QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM KỲ ĐẦU(20112020) XÃ HÀM PHÚHUYỆN HÀM THUẬN BẮC TỈNH BÌNH THUẬN

Kết quả đề tài thể hiện được chiến lược sử dụng đất đai của xã trong thời gian tới, có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, đáp ứng nhu cầu sử

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

Ngành: Quản lý đất đai Niên khóa: 2008-2012

-Tháng 7 năm 2012-

Trang 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

THÔNG THỊ THU SƯƠNG

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020,

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM KỲ ĐẦU 2011-2015

XÃ HÀM PHÚ, HUYỆN HÀM THUẬN

BẮC, TỈNH BÌNH THUẬN

Giáo viên hướng dẫn : Th.S Huỳnh Thanh Hiền

(Địa chỉ cơ quan : Trường Đại học Nông lâm TP Hồ Chí Minh)

Ký tên : ………

- Tháng 07 năm 2012 -

Trang 3

Kết thúc bốn năm đại học với nhiều kỷ niệm vui, buồn bên thầy cô, bạn bè dưới mái trường Đại học Nông Lâm thân yêu – nơi tôi đã chọn lựa và bước đi trên đôi chân của mình

Sẽ là thiếu sót lớn, nếu như tôi không gửi lời cảm ơn đến những người đã quan tâm, giúp đỡ, dìu dắt tôi đến ngày hôm nay

Cảm ơn ba, mẹ đã cho con hình hài này, khối óc này để hôm nay con vẫn luôn tự hào

về gia đình nhỏ thân thương của mình Gia đình chính là nơi bình yên nhất của con nơi con đã lớn lên và đã trưởng thành Con luôn tự hứa với lòng mình, sẽ cố gắng hết sức để chăm lo cho gia đình mình Ba, mẹ hay tiếp tục vững tin vào con nhé! Cảm ơn thầy cô giảng viên Đại học nông lâm đã tận tình giảng dạy, cung cấp cho chúng em những nền tảng kiến thức quý báu

Để mai đây, bước trên đường đời nhiều chông gai, và có cả “cảm bẫy” – những kiến thức mà chúng em được học sẽ giúp cho chúng em có đủ niềm tin, sức mạnh và tri thức để trụ vững giữa cuộc đời này Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn ThS.Huỳnh Thanh Hiền đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thực hiện và hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Cảm ơn đại gia đình DH08QL với hơn 100 tính cách khác nhau Rồi mai đây, mỗi đứa một nơi và cũng có thể trong phần đời còn lại của mỗi người, chúng ta không có dịp được gặp mặt lại nhau nhưng ký

ức về chúng ta sẽ còn đọng lại trong tim của những ai đã xem mình là một thành viên của DH08QL Trân trọng gửi lời cảm ơn đến các chú các anh, chị công chức Phòng Tài Nguyên

và Môi Trường huyện Hàm Thuận Bắc Cảm ơn Chú Trần Văn Mười, phụ trách mảng quy hoạch - nơi em trực tiếp thực tập- đã giúp đỡ em rất nhiều trong thời gian qua

Cuối cùng, kính chúc quý thầy cô, quý cơ quan, gia đình, bạn bè mạnh khỏe, hạnh phúc và thành công

Do kiến thức và thời gian thực hiện còn nhiều hạn chế nên đề tài có thể không tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của thầy cô và các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn

Bình Thuận, ngày 07 tháng 07 năm 2012

Sinh viên thực hiện

Thông Thị Thu Sương

Trang 4

Giáo viên hướng dẫn: Th.S Huỳnh Thanh Hiền, Bộ môn: Kinh tế đất, Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh

Địa điểm thực tập: Phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện Hàm Thuận Bắc – Bình Thuận

Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ trước mắt

mà còn lâu dài Quy hoạch nhằm định hướng cho các cấp, các ngành có tầm nhìn lâu dài trong quá trình quản lý Nhà nước về đất đai, là cơ sở cho việc đầu

tư xây dụng các công trình hạ tầng, khu dân cư Đồng thời, bố trí, sắp xếp sử dụng đất đai một cách có hiệu quả, hợp lý và khai thác hết tiềm năng lợi thế sẵn

có của địa phương để phát triển kinh tế - xã hội

Hàm Phú là xã miền núi nằm về phía Tây huyện Hàm Thuận Bắc có tổng diện tích tự nhiên 10.314,8 ha, trong đó diện tích đất lâm nghiệp chiếm hơn 60% tổng diện tích tự nhiên của xã Đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ thấp nhất nên không mang lại hiệu quả kinh tế cao Vì vậy trong tương lai cần có những biện pháp khai thác sử dụng đất hợp lý nhằm phát triển kinh tế xã hội của xã Bằng phương pháp điều tra, dã ngoại, phương pháp thống kê, xử lý số liệu, phương pháp dự báo, phương pháp chuyên gia, phương pháp kế thừa, phương pháp bản đồ, phương pháp định mức, đề tài đã đưa ra một số phương án quy hoạch hợp lý và đạt được kết quả sau: Đất nông nghiệp tăng 95,74 ha do chiếm dụng đất chưa sử dụng; đất phi nông nghiệp tăng 276,33 ha do chiếm dụng từ đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng; đất chưa sử dụng giảm 385 ha

Kết quả đề tài thể hiện được chiến lược sử dụng đất đai của xã trong thời gian tới, có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, các hộ gia đình trước mắt cũng như lâu dài, trên cơ sở chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất một cách hợp

lý và tiết kiệm, tổng hợp được hầu hết các nhu cầu sử dụng đất của mọi đối tượng trên cơ sở mục tiêu của địa phương được nghiên cứu, xem xét trên từng vùng đất… đáp ứng được nhu cầu đất đai cả về mặt định tính và định lượng, điều hòa được quan hệ sử dụng đất giữa các loại hình sử dụng mang tính khả thi cao

Trang 5

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

FAO : Food and Agriculture Organization

(Tổ chức lương - nông thế giới)

GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HTB : Hàm Thuận Bắc

NĐ-CP : Nghị định Chính Phủ

TN & MT : Tài nguyên và Môi trường

BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường

Trang 6

DANH SÁCH CÁC BẢNG

Bảng 1: Hiện trạng dân số và lao động xã Hàm Phú năm 2011 16

Bảng 2: Hiện trạng sử dụng ba nhóm đất chính xã Hàm Phú năm 2011 23

Bảng 3: Hiện trạng sử dụng đất xã Hàm Phú năm 2011 24

Bảng 4: Biến động ba nhóm đất chính năm 2011 so với năm 2005 26

Bảng 5: Biến động mục đích sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2011 27

Bảng 6: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ba nhóm đất chính trong kỳ kế hoạch 29

Bảng 7: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất xã Hàm Phú 30

Bảng 8: Hiện trạng và mục tiêu xây dựng nhà ở đến năm 2020 37

Bảng 9: Dự báo dân số, diện tích đất ở qua các năm đến năm 2020 39

Bảng 10: Chỉ tiêu các lọai đất quy hoạch đến năm 2020 40

Bảng 11: Diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 42

Bảng 12: Diện tích các loại đất phi nông nghiệp đến năm 2020 43

Bảng 13: Danh mục các công trình giao thông trong kỳ quy hoạch 45

Bảng 14: Diện tích đất chuyển mục đích phải xin phép trong kỳ quy hoạch 46

Bảng 15: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch 47

Bảng 16: Phân kỳ các chỉ tiêu sử dụng đất 48

Bảng 17: Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 51

Bảng 18: Phân kỳ đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng trong kỳ quy hoạch 52

Bảng 19: Chỉ tiêu sử dụng đất 5 năm kỳ đầu xã Hàm Phú 52

Bảng 20: Kế hoạch chuyển mục đích phải xin phép qua từng năm 54

Bảng 21: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng từng năm 55

Bảng 22: Danh mục các công trình trọng điểm cấp Xã giai đoạn 2011- 2015 55

Trang 7

DANH SÁCH CÁC HÌNH

Hình 1: Sơ đồ vị trí xã Hàm Phú 11

Hình 2: Cơ cấu sử dụng đất xã Hàm Phú năm 2011 24

Hình 3: Biến động ba nhóm đất chính xã Hàm Phú 2005-2011 27

Hình 4: Kết quả đạt được so với kế hoạch được duyệt năm 2010 30

Hình 5: Cơ cấu kinh tế đến năm 2020 35

Hình 6: Cây thanh long có giá trị kinh tế cao 36

Trang 8

Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Thông Thị Thu Sương

Trang 1

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống và là địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế -văn hóa - xã hội - an ninh - quốc phòng Tuy nhiên đất đai được giới hạn về diện tích, cố định về vị trí, vì vậy cần phải sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, đúng quy hoạch, kế hoạch và đúng mục đích sử dụng đất

Tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất đai được khẳng định tại Điều 18 Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả” Tại Mục 2 Chương II Luật Đất Đai năm 2003 và Chương III Nghị định số 181/2004/NĐ-CP đã nêu rõ thẩm quyền, trách nhiệm, nội dung việc lập và điều chỉnh quy hoạch-kế hoạch sử dụng đất đai của các cấp và các ngành; Thông tư số 19/2010/TT- BTNMT ngày 02/11/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thực hiện luật đất đai 1993 và các văn bản dưới luật, UBND xã Hàm Phú đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002-2010 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất những năm qua đã cơ bản đáp ứng được mục tiêu, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế -xã hội, đặc biệt là trong việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển mạng lưới các khu dân cư, khai thác một cách có hiệu quả tiềm năng đất đai Đồng thời làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hằng năm và 5 năm Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng đất xã Hàm Phú kỳ trước đã được lập trong bối cảnh nền kinh tế của xã đang bước đầu chuyển từ cơ chế tập trung sang nền kinh tế thị trường, tốc độ phát triển còn chưa ổn định, sức hút đầu tư còn hạn chế, nhiều dự báo về chỉ tiêu kinh tế - xã hội cũng như khả năng phát triển của các ngành khác chưa lường hết được những phát sinh sau này…Đến nay, nền kinh tế của xã đang được ổn định, tập trung nội lực, thu hút đầu

tư, đẩy mạnh phát triển thương mại và dịch vụ, xây dựng khu dân cư…Điều này đã dẫn đến các loại đất trên địa bàn xã có sự chuyển dịch kéo theo các diễn biến phức tạp đã làm cho nhu cầu sử dụng đất không còn phù hợp với điều kiện phát triển hiện nay và trong tương lai

Từ nay đến năm 2020, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa trên địa bàn huyện Hàm Thuận Bắc nói chung và xã Hàm Phú nói riêng diễn ra khá nhanh và song hành với quá trình chuyển đổi cơ cấu sản xuất đã gây áp lực lớn trong việc bố trí sử dụng đất đai; nhu cầu sử dụng đất tương ứng với sự phát triển kinh tế-xã hội của xã trong thời gian tới, đòi hỏi phải có một chiến lược bố trí sử dụng đất đai một cách hợp lý Do đó, công tác quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015) tại địa bàn xã Hàm Phú thực sự là vấn đề cần thiết và cấp bách trong công tác quản lý Nhà nước nhằm phân bổ quỹ đất và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong giai đoạn 2011-2020 cho hợp lý, đáp ứng đúng, đủ nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, các lĩnh vực thực hiện thành công chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đảm bảo tính bền vững, nâng cao hiệu quả sản xuất của xã, tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trường

Trang 9

 Mục tiêu nghiên cứu

Sử dụng quỹ đất tại địa bàn xã Hàm Phú có khoa học, hiệu quả và bền vững; đồng thời tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn được chặt chẽ hơn

Dự báo nhu cầu sử dụng đất đai của xã Hàm Phú làm cơ sở pháp lý để Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất

Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước trong công tác quản lý đất đai ngay ở cấp cơ sở, nâng cao ý thức trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc sử dụng đất và kết hợp hiệu quả sử dụng đất với hiệu quả môi trường

 Đối tượng nghiên cứu

Trang 10

Trang 3

PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

I.1.1 Cơ sở khoa học

I.1.1.1 Các khái niệm cơ bản

- Đất đai (land): là một khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng

(gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất); theo chiều nằm ngang- trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn cùng với các thành phần khác); kết hợp với hoạt động quản trị của con người không những từ quá khứ đến hiện tai mà còn triển vọng trong tương lai Đất đai giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người

- Đất (soil): là lớp vỏ tơi xốp của bề mặt trái đất có độ sâu giới hạn <= 3m Có

các thành phần vô cơ, hữu cơ, các thành phần này quyết định một thuộc tính quan trọng của đất là độ phì của đất

- Quy hoạch: là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động phân

bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức

- Kế hoạch: là việc nhằm bố trí, sắp xếp, phân định, phân bổ, chi tiết hóa công

việc theo thời gian và không gian nhất định

- Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ): Quy hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các

biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất, thông qua việc phân bổ quỹ đất đai và

tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ tài nguyên và môi trường

- Kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ): là sự chia nhỏ, chi tiết hóa QHSDĐ về một

nội dung và thời kỳ KHSDĐ nếu được phê duyệt thì vừa mang tính pháp lý, vừa mang tính pháp lệnh mà Nhà nước giao cho địa phương hoàn thành trong giai đọan kế hoạch

Kế hoạch bao gồm:

- Kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn: là kế hoạch được lập theo chu kỳ mỗi năm hay

5 năm theo cấp đơn vị hành chính

- Kế hoạch sử dụng đất theo quy hoạch: là kế hoạch sử dụng đất được lập theo

quy hoạch sử dụng đất ở 4 cấp: toàn quốc, tỉnh, huyện, xã KHSDĐ có thể là kế hoạch dài hạn (5 năm) hay kế hoạch ngắn hạn (1 năm)

I.1.1.2 Các nguyên tắc trong QHSDĐ

a Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội,

quốc phòng, an ninh

b Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, KHSDĐ của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên; KHSDĐ phải phù hợp với

QHSDĐ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt

c Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng

đất của cấp dưới

d Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả

Trang 11

Trang 4

e Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường

f Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh

g Dân chủ và công khai

h Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt

trong năm cuối của kỳ trước đó

I.1.1.3 Lịch sử công tác lập QHSĐĐ

Công tác QHSDĐ được thực hiện theo lãnh thổ hành chính: từ cấp toàn quốc cho đến tỉnh, huyện, xã và theo quy hoạch ngành: các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp…Công tác QHSDĐ được tiến hành từ năm 1961, trải qua các giai đoạn:

 Giai đọan 1: 1961-1975

Trước ngày giải phóng có 2 miền Nam và Bắc chưa có khái niệm về QHSDĐ

Ở miền Bắc: Bộ nông trường đã tiến hành chỉ đạo cho các nông trường lập quy hoạch

sản xuất, những quy hoạch này đáp ứng được cho công tác bố trí sản xuất cho các nông trường quốc doanh nhưng các phương án quy hoạch không được phê duyệt nên tính khả thi và tính pháp lý không cao

Ở miền Nam: chế độ cũ có xây dựng dự án phát triển kinh tế hậu chiến với ý đồ là

dự án sẽ tiến hành quy hoạch phát triển sau chiến tranh, kết quả là ở miền Nam hình thành khu công nghiệp Biên Hòa 1

 Giai đọan 2: 1976-1980

Tiến hành phân vùng quy hoạch kinh tế cho toàn quốc đáp ứng cho yêu cầu phát triển nền kinh tế quốc dân sau ngày giải phóng Nhà nước thành lập ban chỉ đạo phân vùng kinh tế nông lâm trung ương và ban phân vùng kinh tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Kết quả là đã tiến hành quy hoạch nông lâm nghiệp cho 7 vùng kinh tế, quy hoạch nông lâm 44 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Hạn chế: Đối tượng đất đai trong quy hoạch chủ yếu là đất nông lâm nghiệp, tình

hình tài liệu điều tra cơ bản thiếu và không đồng bộ, nội hàm QHSDĐ chưa được quan tâm Thời kỳ này chưa nghe đến QHSDĐ

 Giai đọan 3: 1981-1986

Có Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam toàn quốc lần thứ V và ban hành văn kiện

có nội dung: xúc tiến công tác nghiên cứu điều tra cơ bản, làm cơ sở lập tổng sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất toàn quốc, sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các bộ ngành trung ương

Kết quả là đối tượng đất đai trong quy hoạch được mở rộng: nghiên cứu về đất phát triển không gian đô thị, đất giao thông, đất khu công nghiệp…tài liệu điều tra cơ bản khá phong phú, đồng bộ, có đánh giá nguồn lực (nội và ngoại lực) và xét trong mối quan hệ vùng, có lượng toán vốn đầu tư, hiệu quả của quy hoạch, nôi dung QHSDĐ chính thức trở thành một chương mục trong báo cáo quy hoạch

