QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ (20112015) XÃ PHONG PHÚ HUYỆN TUY PHONG TỈNH BÌNH THUẬN

Vì vậy, trong chiến lược phát triển của huyện nói chung và của xã nói riêng, để khai thác nguồn tài nguyên đất có hiệu quả, tạo cơ sở pháp lý bền vững cho việc quản lý và sử dụng đất, ch

KHOA QU ẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

L ớp: DH08QL Khóa: 2008 – 2012 Ngành: Qu ản lý đất đai

KHOA QU ẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

TR ỊNH MINH VŨ

Tên đề tài :

“Quy Ho ạch Sử Dụng Đất Đến Năm 2020,

K ế Hoạch Sử Dụng Đất Thời Kỳ (2011-2015)

G iáo viên hướng dẫn: PGS Huỳnh Thanh Hùng

(Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh)

Ký Tên

-Tháng 07 năm 2012-

L ỜI CẢM ƠN

M ới đó mà đã thấm thoát bốn năm rồi? Cái thời sinh viên sao mà trôi qua nhanh quá Nhớ ngày nào còn bỡ ngỡ bước vào trường Đại Học Nông Lâm chỉ mong sao học hành cho nhanh thành tài để được ra trường Thế mà giờ này muốn lội ngược dòng thời gian, quay lại cái ngày đầu cũng không bao giờ được nữa rồi! Thời gian cứ trôi, cứ trôi một cách lặng lẽ, vô thức Ngồi đặt tay lên bàn phím run run đánh mấy dòng ch ữ theo cảm xúc của mình sao mà buâng khuâng đến thế! Mái trường, thầy cô, bạn bè,… cùng những kỷ niệm đẹp đã từng trải, sẽ luôn còn đọng lại mãi mãi ở nơi tôi

Nhớ những lần hễ cứ đến kỳ thi, tôi cùng lũ bạn lại đem sách vở vào trường để kiếm cho mình một góc học bài lý tưởng dù đó chỉ là một góc nhỏ ở hành lang hay cứ

đi qua đi lại trên những con đường của khu Hướng Dương, Phượng Vỹ đến rồi tận khuya mới về phòng Rồi lại nhớ đến những ngày tháng làm thêm để kiếm đồng tiền

ph ụ giúp gia đình, những gói mì, quả trứng trở thành người bạn không thể thiếu đối với thời sinh viên Thiếu thốn vật chất là thế nhưng ít khi cảm thấy buồn, cô đơn vì xung quanh còn có b ạn bè, những người cũng xa nhà như ta

Và giờ đây, khi nghĩ lại quãng đường mình đã đi qua, những gì mình có được là đòi hỏi bản thân phải nổ lực phấn đấu Được hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, tận sâu trong thâm tâm tôi xin g ửi lời biết ơn vô hạn đến ba mẹ Cám ơn ba mẹ đã suốt đời vì con, làm vụng vất vả, tiết kiệm từng đồng để nuôi con ăn học nên người, an ủi, nâng đỡ những khi con vất ngã

Tôi xin giành lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thành

ph ố Hồ Chí Minh, Ban Chủ nhiệm cùng quý thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai và Bất Động Sản, quý thầy cô Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh, cảm ơn thầy cô với những trưa hè áo ướt đẫm mồ hôi cùng với chúng em trên giảng đường, truyền đạt cho chúng em những gì tinh túy nhất, cảm ơn Thầy Huỳnh Thanh Hùng đã hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để tôi hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này

Đồng thời, tôi xin cảm ơn đến các cô chú, anh chị làm việc tại Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Tuy Phong tỉnh Bình Thuận đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài, đã tận tình chỉ dẫn, cung cấp tư liệu, bản đồ cũng như tạo mọi điều kiện cho tôi trong thời gian thực tập qua

Cuối cùng là tập thể lớp Quản lý đất đai khóa 34 thương mến, các anh chị khóa trước và tất cả bạn bè của tôi Cám ơn mấy bạn! Thời sinh viên sẽ thật tẻ nhạt nếu thiếu vắng mấy bạn

Đề tài đã hoàn thành nhưng không tránh khỏi những sai sót do điều kiện khách quan cũng như khả năng kinh nghiệm còn hạn chế Chân thành kính mong Quý thầy

cô, anh chị cùng bạn bè đóng góp ý kiến quý báo để đề tài được hoàn thiện tốt hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Thủ Đức, ngày tháng 08 năm 2012

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Huỳnh Thanh Hùng

Phong Phú là một trong những xã miền núi của huyện Tuy Phong thuộc địa phận tỉnh Bình Thuận, có điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi để phát triển KT -

XH Ngày nay lượng dân cư gia nhập từ nơi khác đến ngày một gia tăng làm cho tình hình sử dụng đất đai ở địa phương ngày càng phức tạp Vì vậy, trong chiến lược phát triển của huyện nói chung và của xã nói riêng, để khai thác nguồn tài nguyên đất có hiệu quả, tạo cơ sở pháp lý bền vững cho việc quản lý và sử dụng đất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân bổ quỹ đất cho các ngành, phục vụ mục tiêu phát triền KT - XH, nâng cao đời sống của người dân thì công tác quy hoạch sử dụng đất là rất cần thiết

Đề tài được thực hiện trên cơ sở tổng hợp nhu cầu sử sụng đất cho tất cả các mục đích sử dụng, định mức sử dụng đất, áp dụng các quy định về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Luật đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, của tỉnh và của huyện

Trên cơ sở thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ và khảo sát thực địa, đề tài đã tiến hành phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế xã hội, tiềm năng đất đai, tiến hành lập phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020

của xã Phong Phú

Trong quá trình thực hiện, đề tài đã sử dụng các phương pháp sau: phương pháp điều tra thực địa; phương pháp kế thừa; phương pháp thống kê; tổng hợp, thu thập và

xử lý số liệu, tài liệu; bản đồ Kết quả đạt được bao gồm:

- Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất thời

Kết quả của đề tài là cơ sở cho việc bố trí, sử dụng tài nguyên đất đai một cách hợp lý, có hiệu quả, tạo nên môi trường sử dụng đất bền vững, đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn

M ỤC LỤC

Trang

PHẦN I MỞ ĐẦU 1

I.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1

I.2 MỤC ĐÍCH – YÊU CẦU NGHIÊN CỨU 2

I.2.1 MỤC ĐÍCH 2

I.2.2 YÊU CẦU 2

I.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2

I.3.1 Đối tượng nghiên cứu 2

I.3.2 Phạm vi nghiên cứu 2

PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

II.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

II.1.1 Cơ sở khoa học 3

II.1.2 Cơ sở thực tiễn 4

II.1.3 Cơ sở pháp lý 7

II.2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 8

II.2.1 Nội dung nghiên cứu 8

II.2.2 Phương pháp nghiên cứu 8

PH ẦN III KẾT QUẢ THẢO LUẬN 9

III.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHONG PHÚ 9

III.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường 9

III.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội 17

III.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường 22

III.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 23

III.2.1 Tình hình quản lý đất đai 23

III.2.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 38

III.3 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 42

III.3.1 Khái quát tiềm năng đất đai 42

III.3.2 Đánh giá tiềm năng đất đai để phát triển các ngành 43

III.4 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 53

III.4.1 Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ quy hoạch 53

III.4.2 Phương án quy hoạch 56

III.4.3 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã hội và môi trường 61

III.4.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 63

III.4.5 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 66

III.5 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 73

III.5.1 Các giải pháp về cơ chế, chính sách 73

III.5.2 Giải pháp về tài chính 73

III.5.3 Giải pháp về xã hội 73

III.5.4 Giải pháp về môi trường 74

III.5.5 Giải pháp tổ chức thực hiện 74

PHẦN IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75

IV.1 KẾT LUẬN 75

IV.2 KIẾN NGHỊ 76

TÀI LIỆU THAM KHẢO 77

PH Ụ LỤC 78

DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CHXHCNVN : Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam BTNMT : Bộ Tài nguyên & Môi trường

DTTN : Diện tích tự nhiên

UBND : Uỷ ban nhân dân

HĐND : Hội đồng nhân dân

QHKHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất

CNNN : Công nghiệp ngắn ngày

CNDN :Công nghiệp dài ngày

DANH SÁCH BẢNG, HÌNH, BẢN ĐỒ

Bảng 3.1: Một số yếu tố khí tượng chủ yếu 12

Bảng 3.2: Cơ cấu các loại đất xã Phong Phú 13

Bảng 3.3: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp xã Phong Phú năm 2010 26

Bảng 3.4: Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp xã Phong Phú năm 2010 28

Bảng 3.5: Biến động diện tích đất nông nghiệp thời kỳ 2000 – 2010 31

Bảng 3.6: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng thời kỳ 2000 – 2010 34

Bảng 3.7: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất được duyệt đến năm 2010 38

Bảng 3.8: Các chỉ tiêu lựa chọn phân cấp để xây dựng bản đồ đơn vị đất đai 43

Bảng 3.9: Mô tả chất lượng các đơn vị đất đai 44

Bảng 3.10: Các chỉ tiêu đánh giá đất đối với các loại hình sử dụng đất xã Phong Phú - huyện Tuy Phong – tỉnh Bình Thuận 47

Bảng 3.11: Khả năng thích nghi đất đai của các loại hình sử dụng đất xã Phong Phú – huyện Tuy Phong – tỉnh Bình Thuận 48

Bảng 3.12: Thống kê diện tích các cấp thích nghi của các loại hình sử dụng đất 50

Bảng 3.13: Diện tích quy hoạch sử dụng đất xã Phong Phú đến năm 2020 60

Bảng 3.14: Phân kỳ các chỉ tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch xã Phong Phú đến năm 2020 63

Bảng 3.15: Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất xã Phong Phú đến năm 2020 64

Bảng 3.16: Phân kỳ quy hoạch đất chưa sử dụng vào sử dụng xã Phong Phú đến năm 2020 65

Bảng 3.17: Kế hoạch sử dụng đất phân theo từng năm xã Phong Phú – huyện Tuy Phong – tỉnh Bình Thuận 66

Bảng 3.18: Danh mục các công trình, dự án trong kỳ kế hoạch 72

Biểu đồ 1: Cơ cấu sử dụng đất xã Phong Phú năm 2010 36

Hình 1: Sơ đồ vị trí của xã Phong Phú 9

Hình 2: Bản đồ thổ nhưỡng xã Phong Phú – huyện Tuy Phong – tỉnh Bình Thuận 14

Hình 3: Bản đồ đơn vị đất đai xã Phong Phú – huyện Tuy Phong – tỉnh Bình Thuận 45

PHẦN I MỞ ĐẦU I.1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Sử dụng nguồn tài nguyên đất đai một cách hợp lý và hiệu quả là một trong những vấn đề được cả thế giới đặc biệt quan tâm Bởi vì đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quí giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở văn hoá, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng

Đất nước chúng ta đang đứng trước những thử thách của sự hội nhập trong quá trình toàn cầu hoá, trước các yêu cầu của sự thay đổi và khẳng định mình trong thế kỷ mới Trước những đòi hỏi đó, Nhà nước ta phải có một đường lối chính trị ổn định, một nền kinh tế vững mạnh và xã hội công bằng văn minh

Theo các nhà kinh tế học: "lao động là cha, đất đai là mẹ của mọi của cải vật chất".Qua đó cho thấy việc sử dụng đất đai hợp lý có hiệu quả sẽ dẫn đến những thành tựu to lớn, góp phần trong công cuộc đổi mới và là yếu tố quan trọng cho nền tảng một

xã hội phát triển ổn định Muốn vậy, đất đai phải thuộc quyền sở hữu của toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý Mà một trong những công cụ quản lý quan trọng chính

là công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất

Điều 18 Hiến pháp nước CHXHCNVN khẳng định: “ Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ quỹ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích có hiệu quả ” Tại Điều 6 Luật đất đai năm 2003 đã nêu: “ Quy hoạch và kế hoạch

sử dụng đất đai là một trong mười ba nội dung quản lý nhà nước về đất đai ”, cũng tại điều 21, 22, 23, 24 và 25 mục 2 Luật Đất Đai 2003 có nhiều Thông Tư và Nghị Định hướng dẫn cụ thể về công tác này như TT 30/2004/TT-BTNMT về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định QHKHSDĐ và các điều 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 26 của

NĐ 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ về thi hành Luật Đất Đai

Một điều rất hiển nhiên: đất đai là nguồn tài nguyên có phong phú đa dạng đến đâu thì nó cũng không phải là vô tận Trong khi đó, nhu cầu của xã hội trong việc sử dụng đất đai không có xu hướng giảm mà ngày càng tăng lên Nhà nước không thể cho phép các nhu cầu đó phát triển một cách tự phát mà phải có kế hoạch, điều tiết nó phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất là cơ sở khoa học của quá trình xây dựng các chiến lược về khai thác, sử dụng đất, là tiền đề cho việc thực hiện đúng đắn các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Không những thế, quy hoạch không thể đi sau mà phải đi trước một bước Có như vậy, từ chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến quá trình khai thác sử dụng hợp lý mới hài hòa, thống nhất giữa quan hệ cung cầu và vai trò điều tiết của Nhà nước

Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của xã Phong Phú nói riêng và của huyện Tuy Phong nói chung đến năm 2020, việc sử dụng tài nguyên đất đai là một trong những phạm trù rất quan trọng, nên đánh giá nguồn tài nguyên này một cách đầy

đủ, khoa học để hoạch định các kế hoạch khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu quả lâu dài

là cần thiết và cấp bách, đồng thời để có cơ sở thực hiện các nội dung theo quy định

của pháp luật đất đai Để sử dụng triệt để, hợp lý nguồn tài nguyên đất trên cả 3 phương diện: kinh tế, xã hội và môi trường thì quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giữ một vai trò rất quan trọng

Với những ý nghĩa nêu trên, được sự cho phép của khoa Quản lý Đất đai và Bất động sản trường đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tuy Phong, chúng tôi xin thực hiện đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất thời kỳ (2011-2015) xã Phong Phú, huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận”

I.2 MỤC ĐÍCH – YÊU CẦU NGHIÊN CỨU

I.2.1 MỤC ĐÍCH

- Đánh giá tài nguyên đất đai, nhu cầu sử dụng đất

- Phân bổ sử dụng đất cho các ngành, đáp ứng được yêu cầu sử dụng đất hiện tại và trong tương lai

- Làm cơ sở để quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng tài nguyên đất đai hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả và bền vững

I.2.2 YÊU CẦU

- Điều tra, thu thập số liệu nhằm nắm chắc tài nguyên đất đai và phương hướng

sử dụng đất đai một cách đồng bộ, có hiệu quả cao và bền vững

- Khoanh định, lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã với quy mô cụ thể cho từng loại đất tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý Nhà nước về đất đai của xã: giao, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng …

- Xây dựng phương án quy hoạch mang tính khoa học, tính khả thi, đảm bảo hài hòa giữa các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế -

xã hội của xã, nhằm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và lâu bền

I 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

I.3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường và quy luật

phát triển kinh tế - xã hội

- Quỹ đất đai của xã Phong Phú, huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận

I.3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Đề tài thực hiện trên địa bàn xã Phong Phú, huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận

- Thời gian: 4 tháng (từ ngày 15 tháng 3 đến hết ngày 15 tháng 7 năm 2012)

PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU

II.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

II.1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC

II.1.1.1 Các Khái Niệm

- Đất: là lớp mặt tơi xốp của vỏ quả đất và được giới hạn bởi độ sâu 3m trở lại

Đất bao gồm 2 thành phần cơ bản: vô cơ và hữu cơ, hai thành phần này tạo ra thuộc tính cơ bản của đất là độ màu mỡ và độ phì nhiêu Chính độ màu mỡ, độ phì nhiêu tạo

ra sức sản xuất, khả năng sinh lợi và giá trị của đất Đất là một trong nhiều hợp phần của đất đai, nhưng là một hợp phần rất quan trọng không thể thiếu

- Đất đai: là một vùng không gian đặc trưng có giới hạn, theo chiều thẳng đứng

(gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất), theo chiều nằm ngang trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật cùng các thành phần khác) Ngoài ra còn bao gồm các hoạt động của con người từ quá khứ đến hiện tại và triển vọng trong tương lai

- Quy hoạch: là những hoạt động nhằm phân bổ, bố trí, sắp xếp, tổ chức các

công việc theo một trình tự nhất định, trong một không gian nhất định và ở một thời gian nhất định

- Kế hoạch: là một công việc nhằm bố trí, sắp xếp, phân định, phân bố, chi tiết hóa các công việc theo thời gian và không gian nhất định

- Quy hoạch sử dụng đất: là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, pháp

chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và

có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ đất đai (khoanh định cho các mục đích và các ngành) và tổ chức sử dụng đất đai như tư liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng cụ thể), nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trường

- Kế hoạch sử dụng đất: các biện pháp, thời gian cụ thể để tiến hành sử dụng

đất theo quy hoạch

II.1.1.2 Các nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây (Điều 21/LĐĐ 2003):

1 Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh;

2 Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt;

3 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới;

4 Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả;

5 Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường;

6 Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh;

7 Dân chủ và công khai;

8 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt trong năm cuối của kỳ trước đó

II.1.1.3 Quy trình quy hoạch sử dụng đất chi tiết, lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết

Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, tại Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT (30/6/2005) về quy trình lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu cấp xã gồm 6 bước sau:

- Bước 1: Công tác chuẩn bị

- Bước 2: Điều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ

- Bước 3: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất

và tiềm năng đất đai

- Bước 4: Xây dựng và lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết

- Bước 5: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu

- Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, trình thông qua, xét duyệt và công bố quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất chi tiết

II.1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

II.1.2.1 Quy hoạch sử dụng đất trên thế giới

* Châu Âu và Bắc Mỹ

- Quy hoạch sử dụng đất đai thì chỉ biết đến vào khoảng giữa thế kỷ thứ XIX Những bước chuyển chủ yếu vào những năm 1850 khi Luân Đôn và Paris thực hiện các chương trình cải tạo ở các trung tâm đô thị của họ

- Năm 1947, chính phủ Anh đã công bố Luật quy hoạch đô thị và nông thôn

- Còn Bắc Mỹ quy hoạch sử dụng đất đai được đánh dấu từ năm 1860

- Hoa kỳ vào những năm 70, Chính phủ và chính quyền các địa phương đã phát triển sách lược quản lý tăng trưởng đa mục tiêu

- CHLB Đức (2000) quy hoạch không gian liên bang liên quan đến việc tổng hợp

sự phát triển giữa các vùng và các ngành của toàn bộ lãnh thổ CHLB Đức

* Liên Xô cũ

Công tác quy hoạch đất đai đã được tiến hành có hệ thống từ sau cách mạng Tháng 10 và đã hình thành hệ thống có tổ chức thống nhất từ Trung ương đến địa phương Gồm:

- Tổng sơ đồ phát triển lực lượng sản xuất toàn liên bang

- Tổng sơ đồ phát triển lực lượng sản xuất các tỉnh và các nước cộng hòa

- Quy hoạch vùng và huyện

- Quy hoạch liên xí nghiệp và xí nghiệp

* Châu Đại Dương

Ở New Zealand năm 1875 đã có những Đồ án thiết kế Đô thị có tính pháp lý đưa ra để thực thi việc cải tạo và xây dựng QHSDĐ hiện đại trong lĩnh vực nông nghiệp cũng mới chỉ đặt ra khi dân số tăng nhanh và công nghiệp hóa tác động ngày càng sâu sắc tới sản xuất nông nghiệp, đòi hỏi phải chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp để thoát khỏi tình trạng sản xuất thuần nông

II.1.2.2 Quy hoạch sử dụng đất tại Việt Nam

Ở nước ta công tác quy hoạch được thực hiện theo ngành và lãnh thổ, thực hiện

ở tất cả các cấp: từ toàn quốc đến tỉnh, huyện, xã và các vùng chuyên canh, lâm trường, xí nghiệp Cụ thể qua các giai đoạn phát triển như sau:

+ Giai đoạn 1946 – 1954

Khu căn cứ của Chính Phủ đã được xây dựng tại Thái Nguyên và các khu căn

cứ của chính quyền địa phương ở các vùng tự do là mô hình các phương án quy hoạch

sử dụng đất phục vụ kháng chiến Tại các vùng tự do nhân dân được hướng dẫn sử dụng đất nông nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi

+ Giai đoạn 1955 – 1960

Từ sau khi hòa bình lập lại, ba năm đầu 1955 – 1957 thực hiện kế hoạch khôi phục kinh tế sau chiến tranh, tập trung vào việc hoàn thành cải cách ruộng đất Thời kỳ này quy hoạch sử dụng đất mang tính tự phát, tự túc, khôi phục và kế thừa truyền thống sử dụng đất nông nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi theo phong tục tập quán sinh hoạt cộng đồng

+ Giai đoạn 1961 – 1975

Công tác quy hoạch ở miền Bắc do các ngành chủ quan, đặc biệt là ngành nông nghiệp và lâm nghiệp chủ trì Ngoài ra do cấp tỉnh và huyện tiến hành Trong thời điểm này chủ yếu quy hoạch phân vùng sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp Tuy nhiên, thời kỳ này thiếu sự kết hợp của các ngành liên quan, ý nghĩa về pháp lý thấp và thường chỉ được thông qua những ngành chủ quản

+ Giai đoạn 1975 – 1980

Tiến hành quy hoạch phân vùng sau giải phóng để đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế quốc doanh sau này Mỗi cấp độ đều có một ban vùng kinh tế Kết quả là xây dựng được các phương án để phân vùng nông nghiệp, lâm nghiệp và công nghiệp chế biến lâm sản của cả nước, của 7 vùng kinh tế và của tất cả 44 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tuy nhiên, trong giai đoạn này còn thiếu số liệu điều tra cơ bản,

đặc biệt là số liệu thống kê đất đai, bản đồ thổ nhưỡng… Tính khả thi của phương án không cao là do các phương án này không tính được khả năng đầu tư

+ Giai đoạn 1981 – 1986

Trong giai đoạn này đối với cấp vùng, huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh thì Chỉ thị 212 cũng có chỉ đạo phải có quy hoạch tổng thể cấp huyện Ngoài ra từng ngành của Trung ương có lập sơ đồ phát triển và phân bố ngành của mình Trong giai đoạn này, quy hoạch sử dụng đất có đề cập trong sơ đồ quy hoạch tổng thể nhưng chỉ mang tính khái quát không đầy đủ Đặc biệt trong thời kỳ này quy hoạch cấp xã hầu như chưa được đề cập đến và nếu có thì chỉ quy hoạch ở hợp tác xã

+ Giai đoạn từ 1987 đến trước Luật Đất đai 1993

Luật đất đai năm 1987 đã đánh dấu một bước phát triển mới về QHSDĐ; đã đặt nền tảng cơ sở pháp lý cho công tác quản lý đất đai nói chung, công tác lập quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất đai nói riêng Luật Đất Đai đã quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai là một trong những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai

+ Giai đoạn từ Luật Đất đai năm 1993 đến trước Luật Đất đai năm 2003

Luật Đất đai năm 1993 xác định quy hoạch sử dụng đất là một trong 7 nội dung của quản lý Nhà nước về đất đai Chỉ thị 247/TTg (28/4/1995) của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết 01/1997/QH1 của Quốc hội khoá 9, kỳ họp thứ 10 đã yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng

Thực hiện Luật Đất đai năm 1993, Nghị quyết của Quốc hội, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Tổng cục Địa chính (nay là Bộ TN-MT) đã có Công văn 1814/CV-TCĐC (12/10/1998) hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Năm 2001, Chính phủ ban hành Nghị định 68/2001/NĐ-CP (01/10/2001) về việc lập quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất đai Tiếp sau đó Tổng cục Địa chính ban hành Thông tư 1842/TT-TCĐC (01/11/2001) hướng dẫn nội dung lập quy hoạch sử dụng đất các cấp, quy trình xét duyệt, quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai

Trong giai đoạn này, hầu hết các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã triển khai lập quy hoạch sử dụng đất cho địa phương mình

+ Sau Luật Đất đai năm 2003

Điều 6, chương 1, Luật Đất đai năm 2003 một lần nữa đã khẳng định: “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai là một trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai” Chính phủ ban hành Nghị định 181/2004/NĐ-CP (29/10/2004) để hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư 30/2004/TT-BTNMT (01/11/2004) về việc hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai và đã chi tiết hóa các bước lập quy hoạch sử dụng đất các cấp tại Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT (30/06/2005)

Để quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đi vào thực tế cuộc sống, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Luật Đất đai 2003 đã nhấn mạnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã là quy hoạch sử dụng đất chi tiết, phải được lập trên nền bản đồ địa chính

II.1.2.3 Công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Bình Thuận

Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2001 – 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1423/QĐ-TTg ngày 06/11/2001

Cấp huyện: thành phố Phan Thiết, thị xã La Gi và 9 huyện đã hoàn thành công tác lập quy hoạch trước năm 2003

Cấp xã: toàn tỉnh có 127 đơn vị hành chính đã lập QHSDĐ, đạt 100%

II.1.2.4 Công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn xã – huyện

- Tính đến nay, công tác QHSDĐ trên địa bàn xã Phong Phú đã thực hiện được

2 lần: từ năm 1990 – 2000, từ năm 2000 – 2010

II.1.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ

II.1.3.1 Các văn bản pháp lý

- Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992;

- Luật đất đai năm 2003;

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 19/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;

- Thông tư số 04/2006/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập phương pháp tính đơn giá kinh phí lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMTngày 30/6/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai;

- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về QHSDĐ, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư;

- Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

II.1.3.2 Các tài liệu cơ sở khác

- Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Dự thảo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất thời kỳ (2011 - 2015) của huyện Tuy Phong;

- Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trên địa bàn xã, huyện đến năm 2020;

- Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Tuy Phong đến năm 2020;

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Phong Phú, Nghị Quyết các kỳ họp HĐND, UBND xã về phát triển kinh tế - xã hội;

- Báo cáo tình hình thực hiện kinh tế - xã hội năm 2010 và phương hướng nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2011;

- Đăng ký nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn xã Phong Phú đến năm 2020;

II.2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

II.2.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương

- Đánh giá tình hình quản lý đất đai

- Đánh giá tình hình sử dụng đất: đánh giá hiện trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

- Đánh giá tiềm năng đất đai, phù hợp với hiện trạng sử dụng đất và xu hướng phát triển KT - XH của địa phương

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

- Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện QHSDĐ, kế hoạch sử dụng đất

II.2 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Phương pháp điều tra thực địa: tiến hành điều tra, thu thập thông tin số liệu, tài liệu, bản đồ, làm cơ sở cho công tác nội nghiệp

- Phương pháp kế thừa: kế thừa có chọn lọc các tài liệu, số liệu có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn

- Phương pháp thống kê: nhằm thống kê các số liệu cần thiết liên quan đến công tác quy hoạch Từ đó phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai, xây dựng các bảng biểu mẫu thống kê diện tích đất đai của vùng

- Phương pháp bản đồ: là phương pháp dùng bản đồ để thể hiện thực trạng hay kết quả nghiên cứu trên không gian đồ họa

- Phương pháp GIS: ứng dụng phần mềm tin học như: Microstation, MapInfo…

để chồng xếp, xử lý, xây dựng cơ sở dữ liệu để thành lập bản đồ

- Phương pháp dự báo: dự báo mức tăng dân số, nhu cầu sử dụng đất đối với từng loại đất, khả năng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực đối với đất đai… Từ đó tiến hành dự tính nhu cầu đất đai sao cho phù hợp

- Phương pháp chuyên gia: thu thập những thông tin có liên quan từ những người am hiểu, những chuyên gia thuộc lĩnh vực nghiên cứu

- Phương pháp định mức: sử dụng các tiêu chuẩn định mức, tổng hợp và xử lý thống kê kết hợp với các dự báo đưa ra các loại đất chiếm dụng trong giai đoạn thực hiện

- Phương pháp đánh giá đất đai theo FAO: vận dụng phương pháp đánh giá đất đai của FAO trong điều kiện Việt Nam nói chung và địa bàn xã nói riêng nhằm xem xét khả năng thích nghi đất đai với những loại hình sử dụng đất khác nhau

- Phương pháp tổng hợp: dùng phần mềm Excel để xử lý các số liệu điều tra

PHẦN III KẾT QUẢ THẢO LUẬN

III.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHONG PHÚ

III.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG

III.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

1 Vị trí địa lý

Phong phú là xã vùng cao của huyện Tuy Phong cách trung tâm huyện 7 km về phía Đông Bắc Tổng diện tích tự nhiên là 11.867,70 ha với dân số 6.831 người Xã Phong Phú có vị trí như sau:

- Phía Bắc giáp xã Phan Dũng

- Phía Nam giáp xã Chí Công

- Phía Đông giáp xã Phú Lạc

- Phía Tây giáp huyện Bắc Bình

Hình 1: S ơ đồ vị trí của xã Phong Phú

Phong Phú có tuyến đường sắt chạy qua địa phận dài 20 km và có ga sông Lòng Sông, khá thuận tiện cho giao lưu hàng hóa, tuy nhiên Phong Phú vẫn là xã nghèo trong 12 xã, thị trấn thuộc huyện Tuy Phong Trình độ phát triển kinh tế - xã hội còn thấp, các hoạt động kinh tế chưa phát triển phong phú và đa dạng

2 Địa hình, địa mạo

Xã Phong Phú nằm trong khu vực lòng chảo được bao quanh bởi các dãy núi có

độ dốc cao ở phía tây bắc và phía đông, diện tích đất bằng ít và có nhiều đá lẫn cũng như đá lộ đầu

Địa hình của xã Phong Phú được chia ra làm 2 loại:

- Dạng núi cao, trung bình và thấp: chiếm chủ yếu, nằm ở khu vực phía Bắc giáp với tỉnh Lâm Đồng và một phần giáp với xã Chí Công, dạng địa hình này chiếm khoảng 59,54% tổng diện tích tự nhiên của xã

- Dạng địa hình đồng bằng: nằm trong khu vực lòng chảo được bao quanh bởi các dãy núi lớn có độ dốc cao ở phía tây bắc và phía đông, dạng địa hình này chiếm khoảng 40,46% tổng diện tích tự nhiên

Cụ thể được thống kê trung bình qua nhiều năm sau:

- Lượng mưa trung bình năm: 500 – 580 mm

- Số ngày mưa trung bình năm: 48 ngày

+ Mùa mưa: mưa tập trung trong tháng 6 (từ tháng 5 đến tháng 10) Lượng mưa

là 500 mm, chiếm 92,59% lượng mưa trung bình năm

+ Mùa khô: từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa chỉ có 40 mm, chiếm 7,41% lượng mưa trung bình cả năm

c Độ ẩm

Độ ẩm tương đối tính bằng % Độ ẩm tương đối là tỷ lệ giữa lượng hơi nước thực tế có trong không khí và lượng hơi nước tối đa mà không khí có thể chứa được ở cùng nhiệt độ

Độ ẩm không khí: 80,00% - 83,00%

d Lượng bốc hơi

Lượng hơi phụ thuộc phức tạp vào điều kiện khí tượng, trước hết là độ ẩm, nhiệt độ, tốc độ gió… Thông thường nơi nào mưa nhiều, độ ẩm lớn, nhiệt độ thấp, gió nhẹ thì lượng bốc hơi nhỏ Nơi mưa ít, độ ẩm nhỏ, nhiệt độ cao, gió lạnh thì lượng bốc hơi lớn

