Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư đoàn kết tại xã đoàn kết, huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HOÀNG NAM QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ ĐOÀN KẾT TẠI XÃ ĐOÀN KẾT, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HOÀNG NAM KHOÁ 2014-2016 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ ĐOÀN KẾT TẠI XÃ ĐOÀN KẾT, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM TRỌNG THUẬT Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo PGS.TS Phạm Trọng Thuật, người thầy dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn cho trình thực luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, Ban giám hiệu nhà trường thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội dạy dỗ giúp đỡ nhiều trình học tập Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, đồng nghiệp, bạn bè người thân tạo điều kiện, động viên giúp đỡ công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ trao đổi ý kiến suốt trình thực luận văn Xin trân thành cảm ơn! Hà nội, Ngày Tháng Năm 2016 Tác giả Luận văn Nguyễn Hoàng Nam LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hoàng Nam MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục sơ đồ minh họa Danh mục hình vẽ minh họa MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Một số khái niệm dùng luận văn * Cấu trúc luận văn * Sơ đồ phương pháp luận nghiên cứu CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HUYỆN VÂN ĐỒN VÀ KHU TÁI ĐỊNH CƯ ĐOÀN KẾT 10 1.1 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch huyện Vân Đồn: 10 1.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh huyện Vân Đồn 10 1.1.2 Thực trạng phát triển khu đô thị huyện Vân Đồn 13 1.1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch huyện Vân Đồn14 1.1.4 Mô hình máy quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Vân Đồn: 16 1.2 Thực trạng Khu tái định cư Đoàn Kết 22 1.2.1 Vị trí địa điểm Khu tái định cư Đoàn Kết 22 1.2.2 Khái quát nội dung quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết 23 1.2.3 Thực trạng đầu tư xây dựng Khu tái định cư Đoàn Kết 33 1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết 36 1.4 Những tồn tại, bất cập quản lý thực xây dựng theo quy hoạch khu dân cư huyện Vân Đồn 39 1.4.1 Những tồn tại, bất cập, nguyên nhân 39 1.4.2 Các vấn đề tồn cần nghiên cứu 44 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ ĐOÀN KẾT 46 2.1 Một số xu hướng quản lý xây dựng phát triển đô thị 46 2.1.1 Xu hướng quản lý phát triển đô thị 46 2.1.2 Xu hướng phân bổ dân cư đô thị Việt Nam 47 2.1.3 Bản sắc đô thị tỉnh thần nơi chốn 48 2.1.4 Vai trò cộng đồng quản lý KGCC 49 2.1.5 Nội dung QLXD theo quy hoạch 50 2.2 Cơ sở thực tiễn 51 2.2.1 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 51 2.2.2 Chuyên môn hoá máy quản lý khu tái định cư Đoàn Kết 56 2.3 Cơ sở pháp lý 57 2.3.1 Hệ thống Văn tỉnh Quảng Ninh liên quan đến dự án 57 2.3.2 Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư Đoàn Kết 58 2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch 59 2.4.1 Kinh nghiệm nước 59 2.4.2 Kinh nghiệm quốc tế 64 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ ĐOÀN KẾT 69 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết 69 3.1.1 Quan điểm 69 3.1.2 Mục tiêu 71 3.1.3.Nguyên tắc 71 3.2.Giải pháp QLXD theo quy hoạch khu tái định cư Đoàn Kết 72 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện sách, pháp luật quản lý xây dựng theo quy hoạch 72 3.2.2 Giải pháp tăng cường lực tổ chức máy cán quản lý xây dựng theo quy hoạch 78 3.2.3 Quản lý tham gia cộng đồng 78 3.2.4 Quản lý sở hữu tài sản 81 3.3.5 Quản lý khai thác sử dụng mang tính bền vững 82 3.2.6 Giải pháp quản lý sử dụng đất đai 83 3.2.7 Giải pháp quản lý môi trường 86 3.2.8 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật Quy hoạch quản lý đô thị 86 3.2.9 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ quản lý 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BĐS Bất động sản BQLDA Ban Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CTCC Công trình công cộng ĐTM Đô thị KĐT Khu đô thị KKT Khu kinh tế KT-XH Kinh tế- xã hội GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội HĐND Hội đồng Nhân dân UBND Ủy ban Nhân dân QLĐT Quản lý đô thị QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất QHCT Quy hoạch chi tiết DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Trang bảng, biểu Bảng 1.1 Cơ cấu sử dụng đất Khu tái định cư Đoàn Kết 25 Bảng 