Hạn chế: chỉ có quy hoạch cấp toàn quốc, cấp tỉnh riêng quy hoạch cấp huyện, xã

chưa được đề cập đến

Trang 12

Trang 5

 Giai đọan 4: từ 1987 đến trước Luật Đất đai 1993

Trong Luật Đất đai 1987 có quy định: QH, KHSDĐ là một nội dung trong quản

lý nhà nước về đất đai, tạo cơ sở pháp lý cho công tác lập QH, KHSDĐ

Giai đọan này công tác lập quy hoạch im vắng do những nguyên nhân: vì qua một thời kỳ quy hoạch rầm rộ, rộng khắp đã thực hiện ở cấp toàn quốc, vùng, tỉnh và với sự sụp đổ của Đông Âu, Liên Xô tan rã làm cho Việt Nam định hướng phát triển kinh tế theo thị trường có sự điều tiết nhà nước theo định hướng XHCN nên không cần thiết phải lập quy hoạch

Tổng Cục quản lý ruộng đất ban hành Thông Tư 106/KH-RĐ hướng dẫn công tác lập QH, KHSDĐ cấp xã (xã lập quy hoạch khoảng 300 xã, chủ yếu là ở các tỉnh phía Bắc)

 Giai đọan 5: từ 1993 đến trước Luật Đất đai 2003

Luật Đất đai 1993 ra đời làm cơ sở pháp lý của QHSDĐ thuận lợi đặc biệt là các văn bản dưới luật được ban hành (NĐ34/CP: xác định chức năng của Tổng cục địa chính hình thành một hệ thống tổ chức từ trung ương đến địa phương, NĐ68/CP: đây là nghị định lần đầu tiên của Việt Nam Chính phủ ban hành chỉ đạo công tác lập Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất các cấp, Thông tư 1814/TCĐC: hướng dẫn công tác lập QH, KHSDĐ của cấp tỉnh, huyện, xã; Thông tư 1842/TCĐC: hướng dẫn công tác lập Quy hoạch, kế hoạch các cấp thay cho Thông tư 1814)

Thời kỳ này thuận lợi và mặt pháp lý, tổ chức bộ máy, quy trình, nội dung và phương pháp lập QHSDĐ các cấp, xã xúc tiến công tác lập QHSDĐ rộng khắp

Kết quả đạt được đã lập KHSDĐ 5 năm của cả nước, lập QHSDĐ định hướng toàn quốc đến năm 2010

Hạn chế: Quy trình, nội dung phương pháp lập QHSDĐ chỉ dừng lại ở hướng

dẫn trình tự các bước tiến hành không phải là quy trình kinh tế kỹ thuật chặt chẽ; các định mức về chỉ tiêu sử dụng đất chưa thống nhất chung cho toàn quốc mà vẫn còn vận dụng định mức của các bộ ngành; đối với khu vực đô thị có sự chồng chéo tranh chấp giữa 2 loại hình quy hoạch (QHSDĐ, quy hoạch xây dựng)

 Giai đoạn 6: từ năm 2003 đến nay

Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 (có hiệu lực ngày 01/7/2004)

Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 04/2006/TT-BTNMT ngày 30/6/2005 về việc ban hành trình tự lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Nội dung mới:

- Hệ thống lập QHSDĐ chia làm 4 cấp

- Thời kỳ lập QHSDĐ: 10 năm

- Kế hoạch sử dụng đất 5 năm thống nhất tất cả các cấp

Trang 13

Trang 6

- Kế hoạch sử dụng đất phân kỳ 2 giai đoạn: kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (5 năm đầu),

kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (5 năm cuối)

- Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Kết quả là: đã lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm cả nước, lập, điều chỉnh QHSDĐ các cấp

I.1.1.4 Đặc điểm của QHSDĐ

QHSDĐ thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử xã hội, tính khống chế vĩ mô, tính chỉ đạo, tính tổng hợp trung và dài hạn, là bộ phận hợp thành quan trọng của hệ thống kế hoạch phát triển xã hội và kinh tế quốc dân Các đặc điểm QHSDĐ được cụ thể như sau:

a Tính lịch sử - xã hội

Qua mỗi giai đọan lịch sử lại có các chế độ cai trị khác nhau, lịch sử phát triển của mỗi loại giai đọan khác nhau Chính vì thế, ta có thể nói rằng lịch sử phát triển xã hội chính là lịch sử phát triển của QHSDĐ Mỗi hình thái kinh tế - xã hội đều có một phương thức sản xuất thể hiện theo hai mặt: lực lượng sản xuất (quan hệ giữa người với súc vật hoặc tự nhiên trong quá trình sản xuất) và quan hệ sản xuất (quan hệ giữa người với người trong quá trình sản xuất) Trong QHSDĐ, luôn nảy sinh mối quan hệ giữa người với đất đai Các công việc của con người như điều tra, đo đạc, khoanh định, thiết kế đều liên quan chặt chẽ với đất đai, nhằm đưa đất đai vào sử dụng sao cho đầy đủ, hợp lý và hiệu quả cao nhất QHSDĐ thể hiện đồng thời là yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa là yếu tố thúc đẩy các mối quan hệ sản xuất, vì vậy nó luôn là một

bộ phận của phương thức sản xuất xã hội

Mặt khác, ở mỗi nước khác nhau đều có Luật đất đai riêng của mình Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất của các nước cũng có nội dung khác nhau Ở nước ta, QHSDĐ phục

vụ nhu cầu sử dụng đất và quyền lợi của toàn xã hội Bởi vì vậy theo Luật đất đai thì đất đai nước ta thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý và nhà nước giao đất cho các hộ gia đình và tổ chức sử dụng Điều đó góp phần tích cực thay đổi quan hệ sản xuất ở nông thôn, tạo điều kiện cho người dân làm chủ mảnh đất, tự tin trong sản xuất và đầu tư, giúp cho việc bảo vệ đất và nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội Đặc biệt, trong nền kinh tế thị trường, QHSDĐ góp phần giải quyết các mâu thuẫn nội tại của cùng lợi ích kinh tế xã hội và môi trường nảy sinh trong quá trình sử dụng đất, cũng như mâu thuẫn giữa các lợi ích trên với nhau

b Tính tổng hợp

Đất đai có vai trò quan trọng đối với đời sống của con người và các hoạt động xã hội Cho nên QHSDĐ mang tính tổng hợp rất cao, đề cập đến nhiều lĩnh vực về khoa học, kinh tế, xã hội như: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội dân số và đất đai, sản xuất công nông nghiệp, môi trường sinh thái

QHSDĐ chịu trách nhiệm tổng hợp toàn bộ nhu cầu sử dụng đất, nó phân bố, bố trí và điều chỉnh các nhu cầu đất đai; điều hoà các mâu thuẫn về đất đai các ngành, lĩnh vực xác định và điều phối phương thức, phương hướng phân bố sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế - xã hội, bảo đảm cho nền kinh tế quốc dân luôn phát triển bền vững, đạt tốc độ cao và ổn định

Trang 14

Trang 7

c Tính dài hạn

Căn cứ vào các dự báo xu thế biến động dài hạn của những yếu tố kinh tế xã hội quan trọng( như sạu thay đổi về nhân khẩu, tiến bộ kỹ thuật, đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn…) từ đó xác định quy hoạch trung và dài hạn về sử dụng đất đai, đề ra các phương hướng, chính sách và biện pháp có tính chiến lược, tạo căn cứ khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và ngắn hạn Quy hoạch dài hạn nhằm đáp ứng các nhu cầu để phát triển lâu dài kinh tế - xã hội Cơ cấu và phương thức sử dụng đất được điều chỉnh từng bước trong thời gian dài ( cùng với quá trình phát triển dài hạn của kinh tế xã hội – Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội) cho đến khi đạt được các mục tiêu dự kiến Thời hạn( xác định phương hướng, chính sách và biện pháp

sử dụng đất để phát triển kinh tế và hoạt động xã hội) của Quy hoạch sử dụng đất thường thì 10 năm, 20 năm hoặc lâu hơn

Để đáp ứng được nhu cầu đất cho phát triển lâu dài kinh tế - xã hội, QHSDĐ phải

có tính dài hạn Nó tạo cơ sở vững chắc, niềm tin cho các chủ đầu tư, tạo ra môi trường pháp lý ổn định

d Tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô

Với đặc tính trung và dài hạn, QHSDĐ chỉ dự kiến trước được các xu thế thay đổi phương hướng, mục tiêu, cơ cấu và phân bố sử dụng đất Nó chỉ ra được tính đại thể, không dự kiến được các hình thức và nội dung cụ thể, chi tiết của sự thay đổi Vì vậy, QHSDĐ là quy hoạch mang tính chiến lược, các chỉ tiêu của quy hoạch mang tính chỉ đạo vĩ mô, tính phương hướng và khái lược về sử dụng đất của các ngành như : phương hướng, mục tiêu và trọng điểm chiến lược của sử dụng đất đai trong vùng; cân đối tổng quát các nhu cầu sử dụng đất của các ngành; điều chỉnh cơ cấu sử dụng và phân bố đất đai trong vùng; phân định ranh giới và các hình thức quản lý việc sử dụng đất đai trong vùng; đề xuất các biện pháp, các chính sách lớn để đạt được mục tiêu của phương hướng

sử dụng đất

Quy hoạch có tính dài hạn, nên khoảng thời gian dự báo tương đối dài, mà trong quá trình dự báo chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố kinh tế - xã hội khó xác định, nên chỉ tiêu quy hoạch càng khái lược, quy hoạch sẽ càng ổn định