đ Chỉ số ẩm ướt

Để đánh giá độ ẩm, khả năng điều hòa về cung cấp nước người ta thường dùng chỉ số ẩm ướt Đó là chỉ số giữa lượng mưa đại diện cho phần thu và lượng bốc hơi đại diện phần cho của cán cân nước Chỉ số ẩm ướt của khu vực là 0,60 Qua chỉ số trên cho thấy lượng bốc hơi cao hơn so với lượng mưa của vùng trong năm

e Nắng

Khu vực Phong Phú tổng số giờ nắng trung bình năm là 2.644 giờ Mùa khô, số giờ nắng trung bình ngày từ 8 đến 9 giờ, trung bình hàng tháng có trên 260 giờ nắng tháng 3 có số giờ nắng cao nhất 302,50 giờ Mùa mưa, số giờ trung bình ngày từ 6 đến

7 giờ và mỗi tháng cũng có trên 200 giờ nắng, tháng 8 và tháng 9 có số giờ nắng thấp nhất 201,10 giờ và 198,80 giờ Chênh lệch giữa tháng nhiều nắng nhất và tháng ít nắng nhất khoảng 103,00 giờ

f Gió

+ Hướng gió

Do chịu ảnh hưởng sâu sắc của hoàn lưu cơ chế gió mùa hoạt động ở vùng Đông Nam Á Cũng như Tuy Phong hàng năm có 2 mùa gió chính đối lập nhau rõ rệt: gió mùa Đông Bắc và gió mùa Tây Nam

Mùa gió mùa Đông Bắc (gió mùa đông) thường hoạt động từ tháng 9 đến tháng

4 năm sau Đây là hướng chính của gió mùa mùa đông và tín phong của khu vực này

Mùa gió mùa Tây Nam (gió mùa hạ) thường hoạt động từ tháng 5 đến tháng 9 gió thịnh hành nhiều nơi là Tây và Tây Nam

+ Tốc độ gió

Theo số liệu quan trắc của trạm khí tượng Sông Lũy huyện Tuy Phong thì tốc

độ gió trung bình là 3,40 m/s và gió mạnh là 20 m/s

Nhìn chung, tốc độ gió mùa mùa đông lớn hơn tốc độ gió mùa mùa hạ Gió mạnh nhất trong đất liền từ tháng 1 đến tháng 3 Tốc độ gió nhỏ nhất vào tháng 5 và tháng 10 Tốc độ gió lớn nhất đã quan sát được tại trạm khí tượng Sông Lũy huyện Tuy Phong từ năm 1957 đến năm 1994 (38 năm), tốc độ gió lớn nhất quan sát được là 25,00 m/s (ngày 4 tháng 6 năm 1963)

Tóm lại: Mang những đặc tính chung của gió mùa nhiệt đới vùng Nam trung

bộ, nhưng do ảnh hưởng của yếu tố địa hình vùng Hải dương đã hình thành Phong Phú là một trong những xã có khí hậu thời tiết rất khắc nghiệt: nhiệt độ cao, mưa ít, nắng nhiều, bốc hơi mạnh, gió lớn, lũ quét… đây là những nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống của nhân dân trong xã

Bảng 3.1: Một số yếu tố khí tượng chủ yếu

C o

C

26,60 9.709

+ Mùa gió Đông Bắc

+ Mùa gió Tây Nam

Tháng 9 đến tháng 4 Tháng 5 đến tháng 9

III.1.1.2 Các nguồn tài nguyên

Bảng 3.2: Cơ cấu các loại đất xã Phong Phú

3 Đất xám có tầng loang lỗ Xl Hapli – Plinthic Acrisols AC.pl.ha 552,84 4,66

4 Đất xám cơ giới nhẹ X.c Arenic – Haplic Acrisols AC.h.ar 715,13 6,03

5 Đất xám chua điển hình X.c.h Hapli – Dytric Acrisols AC.dy.h 2113,1 17,81

IV ĐẤT XÁM NÂU BÁN

6 Đất xám nâu cơ giới nhẹ Arenic - Lixisols LX.ar 134,57 1,13

7 Đất xám sỏi sạn nông XK.a Episketic - Lixisols LX.skp 338,34 2,85

8 Đất xám nâu sỏi sạn sâu XK.sk2 Endokeletic - Lixisols LX.skn 203,77 1,72

9 Đất xám nâu có kết vôn XK.sk1 Ferri – Haplic Lixisols LXh.fr 115,34 0,97

12 Đất mới biến đổi giàu

mùn

Pb Cambi – Humic Cambisols CMu.cu 62,48 0,53

13 Đất xói mòn trơ sỏi đá E Dystri – Lithic Leptosols LPq.dy 182,63 1,54

(Nguồn: theo tài liệu địa chất tỉnh Bình Thuận)

Hình 2: Bản đồ thổ nhưỡng xã Phong Phú – huyện Tuy Phong – tỉnh Bình Thuận

a Nhóm đất cát

Với diện tích là 163,83 ha chiếm 1,38% DTTN Có 1 loại đó là đất cồn cát trắng vàng Đây loại đất phân bố thành dải nhỏ giáp với xã Chí Công Đất có độ dốc 0-

30, tầng dày trên 100cm Thành phần cơ giới là cát, không có đá lẫn trong đất, không

có nước tưới, hiện chưa được khai thác sử dụng cho các mục đích

d Nhóm đất Xám Nâu vùng bán khô hạn

Với diện tích là 792,02 ha chiếm 6,67% DTTN Có 4 loại đất: đất xám nâu cơ giới nhẹ, đất xám nâu sỏi sạn nông, đất xám nâu sỏi sạn sâu và đất xám có kết vôn Đất được phân bố ở khu vực tương đối cao tiếp giáp với xã Phan Dũng, đất này có độ dốc

0 – 80, tầng đất dày từ 50cm đến hơn 100cm Thành phần cơ giới là cát pha thịt, có đá lẫn trong đất và không có điều kiện tưới nước, hiện trạng đang thuộc khu vực rừng phòng hộ và sản xuất

e Nhóm đất mới đổi mới

Với diện tích là 62,48ha chiếm 0,53% DTTN Có 1 loại đất: đất mới biến đổi giàu mùn, đất phân bố ở những hợp thủy và chân của những núi cao, đất có độ dốc 0 –

30, tầng đất dày trên 100cm Thành phần cơ giới là cát pha thịt, không có đá lẫn trong đất, không có điều kiện tưới bằng nước mặt, hiện đang thuộc khu vực rừng phòng hộ

f Nhóm đất xói mòn trơ sỏi đá

Với diện tích là 182,63ha chiếm 1,54% DTTN Đơn vị đất đai này có độ dốc cao hơn 250, tầng đất rất mỏng < 50cm, có đá lẫn trong đất, không có điều kiện tưới bằng nước mặt, hiện đang thuộc khu vực khoanh nuôi tái sinh rừng

g Nhóm đất đỏ

Có diện tích lớn nhất xã với 5.809,45 ha chiếm 48,95% DTTN, đất này phân bố

ở địa hình đồi và núi thấp có nơi khá cao, độ dốc từ 3 đến trên 250, tầng đất dày từ dưới 50cm đến hơn 100cm, đất có thành phần cơ giới thịt nhẹ đến nặng Phân bố ở vùng núi cao thuộc khu vực rừng tự nhiên phòng hộ của xã

T óm lại: Đất phân bố ở dạng địa hình tương đối thấp (độ dốc từ 0 – 15 0

) có diện tích khá lớn với 5.872,83 ha chiếm 49,49% DTTN Đây là một yếu tố rất thuận lợi cho phát triển nông – lâm nghiệp, đặc biệt là thâm canh tăng vụ những vùng chuyên

+ Nước ngầm

Đối với nước ngầm chưa có tài liệu thăm dò, nhưng qua thực tế các giếng đào, nước ngầm thường xuất hiện ở độ sâu 6 – 7m, lưu lượng 15 – 20 m3

/h Phong Phú có nguồn nước ngầm chất lượng tốt đảm bảo tiêu chuẩn nước sạch dùng cho sinh hoạt dân trong xã đa phần sử dụng giếng khoan Chất lượng nước đảm bảo cho sinh hoạt của nhân dân trong xã, tuy nhiên về mùa khô giếng thường hay cạn kiệt

3 Tài nguyên rừng

So với các xã có rừng trong huyện thì Phong Phú là xã có diện tích rừng và trữ lượng lớn thứ hai chỉ sau xã Phan Dũng Nhưng diện tích rừng có giá trị của xã ít, lại hầu hết ở vùng núi cao đầu nguồn nên khả năng khai thác gặp nhiều khó khăn, bên cạnh đó xu thế giảm và mất rừng do nạn hầm than đang diễn ra là nguy cơ lớn gây mất cân đối môi trường sinh thái của xã cũng như phạm vi cả huyện Tuy Phong

Thực vật chủ yếu là các cây trong họ dầu, thực vật mang những nét điển hình của rừng khộp: rụng lá về mùa khô, các loài cây lá rộng thường xanh, tuy nhiều loài nhưng có tỷ lệ cây rất nhỏ thường phân bố ở ven các sông suối, chỗ trũng, độ ẩm tương đối Sự phân bố theo độ cao của thực vật khá rõ nét, dưới các khe ẩm là Dầu rải, Dầu Song nàng, Bằng lăng… càng lên cao thì Dầu đồng, Cà chắc rồi Dầu Chà ben, trên cao xuất hiện Thông, rải rác có Giẻ

Nhìn chung rừng xã Phong Phú tuy có diện tích rộng, tài nguyên nhiều nhưng tiềm năng để sản xuất kinh doanh thì rất hạn chế Độ che phủ cao nhưng mật độ cây thưa, phẩm chất xấu, sinh trưởng chậm, khả năng phục hồi kém Việc cải tạo, thay thế rừng khộp chưa thể làm được do chưa chọn được loại cây trồng phù hợp, chưa có biện pháp kinh doanh riêng cho đối tượng này Việc tác động, sử dụng nguồn tài nguyên hiện có phải tiến hành thận trọng và đúng mức

4 Tài nguyên khoáng sản

Phong Phú có nhiều khoáng sản chưa được khai thác một cách khoa học như : + Mỏ nước khoáng ở cầu Đen là loại khoáng Carbonatnatri được dùng làm nước giải khát và chữa bệnh đường ruột, kích thích tiêu hóa rất tốt

+ Mỏ Sét Bentonit tại Tuy Tịnh là loại Sét có độ trương nở, bôi trơn cao được dùng trong công nghệ khoan, tẩy rửa chất hữu cơ và làm phụ gia cho công nghiệp Đây

là mỏ lộ thiên khai thác rất thuận lợi

+ Ngoài ra xã còn có một số mỏ khai thác đá Granit, cát làm nguyên vật liệu xây dựng