1.2 Bảng cân sử dụng đất Khu tái định cư Đoàn Kết 25 Bảng 1.3 Bảng thông số tiêu kinh tế kỹ thuật Khu tái định cư 25 Đoàn Kết Bảng 1.4 Bảng thông số tiêu kinh tế - kỹ thuật 26 DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HỌA Số hiệu sơ Tên sơ đồ, đồ thị Trang đồ, đồ thị Sơ đồ 1.1 Sơ đồ phương pháp luận nghiên cứu Sơ đồ tổ chức máy quản lý địa bàn huyện 21 Vân Đồn địa bàn huyện thị khác Sơ đồ 3.1 Sơ đồ loại hình sử dụng đất 84 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ Hệ thống thông tin quản lý quy hoạch - xây 89 dựng DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu Tên hình Trang hình Hình 1.1 Vị trí huyện Vân Đồn liên hệ vùng tỉnh Quảng Ninh 11 Hình 1.2 Huyện Vân Đồn chiến lược phát triển KT-XH 13 Hình 1.3 Vị trí Khu tái định cư Đoàn Kết 22 Hình 1.4 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Khu tái định cư Đoàn Kết 24 Hình 1.5 Một số hình ảnh trạng Khu tái định cư Đoàn Kết 35 Hình 1.6 Bản đồ điều chỉnh Quy hoạch Khu kinh tế Vân Đồn năm 37 2011 tỷ lệ 1/500 duyệt tìm giải pháp hợp lý để quản lý việc đầu tư xây dựng đảm bảo đồng tuân thủ quy hoạch chi tiết duyệt, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu điểm nhấn cho khu vực đô thị vệ tinh cho trung tâm huyện Vân Đồn * Mục đích nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch - Góp phần đưa công tác quản lý xây dựng khu đô thị vào nếp * Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu luận văn công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Quyết định số 192/QĐ-KKT ngày 28 tháng 11 năm 2013 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: + Phạm vi nghiên cứu: Toàn diện tích Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh với diện tích 73,73ha - Về thời gian: Phù hợp với định hướng Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát xã hội học; - Phương pháp thống kê phân loại; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp so sánh đối chiếu; - Phương pháp thực nghiệm - Thu thập tài liệu, số liệu thực nghiên cứu, khảo sát thực tế Khu vực Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Tổng hợp, phân tích tài liệu tham khảo nghiên cứu quy định, sách có liên quan công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Việt Nam; nghiên cứu sở khoa học thực tiễn, kinh nghiệm công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch khu đô thị số tỉnh, thành phố để đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học Làm rõ số vấn đề tồn tại, bất cập công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch quy định hành nhà nước; xây dựng sở khoa học để giải công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT địa bàn huyện Vân Đồn Ý nghĩa thực tiễn Đề giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh nói riêng KĐT địa bàn huyện Vân Đồn nói chung * Một số khái niệm dùng luận văn - Đô thị: Khái niệm đô thị có tính tương đối khác trình độ phát triển kinh tế xã hội hệ thống dân cư vùng, quốc gia Có thể có khái niệm khác đô thị, song tựu chung đô thị nhận biết yếu tố: (1) nơi tập trung dân cư với mật độ cao; (2) nơi người sống làm việc chủ yếu môi trường phi nông nghiệp, có hệ thống hạ tầng phát triển Cụ thể Việt Nam, đô thị nới có dân số tối thiểu 4000 người với mật độ dân cư cấp theo quy định cho đô thị loại 2000 người/km2 (dân số diện tích tính thuộc khu vực nội thị) tối thiểu 65% lao động phi nông nghiệp [22] - Đô thị đô thị dự kiến hình thành tương lai theo định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, đầu tư xây dựng bước đạt tiêu chí đô thị theo quy định pháp luật [15] - Khu đô thị khu vực đô thị, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà [15] - Dân số đô thị: Là dân số thuộc ranh giới hành đô thị, bao gồm: nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị thị trấn [9] - Hệ thống công trình hạ tầng đô thị xây dựng đồng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư xây dựng đạt 70% yêu cầu đồ án quy hoạch xây dựng theo giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định khác có liên quan [15] - Hệ thống công trình hạ tầng đô thị xây dựng hoàn chỉnh hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư xây dựng đạt yêu cầu đồ án quy hoạch xây dựng theo giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định khác có liên quan [15] - Khu vực phát triển đô thị khu vực xác định để đầu tư phát triển đô thị giai đoạn định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức chuyên biệt; Khu vực phát triển đô thị gồm nhiều khu chức đô thị