Do đó, quy hoạch thường có giá trị trong thời gian, tạo nền tảng và định hướng cho các ngành khác sử dụng đất đai, tạo nền tảng và định hướng cho các ngành khác sử dụng đất đai theo phương hướng đã vạch ra

e Tính chính sách

QHSDĐ thể hiện rất mạnh đặc tính chính trị và chính sách xã hội Mỗi đất nước có các thể chế chính trị khác nhau, các phương hướng hoạt động kinh tế - xã hội khác nhau, nên chính sách QHSDĐ đai cũng khác Khi xây dựng phương án phải quán triệt các chính sách và quy định có liên quan đến đất đai của Đảng và Nhà nước, đảm bảo cụ thể mặt bằng đất đai của các mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân, phát triển ổn định kinh tế chính trị xã hội; tuân thủ các chỉ tiêu, các quy định khống chế về dân số, đất đai và môi trường sinh thái Trong một số trường hợp ta có thể hiểu quy hoạch là luật, QHSDĐ để

đề ra phương hướng, kế hoạch bắt mọi người phải làm theo Vì vậy, QHSDĐ thể hiện tính chính sách rất cao

Trang 15

Trang 8

f Tính khả biến

Với xu hướng đi lên của xã hội, mọi sự vật hiện tượng luôn thay đổi Vì vậy, dưới sự tác động của nhiều nhân tố khó định trước, đoán trước, theo nhiều phương diện khác nhau, QHSDĐ chỉ là một trong những giải pháp biến đổi hiện trạng sử dụng đất sang trạng thái mới thích hợp hơn cho việc phát triển kinh tế trong một thời kỳ nhất định Càng ngày xã hội càng phát triển, khoa học kỹ thuật phát triển mạnh, đời sống của con người đòi hỏi càng cao, các nhu cầu luôn biến đổi, cùng với những thay đổi đó các chính sách của nhà nước

I.1.2 Cơ sở pháp lý

 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992

 Luật Đất đai năm 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003

 Nghị định 181/2004/NĐ - CP của Chính phủ ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003

 Nghị định 69/2010/NĐ - CP ngày 13 tháng 8 năm 2010 của Chính phủ quy định bổ sung về QHSDĐ, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

 Thông tư 19/2010/TT - BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 02/11/2010 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

 Thông Tư 30/2004/TT- BTNMT Ngày 01 tháng 11 năm 2004 Về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

 Thông tư 08/2007/ TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

 Thông tư 06/2010/TT - BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 15/03/2010 quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

 Quyết định số 23/2007/QĐ - BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 của Bộ TN & MT ban hành ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ QHSDĐ

 Chỉ thị 01/CT - BTNMT ngày 17 tháng 3 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

 Công văn số 2778/BTNMT - TCQLĐĐ ngày 04 tháng 8 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015)

 Công văn số 1829/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 18/12/2010 của Tổng Cục Quản lý Đất đai - Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc góp ý triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015)

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

 Quy hoạch sử dụng đất xã Hàm Phú thời kỳ 2001-2010, điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất xã Hàm Phú giai đoạn 2006-2010

 Quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Thuận Bắc thời kỳ 2011-2020

 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015

Trang 16

I.2.1 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá các điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

- Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn xã Hàm Phú

- Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất

- Đánh giá kết quả thực hiện QHSDĐ kỳ trước và tiềm năng đất

- Xây dựng phương án quy hoạch năm 2020

- Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011- 2015)

- Đánh giá tác động của phương án QHSDĐ

- Xây dựng các giải pháp thực hiện quy hoạch

I.2.2 Phương pháp nghiên cứu

 Phương pháp điều tra, dã ngoại

Sử dụng phương pháp điều tra để thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ hiện trạng phản ánh tình hình phát triển kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất đai của xã và khả năng chuyển mục đích sử dụng đất đai

 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu

Là phương pháp xử lý tính toán, phân tích hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai… Mục đích của phương pháp thống kê là nhằm phân nhóm toàn bộ các đối tượng điều tra có cùng một chỉ tiêu, phân tích tương quan giữa các yếu tố

 Phương pháp dự báo

Dự báo mức tăng dân số, dự báo nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, các lĩnh vực và

dự báo khả năng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực đối với đất đai, từ đó tiến hành dự tính nhu cầu đất đai hợp lý và hiệu quả

Trang 17

Trang 10

 Phương pháp chuyên gia

Được thể hiện từ công tác tổ chức, báo cáo chuyên đề, đóng góp ý kiến… đều thông qua các chuyên gia có kinh nghiệm

I.3.3 Quy trình thực hiện

Thực hiện theo hướng dẫn của Thông tư 19/2009/TT - BTNMT ngày 2/11/2009, QHSDĐ xã Hàm Phú được thực hiện theo các bước sau:

- Bước 1: Điều tra, thu thập các thông tin, dữ liệu và bản đồ

- Bước 2: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; hiện trạng sử dụng đất;

biến động các loại đất; kết quả thực hiện QHSDĐ kỳ trước và tiềm năng đất đai

- Bước 3: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

- Bước 4: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

- Bước 5: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất, trình thông qua, xét duyệt và công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Trang 18

Trang 11

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI II.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường

II.1.1.1 Vị trí địa lý

Hàm Phú là xã miền núi, nằm về phía Tây của huyện Hàm Thuận Bắc Trên địa bàn xã có tuyến đường giao thông chính tỉnh lộ ĐT 714 nối liền Quốc Lộ 28 tại Km 21 tạo điều kiện cho xã trong giao lưu phát triển kinh tế với các xã trong huyện Xã có tổng

diện tích tự nhiên 10.314,80 ha, dân số năm 2011 là 9.868 người, bao gồm 5 thôn (thôn Phú Lập, thôn Phú Thắng, thôn Phú Điền, thôn Phú Sơn và thôn Lâm Thuận), ranh giới

hành chính của xã như sau:

- Phía Bắc giáp xã Đông Tiến

- Phía Nam giáp xã Thuận Minh – TT Ma Lâm

- Phía Đông giáp xã Hàm Trí

- Phía Tây giáp xã Đông Giang

Hình 1: Bản đồ vị trí xã Hàm Phú

Trang 19

Trang 12

II.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Xã Hàm Phú có ba dạng địa hình chính: Núi dốc, đồi thấp và địa hình bằng thoải:

- Dạng địa hình núi dốc: Có diện tích 6.214,00 ha, chiếm 60,24% diện tích tự nhiên toàn xã, độ cao trung bình của các dãy núi từ 400 - 450m được phân bổ ở phía Bắc, Tây Bắc của xã thuộc lưu vực sông Quao Hầu hết diện tích đất lâm nghiệp thuộc rừng phòng hộ sông Quao

- Dạng địa hình đồi thấp: Diện tích 2.300,00 ha, chiếm 22,30% diện tích tự nhiên toàn xã, phân bố phía Tây - Bắc xã tập trung ở các thôn Phú Sơn và Phú Thắng, tiếp giáp với dãy núi cao Một phần diện tích đã được nhân dân khai thác trồng hoa màu, mía, phần lớn là đất đồi núi chưa sử dụng và rừng tái sinh

- Địa hình bằng thoải: Diện tích 1.800,80 ha, chiếm 17,46% diện tích tự nhiên Đây là khu vự tập chung diện tích lúa chính của xã thuộc các thôn Phú Điền, Phú Lập và Lâm Thuận Phần lớn diện tích đất có địa hình bằng thoải đã được khai thác cho mục đích nông nghiệp và đất ở nông thôn

- Mùa khô từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau và hầu như không có mưa

- Tổng số giờ nắng trong năm là 2.920 giờ

- Gió: Chịu tác động bởi 2 hướng gió chính là:

+ Gió Đông - Đông Bắc: Xuất hiện từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau

+ Gió Tây - Tây Nam: Xuất hiện từ tháng 5 đến tháng 9, tốc độ gió trung bình là

2 - 3m/s Tốc độ gió mạnh nhất lên đến 15m/s, đôi khi đến 19m/s

- Độ ẩm không khí trung bình: 80%

II.1.1.4 Thuỷ văn

Chế độ thủy văn của xã phụ thuộc vào hệ thống sông Cái, là sông nằm trong hệ thống sông Quao, có nhiều phụ lưu nhỏ nằm trên địa bàn xã như: Sông Thăng, sông Dô, suối Đá, suối Trâm song trữ lượng nước không nhiều phụ thuộc chủ yếu vào lượng mưa Đặc biệt sau khi xây dựng hồ thủy lợi sông Quao làm tăng khả năng tích trữ nước phục vụ tưới cho phần lớn diện tích đất nông nghiệp của huyện và một phần phục vụ cho sinh hoạt đồng thời hạn chế lũ lụt cho xã và cho toàn vùng

Trang 20

Trang 13

II.1.2 Các nguồn tài nguyên

II.1.2.1 Tài nguyên đất

Với tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 10.314,80 ha, bao gồm các loại đất sau:

a Đất phù sa trung tính ít chua (Fle.uh): Có diện tích 236,21 ha, chiếm 2,29%

diện tích đất toàn xã, phân bố trên địa hình bằng thấp ở khu vực trung tâm xã

b Đất phù sa mùn chua (FLd.um): Có diện tích 1.184,43 ha, chiếm 11,48% diện

tích tự nhiên, được phân bố chủ yếu ở địa hình vàn thấp dọc suối Hà Ra, suối Đại Đạo

c Đất xám cơ giới nhẹ, vàng nhạt (Ach.ar): Có diện tích 2.144,18 ha, chiếm

20,79% diện tích tự nhiên toàn xã, phân bố ở địa hình bằng thoải (vàn cao), tập trung phần lớn ở phía Tây và Tây Nam xã thuộc các thôn Phú Sơn, Phú Thắng

d Đất mới biến đổi giàu mùn (Cmu.cu): Có diện tích 113,45 ha, chiếm 1,10%

diện tích tự nhiên, đây là đất đỏ vàng biến đổi do các tác động trên tầng đất mặt như canh tác đất nông nghiệp

e Đất đỏ tích tụ sét, tầng đá sâu (FRr.acli2): Có diện tích 2.174,06 ha, chiếm

21,08% diện tích tự nhiên toàn xã, đất có tầng canh tác từ 50 - 70 cm, thành phần cơ giới thịt trung bình, được phân bố chủ yếu ở địa hình đồi thấp

f Đất đỏ vàng cơ giới nhẹ, tầng đá nông (FRx.arli): Có diện tích 4.412,33 ha,

chiếm 42,78% diện tích đất tự nhiên, được phân bố tập trung ở địa hình núi cao, tầng canh tác mỏng, nhiều đá lẫn và đá lộ đầu, không có ý nghĩa cho nông nghiệp Hiện trạng

sử dụng là đất rừng phòng hộ

Ngoài ra còn có 50,14 ha đất sông suối và mặt nước chuyên dùng, chiếm 0,49% diện tích đất tự nhiên toàn xã

II.1.2.2 Tài nguyên rừng

Diện tích đất lâm nghiệp của xã hiện có 6.447,40 ha, bao gồm: 2.420,40 ha đất rừng sản xuất và 4.027,00 ha đất rừng phòng hộ Tài nguyên rừng của xã có ý nghĩa quan trọng trong việc phòng hộ và bảo vệ hồ thủy lợi sông Quao Hiện nay diện tích rừng đã được giao khoán và bảo vệ nghiêm ngặt nên đã từng bước chấm dứt nạn phá rừng để mở rộng diện tích đất nông nghiệp đồng thời người dân cũng ý thức được vai trò

và tác dụng của rừng không chỉ đối với xã mà còn đối với cả huyện trong việc điều tiết

và giữ nước cho hồ thủy lợi sông Quao phục vụ nước cho sản xuất và sinh hoạt

II.1.2.3 Tài nguyên nước

a Nguồn nước mặt: Hệ thống sông, suối trong địa phận xã Hàm Phú thuộc lưu vực

của sông Cái Tuy nhiên phần lớn là các phụ lưu nhỏ, bắt nguồn trong nội vùng nên thường ngắn, diện tích lưu vực nhỏ, thiếu nước trong mùa khô Các sông suối chính là: + Sông Thăng và Suối Đá: Là phụ lưu chính của sông Thăng có diện tích lưu vực

36 km2, bắt nguồn từ vùng núi cao trong xã, sông chảy theo hướng Đông - Tây và đổ về sông Cái

+ Suối Trâm: Là suối nhỏ nằm ở phía Bắc của xã, diện tích lưu vực 14 km2, suối chảy theo hướng Tây - Đông Hiện nay tại khu vực thôn Phú Lập đã có hồ chứa để tiếp nước cho hệ thống đập tràn sông Thăng nhằm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt cho nhân dân trên địa bàn xã

Trang 21

b Nguồn nước ngầm: Chưa có tài liệu khảo sát, nghiên cứu về nước ngầm trên

địa bàn xã song qua quan sát thực tế giếng đào của các hộ dân trong xã cho thấy xã Hàm Phú hạn chế về nguồn nước ngầm Tuy nhiên khi công trình thuỷ lợi hồ Sông Quao đưa vào sử dụng đã cải thiện phần nào mực nước ngầm, đặc biệt là các thôn Phú Điền, Lâm Thuận, Phú Lập Các thôn như Phú Thắng, Phú Sơn đang còn rất khó khăn về giải quyết nước tưới và sinh hoạt cho người dân

II.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản

Hàm Phú không được thiên nhiên ưu đãi về tại nguyên khoáng sản nên có đôi chút khó khăn trong phát triển kinh tế Tuy nhiên xã có đôi chút lợi thế về đất vật liệu xây dựng phổ biến của xã là đá xây dựng, trữ lượng trung bình có thể khai thác đảm bảo nhu cầu xây dựng của nhân dân trong xã và một số vùng lân cận

II.1.2.5 Tài nguyên nhân văn

Trên địa bàn xã hiện có 03 dân tộc sinh sống đó là: dân tộc Rắclay, Chăm và Kinh, trong đó chủ yếu là dân tộc Kinh chiếm trên 80% dân số Bản sắc dân tộc người Việt Nam nói chung và người Hàm Phú nói riêng luôn gắn bó với cuộc sống đời thường của người dân đã thể hiện rõ nét qua phong tục, tập quán Người dân thường sống bằng nghề nông và buôn bán nhỏ ở những nơi giao thông thuận tiện và dân cư đông đúc

II.1.2.6 Thực trạng môi trường

Môi trường không khí xã Hàm Phú đã và đang bị ô nhiễm ở mức độ nhất định do các phương tiện tham gia giao thông phục vụ xây dựng phát triển kinh tế, trang thiết bị phục vụ sản xuất chưa đầu tư đúng mức, ở những khu vực gần các cơ sở sản xuất, điểm nút giao thông bụi, khí độc có dấu hiệu vượt ra khỏi chỉ tiêu cho phép

Môi trường sinh thái: Qua thực tế khảo sát sơ bộ cho thấy, trong những năm gần đây do sự gia tăng dân số, cùng với sự tăng nhanh về các phương tiện giao thông cũng như hình thành nhiều cơ sở sản xuất thiết bị lạc hậu, ngoài ra còn chịu ảnh hưởng lượng nước thải từ các khu dân cư đã ảnh hưởng đến môi trường không khí, nước, đất ở các mức độ khác nhau Bên cạnh đó do tình trạng đốt rừng làm nương rẫy vẫn còn xảy ra nên diện tích đất bạc màu ngày càng tăng, thảm thực vật rừng ngày càng cạn kiệt, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái

II.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội

II.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế

- Tốc độ tăng trưởng hàng năm khá lớn từ 11 - 12%, chuyển dịch giảm tỉ trọng nông, ngư nghiệp trong cơ cấu kinh tế hàng năm từ 2 – 3%, đạt chỉ tiêu nghị quyết đề ra, tuy nhiên chưa hình thành các vùng chuyên canh gắn với thị trường Điều đó được thể hiện qua việc xã có những chính sách để nông dân chủ động chuyển đổi cơ cấu cây trồng, phù hợp với điều kiện tự nhiên, phù hợp với sự biến động giá cả thị trường mà vẫn đảm bảo phát triển bền vững

Trang 22

II.1.3.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a Khu vực kinh tế nông nghiệp

- Diện tích các loại cây lâu năm được duy trì và nhân dân chăm sóc tốt; cây thanh long cho thu hoạch trên diện tích 389 ha, năng suất đạt 13 tạ /ha, giá bình quân khoảng 14.000-15.000 đ/kg, cây trôm 7 ha, năng suất bình quân đạt 120 tạ/ha