5 Tài nguyên nhân văn

Ở Phong Phú có 3 dân tộc sinh sống chủ yếu, đó là dân tộc: Kinh, Chăm và

Rắclây Dân tộc Kinh thường sinh sống tập trung ở thôn Tuy Tịnh 1, thôn 1, thôn 2, thôn La Bá, thôn Nha Mé có cuộc sống thuần túy về nông nghiệp, rất nhạy bén, ít chịu ảnh hưởng về tôn giáo Dân tộc Chăm sinh sống ở thôn Tuy Tịnh 2 theo đạo Bàlamôn,

do có tín ngưỡng nhiều dẫn đến ảnh hưởng một số mặt trong đời sống và sản xuất Dân tộc Rắclây tập trung sinh sống ở thôn 3 có trình độ dân trí thấp nhất trong xã, sản xuất còn lạc hậu, không theo kịp dân tộc khác, thường có hiện tượng đói nghèo nhiều

III.1.1.3 Thực trạng môi trường

Phong Phú có diện tích rừng rất lớn dọc theo những dãy núi và ở dưới là những cánh đồng xanh tốt tạo nên những nét rất đặc trưng của cánh đồng quê Việt Nam Tuy nhiên vấn đề cảnh quan và môi trường của Phong Phú cần quan tâm là tập quán du canh, du cư đốt rừng làm nương rẫy, đốt củi hầm than nên diện tích đất bạc màu ngày càng tăng, thảm thực vật rừng ngày càng cạn kiệt, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái

III.1.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI

III.1 2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1 Tăng trưởng kinh tế

Trong những năm gần đây tăng trưởng kinh tế của xã đều đạt khá, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện, thu nhập bình quân theo đầu người tăng lên rõ rệt Ngành nông nghiệp từng bước tiếp cận ứng dụng khoa học vào sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi mang lại hiệu quả kinh tế cao Ngành công nghiệp và thương mại dịch vụ đang tạo ra được nhiều sản phẩm hàng hóa đa dạng, thu hút sự đầu tư ngày càng nhiều

2 Cơ cấu kinh tế

Trong suốt thời kỳ 2005 – 2010, cơ cấu kinh tế của xã có sự chuyển dịch tích cực, phù hợp theo hướng nông – lâm – ngư nghiệp và công nghiệp – dịch vụ, thương mại Tuy nhiên chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, chưa vững chắc Vì vậy, trong những năm tới xã Phong Phú cần tăng cường đầu tư, đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp và thương mại dịch vụ hơn nữa

III.1.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

- Tổng sản lượng lương thực 4.600 tấn/ 3.500 tấn đạt 131,42% so với kế hoạch tăng 1.100 tấn

+ Vụ lúa Đông Xuân: diện tích gieo trồng 486,9 ha năng suất bình quân đạt 7,5 tấn/ha so với cùng kỳ tăng 1 tấn

+ Vụ lúa Hè Thu: diện tích gieo trồng 557,8 ha năng suất bình quân đạt 5,5

tấn/ha so với cùng kỳ tăng 1 tấn

- Cây Bông vải diện tích gieo trồng 560 ha năng suất bình quân đạt 0,6 tấn/ha Sản lượng 300 tấn so với cùng kỳ diện tích tăng 56 ha

- Cây Bụp giấm diện tích gieo trồng 40 ha năng suất bình quân đạt 0,1 tấn/ha

- Đậu các loại 250 ha, cây mùa và các cây khác 150 ha, cây ăn quả 58 ha và cây Nho 10 ha

Do thời tiết nắng hạn kéo dài mực nước sông Lòng Sông xuống thấp không đáp ứng cho sản xuất theo kế hoạch, một số cây trồng như bông vải, cây bụp giấm không chủ động được nước nên mọc thưa và phát triển chậm, một số loại cây cho năng suất cao như cây hành, đậu phộng giá cả cao nên mang lại thu nhập cao cho người dân

- Trong những năm gần đây nhiều mô hình được thực hiện trên địa bàn như mô hình lúa đông xuân 3 tăng 3 giảm 3 quy mô 10 ha/47 hộ, năng suất bình quân đạt 7,5 tấn; mô hình lúa hè thu do chi cục bảo vệ thực vật đầu tư 15 ha; mô hình trồng cây dầu lai 15 ha/23 hộ

- Về chăn nuôi

Chăn nuôi đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế nông nghiệp và kinh

tế hộ gia đình, tình hình chăn nuôi có chiều hướng phát triển tốt Năm 2010 tổng đàn

bò 4.200 con/4.015 con đạt 104,6%, đàn dê, đàn heo đều đạt và vượt mức chỉ tiêu, công tác phòng chống dịch bệnh cũng được xã triển khai kịp thời để ngăn chặn và hạn chế dịch bệnh

Cũng như trồng trọt, chăn nuôi cũng đã áp dụng nhiều mô hình như mô hình chăn nuôi heo lai 10 con/ 2 hộ, bò đực giống laisin 2 con / 2 hộ; mô hình chăn nuôi gà Tàu Vàng tổng số 1.200 con/17 hộ

b Về lâm nghiệp

Tổng diện tích đất rừng năm 2010 là 7.250,11 ha, gồm 7 tiểu khu: 33, 34, 43,

48, 52, 25B và 44A chiếm 61,09% diện tích tự nhiên Công tác quản lý, bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng được chú ý quan tâm, hạn chế tình trạng phá rừng, nạn vận chuyển gỗ trái phép đôi lúc còn xảy ra Giao khoản cho 75 hộ đồng bào dân tộc thiểu

số chăm sóc bảo vệ Hiện nay trên địa bàn đã có một số doanh nghiệp thuê đất rừng để đầu tư trồng cây lâu năm kết hợp với chăn nuôi

2 Ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

Xã Phong Phú hiện có công ty khoáng sản và khai thác vật liệu xây dựng, nhà máy nước sinh hoạt của huyện đóng trên địa bàn xã Ngành tiểu thủ công nghiệp phát triển chưa rõ nét, chưa thu hút các nhà đầu tư, chủ yếu là các cơ sở sản xuất nhỏ như: mộc dân dụng, cơ khí nhỏ và các ngành phục vụ khác.

3 Ngành dịch vụ - thương mại

Các ngành dịch vụ có nhiều tiến bộ, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu về sản xuất, kinh doanh, phục vụ đời sống dân cư Hoạt động thương mại đã có những bước phát triển đáng kể, hàng hóa lưu thông ngày càng thuận lợi, cơ bản đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng cũng như yêu cầu phát triển sản xuất của các ngành kinh tế

Đầu tư mở rộng hệ thống thông tin liên lạc, bưu chính viễn thông, bưu điện văn hóa xã luôn được quan tâm, có đường chuyền kết nối internet, trạm thu phát sóng, số

hộ dùng điện thoại di động ngày càng tăng, mạng lưới thông tin rộng khắp trên địa bàn, phục vụ tốt cho sự phát triển kinh tế Đến nay đã có 95% số hộ sử dụng điện lưới quốc gia, 70% hộ dùng nước máy, số điện thoại bình quân 23 máy/ 100 hộ Ngoài ra, lượng điện thoại dùng cho cá nhân và gia đình rất phổ biến, đã lắp đặt 3 hệ thống tiếp sóng tại xã Nhiều hộ tư nhân đã đầu tư mua sắm xe tải, máy cày, máy gặt đập liên hợp… đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp, vận chuyển hàng hóa, nông sản ngày càng thuận lợi hơn

III.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

Năm 2010 dân số toàn xã là 6.831 người, mật độ dân số 58 người/km2 chiếm 4,82% dân số toàn huyện trong đó dân tộc Kinh 5.920 người chiếm 86,66%, dân tộc Chăm 654 người chiếm 9,57%, dân tộc Nùng 2 người chiếm 0,03%, dân tộc Răclây

253 người chiếm 3,71% và dân tộc khác 2 người chiếm 0,03% dân số toàn xã

Tổng số lao động trên địa bàn xã năm 2010 là 3.616 người chiếm 52,94% dân

số Xã Phong Phú có nguồn lao động khá dồi dào, là động lực để phát triển kinh tế tuy nhiên trình độ còn hạn chế đó là vấn đề bức xúc cần giải quyết, đặc biệt trong khi sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, cơ cấu lao động còn nặng về sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thương mại, du lịch chưa phát triển… đã gây hạn chế rất lớn đến khả năng khai thác nguồn lao động của xã Trong tương lai, để đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của xã nói riêng và huyện nói chung, thì việc đào tạo, nâng cao trình độ người lao động là vấn đề cần được quan tâm, để đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới của xã

III.1.2.4 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn

Dân cư xã Phong Phú sống tập trung nhiều nhất tại khu vực Tuy Tịnh 1,2 và thôn 1 Ngoài nhà ở tập trung thì nhân dân còn làm nhà ở rãi rác trong nương rẫy để tiện cho việc sản xuất Nghề chính của người dân ở đây là sản xuất nông nghiệp, phát triển chăn nuôi bò là chủ yếu, khai thác lâm sản phụ và bảo vệ rừng có chiều hướng phát triển trong những năm gần đây

Với diện tích đất ở năm 2010 là 51,60 ha Trước đây, hầu hết nhà ở của đồng bào dân tộc thiểu số làm bằng tranh, tre và dạng nhà sàn theo tập quán sống du canh,

du cư Từ khi có chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa theo hướng định canh, định cư đến nay đồng bào trong xã bước đầu đã có xu hướng chuyển dần sang định cư lâu dài

Tại khu vực trung tâm xã, ngoài các công trình hạ tầng được xây dựng kiên cố của nhà nước (trụ sở UBND Xã, trạm y tế xã, trường tiểu học, nhà trẻ, nhà máy xây xát) đã có một số hộ xây dựng nhà ở theo dạng kiên cố (mái tôn, tường gạch, nền láng

xi măng) Đất thổ cư tính bình quân/hộ là 323,11 m2

(75,54 m2/khẩu), bình quân khá

III.1 2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

1 Giao thông

Xã Phong Phú có trục giao thông chính là tuyến đường huyện lộ nối thị trấn Liên Hương – xã Phong Phú – xã Phan Dũng dài 16 km đường láng nhựa Ngoài ra còn có các tuyến đường sắt dài khoảng 20 km, đường liên xã, hệ thống đường giao thông nội vùng, được hình thành tương đối hoàn chỉnh Tuy nhiên, chủ yếu là đường cấp phối, chất lượng xấu, phổ biến là đường cấp phối trải sỏi, đường đất còn lại là đường giao thông nhỏ, không được tu bổ thường xuyên nên thường bị hư hỏng gây khó khăn cho việc đi lại của nhân dân Bên cạnh đó, hệ thống giao thông nội đồng đa

số ở dạng đường mòn nên rất khó khăn trong việc vận chuyển nông sản

Kinh tế - xã hội phát triển, nhu cầu lưu thông phân phối tăng nhanh Tình hình thực tế cho thấy trong thời gian qua trên địa bàn xã chủ yếu lưu thông, vận chuyển hàng hóa bằng giao thông đường bộ, do đó hệ thống giao thông cần được quan tâm đầu tư nâng cấp, đáp ứng nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của nhân dân