Khu vực phát triển đô thị thuộc địa giới hành nhiều tỉnh, thành phố Khu vực phát triển đô thị bao gồm nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị [9] - Khu vực phát triển đô thị khu vực dự kiến hình thành đô thị tương lai theo quy hoạch đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng đô thị [9] - Khu vực phát triển đô thị mở rộng khu vực phát triển đô thị bao gồm khu vực đô thị hữu khu vực đô thị có kết nối đồng hạ tầng đô thị [9] - Khu vực cải tạo đô thị khu vực phát triển đô thị đầu tư xây dựng nhằm nâng cao chất lượng đô thị có không làm thay đổi cấu trúc đô thị [9] - Khu vực bảo tồn đô thị khu vực phát triển đô thị nhằm bảo tồn, tôn tạo giá trị văn hóa, lịch sử đô thị [9] - Khu vực tái thiết đô thị khu vực phát triển đô thị đầu tư xây dựng công trình cũ phá bỏ đô thị hữu [ ] - Khu vực có chức chuyên biệt khu vực phát triển đô thị nhằm hình thành khu chức chuyên biệt khu kinh tế, khu du lịch - nghỉ dưỡng, khu đại học [9] - Dự án đầu tư phát triển đô thị dự án đầu tư xây dựng công trình tổ hợp công trình khu vực phát triển đô thị cấp có thẩm quyền định công bố [9] - Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng công trình đô thị [9] - Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng công trình (có thể bao gồm: Nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng ) khu đất giao khu vực phát triển đô thị theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt.Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bao gồm loại sau đây: + Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng khu đô thị khu đất chuyển đổi từ loại đất khác thành đất xây dựng đô thị; + Dự án tái thiết khu đô thị dự án xây dựng công trình kiến trúc hạ tầng kỹ thuật công trình trạng phá dỡ theo quy hoạch đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Dự án cải tạo chỉnh trang khu đô thị dự án cải tạo, nâng cấp mặt kết cấu công trình khu vực đô thị hữu không làm thay đổi 10% tiêu sử dụng đất khu vực; + Dự án bảo tồn, tôn tạo khu đô thị dự án nhằm bảo tồn tôn tạo giá trị văn hóa, lịch sử, kiến trúc công trình, cảnh quan khu vực di sản văn hóa đô thị; + Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị hỗn hợp dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bao gồm công trình xây dựng mới, công trình cải tạo chỉnh trang, tái thiết bảo tồn, tôn tạo [9] - Dự án đầu tư xây dựng công trình đô thị dự án đầu tư xây dựng mới; mở rộng, cải tạo chỉnh trang công trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật [9] - Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị - Chủ đầu tư cấp chủ đầu tư Nhà nước giao thực dự án đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp là: + Các quan quản lý Nhà nước có chức năng; + Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban quản lý đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền giao; + Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hợp tác xã; + Các tổ chức trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định pháp luật - Chủ đầu tư thứ cấp chủ đầu tư cấp chủ đầu tư cấp tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình [9] - Dịch vụ đô thị dịch vụ công cộng cung cấp đô thị như: Quản lý, khai thác, tu hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật; vệ sinh bảo vệ môi trường; quản lý công viên, xanh; chiếu sáng đô thị, cấp nước, thoát nước; quản lý chung cư; dịch vụ tang lễ, xử lý chất thải; vận tải công cộng; bảo vệ trật tự, an ninh khu vực phát triển đô thị; y tế, giáo dục, thương mại, vui chơi giải trí, TDTT dịch vụ công cộng khác [9] * Cấu trúc luận văn Cấu trúc luận văn gồm: phần Mở đầu, phần Nội dung, phần Kết luận Kiến nghị, phần Tài liệu tham khảo Trong phần Nội dung luận văn gồm chương: CHƯƠNG 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch huyện Vân Đồn Khu tái định cư Đoàn Kết CHƯƠNG 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh CHƯƠNG 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo * Sơ đồ phương pháp luận nghiên cứu XÁC LẬP ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ ĐOÀN KẾT MỤC TIÊU VÀ NGHIỆM VỤ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THU THẬP THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯƠNG NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN THỰC TRẠNG QLXD THEO HUYỆN VÂN ĐỒN THỰC TRẠNG KHU TDC ĐOÀN KẾT THỰC TRẠNG VỀ QLXD TẠI KHU TÁI ĐỊNH CƯ ĐOÀN KẾT NHỮNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC MỘT SỐ XU HƯỚNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH KINH NGHIỆM QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC CÁC GIẢI PHÁP GIẢI PHÁP QLXD THEO QH KHU TDC ĐOÀN KẾT NHỮNG NGUYÊN TẮC CHUNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc hình thành khu đô thị trình đô thị hoá đóng vai trò quan trọng, nhằm tạo hạt nhân kinh tế, thu hút lao động, tạo cho người dân môi trường sống tốt Việc hình thành khu đô thị trình dài song song trình đầu tư quản lý, khai thác sử dụng quản lý hành Tuy nhiên văn pháp luật hành chưa điều tiết hết vấn đề diễn trình đầu tư phát triển đô thị mới, cần có văn pháp luật làm sở cho việc triển khai đầu tư phát triển khu đô thị mới, cần có văn pháp luật làm sở cho việc triển khai phát triển đô thị cách thông thoáng hiệu Thực tế cho thấy việc quản lý đầu tư xây dựng khu đô thị nói chung Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nói riêng nhiều khu đô thị chưa thống nhất, chưa có mô hình chung vấn đề xúc địa phương Ban quản lý khu đô thị Nhận thức, quan niệm quản lý xây dựng theo quy hoạch cần phải nhìn nhận vấn đề khoa học quản lý, phải đổi Đánh giá phát triển khu đô thị Việt Nam, nhìn chung công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thiếu kinh nghiệm, tình trạng xây dựng khu đô thị lộn xộn, không theo quy hoạch Kiến trúc khu đô thị phát triển thiếu định hướng, sách, biện pháp, chế tạo vốn tạo điều kiện phát huy sức mạnh cộng đồng vào mục đích xây dựng khu đô thị thiếu thủ tục hành việc giao đất, cấp phép xây dựng thẩm định dự án đầu tư phiền hà Việc phân công, phân cấp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị yếu Các vấn đề nêu trở ngại lớn việc thiết lập trật tự kỷ cương tạo nguồn lực phát triển khu đô thị 91 Để nâng cao hiệu quản lý xây dựng khu đô thị theo quy hoạch cần phải chuẩn bị nhiều điều kiện: - Phải có lực lượng làm quy hoạch có chất lượng tốt - Phải xây dựng hệ thống lý luận khoa học làm rõ nội dung phương pháp làm quy hoạch để thống từ đơn vị lập quy hoạch đến quan xét duyệt - Phải xây dựng tổ chức làm quy hoạch có trình độ, có điều kiện vật chất thích hợp có hình thức tổ chức quản lý để lập đồ án quy hoạch có chất lượng - Phải có quan quản lý chuyên trách lĩnh vực kiến trúc, quy hoạch Cơ quan phải tổ chức có hệ thống từ quan quản lý nhà nước đến chủ đầu tư để thực - Phải có luật lệ cần thiết việc xây dựng phải theo quy hoạch, pháp luật - Phải có quyền mạnh, có lực lượng tra, giám sát chuyên ngành xây dựng - Phải có phối hợp ngành, cấp ban quản lý khu vực - Phải tuyên truyền, giáo dục nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham gia vào công tác quy hoạch Công bố công khai quy hoạch theo quy định cho người dân hiểu rõ quy hoạch để thực Công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch ngày đóng vai trò quan trọng công tác phát triển khu đô thị mới, đặc biệt thời kỳ chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, để thực mục tiêu nhà nước có Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/10/2006 Chính phủ quy chế khu đô thị Nghị định 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007 Chính phủ Quản lý kiến trúc đô thị Vào năm 2009 huyện Vân Đồn công bố quy hoạch chung Khu kinh tế Vân 92 Đồn đến năm 2020 Đây định hướng quan trọng sở pháp lý cho việc quản lý xây dựng khu Tái định cư Đoàn Kết Luận văn phân tích tình hình trạng xây dựng khu đô thị huyện Vân Đồn, kinh nghiệm quốc tế, nghiên cứu sở khoa học để đề xuất giải pháp quản lý xây dựng quy quy hoạch cho khu Tái định cư Đoàn Kết Kiến nghị Thông qua trình nghiên cứu luận văn xin đưa số kiến nghị sau công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị nói chung khu Tái định cư Đoàn Kết nói riêng: - Soạn thảo Luật Quy hoạch Đô thị đề cập sâu nội dung quy hoạch xây dựng khu đô thị - Soạn thảo văn pháp luật riêng điều tiết hoạt động đầu tư xây dựng khu đô thị - Điều chỉnh văn pháp luật liên quan đến máy tổ chức, quản lý, phát triển khu đô thị mới, quy hoạch rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng - Cần đổi thủ tục hành công tác xét duyệt quy hoạch cấp phép xây dựng - Các dự án đầu tư xây dựng cần phân kỳ đầu tư, tránh việc đầu tư dàn trải - Đào tạo đội ngũ cán thực thi quy hoạch đô thị, đội ngũ nòng cốt công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị sau - Đưa việc tra giám sát liên ngành, có phối hợp quản lý quan chức - Nghiên cứu chế quản lý khai thác sau dự án khu đô thị hoàn thành đưa vào sử dụng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội Quốc Hội (2005), Luật Đầu