ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐỒNG NAI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐỒNG NAI Họ tên sinh viên: LĂNG THỊ QUAN MAI Ngành: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ DU LỊCH SINH THÁI Niên khóa: 2008-2012 Tháng 6/2012 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐỒNG NAI Tác giả LĂNG THỊ QUAN MAI Khóa luận đệ trình để đáp ứng yêu cầu cấp kỹ sư ngành Quản lý môi trường du lịch sinh thái Giáo viên hướng dẫn: TS HÀ THÚC VIÊN Tháng 6/2012 i BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐH NÔNG LÂM TPHCM Độc lập – Tự – Hạnh phúc KHOA MÔI TRƯỜNG & TÀI NGUYÊN ************ ***** PHIẾU GIAO NHIỆM VỤ KLTN Khoa: MÔI TRƯỜNG & TÀI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG & DU LỊCH SINH THÁI Họ tên SV: LĂNG THỊ QUAN MAI Mã số SV: 08146117 Khoá học: 2008 – 2012 Lớp: DH08DL Tên đề tài: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác tra môi trường tỉnh Đồng Nai Nội dung KLTN: SV phải thực yêu cầu sau đây:  Tổng quan địa bàn nghiên cứu  Hiện trạng môi trường tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2006-2011  Hiện trạng công tác tra môi trường tỉnh Đồng Nai giai đoạn 20062011  Phân tích, đánh giá cơng tác tra môi trường tỉnh Đồng Nai Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý tra môi trường tỉnh Đồng Nai Thời gian thực hiện: Bắt đầu: tháng 01/2012 Kết thúc: tháng 06/2012 Giáo viên hướng dẫn: TS HÀ THÚC VIÊN Nội dung yêu cầu KLTN thông qua Khoa Bộ môn Ngày… tháng… năm 2012 Ban Chủ nhiệm Khoa Ngày… tháng… năm 2012 Giáo viên hướng dẫn TS HÀ THÚC VIÊN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn quý thầy cô Khoa Môi trường Tài ngun –Trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh truyền dạy cho kiến thức quý báu suốt bốn năm giảng đường đại học Tôi chân thành cảm ơn thầy Hà Thúc Viên người trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình cho tơi suốt q trình thực khóa luận Tơi xin cảm ơn anh Nguyễn Thái Khôi Vũ cô chú, anh chị Phòng Thanh tra thuộc Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Đồng Nai hết lòng giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian thực tập Sở Tài Nguyên Môi trường Cảm ơn lớp DH08DL người bạn thân yêu – động viên tiến phía trước, nguồn động lực to lớn đưa tơi vượt qua nhiều khó khăn thử thách Cuối cùng, tơi mong muốn bày tỏ lòng biết ơn vơ hạn dành cho Bố Mẹ - Người sinh thành dày công nuôi nấng nên người ngày hơm Cảm ơn anh chị Gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành Khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn ! ii TÓM TẮT Đề tài“Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác tra môi trường tỉnh Đồng Nai” tiến hành Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai, thời gian từ tháng 1/2012 đến tháng 4/2012 Mục đích khóa luận góp phần nâng cao chất lượng Thanh tra Môi trường tỉnh Đồng Nai với nội dung sau:  Tìm hiểu trạng môi trường tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2006-2011  Khảo sát trạng công tác Thanh tra Môi trường tỉnh Đồng Nai  Đánh giá kết công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành giải đơn khiếu nại giai đoạn 2006-2011  Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng Thanh tra Môi trường Trong trình thực đề tài có sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Nghiên cứu, tham khảo tài liệu liên quan, phương pháp phân tích - tổng hợp với phần mềm Excel Word Kết thu được:  Đem đến nhìn tương đối tồn diện cấu tổ chức, hình thức hoạt động, quy trình thực tra, văn pháp luật liên quan sử dụng công tác tra môi trường  Đánh giá thực trạng công tác Thanh tra Môi trường dựa vào kết xử lý vi phạm hành chính, kết giải đơn khiếu nại tố cáo  Nhận thấy cơng tác tra tồn hạn chế nhiều mặt Từ có sở để đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng tra môi trường: nguồn nhân lực, sở pháp lý, phối hợp bên liên quan, nhận thức cộng đồng… iii MỤC LỤC Trang TRANG TỰA i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii  MỤC LỤC iv  DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii  DANH MỤC BẢNG BIỂU ix  DANH MỤC HÌNH ẢNH .x  Chương 1. MỞ ĐẦU 1  1.1.  TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1  1.2.  MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2  1.3.  NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2  1.4.  Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 2  1.5.  ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 2  1.6.  PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3  Chương 2. TỔNG QUAN 4  2.1.  TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4  2.1.1.  Khái niệm môi trường 4  2.1.2.  Khái niệm quản lý Nhà nước môi trường 4  2.1.3.  Khái niệm tra 5  2.1.3.1.  Khái niệm tra nhà nước 5  2.1.3.2.  Khái niệm tra môi trường 6  2.1.4.  Cở sở pháp lý cho hoạt động Thanh tra Môi trường 6  2.1.4.1.  Văn quy phạm pháp luật tra 6  2.1.4.2.  Văn quy phạm pháp luật xử lý VPHC 7  2.1.4.3.  Văn quy phạm pháp luật BVMT 7  2.1.5.  Thực trạng quản lý nhà nước môi trường 9  iv 2.2.  TỒNG QUAN VỀ KHU VỰC NGHIÊN CỨU 12  2.2.1.  Tổng quan tỉnh Đồng Nai 12  2.2.1.1.  Vị trí địa lý 12  2.2.1.2.  Điều kiện tự nhiên 12  2.2.1.3.  Sức ép phát triển kinh tế - xã hội Môi trường 14  2.2.2.  Tổng quan Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Đồng Nai 16  2.2.2.1.  Lịch sử hình thành 16  2.2.2.2.  Chức , nhiệm vụ Sở TNMT tỉnh Đồng Nai 17  2.2.2.3.  Sơ đồ cấu tổ chức 22  Chương 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25  3.1.  NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 25  3.1.1.  Đánh giá trạng môi trường giai đoạn 2006-2011 .25  3.1.2.  Đánh giá thực trạng công tác tra môi trường giai đoạn 2006-2011 25  3.1.3.  Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tra 25  3.2.  PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26  3.2.1.  Phương pháp thu thập số liệu .26  3.2.1.1.  Phương pháp nghiên cứu tài liệu 26  3.2.1.2.  Phương pháp khảo sát thực địa 26  3.2.2.  Phương pháp xử lý số liệu 27  3.2.2.1.  Phương pháp phân tích - tổng hợp với phần mềm Excel Word 27  3.2.2.2.  Phương pháp liệt kê 28  3.2.2.3.  Phương pháp phân tích bên liên quan 28  Chương 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 29  4.1.  HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐỒNG NAI 29  4.1.1.  Mơi trường khơng khí 29  4.1.1.1.  Bụi 29  4.1.1.2.  Tiếng ồn 30  4.1.2.  Môi trường nước 31  4.1.2.1.  Các nguồn gây ô nhiễm nguồn nước mặt 31  4.1.2.2.  Diễn biến chất lượng nước mặt từ 2006 – 2011 32  v 4.1.3.  Quản lý chất thải rắn 37  4.1.3.1.  Nguồn phát sinh chất thải rắn đô thị công nghiệp: 37  4.1.3.2.  Hiện trạng thu gom xử lý 39  4.1.3.3.  Ảnh hưởng ô nhiễm chất thải rắn 40  4.2.  HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG 40  4.2.1.  Khung pháp luật liên quan đến hoạt động tra môi trường 40  4.2.1.1.  Các văn quy phạm pháp luật tra 41  4.2.1.2.  Các văn quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành 41  4.2.1.3.  Các văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường 42  4.2.2.  Hiện trạng công tác quản lý tra môi trường .43  4.2.2.1.  Cơ cấu tổ chức 45  4.2.2.2.  Q trình tra mơi trường 45  4.2.3.  Kết cơng tác xử lývi phạm hành giai đoạn 2006-2011 54  4.2.3.1.  Đánh giá mức độ vi phạm lĩnh vực TNMT 55  4.2.3.2.  Kết xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường 56  4.2.3.3.  Đánh giá mức độ vi phạm ngồi KCN lĩnh vực mơi trường 58  4.2.3.4.  Đánh giá mức độ vi phạm KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai 60  4.2.3.5.  Đánh giá mức độ vi phạm điều khoản giai đoạn 2006-2011 61  4.2.3.6.  Đánh giá thực trạng công tác xử lý vi phạm hành 62  4.2.4.  Kết công tác giải đơn phản ánh lĩnh vực bảo vệ môi trường 63  4.2.5.  Đánh giá kết công tác tra môi trường tỉnh Đồng Nai 65  4.2.5.1.  Xu thường vi phạm giai đoạn 2006-2011 65  4.2.5.2.  Kết đạt 65  4.2.5.3.  Tồn hạn chế 66  4.3.  ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA THANH TRA .69  4.3.1.  Giải pháp quản lý nhà nước 69  4.3.2.  Giải pháp nguồn nhân lực 70  4.3.3.  Giải pháp khoa học kỹ thuật 71  4.3.4.  Giải pháp phối hợp .72  4.3.4.1.  Phối hợp quan ban ngành 72  vi 4.3.4.2.  