2 Thủy lợi

Hệ thống thủy lợi từ hồ Sông Lòng Sông hàng năm được quan tâm cải tạo, nạo quét, nâng cấp nhằm đáp ứng một phần yêu cầu sản xuất diện tích canh tác được tưới tiêu chủ động Tuy nhiên hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã chưa đồng bộ, thiếu nhiều, chưa đáp ứng được lượng nước cung cấp cho sản xuất vào mùa khô Trong thời gian tới cần quan tâm xây dựng nhiều tuyến kênh phục vụ nước tưới cho nông dân trong xã

3 Năng lượng

Hiện nay xã đã sử dụng điện lưới quốc gia có 15 km đường dây trung thế 15KV ( từ thôn Tuy Tịnh đến trung tâm cụm xã), đường dây hạ thế 0,4KV Xã đã đưa điện vào 100% nhà dân để sử dụng… Ngoài ra, trên địa bàn xã còn có mạng lưới các trạm xăng dầu, cung cấp nhiên liệu cho các hoạt động phương tiện giao thông, đáp ứng được nhu cầu của nhân dân

4 Bưu chính viễn thông

Mạng lưới bưu chính viễn thông, bưu điện đã được quan tâm phát triển các điểm bưu điện – văn hóa đã và đang được xây dựng phát triển rộng trên địa bàn xã, các mạng điện thoại đã phủ sóng cơ bản trên địa bàn, các dịch vụ mới như fax, internet… cũng đang từng bước phát triển nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong việc trao đổi thông tin nhanh chóng, kịp thời, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân

5 Cơ sở văn hóa

Hoạt động thông tin tuyên truyền, cổ động các sự kiện chính trị và nhiệm vụ trọng tâm như: Đại hội Đảng các cấp, ngày thành lập Đảng Cộng Sản Việt Nam (03/02), ngày quốc tế Phụ Nữ (08/03)… diễn ra sôi nổi, phát triển khá tốt cả về số lượng và quy mô, nội dung và hình thức tuyên truyền phát thanh hệ thống loa đài 120

giờ, băng rôn, khẩu hiệu 250 m Triển khai thực hiện tốt công cuộc vận động “Toàn

dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xây dựng gia đình văn hóa, thôn xóm văn

hóa đạt chỉ tiêu đã đề ra Tuy nhiên hiện nay cơ sở vật chất của ngành còn nhiều khó khăn và chưa được quan tâm đầu tư nhiều

6 Cơ sở y tế

Năm 2010 số người đến khám tại trạm là 6.400 người, thực hiện tốt chương trình quốc gia tiêm chuẩn 6 bệnh cho trẻ em đạt 100%, kiểm tra 10 điểm vệ sinh an toàn thực phẩm, tẩm mùng hóa chất phòng chống sốt rét và cấp mùng cho các thôn; tổ chức lễ mitting tuyên truyền phòng chống HIV/AIDS, phối hợp với Ban dân số xã thực hiện 2 đợt chiến dịch “Sức khỏe sinh sản trong độ tuổi sinh đẻ”

Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản đã được chính quyền xã quan tâm Năm 2010 số người tham gia đình sản 7/5 đạt 175%, đặt vòng 134/145 đạt 92,42%, dùng thuốc tiêm ngừa thai 65/60 đạt 108%, dùng bao cao su 210/150 đạt 120,8%, tiêm, cấy thuốc đạt 100% Tỷ lệ sinh tăng 0,53%, giảm tỷ lệ trẻ

em suy dinh dưỡng dưới 18,56% so với cùng kỳ giảm 4,4% Thực hiện dự án khám sức khỏe cho thanh niên tiền hôn nhân, cho thanh niên trong độ tuổi 15-24…

Tuy nhiên trong thời gian tới không cần xây mới trạm y tế mà cần quan tâm đầu

tư trang thiết bị y tế, đội ngũ y, bác sĩ đủ đức, đủ tài để phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh của người dân

7 Cơ sở giáo dục đào tạo

Được sự quan tâm của gia đình, nhà trường và toàn xã hội, sự nghiệp giáo dục đào tào của xã trong những năm qua đã có những bước chuyển đáng khích lệ cả về số lượng lẫn chất lượng Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học đầy đủ, tỷ lệ giáo viên đứng lớp đảm bảo theo quy định, tỷ lệ tuyển sinh đầu cấp đạt 95-100%, tỷ lệ đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học là 86,4% và trung học cơ sở là 70,6% Tỷ lệ học sinh bỏ học giữa chừng giảm 70% so với cùng kỳ, đến nay các trường đã ổn định và đi vào nề nếp

Công tác khuyến học được duy trì thường xuyên nhằm giúp đỡ các em học sinh nghèo hiếu học, tham gia góp quỹ xây dựng trường lớp, trung tâm học tập cộng đồng

ra đời góp phần hoàn thiện giáo dục ở địa phương

Nhìn chung, công tác giáo dục trên địa bàn xã Phong Phú tuy có những bước phát triển nhất định, song để đáp ứng được yêu cầu học tập của nhân dân ngày một tăng cao trong thời gian tới xã cần dành quỹ đất xây dựng trường khối trung học cơ sở

Hiện xã có 1 sân vận động và một số công trình nhỏ lẻ Trong thời gian tới xã cần quan tâm đầu tư trang thiết bị phục vụ luyện tập thể dục – thể thao ngày càng cao cho người dân

9 Cơ sở dịch vụ về xã hội và chợ

Trên địa bàn xã hiện có 1 chợ đã được xây kiên cố nhưng người dân không hoạt động buôn bán ở đây, trong thời gian tới xã cần có kế hoạch vận độngcác hộ buôn bán tập trung tại chợ để có kế hoạch quản lý, đảm bảo vệ sinh môi trường

III.1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG

1 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

a Thuận lợi

Phong Phú là xã có tuyến đường sắt và sông Lòng Sông đi qua thuận lợi cho việc đi lại, giao lưu hàng hóa của người dân Tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng, nguồn lao động dồi dào, có truyền thống anh hùng, cần cù trong lao động Đây được coi là thế mạnh của xã để phát triển kinh tế với nhiều ngành nghề khác nhau trong tương lai

Phong Phú có tốc độ phát triển kinh tế tăng trưởng khá, cơ cấu phù hợp, đúng hướng vẫn duy trì cơ cấu chính đó là: ngành nông nghiệp và lâm nghiệp Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện và có thu nhập khá

Trong những năm qua nhiều hạng mục công trình như: điện, đường, trường trạm, chợ, thông tin viễn thông, chương trình xóa đói giảm nghèo, chuyển giao khoa học công nghệ trong sản xuất, kinh doanh… được đầu tư xây dựng Khai thác tối đa hệ thống thủy lợi hồ Lòng Sông để phát huy hiệu quả tiềm năng đất đai mang lại thu nhập cao cho người dân

Việc khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp rất lớn, là xã miền núi nên hàng năm được sự đầu tư và ủng hộ rất lớn của tỉnh và huyện

b Khó khăn

Cơ cấu chuyển dịch kinh tế còn chậm, chưa bền vững Ngành nông nghiệp cần

có chính sách hỗ trợ, chuyển giao khoa học kỹ thuật, chuyển đổi giống cây trồng, vật nuôi, xây dựng hệ thống thủy lợi để phù hợp với khí hậu và thổ nhưỡng ở địa phương Đất rừng chiếm hơn 1/2 diện tích đất tự nhiên nhưng trữ lượng gỗ và mật độ che phủ thấp Ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ còn phát triển chậm

Trình độ dân trí còn thấp, lực lượng có trình độ chuyên môn qua đào tạo còn thiếu nhiều chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển ngày càng cao của các ngành sản xuất trong nhiều lĩnh vực Do đó, xã cần quan tâm đào tạo bồi dưỡng trình độ chuyên môn cho lực lượng lao động này

Số lượng và chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ dân sinh còn rất kém, chưa đồng bộ, hạn chế phát triển cơ cấu các ngành kinh tế của xã

2 Về thực trạng môi trường

Nhìn chung môi trường sinh thái của xã ít bị ảnh hưởng của các tác nhân gây ô nhiễm công nghiệp, kim loại nặng Song hiện nay trước sự phát triển của các ngành kinh tế, quá trình đô thị hóa, cùng với việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hóa học quá mức trong sản xuất nông nghiệp đã ít nhiều gây ra những tác động tiêu cực đến sinh thái môi trường của xã Mặt khác, do chưa có hệ thống thu gom, xử lý rác thải, hệ thống thoát nước thải nên đã ảnh hưởng đến môi trường sống trong các khu dân cư, gây ô nhiễm nguồn nước ngầm Vì vậy trong quá trình khai thác hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên cần phải có các giải pháp hữu hiệu bảo vệ và phục hồi các nguồn tài nguyên và môi trường sinh thái

III.2 TÌ NH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

III.2.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Trước khi có luật đất đai năm 2003 sửa đổi, cùng với các địa phương trong cả tỉnh, Đảng bộ và nhân dân xã Phong Phú đã thực hiện tốt các chủ trương lớn của Nhà nước và của ngành về công tác quản lý đất đai, từng bước đưa công tác này đi vào nề nếp, hạn chế được những tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất Sau khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời và có hiệu lực thi hành, công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện tiếp tục được cũng cố, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ và kế hoạch của ngành cũng như của huyện, được thể hiện ở các mặt sau:

1 Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và

tổ chức thực hiện

Quá trình quản lý và sử dụng đất đai được UBND xã bám sát theo sự chỉ đạo của tỉnh, huyện thông qua luật đất đai năm 2003 và các nghị định, thông tư hướng dẫn đến nay việc quản lý và sử dụng đất đang dần đi vào nề nếp và sử dụng có hiệu quả

2 Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính được thực hiện tốt trên cơ sở kết quả hoạch định lại ranh giới theo Chỉ thị 364/CT Ranh giới giữa xã Phan Dũng và các huyện, xã giáp ranh đã được xác định bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển lên bản đồ

3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

+ Xã hoàn thành đo đạc bản đồ địa chính theo chỉ thị 299/CT tỷ lệ 1/5.000 Cùng với việc đo bổ sung hàng năm, xã tiến hành công tác kê khai đăng ký biến động hàng năm

+ Thực hiện chỉ thị 382/CT-ĐC ngày 31/03/1995 của Tổng cục Địa chính (nay

là bộ TN&MT) và chỉ thị 24/1999/CT-TTg ngày 18/08/1999 của Thủ tướng Chính phủ, xã đã thành lập được bản đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Kèm theo bảng biểu thống kê đất đai và thuyết minh Thực hiện thông tư 08 của Bộ Tài nguyên và Môi trường xã đã triển khai lập bản đồ hiện trạng năm 2010 theo quy định mới