Trong năm 2011, cơ cấu cây trồng tiếp tục chuyển đổi, phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa với các loại cây chủ yếu như: Bông vải, bắp lai, thanh long, dưa ăn quả, bước đầu mang lại hiệu quả kinh tế Sản xuất nông nghiệp tiếp tục được phát triển và

duy trì, tổng diện tích gieo trồng trong năm đạt 4.245,25 ha (cây lúa 4000 ha, năng suất bình quân đạt 56 tạ/ha, hoa màu, cây thực phẩm và cây công nghiệp 245,25 ha) Tổng

sản lượng lương thự quy thóc đạt 22,220 tấn, bình quân lương thực đầu người 2.251 kg

 Về chăn nuôi:

Theo số liệu thống kê tính đến năm 2011, đàn trâu bò toàn xã có 2.636 con, đàn dê

có 487 con, đàn heo có 528 con, đàn cừu có 37 con Hiện có 304 hộ chăn nuôi gia súc Hiện nay dịch cúm gia súc gia cầm có nguy cơ bùng phát, địa phương dùng nhiều biện pháp thiết thực ngăn chặn không để xảy ra dịch bệnh trên địa bàn toàn xã Toàn xã

có diện tích ao hồ chăn thả cá là 2.5 ha, chủ yếu là chăn thả theo quy mô hộ gia đình quản lý, năng suất bình quân đạt 4.5 tạ/ha

Hoạt động khuyến nông, được quan tâm tổ chức nhiều lớp chuyển giao kỹ thuật sản xuất cho nông dân; việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất được tăng lên Tuy nhiên hiệu quả của hoạt động này đem lại không theo mong muốn: năng suất chất lượng nhiều loại giống cây, con còn thấp, đàn gia cầm tăng chậm, phòng chống dịch bệnh còn là khâu yếu, mạng lưới thú y, bảo vệ thực vật hoạt động rời rạc, tác dụng kém

Trang 23

Trang 16

b Khu vực kinh tế công nghiệp

Hiện tại tốc độ phát triển của toàn lĩnh vực này chưa mạnh, tiểu thủ công nghiệp

còn chậm, chưa hình thành được làng nghề truyền thống Các cơ sở sản xuất còn kém

chất lượng (chủ yếu là đan lát các sản phẩm từ lục bình, bẹ chuối ) nên chưa cạnh tranh

được với thị trường Hiện toàn xã có 11 cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp tăng 2 cơ sở

so với cùng kỳ năm 2009

c Khu vực thương mại - dịch vụ

Toàn xã mới chỉ có chợ Phú Điền với 56 tiểu thương buôn bán phục vụ nhu cầu

tiêu dùng của người dân Một doanh nghiệp tư nhân và 187 hộ kinh doanh có đăng ký

thuế môn bài

II.1.3.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

Năm 2011, toàn xã có 1.984 hộ gia đình với 9.868 nhân khẩu Trong những năm

qua công tác dân số kế hoạch hoá gia đình trên địa bàn xã được thực hiện khá tốt Tuy

nhiên, tỉ lệ phát triển dân số tự nhiên còn khá cao 1.7%

Bảng 1: Hiện trạng dân số và lao động xã Hàm Phú năm 2011

Thực hiện các biện pháp giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo trong những

năm qua trên địa bàn xã có nhiều cố gắng Đời sống dân cư từng bước cải thiện, số hộ có

nhà xây đạt 88.79%, số hộ giàu chiếm 7,3%, số hộ trung bình khá đạt 86,7% và số hộ

nghèo còn 6%; phương tiện đi lại, nghe nhìn tăng lên rõ rệt

II.1.3.4 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn

Năm 2011 diện tích đất khu dân cư nông thôn toàn xã là 156,68 ha, chiếm 1,52%

diện tích tự nhiên Trong đó diện tích đất ở tại nông thôn là 63,07 ha, bình quân đất ở

nông thôn là 56,39 m2/khẩu Dân cư xã Hàm Phú chia làm 5 thôn: Thôn Phú Lập, thôn

Phú Thắng, thôn Phú Điền, thôn Phú Sơn và thôn Lâm Thuận sống chủ yếu dọc theo các

tuyến đường giao thông chính (quốc lộ 28 và tỉnh lộ 714) và các đường giao thông liên

thôn, liên xã Vị trí các thôn đều đóng ở nơi cao ráo, bằng phẳng, gần đường giao thông,

gần sông, suối để thuận tiện cho sinh hoạt và sản xuất Ngoài ra còn một số dân cư sống

phân tán trong các nương rẫy, nghề chính của bà con ở đây là sản suất nông nghiệp, khai

thác lâm sản và bảo vệ rừng

Trang 24

từ kênh chính sông Quao đến cuối thôn Phú Thắng Các tuyến đường nội thôn hầu hết là đường đất, rộng trung bình 3m, chỉ có tuyến liên xóm Lâm Thuận có mặt đường rải cấp phối rộng khoảng 5m

Nhìn chung, hệ thống giao thông trên địa bàn xã xây dựng chưa đồng bộ, các hệ thống bảo vệ đường và các công trình trên đường chưa được xây dựng hoàn chỉnh nên hạn chế các phương tiện đi lại Giao thông đối nội chưa được chú trọng phát triển nên việc đi lại còn khó khăn, chưa làm thay đổi bộ mặt nông thôn Trong giai đoạn tới cần nâng cấp, mở rộng các tuyến liên thôn và giao thông nội đồng để phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân trong xã

b Thủy lợi

Hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã Hàm Phú thuộc hệ thống thủy lợi hồ sông Qua, bao gồm các công trình sau: Hệ thống tưới gồm kênh chính hồ sông Quao dài 6,7km và

hệ thống các kênh nhánh như kênh N04, N03 cung cấp nước tưới cho khoảng trên 1.000

ha đất trồng lúa của xã Hệ thống tưới và điều tiết nước gồm hồ Phú Sơn, kênh Phú Sơn

và đập tràn sông Thăng để cung cấp nước tưới cho vùng kinh tế Phú Sơn và một phần xã Thuận Minh Ngoài ra kênh Phú Sơn còn có nhiệm vụ ngăn lũ và bảo vệ kênh chính sông Quao Việc tiêu thoát nước cho cánh đồng thôn Phú Lập, Phú Điền có 2 suối nhỏ là suối Hà Ra và suối Đại Đạo

Các công trình thủy lợi đã đóng góp một phần quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã Do vậy trong thời gian tới cần thường xuyên nạo vét, tu bổ, nâng cấp hệ thống kênh mương để khai thác nguồn nước có hiệu quả nhất

c Giáo dục - đào tạo

Năm học 2010 – 2011:

 Mẫu giáo Hàm Phú:

-Tổng số cháu đến lớp 241 được chia thành 12 lớp và 02 nhóm trẻ

- Tổng số cán bộ công nhân viên: 21 người

- Tỷ lệ giáo viên chuẩn hoá đạt 100%

 Tiểu học Hàm Phú 1:

-Tổng số em đến lớp 174/345 được chia thành 20 lớp

-Tổng số cán bộ công nhân viên: 57 người

- Tỷ lệ giáo viên được chẩn hoá đạt 100%

- Tỷ lệ học sinh vào lớp 1 đạt 100%

Trang 25

- Đội ngũ giáo viên, công nhân viên 60 người,

- Tỷ lệ giáo viên chuẩn hoá đạt 100%

 Trong năm học 2010-2011 toàn xã có 48 học sinh bỏ học Phối hợp với ban chỉ đạo chống mù chữ đã vận động được 35 học sinh đi học trở lại

 Nhằm động viên khuyến khích các em học sinh THPT thi tuyển vào các trường đại học, cao đẳng , trung cấp chuyên nghiệp, UBND xã đã phát động phong trào từ thiện

từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân

d Y tế

Nhìn chung điều kiện khám và chữa bệnh của nhân dân trong xã vẫn gặp nhiều khó khăn, thiếu giường bệnh, thiếu y, bác sỹ,… Cơ sở vật chất còn hạn chế, trang thiết bị chưa đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh của người dân Tình trạng ô nhiễm môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm,… ở các khu đông dân cư vẫn còn nhiều bất cập và tiềm ẩn nguy

cơ xảy ra dịch bệnh đối với người dân Do đó trong giai đoạn tới nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả khám, chữa bệnh cho nhân dân cần có sự đầu tư nâng cấp trụ sở y tế và trang thiết bị khám chữa bệnh

e Văn hóa, thể dục - thể thao

- Tiếp tục duy trì các môn bóng đá, bóng chuyền thường xuyên tập dợt hàng ngày

- Thi đấu 16 trận thi đấu bóng đá giao hữu với các xã trong và ngoài huyện

- Trung tâm văn hoá xã đã thành lập được 02 CLB: 01 CLB bóng đá, 01 CLB bóng chuyền

