Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư đồi ngân hàng phường hồng hải thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG NGỌC PHÚC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ ĐỒI NGÂN HÀNG PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG NGỌC PHÚC KHOÁ 2014-2016 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ ĐỒI NGÂN HÀNG PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM TRỌNG THUẬT Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc trân thành đến thầy giáo PGS.TS.KTS Phạm Trọng Thuật, người thầy dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn cho trình thực luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, Ban giám hiệu nhà trường thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội dạy dỗ giúp đỡ nhiều trình học tập đồng thời xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, đồng nghiệp, bạn bè người thân tạo điều kiện, động viên giúp đỡ công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ trao đổi ý kiến suốt trình thực luận văn Xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 6/2016 Tác giả Luận văn Đặng Ngọc Phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi Ngân Hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng 6/2016 Tác giả Luận văn Đặng Ngọc Phúc Lời cảm ơn MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: * Mục đích nghiên cứu: * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Một số khái niệm dùng luận văn * Cấu trúc luận văn * Sơ đồ phương pháp luận nghiên cứu NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ ĐỒI NGÂN HÀNG 1.1 Thực trạng phát triển quản lý xây dựng đô thị Quảng Ninh thành phố Hạ Long 1.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long 1.1.2 Thực trạng phát triển khu đô thị thành phố Hạ Long 14 1.1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Hạ Long 16 1.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng Khu dân cư đồi ngân hàng: 17 1.2.1 Vị trí địa điểm nội dung quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng: 17 1.2.2 Khái quát nội dung quy hoạch khu dân cư đồi Ngân hàng: 18 1.3 Thực trạng đầu tư xây dựng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng: 32 1.3.1 Thực trạng đầu tư xây dựng Khu dân cư đồi ngân hàng 32 1.3.2 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng 35 1.4 Những tồn tại, bất cập nguyên nhân quản lý thực xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thành phố Hạ Long 37 1.4.1 Những tồn tại, bất cập 37 1.4.2 Các vấn đề cần giải 40 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ ĐỒI NGÂN HÀNG 44 2.1 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch 44 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng 48 2.2.1 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 48 2.2.2 Quản lý, kiểm soát trình thực theo quy hoạch khu dân cư đồi ngân hàng vai trò QLNN quy hoạch xây dựng đô thị 52 2.2.3 Chuyên môn hoá máy quản lý Khu dân cư đồi ngân hàng 54 2.2.4 Kinh nghiệm quản lý số đô thị nước 54 2.3 Cơ sở pháp lý: 60 2.3.1 Hệ thống Văn Chính phủ Bộ, ngành 60 2.3.2 Hệ thống văn pháp luật tỉnh Quảng Ninh liên quan đến dự án: 60 2.4 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng theo quy hoạch 61 2.4.1 Yếu tố kinh tế - xã hội 61 2.4.2 Yếu tố dân số đô thị hoá 62 2.4.3 Yếu tố khoa học công nghệ 65 2.4.4 Tổ chức máy công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 65 2.5 Vai trò cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ ĐỒI NGÂN HÀNG 70 3.1 Quan điểm, mục tiêu nội dung quản xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng 70 3.1.1 Quan điểm 70 3.1.2 Mục tiêu 71 3.1.3 Nguyên tắc quản lý xây dựng Khu dân cư đồi ngân hàng 72 3.2 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng 73 3.2.1 Giải pháp quản lý sử dụng đất đai 73 3.2.2 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật 77 3.2.3 Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng dự án thứ cấp 79 3.2.4 Giải pháp kiến trúc, cảnh quan trật tự đô thị 85 3.2.5 Giải pháp quản lý môi trường 89 3.2.6 Giải pháp tổ chức máy mô hình thực quản lý 89 3.2.7 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng 97 3.2.8 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ quản lý 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 106 Kiến nghị 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS Viết tắt Cụm từ viết tắt Bất động sản BQLDA Ban Quản lý dự án CTCC Công trình công cộng KĐT Khu đô thị CĐT ĐTM Chủ đầu tư Đô thị GPMB Giải phóng mặt HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐND Hội đồng Nhân dân GPXD HTXH Giấy phép xây dựng Hạ tầng xã hội TTTM Trung tâm thương mại QLĐT Quản lý đô thị QLNN Quản lý nhà nước UBND QLĐĐ QSDĐ QHCT Ủy ban Nhân dân Quản lý đất đai Quyền sử