4 Công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất

Xác định rõ vai trò quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên trong những năm qua việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất ở xã được triển khai khá tốt Đây thực sự là hành lang pháp lý, là cơ sở để quản lý và sử dụng đất đai, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có hiệu quả theo quy hoạch và pháp luật

5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Thực hiện Nghị định 64/CP, Nghị định 02/CP của Chính phủ về giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, Chỉ thị 245/TTg

về cho thuê đất… UBND xã đã tiến hành giao đất ổn định cho các hộ gia đình tạo điều kiện cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất, mạnh dạn áp dụng các loại giống mới, góp phần nâng cao năng suất, sản lượng cây trồng, từng bước đưa nền kinh tế nông nghiệp của xã phát triển, rút ngắn khoảng cách với các đơn vị phát triển trong huyện

Bên cạnh đó, công tác thu hồi đất của các cá nhân, tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích và không đúng thẩm quyền; thu hồi đất phục vụ cho các công trình công cộng và sản xuất đã được tiến hành thường xuyên, song việc thực thi thu hồi đất còn chậm

6 Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nhìn chung việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm qua đã được UBND xã và người dân quan tâm Tuy nhiên việc lập và quản lý hồ sơ địa chính cũng còn nhiều bất cập do hiện tại xã chưa có bản đồ địa chính, việc theo dõi cập nhật chỉnh lý biến động đất đai chưa thường xuyên, công tác quản lý hồ sơ địa chính chưa thống nhất theo quy định

Năm 2010 công tác cấp giấy có nhiều chuyển biến tích cực, đã hoàn thành cấp giấy đất nông nghiệp được 96,6 ha/130 ha đạt 74,35%; đất ở 4,48 ha/4 ha đạt 112% so với chỉ tiêu của huyện

Như vậy, việc giao đất cho các đối tượng sử dụng đã được thực hiện cơ bản, song việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành còn chậm Vì vậy, trong thời gian tới cần tăng cường nhằm tránh tình trạng vi phạm trong sử dụng đất, tạo điều kiện sử dụng đúng mục đích và đem lại hiệu quả cao hơn

7 Côn g tác thống kê, kiểm kê đất đai

Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Bộ Tài nguyên và Môi trường,

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, Trung tâm Công nghệ Thông tin tỉnh, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn xã được triển khai khá tốt Đất đai của xã đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành Hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010; Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007, công văn số 3787/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 09 tháng 10 năm 2009 về điều chỉnh một số nội dung thực hiện trong

kế hoạch kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ HTSDĐ năm 2010…

Nhìn chung chất lượng của công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã từng bước được nâng cao (kết quả được lưu dạng số) Kết quả của các công tác này là tài liệu quan trọng, phục vụ đắc lực trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện, tuy nhiên vẫn còn có sự sai lệch giữa số liệu, bản đồ và thực tế

8 Công tác quản lý tài chính về đất đai

Đây là công tác tương đối mới mẻ nhưng được sự quan tâm của tỉnh, của huyện công tác này cũng đang được củng cố và hoàn thiện

9 Công tác quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

Hiện tại xã chưa có hình thức quản lý này, tuy nhiên để thống nhất công tác quản lý nhà nước về đất đai trong những năm tới UBND xã cần quan tâm, phối hợp với phòng Tài Nguyên và Môi trường phát triển thị trường này

10 Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Là công tác mới được bổ sung nhằm hoàn thiện Luật đất đai nên đối với cấp xã công tác này mới chỉ bắt đầu được thực hiện nên còn rất nhiều vấn đề cần giải quyết nhằm hoàn thiện bộ máy trong những năm tới

11 Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn xã trong những năm qua được tiến hành thường xuyên và đạt được những kết quả tốt, nhằm giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật về đất đai

Xã đã tổ chức các đợt thanh tra theo Chỉ thị 77, Chỉ thị 247 của Thủ tướng Chính phủ, thanh tra việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở, thanh tra việc

sử dụng đất của các doanh nghiệp, thanh tra quản lý nhà nước về đất đai

12 Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các

vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai

Nhìn chung, công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo được thực hiện khá tốt, xử lý kịp thời, dứt điểm các trường hợp vi phạm luật đất đai Chỉ tính riêng trong năm 2010, UBND xã đã kiểm tra xử lý 12 đơn thư/ 13 đơn, trong đó tranh chấp

4 đơn Khiếu nại 3 đơn và kiến nghị 5 đơn Nhìn chung các đơn khiếu nại tố cáo phát sinh chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực tranh chấp ranh giới, lối đi và việc cho thuê đất, kiến nghị về việc các trang trại làm ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt

Tuy nhiên, khi giá trị đất ngày càng tăng lên, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm,

sử dụng sai mục đích… sẽ ngày càng xảy ra nhiều hơn, đặc biệt ở những khu vực có kinh tế phát triển Do vậy cần có sự quan tâm nhiều hơn nữa của các cấp thẩm quyền trong công tác quản lý đất đai nhằm ngăn chặn việc vi phạm Luật đất đai

13 Công tác quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Thời kỳ trước Luật đất đai năm 2003, trong tổ chức bộ máy ở xã chưa có bộ phận chức năng chuyên về hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai Việc thực hiện đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động về đất đai và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến của thực tế Hiện tượng tùy tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất vẫn còn diễn ra Tình hình trên đã có chuyển biến tích cực trong thời gian gần đây khi xã Phong Phú triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” cải cách và đơn giản các thủ tục hành chính

III.2 2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT III.2.2.1 Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất

1 Đất nông nghiệp

Theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2010, tổng diện tích đất tự nhiên của toàn xã

là 11.867,70 ha Trong đó diện tích đất nông nghiệp là 9.957,91 ha chiếm 83,91% diện tích đất tự nhiên

Bảng 3.3: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp xã Phong Phú năm 2010

LOẠI ĐẤT MÃ LOẠI ĐẤT DIỆN TÍCH (ha) TỶ LỆ (%)

1.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNC 994,69 8,38

2.1.1 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN 4.785,67 40,32 2.1.2 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất RSK 41,27 0,35

2.2.1 Đất có rừng tự nhiên phòng hộ RPN 2.391,42 20,15 2.2.2 Đất có rừng trông phòng hộ RPT 10,69 0,09 2.2.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng phòng hộ RPK 1,93 0,02

Thực trạng sử dụng một số loại đất chính như sau:

a Đất trồng cây hàng năm

Đất trồng cây hàng năm có diện tích 1.572,16 ha chiếm 15,79% diện tích đất nông nghiệp và chiếm 58,38% diện tích đất sản xuất nông nghiệp Trong đó đất trồng lúa 577,47 ha chiếm 36,73% đất trồng cây hàng năm (5,8% đất nông nghiệp) và đất trồng cây hàng năm còn lại 994,69 ha chiếm 63,27% đất trồng cây hàng năm (9,9% đất nông nghiệp) chủ yếu các loại hành, đậu phộng, cà ớt, bông vải, bụp giấm…

b Đất trồng cây lâu năm

Đất trồng cây lâu năm có diện tích là 1.120,66 ha chiếm 11,25% diện tích đất nông nghiệp và chiếm 41,62% diện tích đất sản xuất nông nghiệp Chủ yếu là cây công nghiệp lâu năm như cây dầu lai, keo tràm, thanh long, nho…

c Đất rừng sản xuất

Diện tích đất rừng sản xuất trên địa bàn 4.836,65 ha chiếm 48,57% đất nông nghiệp và chiếm 66,71% đất lâm nghiệp Tuy chiếm diện tích lớn trong đất lâm nghiệp nhưng rừng sản xuất có trữ lượng gỗ thấp, khả năng phát triển chậm do đó trong thời gian tới cần có kế hoạch trồng những cây phù hợp với thỗ nhưỡng và khí hậu địa phương mang lại lợi ích kinh tế cao và khả năng che phủ lớn

vỡ kết cấu đất, gây hạ thấp mực nước ngầm Do đó việc duy trì, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng là yêu cầu cấp thiết trong quản lý, sử dụng đất đai của xã

2 Đất nông nghiệp khác

Theo số liệu thống kê toàn xã có 14,98 ha đất nông nghiệp khác, chiếm 0,15% diện tích đất nông nghiệp, chiếm 0,13% diện tích đất tự nhiên Chủ yếu là các sân phơi lúa và các loại hoa màu

3 Đất phi nông nghiệp

Đất phi nông nghiệp có diện tích là 826,23 ha, chiếm 6,96% diện tích tự nhiên Việc sử dụng đất phi nông nghiệp nhìn chung có hiệu quả và tiết kiệm

Bảng 3.4: Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp xã Phong Phú năm 2010

(ha)

TỶ LỆ (%)

2.3.3 Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,12 0,01

2.3.6 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 9,53 1,15 2.3.7 Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 1,00 0,12

2.3.9 Đất bãi thải xử lý chất thải DRA 3,00 0,36

5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 474,97 57,49

(Nguồn: theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2010 UBND xã Phong Phú)

b Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp

Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp có diện tích 3,56 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích đất tự nhiên và 0,43% diện tích đất phi nông nghiệp Bao gồm đất trụ sở các cơ quan, ban, ngành và các tổ chức chính trị, xã hội, các công trình sự nghiệp của xã Nhìn chung đất này còn thiếu nhiều, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của xã và cần tiếp tục mở rộng thêm

c Đất cơ sở sản xuất kinh doanh

Đất cơ sở sản xuất kinh doanh có 44,16 ha, chiếm 0,37% tổng diện tích tự nhiên

và 5,34% diện tích đất phi nông nghiệp bao gồm các cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ

và các hoạt động dịch vụ du lịch

d Đất cho hoạt động khoáng sản

Đất cho hoạt động khoáng sản có 70,77 ha, chiếm 0,60% tổng diện tích tự nhiên

và 8,57% diện tích đất phi nông nghiệp bao gồm các hoạt động khai thác bentonite

e Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ

Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ có 30 ha, chiếm 0,25% tổng diện tích tự nhiên và 3,63% diện tích đất phi nông nghiệp Trong đó chủ yếu là sản xuất vật liệu xây dựng như đá, cát bồi nền, cát xây dựng…

f Đất để xử lý chôn lấp rác thải nguy hại

Xã Phong Phú hiện có 3 ha chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 0,36% diện tích đất phi nông nghiệp, với mức độ phát triển kinh tế - xã hội của xã như hiện nay thì việc quản lý và xử lý chôn lấp chất thải rất cần thiết vì các chất thải không được xử lý là nguồn gây bệnh rất lớn cho người dân Do đó trong kỳ quy hoạch cần bố trí diện tích bãi thu gọn, tập trung và xử lý chất thải

g Đất tôn giáo, tín ngưỡng

Đất tôn giáo, tín ngưỡng có diện tích 0,43 ha chiếm 0,05% diện tích đất phi nông nghiệp bao gồm nhà thờ, các khu sinh hoạt của tôn giáo trên địa bàn

h Đất nghĩa trang, nghĩa địa

Đất nghĩa trang, nghĩa địa có diện tích 8,50 ha, chiếm 0,07% diện tích tự nhiên

và chiếm 1,03% diện tích đất phi nông nghiệp Việc bố trí nghĩa trang, nghĩa địa phải đảm bảo cảnh quan và vệ sinh môi trường, địa điểm bố trí cách xa khu dân cư, không ảnh hưởng vệ sinh nguồn nước, phù hợp với phong tục tập quán của người dân Loại đất này trên địa bàn còn hạn chế nên trong quy hoạch sử dụng đất cần bố trí thêm đất nghĩa địa tập trung trên địa bàn

xã đáp ứng tương đối nhu cầu đi lại của người dân Tuy nhiên trong thời gian tới cần đầu tư xây mới một số tuyến đường giao thông nội đồng và nâng cấp, sửa chữa, mở rộng những tuyến đường hư hỏng và nhỏ hẹp