Phối hợp với lực lượng cảnh sát môi trường 73  4.3.4.3.  Phối hợp với đơn vị sản xuất 73  4.3.5.  Giải pháp nâng cao nhận thức người dân ý thức BVMT 73  Chương 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75  5.1.  KẾT LUẬN 75  5.2.  KIẾN NGHỊ 76  TÀI LIỆU THAM KHẢO 77  PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BOD Nhu cầu oxy sinh học BVMT Bảo vệ môi trường COD Nhu cầu oxy hóa học CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn CTRCN Chất thải rắn công nghiệp DO Nhu cầu ơxy hòa tan KCN Khu cơng nghiệp QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quyết định QLNN Quản lý Nhà nước QLMT Quản lý Môi trường TNMT Tài nguyên Môi trường VPHC Vi phạm hành chánh UBND Ủy ban nhân dân viii ……………………………………… II/- Đại diện đơn vị tra: Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… III - Nội dung: Công bố định tra Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… - Trưởng đồn tra thông qua Quyết định số ./QĐ-STNMT ngày tháng năm Giám đốc sở Tài nguyên Mơi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực bảo vệ môi trường Dự kiến thời gian làm việc: Một buổi làm việc Thời hạn tra: 30 ngày làm việc kể từ ngày Công bố Quyết định tra Biên lập vào lúc phút ngày, gồm 02 trang, đọc kỹ cho người tham dự nghe thống ký tên./ ĐẠI DIỆN ĐƠN VỊ ĐƯỢC THANH TRA TRƯỞNG ĐỒN Mẫu Đề cương tra Mơi trường: SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI RƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐOÀN THANH TRA SỐ… Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: /ĐC-TTra Biên Hòa, ngày tháng năm ĐỀ CƯƠNG Thanh tra lĩnh vực bảo vệ môi trường đối với………… Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài ngun Mơi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài nguyên nước đối với…………………… Nay Đoàn Thanh tra yêu cầu ……………báo cáo văn kèm theo hồ sơ nội dung sau: I Hồ hơ pháp nhân: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng nhận đầu tư; Chủ trương UBND tỉnh, UBND huyện; II Về Môi trường: Báo cáo tình hình thực cơng tác bảo vệ mơi trường theo nội dung phụ lục cung cấp thông tin đính kèm; Báo cáo đánh giá tác động mơi trường, Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường Bản cam kết bảo vệ môi trường (Kèm theo Quyết định phê chuẩn giấy xác nhận); Hồ sơ xây dựng hệ thống xử lý nước thải (bản vẽ thiết kế giấy phép xây dựng); Phiếu kê khai phí nước thải, hóa đơn thu phí bảo vệ môi trường nước thải (1 photo); Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, chứng từ chất thải nguy hại; Hợp đồng thu gom chất thải rắn, chất thải nguy hại; Văn nghiệm thu hệ thống xử lý nước thải, khí thải; Báo cáo giám sát chất lượng môi trường; Hóa đơn mua loại hóa chất xử lý chất thải; 10 Các Quyết định xử phạt môi trường trước (nếu có); TRƯỞNG ĐỒN Mẫu Thơng báo lịch làm việc Đồn Mơi trường: SỞ TÀI NGUN & MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐOÀN THANH TRA SỐ… Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: /TB-TTra Biên Hòa, ngày tháng năm THƠNG BÁO Lịch làm việc Đồn Thanh tra Kính gửi: …………………………… Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài ngun Mơi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực bảo vệ đối với………………… Đoàn tra Sở Tài nguyên Môi trường đến làm việc ……………………… việc bảo vệ môi trường tài nguyên nước đơn vị Địa điểm: ………………………………… Thời gian: vào lúc … … phút ngày … tháng … năm …… Đoàn tra đề nghị Ông/Bà………… có mặt thời gian địa điểm, trực tiếp làm việc với Đoàn tra chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ có liên quan đến nội dung tra theo nội dung ghi Đề cương tra Ghi chú: Trường hợp người đứng đầu đơn vị vắng mặt phải có giấy ủy quyền hợp pháp cho người đại diện am hiểu vấn đề bảo vệ môi trường đơn vị bàn giao hồ sơ giấy tờ có liên quan để làm việc với Đồn tra./ TRƯỞNG ĐỒN Mẫu Quyết định trưng cầu giám định môi trường: UBND TỈNH ĐỒNG NAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG Số: /QĐ-STNMT Độc lập – Tự – Hạnh phúc Biên Hòa, ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc trưng cầu giám định bảo vệ môi trường GIÁM