tư, Hà Nội Quốc Hội (2013), Luật Đất đai Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Chính phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng; Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 đầu tư phát triển đô thị 10 Chính phủ (2015) Nghị định số: 44/2015/NĐ – CP ngày 06/5/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; 11 Chính phủ (2007) Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử phạm trật tự xây dựng đô thị 12 Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 13 Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về quản lý xanh đô thị 14 Chính phủ (2009) Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 quản lý chiếu sáng đô thị 15 Chính phủ (2009) Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 việc phân loại đô thị 16 Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị 17 Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), “Quản lý đất đai bất động sản đô thị”, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 18 Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB Xây dựng 19 Báo Xây dựng (2010), “Quy hoạch đô thị, Bài học kinh nghiệm từ Đà Nẵng” 20 Trương Minh Dục (2010), “Phát huy vai trò nhân dân xây dựng quản lý đô thị qua kinh nghiệm thực tiễn thành phố Đà Nẵng” 21 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2013), “Đề án Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh nhanh, bền vững, đảm bảo vững quốc phòng, an ninh” 22 Đỗ Hậu (2013) “Quản lý nhà nước đô thị địa bàn thành phố Hà Nội” 23 Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị”, NXB Xây dựng 24 Nguyên Hạnh (2005), “Tầm vóc đô thị Phú Mỹ Hưng”, Tạp chí xây dựng 25 Nguyễn Hiệp (1998), “Dự án Khu dịch vụ tổng hợp nhà hồ Linh Đàm”, Tạp chí xây dựng 26 Nguyễn Thị Vân Hằng (2013), “Luận văn Thạc sỹ, Quản lý thực quy hoạch xây dựng Khu vực Đông Nam ga Phú Diễn, Cầu Diễn”, Hà Nội 27 Tạ Thị Thu Hương (http://www.longan.gov.vn - 10/10/2012, 9:42), “Vai trò cộng đồng phát triển đô thị” 28 Nguyễn Tố Lăng (http://ashui.com/ - Thứ Tư, 22/9/2010, 00:15), “Quản lý phát triển đô thị bền vững – Một số học kinh nghiệm” 29 Dương Quang Minh (1998), “Dự án Khu dịch vụ tổng hợp nhà hồ Linh Đàm”, Tạp chí xây dựng 30 Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, NXB Xây dựng 31 Những bất cập trình đô thị hóa Việt Nam (2013), “Tạp chí điện tử Kinh tế Dự báo - Bộ Kế hoạch Đầu tư” 32 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2012 33 Phạm Sỹ Liêm (http://tonghoixaydungvn.vn - 1/3/2014 12:57:00 PM) “Nâng cao hiệu quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch” 34 Nguyễn Đăng Sơn (2013), Quản lý thực quy hoạch đô thị chế thị trường, Tạp chí Sài Gòn Đầu tư & Xây dựng 35 Nguyễn Đăng Sơn (2013), Quy hoạch phân khu đổi phương pháp quy hoạch, Tổng Hội Xây dựng Việt Nam 36 Lương Đình Sâm (2012), “Luận văn Thạc sỹ, Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Dương Nội”, Hà Nội 37 Sở Xây dựng Quảng Ninh (2013) “Báo cáo tình hình phát triển khu đô thị địa bàn thành phố Hạ Long thời kỳ 1996 – 2013” 38 Chính phủ (2013) Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 39 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 2050 40 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013) Quyết định số 1296/2009/QĐ-TTg ngày 18/9/2009 việc phê duyệt quy hoạch chung Khu kinh tế Vân Đồn – tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 41 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 3456/QĐ-UBND ngày 2/11/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh “ V/v Chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện, quản lý dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) địa bàn tỉnh Quảng Ninh 42 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013) Quyết định số 929/2013/QĐ-UBND ngày11/4/2013 cấp phép xây dựng địa bàn tỉnh Tài liệu Web: 44 www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng 45 www.quangninh.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh 46 www.baoquangninh.com.vn, Báo Quảng Ninh điện tử 47 www.ashui.com, website Hội quy hoạch phát triển đô thị VN ... học quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh CHƯƠNG 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, ... huyện Vân Đồn Việc nghiên cứu đề tài Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo. .. xây dựng Khu tái định cư Đoàn Kết 33 1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Đoàn Kết 36 1.4 Những tồn tại, bất cập quản lý thực xây dựng theo quy hoạch khu