+ Đất thủy lợi: có diện tích 77,83 ha chiếm 9,42% diện tích đất phi nông nghiệp

và chiếm 54,72% diện tích đất có mục đích công cộng bao gồm hệ thống kênh lấy nước từ hồ Sông Lòng Sông cơ bản đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt và phục vụ sản xuất canh tác một phần diện tích trên địa bàn xã Tuy nhiên trong kỳ quy hoạch cần xây dựng một số kênh mới và nâng cấp hệ thống kênh hồ Sông Lòng Sông

+ Đất bưu chính viễn thông: có diện tích 0,12 ha, chiếm một diện tích rất nhỏ trong diện tích đất phi nông nghiệp (0,01%)

+ Đất cơ sở văn hóa: có diện tích 0,08 ha, chiếm 0,01% diện tích đất phi nông nghiệp Nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt tinh thần của người dân cần phải xây dựng các công viên văn hóa và thư viện đọc sách

+ Đất cơ sở y tế: có diện tích 0,67 ha, chiếm 0,08% diện tích đất phi nông nghiệp Đây chính là trụ sở trạm y tế Phong Phú, nhìn chung diện tích đất y tế cơ bản đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh Trong thời gian tới cần nâng cấp, đầu tư trang thiết bị phục vụ tốt hơn cho nhân dân

+ Đất cơ sở giáo dục – đào tạo: có diện tích 9,53 ha, chiếm 6,70% diện tích đất

có mục đích công cộng, bao gồm diện tích của các trường trung học cơ sở, tiểu học và mẫu giáo trên địa bàn xã Trong thời gian tới tiếp tục xây mới một số trường học, đặc biệt là khối trung học cơ sở và tiểu học

+ Đất cơ sở thể dục – thể thao: theo số liệu kiểm kê năm 2010 trên địa bàn xã Phong Phú có diện tích 1 ha chiếm 0,70% diện tích đất có mục đích công cộng Nhằm nâng cao sức khỏe và thể chất cho nhân dân, trong kỳ quy hoạch cần bố trí khu thể thao đáp ứng phong trào luyện tập của người dân ở xã

+ Đất chợ: có diện tích 0,76 ha, chiếm 0,53% diện tích đất có mục đích công cộng Đây chính là diện tích chợ Phong Phú, trong tương lai cần có kế hoạch tập trung các hộ buôn bán ngay tại chợ để tiện lợi cho việc quản lý

4 Đất khu dân cư nông thôn

Hiện toàn xã có 105,53 ha đất khu dân cư nông thôn trong đó đất nông nghiệp

có 23,90 ha chiếm 22,65% đất khu dân cư nông thôn, đất phi nông nghiệp có 81,63 ha chiếm 77,35% đất khu dân cư nông thôn, chủ yếu là đất ở có 51,60 ha chiếm 48,90% diện tích đất khu dân cư nông thôn và chiếm 0,43% tổng diện tích đất tự nhiên của xã

Đất chuyên dùng trong khu dân cư nông thôn chiếm tỷ lệ 28,05% với diện tích

29,60 ha, trong đó bao gồm đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 3,56 ha (chiếm

1,22% đất chuyên dùng), đất bưu chính viễn thông 0,12 ha (chiếm 0,04% đất chuyên dùng ), đất giao thông 13,88 ha (chiếm 4,77% đất chuyên dùng), đất văn hóa 0,08 ha

(chiếm 0,03% đất chuyên dùng), đất y tế 0,67 ha (chiếm 0,23% đất chuyên dùng), đất

giáo dục 9,53 ha (chiếm 3,28% đất chuyên dùng), đất thể dục – thể thao 1 ha (chiếm

0,34% đất chuyên dùng) và đất chợ 0,76 ha (chiếm 0,26% đất chuyên dùng)

Với hiện trạng đất khu dân cư nông thôn của xã thì nhu cầu về đất ở đáp ứng một phần đáng kể, riêng về cơ sở hạ tầng xã hội thì chưa đảm bảo (tỷ lệ nhựa hóa đường chưa cao, hệ thống nước sinh hoạt và nước thải chưa đảm bảo…) Trong những năm tới khi mà tốc độ đô thị hóa ngày càng cao thì với quỹ đất hiện tại không thể đảm bảo cả về diện tích cũng như chất lượng, tỷ lệ đất chuyên dùng, đất văn hóa, giáo dục,…

5 Đất chưa sử dụng

Toàn xã hiện còn 1.083,56 ha đất chưa sử dụng, chiếm 9,13% tổng diện tích tự

nhiên trong đó đất bằng chưa sử dụng 480 ha (chiếm 44,30% đất chưa sử dụng), đất đồi núi chưa sử dụng 583,06 ha (chiếm 53,81% đất chưa sử dụng) và đất núi đá không

có rừng cây 20,50 ha (chiếm 1,89% đất chưa sử dụng) Trong kỳ quy hoạch tiếp tục

khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng để trồng cây lâu năm, trồng rừng sản xuất, các mục đích phi nông nghiệp khác nhằm nâng cao giá trị sử dụng đất

III.2.2.2 Phân tích , đánh giá biến động các loại đất

1 Biến động đất nông nghiệp

Trong thời kỳ 2000 – 2010, diện tích đất nông nghiệp của xã tăng 1.182,65 ha, trung bình mỗi năm tăng khoảng 118,27 ha Diện tích đất nông nghiệp tăng chủ yếu do khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng

Bảng 3.5: Biến động diện tích đất nông nghiệp thời kỳ 2000 – 2010

(Nguồn: theo kết quả kiểm kê đất đai đến năm 2010 UBND xã Phong Phú)

Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2005 Năm 2000

So sánh 2000/2005 Tăng (+) giảm (-)

So sánh 2005/2010 Tăng (+) giảm (-)

So sánh 2000/2010 Tăng (+) giảm (-)

 Biến động đất sản xuất nông nghiệp

- Đất sản xuất nông nghiệp năm 2000 có 1.027,26 ha, đến năm 2010 có 2.692,82

ha, trung bình mỗi năm tăng khoảng 166,57 ha Diện tích đất sản xuất nông nghiệp tăng chủ yếu do khai thác đất chưa sử dụng, chuyển từ đất phi nông nghiệp

- Đất trồng cây hàng năm: Diện tích đến năm 2010 là 1.572,16 ha, tăng 646,68 ha

so với năm 2000, và tăng 207 ha so với năm 2005 do chuyển từ đất bằng chưa sử dụng

và đất phi nông nghiệp Trong đó:

+ Đất trồng lúa: Năm 2000 diện tích đất trồng lúa có 298,93 ha, đến năm 2010 diện tích đất trồng lúa 577,47 ha tăng 278,54 ha do lấy từ đất bằng chưa sử dụng và đất trồng cây lâu năm

+ Đất trồng cây hàng năm còn lại: Diện tích đất trồng cây hàng năm còn lại đến năm 2010 là 994,69 ha Cụ thể trong giai đoạn từ năm 2000 - 2005 diện tích đất trồng cây hàng năm còn lại tăng 324,38 ha, đến năm 2010 tăng 43,76 ha (so với năm 2005),

do chuyển từ đất bằng chưa sử dụng và đất phi nông nghiệp

- Đất trồng cây lâu năm: Diện tích đến năm 2010 là 1.120,66 ha, tăng 1.018,88 ha

so với năm 2000, bình quân mỗi năm tăng 101,89 ha Cụ thể trong giai đoạn 2000 –

2005 tăng 60,62 ha, giai đoạn 2005 – 2010 tăng 958,26 ha, chủ yếu do khai thác từ đất bằng chưa sử dụng

 Biến động đất lâm nghiệp

Theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2010, diện tích đất lâm nghiệp của xã có 7.250,11 ha, giảm 497,89 ha so với năm 2000, bình quân mỗi năm giảm 49,79 ha Diện tích giảm là do quá trình đo đạc lại để quy hoạch 3 loại rừng

Biến động cụ thể từng loại đất lâm nghiệp thời kỳ 2000 – 2010 như sau:

 Đất rừng sản xuất

Tính đến năm 2010, diện tích đất rừng sản xuất có 4.836,65 ha, tăng 4.786,65

ha so với năm 2000 Đất rừng sản xuất năm 2000 có 50 ha và năm 2005 có 106,74 ha Giai đoạn 2000 – 2005 diện tích đất rừng sản xuất tăng 56,74 ha do đất rừng phòng hộ chuyển sang

 Đất rừng phòng hộ

Tính đến năm 2010, diện tích đất rừng phòng hộ có 2.413,46 ha Từ năm 2000 đến năm 2010, diện tích đất rừng phòng hộ giảm 5.284,54 ha, chủ yếu do chuyển sang đất chưa sử dụng

 Đất nông nghiệp khác

Năm 2010 diện tích đất nông nghiệp khác có 14,98 ha Cụ thể trong giai đoạn

từ năm 2000 – 2005 không biến động, giai đoạn từ năm 2005 – 2010 tăng 14,58 ha, do khai thác đất bằng chưa sử dụng

2 Biến động đất phi nông nghiệp

Trong thời kỳ 2000 – 2010, diện tích đất phi nông nghiệp của xã tăng 402,71

ha, trung bình mỗi năm tăng 40,27 ha Giai đoạn từ năm 2000 – 2005 tăng 231,60 ha, giai đoạn năm 2005 – 2010 tăng 171,11 ha Tính đến năm 2010 đất phi nông nghiệp của xã có 826,23 ha Biến động sử dụng các loại đất phi nông nghiệp cụ thể như sau: