Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư đoàn kết tại xã đoàn kết, huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HOÀNG NAM QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƢ ĐOÀN KẾT TẠI XÃ ĐOÀN KẾT, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HOÀNG NAM KHOÁ 2014-2016 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƢ ĐOÀN KẾT TẠI XÃ ĐOÀN KẾT, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM TRỌNG THUẬT Hà Nội - 2016 ` LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến thầy giáo PGS.TS Phạm Trọng Thuật, ngƣời thầy dành nhiều thời gian công sức hƣớng dẫn cho trình thực luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, Ban giám hiệu nhà trƣờng thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội dạy dỗ giúp đỡ nhiều trình học tập Cuối xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn đến quan, đồng nghiệp, bạn bè ngƣời thân tạo điều kiện, động viên giúp đỡ công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ trao đổi ý kiến suốt trình thực luận văn Xin trân thành cảm ơn! Hà nội, Ngày Tháng Năm 2016 Tác giả Luận văn Nguyễn Hoàng Nam LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hoàng Nam MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục sơ đồ minh họa Danh mục hình vẽ minh họa MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Phƣơng pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Một số khái niệm dùng luận văn * Cấu trúc luận văn * Sơ đồ phƣơng pháp luận nghiên cứu CHƢƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HUYỆN VÂN ĐỒN VÀ KHU TÁI ĐỊNH CƢ ĐOÀN KẾT 10 1.1 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch huyện Vân Đồn: 10 1.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh huyện Vân Đồn 10 1.1.2 Thực trạng phát triển khu đô thị huyện Vân Đồn 13 1.1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch huyện Vân Đồn 14 1.1.4 Mô hình máy quản lý nhà nƣớc quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Vân Đồn: 16 1.2 Thực trạng Khu tái định cƣ Đoàn Kết 22 1.2.1 Vị trí địa điểm Khu tái định cƣ Đoàn Kết 22 1.2.2 Khái quát nội dung quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết 23 1.2.3 Thực trạng đầu tƣ xây dựng Khu tái định cƣ Đoàn Kết 33 1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết 35 1.4 Những tồn tại, bất cập quản lý thực xây dựng theo quy hoạch khu dân cƣ huyện Vân Đồn 39 1.4.1 Những tồn tại, bất cập, nguyên nhân 39 1.4.2 Các vấn đề tồn cần nghiên cứu 44 CHƢƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƢ ĐOÀN KẾT 46 2.1 Một số xu hƣớng quản lý xây dựng phát triển đô thị 46 2.1.1 Xu hƣớng quản lý phát triển đô thị 46 2.1.2 Xu hƣớng phân bổ dân cƣ đô thị Việt Nam 47 2.1.3 Bản sắc đô thị tỉnh thần nơi chốn 48 2.1.4 Vai trò cộng đồng quản lý KGCC 49 2.1.5 Nội dung QLXD theo quy hoạch 50 2.2 Cơ sở thực tiễn 51 2.2.1 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 51 2.2.2 Chuyên môn hoá máy quản lý khu tái định cƣ Đoàn Kết 56 2.3 Cơ sở pháp lý 57 2.3.1 Hệ thống Văn tỉnh Quảng Ninh liên quan đến dự án 57 2.3.2 Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cƣ Đoàn Kết 58 2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch 59 2.4.1 Kinh nghiệm nƣớc 59 2.4.2 Kinh nghiệm quốc tế 64 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƢ ĐOÀN KẾT 69 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết 69 3.1.1 Quan điểm 69 3.1.2 Mục tiêu 71 3.1.3.Nguyên tắc 71 3.2.Giải pháp QLXD theo quy hoạch khu tái định cƣ Đoàn Kết 72 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện sách, pháp luật quản lý xây dựng theo quy hoạch 72 3.2.2 Giải pháp tăng cƣờng lực tổ chức máy cán quản lý xây dựng theo quy hoạch 78 3.2.3 Quản lý tham gia cộng đồng 79 3.2.4 Quản lý sở hữu tài sản 81 3.3.5 Quản lý khai thác sử dụng mang tính bền vững 82 3.2.6 Giải pháp quản lý sử dụng đất đai 83 3.2.7 Giải pháp quản lý môi trƣờng 87 3.2.8 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn pháp luật Quy hoạch quản lý đô thị 87 3.2.9 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ quản lý 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BĐS Bất động sản BQLDA Ban Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tƣ CTCC Công trình công cộng ĐTM Đô thị KĐT Khu đô thị KKT Khu kinh tế KT-XH Kinh tế- xã hội GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội HĐND Hội đồng Nhân dân UBND Ủy ban Nhân dân QLĐT Quản lý đô thị QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nƣớc QSDĐ Quyền sử dụng đất QHCT Quy hoạch chi tiết DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Trang bảng, biểu Bảng 1.1 Cơ cấu sử dụng đất Khu tái định cư Đoàn Kết 25 Bảng 1.2 Bảng cân sử dụng đất Khu tái định cư Đoàn Kết 25 Bảng 1.3 Bảng thông số tiêu kinh tế kỹ thuật Khu tái định cư 25 Đoàn Kết Bảng 1.4 Bảng thông số tiêu kinh tế - kỹ thuật 26 DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HỌA Số hiệu sơ Tên sơ đồ, đồ thị Trang đồ, đồ thị Sơ đồ 1.1 Sơ đồ phương pháp luận nghiên cứu Sơ đồ tổ chức máy quản lý địa bàn huyện 21 Vân Đồn địa bàn huyện thị khác Sơ đồ 3.1 Sơ đồ loại hình sử dụng đất 85 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ Hệ thống thông tin quản lý quy hoạch - xây 90 dựng DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu Tên hình Trang hình Hình 1.1 Vị trí huyện Vân Đồn liên hệ vùng tỉnh Quảng Ninh 11 Hình 1.2 Huyện Vân Đồn chiến lược phát triển KT-XH 13 Hình 1.3 Vị trí Khu tái định cư Đoàn Kết 22 Hình 1.4 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Khu tái định cư Đoàn Kết 24 Hình 1.5 Một số hình ảnh trạng Khu tái định cư Đoàn Kết 35 Hình 1.6 Bản đồ điều chỉnh Quy hoạch Khu kinh tế Vân Đồn năm 37 2011 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Quảng Ninh tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, cực tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh nằm tuyến hành lang kinh tế Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Theo định hƣớng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tỉnh Quảng Ninh phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại, trung tâm du lịch quốc lế, đầu tầu kinh tế miền Bắc nƣớc với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại ; Khu kinh tế Vân Đồn khu vực phát triển đặc thù tỉnh Quảng Ninh Theo Quy hoạch chung đƣợc Thủ tƣớng phủ phê duyệt kèm theo Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009, Khu kinh tế Vân Đồn bao gồm toàn huyện Vân Đồn, trung tâm du lịch biển đảo chất lƣợng cao, dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp vùng Bắc Bộ, đảo Hải Nam thành phố phía Đông Trung Quốc; đầu mối giao thƣơng quốc tế, động lực để phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đầu tƣ hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đại, đồng gắn với bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững, đảm bảo an ninh quốc phòng khu vực Đông Bắc Tổ quốc Trong nhiều năm trở lại phần đô thị hữu Khu kinh tế Vân Đồn đƣợc trọng đầu tƣ, đặc biện giao thông kết nối công trình đầu mối với mục đích tăng cƣờng kết nối Vân Đồn với khu vực khác Việc phát triển đầu tƣ xây dựng khu đô thị phần mục tiêu thực phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu ở, sinh hoạt làm việc ngƣời dân đảm bảo văn minh đại Những năm qua với nhiều sách đổi mới, diện mạo đô thị có nhiều khởi sắc khẳng định vai trò động lực phát triển tạo môi trƣờng không gian văn minh