dụng đất Quy hoạch chi tiết DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu Tên hình Trang Hình 1.1 Vị trí thành phố Hạ Long liên hệ vùng tỉnh Quảng 10 Hình 1.2 Hình ảnh địa hình đặc trưng thành phố Hạ Long 12 Hình 1.4 Điều chỉnh QHC TP Hạ Long đến 2030 hình Hình 1.3 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 1.7 Hình 1.8 Ninh Thành phố Hạ Long chiến lược phát triển KT-XH 13 Bản đồ khu đô thị thành phố Hạ Long 16 Phối cảnh tổng thể Khu dân cư đồi Ngân Hàng 27 Vị trí Khu dân cư đồi Ngân Hàng Một vài hình ảnh trạng Khu dân cư đồi Ngân Hàng thời điểm chưa triển khai dự án 15 18 34 Hình 1.9 Một vài hình ảnh thực trạng xây dựng khu vực đô thị 36 - Hình 3.1 Đưa không gian xanh vào công trình kiến trúc 86 Hình 3.2 Hình 3.3 Thiêt kế đồng công trình nhà liên kế nhà biệt thự Tổ chức cảnh quan khu vực công cộng 37 87 88 Số hiệu bảng, biểu DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Cơ cấu sử dụng đất Khu dân cư đồi Ngân Hàng 18-19 Bảng 1.3 Biểu sử dụng đất khu nhà vườn 25,26 Bảng 1.2 Số hiệu sơ đồ, đồ thị Biểu sử dụng đất khu nhà liền kề DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HỌA Tên sơ đồ, đồ thị Sơ đồ phương pháp luận nghiên cứu 24 Trang Sơ đồ 2.1 Sơ đồ nguyên tắc hoạt động xây dựng Sơ đồ 3.2 Tổ chức Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị 94 Sơ đồ tham gia cộng đồng công tác 99 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ 3.4 Sơ đồ loại hình sử dụng đất Sơ đồ mô hình quản lý Khu dân cư đồi Ngân Hàng lập quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch 45 75 97 Sơ đồ 3.5 Xây dựng mô hình tự quản 102 Sơ đồ 3.7 Sơ đồ hệ thống thông tin quy hoạch 105 Sơ đồ 3.6 Mô hình quản lý có tham gia cộng đồng 103 * Lý chọn đề tài MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, thành phố Hạ Long có bước đột phá phát triển mạnh mẽ mặt kinh tế, văn hoá, xã hội; mặt đô thị có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực, thu hút số lượng lớn dân cư từ địa phương khác đến làm việc sinh sống; nhiều dự án Khu dân cư triển khai, hình thành để đáp ứng phần nhu cầu nhân dân khu vực, nhiên dự án chậm tiến độ triển khai, thiếu vốn đầu tư, vướng mắc công tác GPMB nên chưa đáp ứng nhu cầu nhà nhân dân Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt năm 2013, xác định thành phố Hạ Long trung tâm trị, văn hoá, dịch vụ đầu mối giao lưu kinh tế quan trọng tỉnh Quảng Ninh Trong Khu vực đồi Ngân hàng có vị trí nằm khu trung tâm thành phố Hạ Long; trạng đất đồi pha lẫn sỏi bạc màu nên trồng sinh trưởng (chủ yếu keo tai tượng tuổi, bạch đàn tuổi thông non phân bố không đều, mật độ bình quân khoảng 480 cây/ha) khu dân cư như: Khu tập thể Ngân hàng nông nghiệp Phát triển nông thôn, khu tập thể Ngân hàng Đầu tư (được lý theo quy hoạch duyệt) khu dân cư trạng hình thành tự phát, manh mún lấn chiếm nên điều kiện hạ tầng không đảm bảo, kiến trúc cảnh quan lộn xộn, gây phản cảm, ảnh hưởng xấu đến mỹ quan đô thị Để bước thực Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt, đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị, dần tạo dựng hệ thống sở hạ tầng kiến trúc cảnh quan thành phố Hạ Long xứng tầm khu đô thị loại I việc đầu tư xây dựng Khu dân cư đồi Ngân hàng, phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long cần thiết 2 Ngày 06 tháng năm 2012 UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành định số 3869/QĐ-UBND “V/v phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu dân cư đồi ngân hàng” với tổng diện tích 24,9 Hiện trạng Khu khu dân cư đồi Ngân Hàng chủ đầu tư cấp hoàn thiện xong phần hạ tầng kỹ thuật chuyển nhượng cho nhà đầu tư thứ cấp để triển khai thi công xây dựng khoảng 40% Theo quy định Luật Xây dựng năm 2014 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình xây dựng thuộc khu đô thị, khu dân cư có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 miễn giấy phép xây dựng; nội dung, thông số kỹ thuật để quản lý việc xây dựng vẽ thiết kế đô thị thiếu nhiều thông tin; từ dẫn đến việc xây dựng không thống kiến trúc, chiều cao công trình, chiều cao tầng, cốt nền, độ vươn ban công không theo quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt Do vậy, việc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi Ngân Hàng góp phần đảm bảo việc đầu tư xây dựng tuân thủ theo quy hoạch duyệt hình thành khu dân cư văn minh, đại tạo điểm nhấn cho khu vực trung tâm thành phố Hạ Long Nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi Ngân Hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long” nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch duyệt tìm giải pháp hợp lý để quản lý việc đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo đồng tuân thủ theo quy hoạch, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp cho thành phố Hạ Long * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở khoa học, quy định văn quy phạm pháp luật thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị hoàn thành địa bàn tỉnh để từ đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long nhằm tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp hài hòa với khu đô thị lân cận * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng Khu dân cư đồi ngân hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long theo quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt - Phạm vi nghiên cứu + Toàn ranh giới theo quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt với quy mô 24,9ha + Thời gian quản lý việc xây dựng theo quy hoạch duyệt dự án khu dân cư đồi ngân hàng từ năm 2013 – 2020 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát xã hội học; - Phương pháp thống kê phân loại; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp so sánh đối chiếu; - Phương pháp thực nghiệm * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ số vấn đề tồn tại, bất cập công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch quy định hành nhà nước; xây dựng sở khoa học để giải công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Ý nghĩa thực tiễn: Đề giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nói riêng KĐT địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung * Một số khái niệm dùng luận văn - Đô thị: Khái niệm đô thị có tính tương đối khác trình độ phát triển kinh tế xã hội hệ thống dân cư vùng, quốc gia Có thể có khái niệm khác đô thị, song tựu chung đô thị nhận biết yếu tố: (1) nơi tập trung dân cư với mật độ cao; (2) nơi người sống làm việc chủ yếu môi trường phi nông nghiệp, có hệ thống hạ tầng phát triển Cụ thể Việt Nam, đô thị nới có dân số tối thiểu 4000 người với mật độ dân cư cấp theo quy định cho đô thị loại 2000 người/km2 (dân số diện tích tính thuộc khu vực nội thị) tối thiểu 65% lao động phi nông nghiệp - Đô thị đô thị dự kiến hình thành tương lai, đầu tư XD bước đạt tiêu chuẩn đô thị theo quy định pháp luật - Dân số đô thị: Là dân số thuộc ranh giới hành đô thị, bao gồm: nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị thị trấn - Hệ thống công trình hạ tầng đô thị xây dựng đồng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư xây dựng đạt 70% yêu cầu đồ án quy hoạch xây dựng theo giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định khác có liên quan - Hệ thống công trình hạ tầng đô thị xây dựng hoàn chỉnh hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư xây dựng đạt yêu cầu đồ án quy hoạch xây dựng theo giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định khác có liên quan - Khu vực phát triển đô thị khu vực xác định để đầu tư phát triển đô thị giai đoạn định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức chuyên biệt; Khu vực phát triển đô thị gồm nhiều khu chức đô thị Khu vực phát triển đô thị thuộc địa giới hành nhiều tỉnh, thành phố Khu vực phát triển đô thị bao gồm nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị - Khu vực phát triển đô thị khu vực dự kiến hình thành đô thị tương lai theo quy hoạch đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng đô thị - Khu vực phát triển đô thị mở rộng khu vực phát triển đô thị bao gồm khu vực đô thị hữu khu vực đô thị có kết nối đồng hạ tầng đô thị - Khu vực cải tạo đô thị khu vực phát triển đô thị đầu tư xây dựng nhằm nâng cao chất lượng đô thị có không làm thay đổi cấu trúc đô thị - Khu vực bảo tồn đô thị khu vực phát triển đô thị nhằm bảo tồn, tôn tạo giá trị văn hóa, lịch sử đô thị - Khu vực tái thiết đô thị khu vực phát triển đô thị đầu tư xây dựng công trình cũ phá bỏ đô thị hữu - Khu vực có chức chuyên biệt khu vực phát triển đô thị nhằm hình thành khu chức chuyên biệt khu kinh tế, khu du lịch - nghỉ dưỡng, khu đại học - Dự án đầu tư phát triển đô thị dự án đầu tư xây dựng công trình tổ hợp công trình khu vực phát triển đô thị cấp có thẩm quyền định công bố - Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng công trình đô thị - Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng công trình (có thể bao gồm: Nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng ) khu đất giao khu vực phát triển đô thị theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt.Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bao gồm loại sau đây: + Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng khu đô thị khu đất chuyển đổi từ loại đất khác thành đất xây dựng đô thị; + Dự án tái thiết khu đô thị dự án xây dựng công trình kiến trúc hạ tầng kỹ thuật công trình trạng phá dỡ theo quy hoạch đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Dự án cải tạo chỉnh trang khu đô thị dự án cải tạo, nâng cấp mặt kết cấu công trình khu vực đô thị hữu không làm thay đổi 10% tiêu sử dụng đất khu vực; + Dự án bảo tồn, tôn tạo khu đô thị dự án nhằm bảo tồn tôn tạo giá trị văn hóa, lịch sử, kiến trúc công trình, cảnh quan khu vực di sản văn hóa đô thị; + Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị hỗn hợp dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bao gồm công trình xây dựng mới, công trình cải tạo chỉnh trang, tái thiết bảo tồn, tôn tạo - Dự án đầu tư xây dựng công trình đô thị dự án đầu tư xây dựng mới; mở rộng, cải tạo chỉnh trang công trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật - Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị - Chủ đầu tư cấp chủ đầu tư Nhà nước giao thực dự án đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp là: + Các quan quản lý Nhà nước có chức năng; + Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban quản lý đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền giao; + Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hợp tác xã; + Các tổ chức trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định pháp luật - Chủ đầu tư thứ cấp chủ đầu tư cấp chủ đầu tư cấp tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình - Dịch vụ đô thị dịch vụ công cộng cung cấp đô thị như: Quản lý, khai thác, tu hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật; vệ sinh bảo vệ môi trường; quản lý công viên, xanh; chiếu sáng đô thị, cấp nước, thoát nước; quản lý chung cư; dịch vụ tang lễ, xử lý chất thải; vận tải công cộng; bảo vệ trật tự, an ninh khu vực phát triển đô thị; y tế, giáo dục, thương mại, vui chơi giải trí, TDTT dịch vụ công cộng khác * Cấu trúc luận văn Cấu trúc luận văn gồm, phần Mở đầu, phần nội dung, phần Kết luận Kiến nghị, phần Phụ lục phần Tài liệu tham khảo Trong phần Nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu dân cư đồi ngân hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục * Sơ đồ phương pháp luận nghiên cứu XÁC LẬP ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ ĐỒI NGÂN HÀNG MỤC TIÊU VÀ NGHIỆM VỤ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THU THẬP THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯƠNG NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN THỰC TRẠNG QLXD THEO QH TP HẠ LONG THỰC TRẠNG KHU DÂN CƯ ĐỒI NGÂN NHỮNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VỀ QLXD TẠI KHU DÂN CƯ ĐỒI NGÂN HÀNG CƠ SỞ KHOA HỌC MỘT SỐ XU HƯỚNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH KINH NGHIỆM QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC CÁC GIẢI PHÁP NHỮNG NGUYÊN TẮC CHUNG GIẢI PHÁP QLXD THEO QH KHU DÂN CƯ ĐỒI NGÂN HÀNG GIẢI PHÁP QLXD THEO QH KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TỔ CHỨC BỘ MÁY THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 106 Kết luận KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Việc hình thành khu đô thị trình đô thị hóa phát triển đô thị đóng vai trò quan trọng, nhằm tạo hạt nhân cho việc phát triển kinh tế, thu hút lao động, tạo môi trường sống sinh hoạt tốt cho người dân Việc hình thành khu đô thị trình dài song song với trình đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng vận hành quản lý hành Tuy nhiên hệ thống văn pháp luật qúa trình xây dựng hoàn thiện chưa điều tiết hết vấn đề diễn trình đầu tư phát triển khu đô thị cần sớm bổ sung để triển khai cách hiệu Trên thực tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo tiến độ, đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân sinh sống khu đô thị nhiều hạn chế gây xúc sung đột Chủ đầu tư, quan chức đặc biệt người dân sinh sống khu khu đô thin Nhưng năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đạt kết tích cực nhiều tồn tại, bất cập Do cần phải nhìn nhận vấn đề khoa học quản lý, phải đổi Đánh giá phát triển đô thị Việt Nam phần lớn thiếu kinh nghiệm việc quản lý thực xây dựng theo quy hoạch, tình trạng xây dựng lộn xộn, chồng chéo không tuân thủ theo quy hoạch quy định quản lý, không phát huy sức mạnh cộng đồng việc quản lý Nhận thức vấn đề này, việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng để triển khai đồng theo quy hoạch duyệt, cải thiện mặt đô thị, cải thiện môi trường sống nhân dân 107 cần thiết cấp bách nhằn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng Khu dân cư đồi ngân hàng Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Hạ Long Khu dân cư đồi ngân hàng, đánh giá tồn tại, nguyên nhân nghiên cứu sở khoa học yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý xây dựng thành phố lớn có nhiều kinh nghiệm công tác quản lý phát triên đô thị Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Đà Nẵng, luận văn đề xuất 09 giải pháp để