ĐỐC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Quyết định số 61/2008/QĐ-UBND ngày 23/10/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai; Xét đề nghị Trưởng đoàn tra theo Thực Quyết định số ……/QĐSTNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài ngun Mơi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường tài nguyên nước đối với………………………………, QUYẾT ĐỊNH: Điều Trưng cầu giám định để phục vụ cho công tác tra việc bảo vệ môi trường ………… Tọa lạc ………………………… Điều Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường Đồng Nai đơn vị thực giám định theo yêu cầu cụ thể Trưởng đoàn tra Thời gian trả kết quả: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày đo đạc, lấy mẫu Trung tâm quan trắc Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm kết giám định mẫu theo quy định pháp luật Kinh phí phục vụ việc giám định lấy từ nguồn kinh phí nghiệp môi trường phân bổ cho Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường năm …… Điều Trưởng Đồn tra có trách nhiệm lập phiếu u cầu lấy mẫu gửi Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường để xác định cụ thể số lượng mẫu, tiêu phân tích thơng số đo đạc; thời gian tiến hành lấy mẫu Điều Các ông (bà): Chánh văn phòng sở, Chánh Thanh tra sở, Trung tâm quan trắc Tài nguyên Môi trường phận liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận:GIÁM ĐỐC - Như điều 4; - Lưu: VT, TTra Mẫu Phiếu yêu cầu lấy mẫu: SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐOÀN THANH TRA SỐ… Số: Độc lập – Tự – Hạnh phúc /PLM-TTra Biên Hòa, ngày … tháng … năm PHIẾU YÊU CẦU LẤY MẪU MƠI TRƯỜNG Kính gửi: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường Đồng Nai Căn Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài nguyên Môi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực, bảo vệ mơi trường đối với…………………………; Căn Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày …tháng….năm … Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường việc trưng cầu giám định bảo vệ mơi trường ………….; Đồn tra đề nghị Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tổ chức đo đạc, lấy mẫu …………………… tọa lạc …………………………… Nội dung yêu cầu lấy mẫu: STT Loại mẫu Chỉ tiêu Số lượng Nước thải pH, SS, COD, BOD5, tổng N, tổng P… 02 mẫu Khí thải CO, SOx 02 mẫu Thời gian đo đạc, lấy mẫu: Ghi chú: - Tiêu chuẩn đánh giá: - Các vấn đề khác: ………………………………………………………… TRƯỞNG ĐOÀN Mẫu Biên tra Môi trường: SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐOÀN THANH TRA SỐ… Độc lập – Tự – Hạnh phúc SỐ: /BB-TTra Biên Hòa, ngày tháng năm BIÊN BẢN THANH TRA VỀ LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài nguyên Mơi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực bảo vệ môi trường đối với………………………… Địa chỉ: ………………… Điện thoại: ………………… Fax: ………………… Hôm nay, hồi … …… ngày … tháng … năm …… , Đoàn tra đến làm việc …………………………… I/- Thành phần đồn tra: * Sở Tài ngun Mơi trường: Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Trưởng đồn Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Phó Trưởng đồn Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Thành viên Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Thành viên * Đơn vị trưng cầu giám định mẫu: ……………………………………… * Đơn vị phối hợp: ……………………………………… II/- Đại diện đơn vị tra: Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… III/- Nội dung tra: Thanh tra việc tuân thủ quy định Nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường 1/ Kết kiểm tra hồ sơ: a Về pháp nhân: ……………………………… b Về Môi trường: 2/ Kết kiểm tra trạng: Nhận xét: Yêu cầu: Ý kiến đơn vị tra: Biên kết thúc vào lúc phút ngày, gồm trang, đọc lại cho bên tham dự nghe, thống ký tên vào trang ĐẠI DIỆN ĐƠN VỊ ĐƯỢC THANH TRA TRƯỞNG ĐỒN Mẫu Báo cáo kết tra Mơi trường: SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐOÀN THANH TRA SỐ… Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: /BC-TTra Biên Hòa, ngày tháng năm BÁO CÁO Kết tra lĩnh vực bảo vệ môi trường đối với……………… Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài nguyên Môi trường thành lập Đoàn tra lĩnh vực