đại Bên cạnh kết đạt đƣợc tồn vƣớng mắc trình triển khai thực quy hoạch đặc biệt việc đầu tƣ xây dựng không tuân thủ theo quy hoạch đƣợc phê duyệt công tác quản lý xây dựng Hiện địa bàn huyện Vân Đồn triển khai dự án Cảng hàng không Quảng Ninh, để thực dự án, UBND huyện Vân Đồn thực công tác giải phóng mặt khoảng 600 hộ dân toàn công trình hạ tầng xã hội xã Đoàn Kết Để đảm bảo nhu cầu tái định cƣ cho hộ dân phải di chuyển, UBND huyện Vân Đồn thực dự án Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyệt Vân Đồn Quy hoạch đƣợc Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh phê duyệt Quyết định số 192/QĐ-KKT ngày 28/11/2013 với tổng diện tích 73,73 Đến Khu tái định cƣ Đoàn Kết triển khai xong phần hạ tầng kỹ thuật bố trí ô đất tái định cƣ cho hộ dân phải di chuyển chỗ Hiện có khoảng 30% số hộ xây dựng nhà Khu dự án tái định cƣ Tuy nhiên, ý thức tự phát hộ dân, chƣa ý thức đƣợc việc thực xây dựng theo quy hoạch Một số hộ dân xây dựng không theo giới xây dựng, kiến trúc không đồng , làm ảnh hƣởng đến không gian kiến trúc cảnh quan dự án Việc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết góp phần đảm bảo việc đầu tƣ xâu dựng tuân thủ theo quy hoạch đƣợc duyệt hình thành KĐT văn minh, đại tạo điểm nhấn cho khu vực trung tâm huyện Vân Đồn Việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đƣợc duyệt tìm giải pháp hợp lý để quản lý việc đầu tƣ xây dựng đảm bảo đồng tuân thủ quy hoạch chi tiết đƣợc duyệt, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu điểm nhấn cho khu vực đô thị vệ tinh cho trung tâm huyện Vân Đồn * Mục đích nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch - Góp phần đƣa công tác quản lý xây dựng khu đô thị vào nếp * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu luận văn công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đƣợc Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Quyết định số 192/QĐ-KKT ngày 28 tháng 11 năm 2013 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: + Phạm vi nghiên cứu: Toàn diện tích Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh với diện tích 73,73ha - Về thời gian: Phù hợp với định hƣớng Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 * Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra, khảo sát xã hội học; - Phƣơng pháp thống kê phân loại; - Phƣơng pháp phân tích tổng hợp; - Phƣơng pháp so sánh đối chiếu; - Phƣơng pháp thực nghiệm 4 - Thu thập tài liệu, số liệu thực nghiên cứu, khảo sát thực tế Khu vực Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Tổng hợp, phân tích tài liệu tham khảo nghiên cứu quy định, sách có liên quan công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Việt Nam; nghiên cứu sở khoa học thực tiễn, kinh nghiệm công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch khu đô thị số tỉnh, thành phố để đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học Làm rõ số vấn đề tồn tại, bất cập công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch quy định hành nhà nƣớc; xây dựng sở khoa học để giải công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT địa bàn huyện Vân Đồn Ý nghĩa thực tiễn Đề giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh nói riêng KĐT địa bàn huyện Vân Đồn nói chung * Một số khái niệm dùng luận văn - Đô thị: Khái niệm đô thị có tính tƣơng đối khác trình độ phát triển kinh tế xã hội hệ thống dân cƣ vùng, quốc gia Có thể có khái niệm khác đô thị, song tựu chung đô thị đƣợc nhận biết yếu tố: (1) nơi tập trung dân cƣ với mật độ cao; (2) nơi ngƣời sống làm việc chủ yếu môi trƣờng phi nông nghiệp, có hệ thống hạ tầng phát triển Cụ thể Việt Nam, đô thị nới có dân số tối thiểu 4000 ngƣời với mật độ dân cƣ cấp theo quy định cho đô thị loại 2000 ngƣời/km2 (dân số diện tích tính thuộc khu vực nội thị) tối thiểu 65% lao động phi nông nghiệp [22] - Đô thị đô thị dự kiến hình thành tƣơng lai theo định hƣớng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, đƣợc đầu tƣ xây dựng bƣớc đạt tiêu chí đô thị theo quy định pháp luật [15] - Khu đô thị khu vực đô thị, đƣợc đầu tƣ xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà [15] - Dân số đô thị: Là dân số thuộc ranh giới hành đô thị, bao gồm: nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị thị trấn [9] - Hệ thống công trình hạ tầng đô thị đƣợc xây dựng đồng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đƣợc đầu tƣ xây dựng đạt 70% yêu cầu đồ án quy hoạch xây dựng theo giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định khác có liên quan [15] - Hệ thống công trình hạ tầng đô thị đƣợc xây dựng hoàn chỉnh hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đƣợc đầu tƣ xây dựng đạt yêu cầu đồ án quy hoạch xây dựng theo giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định khác có liên quan [15] - Khu vực phát triển đô thị khu vực đƣợc xác định để đầu tƣ phát triển đô thị giai đoạn định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức chuyên biệt; Khu vực phát triển đô thị gồm nhiều khu chức đô thị Khu vực phát triển đô thị thuộc địa giới hành nhiều tỉnh, thành phố Khu vực phát triển đô thị bao gồm nhiều dự án đầu tƣ phát triển đô thị [9] 6 - Khu vực phát triển đô thị khu vực dự kiến hình thành đô thị tƣơng lai theo quy hoạch đô thị đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, đƣợc đầu tƣ xây dựng đồng hạ tầng đô thị [9] - Khu vực phát triển đô thị mở rộng khu vực phát triển đô thị bao gồm khu vực đô thị hữu khu vực đô thị có kết nối đồng hạ tầng đô thị [9] - Khu vực cải tạo đô thị khu vực phát triển đô thị đƣợc đầu tƣ xây dựng nhằm nâng cao chất lƣợng đô thị có nhƣng không làm thay đổi cấu trúc đô thị [9] - Khu vực bảo tồn đô thị khu vực phát triển đô thị nhằm bảo tồn, tôn tạo giá trị văn hóa, lịch sử đô thị [9] - Khu vực tái thiết đô thị khu vực phát triển đô thị đƣợc đầu tƣ xây dựng công trình cũ đƣợc phá bỏ đô thị hữu [ ] - Khu vực có chức chuyên biệt khu vực phát triển đô thị nhằm hình thành khu chức chuyên biệt nhƣ khu kinh tế, khu du lịch - nghỉ dƣỡng, khu đại học [9] - Dự án đầu tƣ phát triển đô thị dự án đầu tƣ xây dựng công trình tổ hợp công trình khu vực phát triển đô thị đƣợc cấp có thẩm quyền định công bố [9] - Dự án đầu tƣ phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tƣ xây dựng khu đô thị dự án đầu tƣ xây dựng công trình đô thị [9] - Dự án đầu tƣ xây dựng khu đô thị dự án đầu tƣ xây dựng công trình (có thể bao gồm: Nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng ) khu đất đƣợc giao khu vực phát triển đô thị theo quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.Dự án đầu tƣ xây dựng khu đô thị bao gồm loại sau đây: + Dự án đầu tƣ xây dựng khu đô thị dự án đầu tƣ xây dựng khu đô thị khu đất đƣợc chuyển đổi từ loại đất khác thành đất xây dựng đô thị; + Dự án tái thiết khu đô thị dự án xây dựng công trình kiến trúc hạ tầng kỹ thuật công trình trạng đƣợc phá dỡ theo quy hoạch đô thị đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Dự án cải tạo chỉnh trang khu đô thị dự án cải tạo, nâng cấp mặt kết cấu công trình khu vực đô thị hữu nhƣng không làm thay đổi 10% tiêu sử dụng đất khu vực; + Dự án bảo tồn, tôn tạo khu đô thị dự án nhằm bảo tồn tôn tạo giá trị văn hóa, lịch sử, kiến trúc công trình, cảnh quan khu vực di sản văn hóa đô thị; + Dự án đầu tƣ xây dựng khu đô thị hỗn hợp dự án đầu tƣ xây dựng khu đô thị bao gồm công trình xây dựng