- Tổ chức giải bóng chuyền thanh niên xã năm 2011, có 5 đội tham gia đăng ký Trong năm 201 xã đã tổ chức cấp phát giấy chứng nhận gia đình văn hóa cho 1.267 hộ, đạt 82,43% số hộ ở 5 thôn, 100% đơn vị có nếp sống văn minh

Xã cũng có sân thể thao tại thôn Lâm Thuận, thường xuyên tổ chức các giải bóng

đá, bóng chuyền, cầu lông…Trong giải bóng đá toàn huyện nhằm kỷ niệm ngày thành lập huyện, xã Hàm Phú đã giành được giải vô địch

Trang 26

Trang 19

g Quốc phòng

Lực lượng dân quân thường xuyên được củng cố, chiếm 2,3% dân số và nâng dần chất lượng; duy trì tốt chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, làm tốt công tác huấn luyện lực lượng dân quân tự vệ và diễn tập tác chiến trị an Công tác giao quân vượt chỉ tiêu Huyện giao 7 quân đạt 116,6%, không có trường hợp chống khám, chống lệnh, đảo ngũ

đã xảy ra 14 vụ, giảm 2 vụ so với cùng kỳ năm 2010

Tuy nhiên, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc phát triển chưa đều, trật

tự kỷ cương xã hội có mặt diễn biến chưa tốt, ý thức chấp hành pháp luật trong một bộ

phận cán bộ và nhân dân chưa cao Kết quả thực hiện mục tiêu "3 giảm" chưa đạt yêu

cầu Gần đây tai nạn giao thông, trộm cắp vặt chưa được ngăn chặn triệt để Công tác nắm tình hình và chủ động phòng ngừa còn hạn chế

II.1.3.5 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường

- Địa hình khá bằng phẳng tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp

- Tài nguyên đất đai còn rất lớn, sông ngòi thủy văn khá phong phú, có thể đầu tư

mở rộng hệ thống kênh mương để khai thác có hiệu quả hơn tài nguyên đất đai sẵn có của xã

- Bộ mặt nông thôn và đời sống của đại bộ phận nhân dân không ngừng được cải thiện Sự nghiệp giáo dục, y tế có chuyển biến tiến bộ và các vấn đề xã hội khác được quan tâm chỉ đạo

- Hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao trên địa bàn xã được phát triển, đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt, giải trí lành mạnh của các lứa tuổi

- Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại – tố cáo được quan tâm xem xét giải quyết

- Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, trật tự xã hội

ổn định, giao quân đạt chỉ tiêu, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ được chú ý, mối quan

hệ giữa chính quyền

Trang 27

Trang 20

b Khó khăn

- Hàm Phú là xã có khí hậu khắc nghiệt, mùa khô kéo dài nên dễ gây hạn hán, sản xuất và sinh hoạt gặp nhiều khó khăn, diện tích đất nông nghiệp không chủ động tưới vẫn còn chiếm tỷ lệ khá cao nên hiệu quả sử dụng đất vẫn còn thấp

- Địa hình phức tạp, gây khó khăn trong việc đầu tư khai hoang, cải tạo đồng ruộng và bố trí cơ sở hạ tầng

- Vấn đề ô nhiễm môi trường không lớn, song ít nhiều cũng đã ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân trong xã

- Khả năng khai thác đất, đặc biệt là đất sản xuất nông nghiệp còn yếu, chưa quy hoạch thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, giao thông nội đồng chưa đáp ứng được yêu cầu Tỷ lệ hộ nghèo còn ở mức khá cao (276 hộ chiếm 13,9%)so với tiêu chuẩn xã nông thôn mới, nhà ở dột nát vẫn còn

- Tình hình kinh tế - xã hội của xã phát triển còn chậm, chưa vững chắc, thực trạng vẫn còn là một xã nghèo, chuyển dịch cơ cấu sản xuất, cây trồng còn chậm và lúng túng, nhiều vùng vẫn còn độc canh cây lúa, cơ sở hạ tầng vẫn còn yếu, huy động nguồn lực trong nhân dân để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất chưa nhiều

- Thực hiện vệ sinh phòng bệnh, vệ sinh môi trường nơi công cộng, khu dân cư, từng hộ gia đình chưa cao, công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường ít được quan tâm nhắc nhở

- Công tác tham mưu của các ngành, các cấp còn hạn chế, một số cán bộ còn trẻ, thiếu kinh nghiệm dẫn đến hiệu quả còn thấp, thiếu chủ động sáng tạo trong công tác

II.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

II.2.1 Tình hình quản lý đất đai

1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức

thực hiện các văn bản đã ban hành

Thực hiện Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998 và năm 2001 và nhất là Luật Đất đai năm 2003 Công tác quản lý đất đai đã từng bước đi vào nền nếp và dần ổn định Xã thường xuyên tổ chức tuyên truyền thực hiện Luật đất đai bằng các cuộc thi và hệ thống loa truyền rhanh đến toàn thể nhân dân trong xã

2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Xã đã hoàn thành thực hiện Chỉ thị 364/HĐBT của Hội Đồng Bộ Trưởng ngày 06/11/1991 về việc hoạch định địa giới hành chính của xã Sau đợt kiểm kê năm 2010 thì diện tích tự nhiên theo đo đạc mới là 10.314,80 ha Cho đến nay không có sự thay đổi nào

Hồ sơ, kết quả được nộp lưu trữ, quản lý sử dụng theo đúng quy định pháp luật Xã

đã xây dựng xong bản đồ hành chính ở tỷ lệ 1/10.000 phục vụ các yêu cầu chung trên địa bàn Đến nay ranh giới của xã đã được xác định bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ

Trang 28

Trang 21

3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng

sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Xã đã thực hiện nhiều hoạt động điều tra, khảo sát, đánh giá đất đai làm cơ sở để

đề ra và thực thi nhiều chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội như:

- Điều tra, giám sát tình hình sử dụng đất của các hộ nằm trong các dự án xây dựng nhà ở trên địa bàn xã Hàm Phú

Công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch

sử dụng đất: Đo đạc lập bản đồ địa chính là công việc đầu tiên và quan trọng nhất của công tác quản lý đất đai

- Trên địa bàn mới tiến hành công tác đo đạc giải thửa, bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2011 được thành lập ở tỷ lệ 1/10.000 kèm theo số liệu thống kê và báo cáo thuyết minh

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Hàm Phú được hoàn thành vào năm

2010 Việc cập nhật, bổ sung hiện trạng sử dụng đất hàng năm lên bản đồ hiện trạng chưa thực hiện tốt do trình độ chuyên môn cán bộ địa chính xã còn nhiều hạn chế

4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, xu hướng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của vùng lãnh thổ Quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn xã lập quy hoạch, kế hoạch của mình, xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, làm cơ sở tiến hành giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đầu tư để phát triển sản xuất

Tuy nhiên quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch còn gặp nhiều khó khăn là do công tác chuyển đổi cây trồng còn mang tính tự phát, dân cư xây dựng nhà trái phép trên đất cây lâu năm còn diễn ra phổ biến

Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm và 5 năm của xã được thực hiện tốt

và đúng thời gian quy định Lập kế hoạch sử dụng đất của xã luôn theo hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất góp phần đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất và tạo điều kiện phát triển nhanh các thành phần kinh tế

5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Việc giao đất ổn định lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng đất vô chủ, sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả cao hơn

Tổng diện tích đất đã giao, cho thuê sử dụng của xã Hàm Phú đến đến ngày 01/01/2011 là 8.749,08 ha, đạt 84,82% diện tích tự nhiên Diện tích còn lại được giao cho các đối tượng quản lý 1.565,72 ha, chiếm 15,18% diện tích tự nhiên

Trang 29

7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

- Công tác thống kê đất đai thực hiện theo định kỳ hàng năm, kiểm kê đất đai thực hiện định kỳ 5 năm và theo đúng thời hạn quy định của Bộ Tài Nguyên và Môi trường

- Công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm (1995, 2000, 2005, 2010) được thực hiện thống nhất theo 3 cấp tỉnh - huyện - xã nên nhìn chung có chất lượng bảo đảm, phản ảnh được thực trạng sử dụng đất vào thời điểm kiểm kê

- Năm 2010, UBND huyện Hàm Thuận Bắc đã tổ chức triển khai công tác kiểm

kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng Kết quả như sau:

Bản đồ hiện trạng năm 2010 đã được hoàn chỉnh và đã có biên bản nghiệm thu của Sở TN&MT

Hệ thống bảng biểu, báo cáo thuyết minh đã được hoàn thành

8 Quản lý tài chính về đất đai

Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Xã đã thực hiện việc thu thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất Năm 2011 thu thuế nhà đất và các khoản thu có liên quan đến đất đai đạt khoảng 69 triệu đồng

