vọng của nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ chính trị địa phương

* Hạn chế:

- Trong hđộng lập quy còn một số vbản chưa đúng, sai về thẩm quyền.

- Còn tình trạng qđịnh hành chính ban hành không mang tính khả thi, không sát thực tế, sai thẩm quyền và thể thức văn bản,

…

- Việc kiểm tra, đánh giá còn mang tính hình thức, chưa thực sự công tâm, khách quan nên chưa phản ánh được hiệu quả of việc xd, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản, qđịnh

- Nhận thức của người dân còn hạn chế

* Nguyên nhân:

- Sự lãnh đạo, chỉ đạo of các cấp ủy Đ chưa sâu sát, quyết liệt.

- Phương tiện, công cụ thực hiện còn thiếu, không đảm bảo

- Đội ngũ cán bộ còn mỏng, ít kinh nghiệm

- Trình độ dân trí còn hạn chế

* Giải pháp

Một là, mục tiêu quyết định cần rõ ràng: Khi tham gia vào một công việc nào đó, dù là dưới hình thức tập thể hay cá nhân,

việc xác định mục tiêu là quan trọng hàng đầu, định hướng cho quá trình ra quyết định của chủ tịch UBND Phường Mục tiêu

đó phải nhằm thỏa mãn mục tiêu nhiệm vụ chính trị địa phương

Hai là, tham khảo ý kiến các tổ chức, cá nhân: Việc làm này là để phát huy dân chủ, tránh chủ quan, phiến diện của quyết

định Đặc biệt, với những quyết định có tầm ảnh hưởng đến nhiều người còn phải nhờ chuyên gia tư vấn Những ý kiến của người có chuyên môn trong lĩnh vực thật sự rất hữu ích và sẽ là nguồn tham khảo quý giá để tránh những sai lầm có thể xảy ra

Ba là, tiếp thu ý kiến và quyết đoán: Công tác lãnh đạo, quản lý của chủ tịch UBND Phường có ý nghĩa vô cùng quan trọng,

bởi lẽ một quyết định dù đúng hay sai đều sẽ có ảnh hưởng rất lớn đến cả địa phương, tập thể lẫn cá nhân người ra quyết định;

và do đó, kỹ năng này là vô cùng cần thiết Tiếp thu các ý kiến thể hiện sự tôn trọng đối với các thành viên trong hệ thống chính trị cơ sở và nhân dân cũng như để nhận lại sự ủng hộ của họ, cho dù qđịnh sau này là đúng hay sai

Tuy nhiên, khi ra quyết định, chủ tịch UBND Phường phải thật dứt khoát Suy cho cùng, chính người ra quyết định mới là người có trách nhiệm; đồng thời, là người trực tiếp chịu trách nhiệm cao nhất với quyết định của mình ban hành

Bốn là, các cấp ủy Đảng chủ động xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức; đặc biệt, cán bộ chủ chốt ở cơ sở, đủ về

số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ góp phần bổ sung đội ngũ lãnh đạo, quản lý cho cơ sở Đồng thời có kế hoạch huy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về kỹ năng quản lý điều hành, kỹ năng soạn thảo văn bản, không chỉ cho cán bộ lãnh đạo, quản lý mà cần chú ý hơn đối với bộ phận chuyên môn có liên quan đến quy trình, kỹ năng soạn thảo

và ra quyết định lãnh đạo, quản lý

Năm là, UBND Thành phố ư giao cho bộ phận chuyên môn (như phòng Nội vụ) định kỳ tổ chức hội thảo, tọa đàm cho đội

ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở, đưa ra những tình huống thực tế để thảo luận, phản biện…, giúp cán bộ lãnh đạo, quản lý

bổ sung kiến thức, kỹ năng, tìm tòi, đối chiếu để đưa ra quyết định chính xác, nhất là các quyết định quy phạm, để qua đó nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý ở cơ sở

Phải luôn bám sát sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, nắm vững và cụ thể hóa nghị quyết của Đảng bộ, nghị quyết HĐND cùng cấp, quán triệt quan điểm “dân là gốc” để thực hiện tốt việc ra quyết định lãnh đạo, quản lý nhằm phát huy mạnh mẽ hiệu lực quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực; thực hiện tốt công tác cải cách hành chính; giải quyết kịp thời thủ tục hành chính phục vụ nhân dân một cách thiết thực, có hiệu quả./