mới, công trình cải tạo chỉnh trang, tái thiết bảo tồn, tôn tạo [9] - Dự án đầu tƣ xây dựng công trình đô thị dự án đầu tƣ xây dựng mới; mở rộng, cải tạo chỉnh trang công trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật [9] - Chủ đầu tƣ tổ chức, cá nhân sở hữu vốn ngƣời đƣợc giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tƣ dự án đầu tƣ phát triển đô thị - Chủ đầu tƣ cấp chủ đầu tƣ đƣợc Nhà nƣớc giao thực dự án đầu tƣ phát triển đô thị, chủ đầu tƣ cấp là: + Các quan quản lý Nhà nƣớc có chức năng; + Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban quản lý đầu tƣ xây dựng đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao; + Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hợp tác xã; + Các tổ chức trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định pháp luật - Chủ đầu tƣ thứ cấp chủ đầu tƣ cấp chủ đầu tƣ cấp tham gia đầu tƣ vào dự án đầu tƣ phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tƣ phát triển đô thị để đầu tƣ xây dựng công trình [9] - Dịch vụ đô thị dịch vụ công cộng đƣợc cung cấp đô thị nhƣ: Quản lý, khai thác, tu hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật; vệ sinh bảo vệ môi trƣờng; quản lý công viên, xanh; chiếu sáng đô thị, cấp nƣớc, thoát nƣớc; quản lý chung cƣ; dịch vụ tang lễ, xử lý chất thải; vận tải công cộng; bảo vệ trật tự, an ninh khu vực phát triển đô thị; y tế, giáo dục, thƣơng mại, vui chơi giải trí, TDTT dịch vụ công cộng khác [9] * Cấu trúc luận văn Cấu trúc luận văn gồm: phần Mở đầu, phần Nội dung, phần Kết luận Kiến nghị, phần Tài liệu tham khảo Trong phần Nội dung luận văn gồm chƣơng: CHƢƠNG 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch huyện Vân Đồn Khu tái định cƣ Đoàn Kết CHƢƠNG 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh CHƢƠNG 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo * Sơ đồ phƣơng pháp luận nghiên cứu XÁC LẬP ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƢ ĐOÀN KẾT MỤC TIÊU VÀ NGHIỆM VỤ NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THU THẬP THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƢƠNG NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN THỰC TRẠNG QLXD THEO HUYỆN VÂN ĐỒN THỰC TRẠNG KHU TDC ĐOÀN KẾT THỰC TRẠNG VỀ QLXD TẠI KHU TÁI ĐỊNH CƢ ĐOÀN KẾT NHỮNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC MỘT SỐ XU HƢỚNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH KINH NGHIỆM QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƢỚC CÁC GIẢI PHÁP GIẢI PHÁP QLXD THEO QH KHU TDC ĐOÀN KẾT NHỮNG NGUYÊN TẮC CHUNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc hình thành khu đô thị trình đô thị hoá đóng vai trò quan trọng, nhằm tạo hạt nhân kinh tế, thu hút lao động, tạo cho ngƣời dân môi trƣờng sống tốt Việc hình thành khu đô thị trình dài song song trình đầu tƣ quản lý, khai thác sử dụng quản lý hành Tuy nhiên văn pháp luật hành chƣa điều tiết hết vấn đề diễn trình đầu tƣ phát triển đô thị mới, cần có văn pháp luật làm sở cho việc triển khai đầu tƣ phát triển khu đô thị mới, cần có văn pháp luật làm sở cho việc triển khai phát triển đô thị cách thông thoáng hiệu Thực tế cho thấy việc quản lý đầu tƣ xây dựng khu đô thị nói chung Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nói riêng nhiều khu đô thị chƣa thống nhất, chƣa có mô hình chung vấn đề xúc địa phƣơng Ban quản lý khu đô thị Nhận thức, quan niệm quản lý xây dựng theo quy hoạch cần phải đƣợc nhìn nhận vấn đề khoa học quản lý, phải đƣợc đổi Đánh giá phát triển khu đô thị Việt Nam, nhìn chung công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thiếu kinh nghiệm, tình trạng xây dựng khu đô thị lộn xộn, không theo quy hoạch Kiến trúc khu đô thị