9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

Do là xã thuộc trung du, đa phần là phát triển nông nghiệp, cơ sở hạ tầng còn nhiều thiếu thốn nên vấn đề quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản là công việc còn tương đối mới mẽ với xã Hàm Phú Trong thời gian đến, xã cần quan tâm đầu tư đúng mức để đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong thị trường bất động sản

10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Trong những năm qua công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa

vụ của người sử dụng đất đã được Uỷ ban nhân dân xã Hàm Phú quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Tuy nhiên do còn những hạn chế trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và

sử dụng theo quy hoạch có ảnh hưởng hạn chế không nhỏ đến sự cố gắng, vai trò và hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Trang 30

Trang 23

11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử

lý vi phạm pháp luật về đất đai

Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

trên địa bàn xã trong những năm qua được tiến hành thường xuyên và đạt được nhiều kết

quả tốt, nhằm giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật về đất đai Xã đã tổ

chức các đợt thanh tra theo Chỉ thị 77, Chỉ thị 247 của Thủ Tướng Chính phủ, thanh tra

việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở, thanh tra sử dụng đất của

các doanh nghiệp, thanh tra quản lý nhà nước về đất đai

12 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong

quản lý và sử dụng đất đai

Tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai được duy trì

thường xuyên và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Trong năm 2011, xã đã

tiếp nhận được 24 đơn tranh chấp về đất đai, hội đồng hòa giải của xã đã tập trung giải

quyết 24/24 đơn Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai có 10 vụ, Uỷ ban

nhân dân xã đã lập biên bản vi phạm hành chính, trong đó: xây cất nhà trái phép 3 vụ; sử

dụng đất sai mục đích 2 vụ và lấn chiếm đất đai trái phép 5 vụ

13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về

đất đai gặp rất nhiều khó khăn do ở xã chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên về hoạt

động dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai Tuy nhiên trong những năm gần đây đã có

chuyển biến tích cực khi xã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa" , đơn giản thủ tục

hành chính và do mức thu thuế chuyển quyền sử dụng đất đơn giản, hợp lý hơn

II.2.2 Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất

II.2.2.1 Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất

Xã Hàm Phú được chia làm 5 thôn (thôn Phú Lập, thôn Phú Thắng, thôn Phú Điền,

thôn Phú Sơn và thôn Lâm Thuận) với tổng diện tích tự nhiên là 10.314,80 ha, (chiếm

8,04 % diện tích toàn huyện), bình quân diện tích đất tự nhiên trên đầu người là

12.789,58 m2/người, cao hơn mức bình quân chung của toàn huyện là 8.084,83

m2/người

1 Cơ cấu hiện trạng sử dụng ba nhóm đất chính năm 2011

Bảng 2: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất xã Hàm Phú năm 2011

Trang 31

Trang 24

Năm 2011 diện tích đất tự nhiên của xã Hàm Phú là 10.314.8 ha, gồm các nhóm đất:

- Đất nông nghiệp: 9.612,98 ha chiếm 93,2% diện tích tự nhiên

- Đất phi nông nghiệp: 277.82 chiếm 2.69% diện tích tự nhiên

- Đất chưa sử dụng: 424 ha, chiếm 4,11% diện tích đất tự nhiên

Hình 2: Cơ cấu sử dụng đất năm 2011 xã Hàm Phú

Trang 32

Trang 25

7 Đất khu dân cư nông thôn DNT 156,68 1,52

(Phòng TN&MT huyện Hàm Thuận Bắc )

a Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp

- Theo thống kê năm 2011, diện tích đất nông nghiệp xã là 9.612,98 ha, chiếm

95,3% tổng diện tích tự nhiên Bao gồm:

+ Đất lúa nước: diện tích 1.727,49 ha; chiếm 17,97% diện tích đất nông nghiệp

+ Đất trồng cây hàng năm còn lại: diện tích 684,81 ha; chiếm 7,12% diện tích đất

sản xuất nông nghiệp

+ Đất trồng cây lâu năm: diện tích 350,28 ha; chiếm 3,64% đất sản xuất nông

nghiệp

+ Đất rừng phòng hộ: diện tích 4.592 ha; chiếm 12,07% diện tích đất nông

nghiệp

+Đất rừng sản xuất: diện tích 2.256 ha; chiếm 56,45% diện tích đất nông nghiệp

+ Đất nuôi trồng thủy sản 2,4 ha; chiếm 0,02% diện tích đất nông nghiệp

+ Các loại hình sử dụng đất nông nghiệp còn lại không có

b Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp

Theo thống kê đất đai năm 2011, nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích 277.82 ha,

chiếm 2.69% tổng diện tích tự nhiên, bao gồm:

 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Toàn xã có 4,35 ha, bằng 1,57% diện

tích đất phi nông nghiệp Trong điều kiện hiện tại với 4,35 ha đất này cơ bản đáp ứng

được nhu cầu, vấn đề đáng quan tâm hiện nay là sử dụng hợp lý quỹ đất này, trong đó có

cả việc xem xét điều chỉnh vị trí đất cho một số công trình

 Đất quốc phòng: Diện tích 16 ha, chiếm 5,76% diện tích đất phi nông nghiệp

 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Diện tích 0,51 ha, chiếm 0,18% diện tích đất phi

nông nghiệp

 Đất tôn giáo, tín ngưỡng

Năm 2011 diện tích đất tôn giáo, tín ngưỡng của xã Hàm Phú có 0,03 ha, chiếm

0,01% diện tích đất phi nông nghiệp

Trang 33

Trang 26

 Đất nghĩa trang, nghĩa địa

Diện tích loại đất này trên địa bàn xã có 23,5 ha, chiếm 8,46% diện tích đất phi

nông nghiệp

 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng

Năm 2011, toàn xã có 78,80 ha đất sông suối và mặt nước chuyên dùng, chiếm

33,86% diện tích đất phi nông nghiệp Diện tích loại đất này chủ yếu là diện tích phụ lưu

sông Cái

c Hiện trạng đất chưa sử dụng

Theo thống kê năm 2011, nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 424 ha, chiếm

4,11% Diện tích đất chưa sử dụng vẫn còn khá cao Như vậy chứng tỏ việc sử dụng đất

chưa hiệu quả cao

 Đánh giá chung về hiện trạng sử dụng đất năm 2011

Do đặc điểm của xã là xã miền núi nên đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn hơn đất

phi nông nghiệp; trong đó chủ yếu là đất lâm nghiệp; đất lúa nước và đất trồng cây hàng

năm khác Vì vậy không mang lại hiệu quả kinh tế cao

Đất phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng thấp nhưng lại mang hiệu quả kinh tế cao

Đất đai trên địa bàn xã được sử dụng chưa triệt để, đất chưa sử dụng còn khá nhiều,

như vậy cơ cấu sử dụng đất chưa được bố trí phù hợp với điều kiện tự nhiên và đặc điểm

của xã

II.2.2.2 Phân tích, đánh giá biến động các loại đất

Theo số liệu kiểm kê năm 2005, năm 2010 và thống kê năm 2011 thì ranh giới

hành chính của xã và tổng diện tích đất tự nhiên không hề có sự thay đổi Tuy nhiên nội

bộ diện tích các loại đất cũng có sự biến động khá lớn

1 Biến động tổng quỹ đất đai

Tổng diện tích đất tự nhiên của xã Hàm Phú trong giai đoạn 2005 - 2011 không

thay đổi và có diện tích tự nhiên là 10.314,80 ha

2 Biến động sử dụng các loại đất

a Biến động ba nhóm đất chính

Bảng 4: Biến động ba nhóm đất chính năm 2011 so với năm 2005

(Nguồn: Phòng TN&MT huyện Hàm Thuận Bắc)

STT

Chỉ tiêu

Năm 2005 Năm 2011

Tăng (+) giảm (-) (ha)

Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 10.314,80 100,00 10.314,80 100,00

Trang 34

1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00 5,000.00 6,000.00 7,000.00 8,000.00 9,000.00 10,000.00 Diện tích(ha)

Đất nông nghiệp Đất phi nông

nghiệp

Đất chưa sử dụng

Năm 2005 Năm 2011

Hình 3: Biến động ba nhóm đất chính

b Biến động mục đích sử dụng đất

Bảng 5: Biến động mục đích sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2011

(ha) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)

III Đất chưa sử dụng 1.261 12,23 424 4,11 -837

(Nguồn:phòng TN&MT Huyện Hàm Thuận Bắc)

Định dạng
Số trang	69
Dung lượng	1,07 MB