bảo vệ môi trường đối với…………………… Ngày…… tháng … năm …… , Đoàn tra đến làm việc tại………………… Nay Đoàn Thanh tra báo cáo kết sau: I/ Kết kiểm tra hồ sơ: Về pháp nhân: ……………………………… Về Môi trường: II/ Kết kiểm tra trạng: III Nhận xét: IV Kiến nghị: TRƯỞNG ĐOÀN Mẫu Kết luận tra TNMT: UBND TỈNH ĐỒNG NAI SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /KL-STNMT Biên Hòa, ngày tháng năm KẾT LUẬN THANH TRA V/v tra lĩnh vực bảo vệ môi trường đối với……………… Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài ngun Mơi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường tài nguyên nước đối với…………………… Xét nôi dung Báo cáo số…….ngày…… tháng … năm ……của Đoàn tra Nay Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường kết luận sau: I/ Kết kiểm tra hồ sơ: Về pháp nhân: ……………………………… Về Môi trường: II/ Kết kiểm tra trạng: …………………………… III Nhận xét: IV Kết luận: Thống với kiến nghị đoàn tra sau: Nơi nhận: - Đối tượng tra; Lưu: VT, Ttra GIÁM ĐỐC 10 Mẫu Biên vi phạm hành Mơi trường: SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc THANH TRA SỞ Biên Hòa, ngày Số: tháng năm 2012 /BB-VPHC BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ LĨNH VỰC BẢO VỆ MƠI Hơm nay, vào lúc … … phút ngày ….tháng… năm…… , Thanh tra sở Tài nguyên Môi trường Chúng gồm: Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Tiến hành lập Biên vi phạm hành đối với: Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Lĩnh vực hoạt động: Địa chỉ: Giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh/ Giấy CMND số: Đã có hành vi vi phạm hành sau: Hành vi 1: Hành vi 2: Ý kiến đơn vị vi phạm hành chính: Biên lập thành 02 bản, có nội dung giá trị giao cho đơn vị vi phạm Biên gồm trang, thông qua tất thành phần tham dự thống ký tên./ NGƯỜI VI PHẠM NGƯỜI LẬP BIÊN BẢN (ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC VI PHẠM) NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN XỬ PHẠT 11 Mẫu Quyết định xử phạt vi phạm hành Mơi trường: SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG THANH TRA CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Biên Hòa, ngày Số : tháng năm /QĐ-XPHC QUYẾT ĐỊNH Về việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường ………………… - Căn Luật Thanh tra năm 2010; Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2008; - Căn Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 Chính phủ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường; - Căn Biên vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường lập hồi …giờ … phút ngày … tháng ….năm …… ………………… ; - Xét hành vi vi phạm do………………………… thực hiện, Tôi, ……………………… Chức vụ : Chánh Thanh tra; Đơn vị: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai; QUYẾT ĐỊNH: Điều Xử phạt vi phạm hành đối với………………………; - Địa chỉ: ………………………………………………………… ; - Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh/ CMND số………………; - Ngành nghề kinh doanh: …………………………………………; Với hình thức sau: Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền với số tiền là:…………… đồng (…………… đồng chẵn); Lý do: Đã có hành vi vi phạm hành sau: …… Biện pháp khắc phục hậu quả: Điều phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định xử phạt thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao định xử phạt Quá thời hạn trên, cố tình khơng chấp hành định xử phạt bị cưỡng chế thi hành .có quyền khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Quyết định giao cho: ; Lưu: Thanh tra Sở Quyết định gồm trang CHÁNH THANH TRA ... nhà nước Thanh tra chức thi t yếu quản lý Nhà nước (QLNN), việc xem xét, đánh giá, xử lý quan nhà nước việc thực sách pháp luật nhiệm vụ quan tổ chức, cá nhân, thường thực quan chuyên trách, theo... Từ tháng 02/2012 đến 06/2012 Chương TỔNG QUAN 2.1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.1 Khái niệm môi trường Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống,... hệ sinh thái, cạn kiệt tài nguyên… Hậu tác động tổng hợp nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Một nguyên nhân quan trọng thuộc lĩnh vực Quản lý Nhà nước môi trường, đặc biệt công tác Quản lý