phát triển thiếu định hƣớng, sách, biện pháp, chế tạo vốn tạo điều kiện phát huy sức mạnh cộng đồng vào mục đích xây dựng khu đô thị thiếu thủ tục hành việc giao đất, cấp phép xây dựng thẩm định dự án đầu tƣ phiền hà Việc phân công, phân cấp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị yếu Các vấn đề nêu trở ngại lớn việc thiết lập trật tự kỷ cƣơng tạo nguồn lực phát triển khu đô thị 92 Để nâng cao hiệu quản lý xây dựng khu đô thị theo quy hoạch cần phải chuẩn bị nhiều điều kiện: - Phải có lực lƣợng làm quy hoạch có chất lƣợng tốt - Phải xây dựng hệ thống lý luận khoa học làm rõ nội dung phƣơng pháp làm quy hoạch để thống từ đơn vị lập quy hoạch đến quan xét duyệt - Phải xây dựng tổ chức làm quy hoạch có trình độ, có điều kiện vật chất thích hợp có hình thức tổ chức quản lý để lập đƣợc đồ án quy hoạch có chất lƣợng - Phải có quan quản lý chuyên trách lĩnh vực kiến trúc, quy hoạch Cơ quan phải đƣợc tổ chức có hệ thống từ quan quản lý nhà nƣớc đến chủ đầu tƣ để thực - Phải có luật lệ cần thiết việc xây dựng phải theo quy hoạch, pháp luật - Phải có quyền mạnh, có lực lƣợng tra, giám sát chuyên ngành xây dựng - Phải có phối hợp ngành, cấp ban quản lý khu vực - Phải tuyên truyền, giáo dục nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham gia vào công tác quy hoạch Công bố công khai quy hoạch theo quy định cho ngƣời dân hiểu rõ quy hoạch để thực Công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch ngày đóng vai trò quan trọng công tác phát triển khu đô thị mới, đặc biệt thời kỳ chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, để thực mục tiêu nhà nƣớc có Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/10/2006 Chính phủ quy chế khu đô thị Nghị định 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007 Chính phủ Quản lý kiến trúc đô thị Vào năm 2009 huyện Vân Đồn công bố quy hoạch chung Khu kinh tế Vân 93 Đồn đến năm 2020 Đây định hƣớng quan trọng sở pháp lý cho việc quản lý xây dựng khu Tái định cƣ Đoàn Kết Luận văn phân tích tình hình trạng xây dựng khu đô thị huyện Vân Đồn, kinh nghiệm quốc tế, nghiên cứu sở khoa học để đề xuất giải pháp quản lý xây dựng quy quy hoạch cho khu Tái định cƣ Đoàn Kết Kiến nghị Thông qua trình nghiên cứu luận văn xin đƣa số kiến nghị sau công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị nói chung khu Tái định cƣ Đoàn Kết nói riêng: - Soạn thảo Luật Quy hoạch Đô thị đề cập sâu nội dung quy hoạch xây dựng khu đô thị - Soạn thảo văn pháp luật riêng điều tiết hoạt động đầu tƣ xây dựng khu đô thị - Điều chỉnh văn pháp luật liên quan đến máy tổ chức, quản lý, phát triển khu đô thị mới, quy hoạch rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý nhà nƣớc quy hoạch xây dựng - Cần đổi thủ tục hành công tác xét duyệt quy hoạch cấp phép xây dựng - Các dự án đầu tƣ xây dựng cần phân kỳ đầu tƣ, tránh việc đầu tƣ dàn trải - Đào tạo đội ngũ cán thực thi quy hoạch đô thị, đội ngũ nòng cốt công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị sau - Đƣa việc tra giám sát liên ngành, có phối hợp quản lý quan chức - Nghiên cứu chế quản lý khai thác sau dự án khu đô thị hoàn thành đƣa vào sử dụng  ... học quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh CHƢƠNG 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, ... tâm huyện Vân Đồn Việc nghiên cứu đề tài Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cƣ Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng. .. TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HUYỆN VÂN ĐỒN VÀ KHU TÁI ĐỊNH CƢ ĐOÀN KẾT 10 1.1 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch huyện Vân Đồn: 10 1.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh huyện