thực việc quản lý nhằm góp phần để Khu dân cư đồi ngân hàng triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ, cải thiện mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến sịnh sông ổn định bền vững Luận văn đề xuất 05 nhóm giải pháp sau: (1) Giải pháp quản lý sử dụng đất đai (2) Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật (3) Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng dự án thứ cấp (3) Giải pháp kiến trúc, cảnh quan trật tự đô thị (4) Giải pháp quản lý môi trường (4) Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ quản lý (5) Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng Ngoài Luận văn đưa số mô hình quản lý phù hợp với giúp CĐT, quan quản lý Nhà nước quản lý, vận hành dự án có hiệu sở đảm bảo việc xây dựng tuân thủ theo quy hoạch phê duyệt với định hướng phát triển thành phố Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung năm tiếp 108 Kiến nghị Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Đặc biệt ĐTM khu vực đồi núi, có cốt cao độ khác nhau, phức tạp địa hình ngày đòi hỏi lực quản lý ngày cao vai trò quan trọng công tác phát triển khu đô thị thành phố Hạ Long Để thực mục tiêu cần: - UBND tỉnh Quảng Ninh, Sở, Ngành, UBND thành phố Hạ Long: + Sớm thành lập Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị + Ban hành chế sách để thu hút đầu tư văn quy phạm pháp luật để quản lý + Cải tiến quy trình thực xây dựng theo quy hoạch dự án khu ĐTM đảm bảo hài hòa lợi ích CĐT cư dân biện pháp yêu cầu CĐT dự án khu ĐTM phải đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống HTKT, HTXH trước phép huy động vốn đầu tư Đặc biệt khu đô thị ven biển + Tăng cường công tác tra, kiểm tra tuyên truyền giáo dục nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham gia vào thực quy hoạch xây dựng; đồng thời có chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý xây dựng đô thị địa phương ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý - Đối với Chủ đầu tư: + Sớm thành lập Ban Quản lý dự án sở kiện toàn lại Ban GPMB tích cực xúc tiến đầu tư để thu hút nhà đầu tư thứ cấp + Lập kế hoạch tiến độ triển khai đầu tư hạng mục HTKT, hạng mục công trình, phù hợp với nhu cầu sử dụng người dân phải công bố, công khai cho người dân biết, giám sát + Ứng dụng khoa học kỹ thuật quản lý đầu tư xây dựng Tài liệu tiếng Việt: TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng Chính phủ (2015) Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 đầu tư phát triển đô thị Chính phủ (2012) Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 cấp giấy phép xây dựng Chính phủ (2005) Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Quy hoạch xây dựng Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 10 Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về quản lý xanh đô thị 11 Chính phủ (2013) Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 12 Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng www.moc.gov.vn 13 Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh www.quangninh.gov.vn 14 Cổng thông tin điện tử thành phố Hạ Long www.halongcity.gov.vn 15 Hội Kiến trúc sư Đà Nẵng www.ktsdanang.vn, website 16 Hội quy hoạch phát triển đô thị VN www.ashui.com, website 17 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 18 Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 19 Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội 20 Quốc Hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội 21 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 22 Sở Xây dựng Quảng Ninh (2013) “Báo cáo tình hình phát triển khu đô thị địa bàn thành phố Hạ Long thời kỳ 1996 – 2013” 23 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 2050 24 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013) Quyết định số 2725/2013/QĐ- UBND ngày 09/10/2013 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn 2050 25 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015) Quyết định số 3456/2015/QĐ- UBND ngày 2/11/2015 việc Quy định trình tự, thủ tục hành lĩnh vực đầu tư nguồn vốn ngân sách có sử dụng đất, mặt nước; công tác quản lý đầu tư phát triển đô thị, dự án phát triển nhà địa bàn tỉnh Quảng Ninh 26 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013) Quyết định số 929/2013/QĐ- UBND ngày11/4/2013 cấp phép xây dựng địa bàn tỉnh  ... tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu dân cư đồi ngân hàng. .. ngân hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đồi ngân hàng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Kết... TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ ĐỒI NGÂN HÀNG 1.1 Thực trạng phát triển quản lý xây dựng đô thị Quảng Ninh thành phố Hạ Long 1.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