QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THEO TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ THỐNG NHẤT HUYỆN BÙ ĐĂNG TỈNH BÌNH PHƯỚC

Tăng diện tích phát triển cơ sở hạ tầng, đất ở, bảo vệ diện tích đất rừng, đất lúa, đất nuôi trồng thủy sản ở mức ổn định và khai thác tối đa tiềm năng đất đai của địa phương Quy hoạch s

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THEO TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ THỐNG NHẤT HUYỆN BÙ ĐĂNG TỈNH BÌNH PHƯỚC

Sinh viên thực hiện : HOÀNG VĂN THỰC

Mã số sinh viên : 08124081 Lớp : DH08QL Khóa : 2008-2012 Ngành : Quản lí đất đai

BỘ MÔN QUY HOẠCH



HOÀNG VĂN THỰC

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THEO TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ THỐNG NHẤT HUYỆN BÙ ĐĂNG TỈNH BÌNH PHƯỚC

Giáo viên hướng dẫn: Th.S Huỳnh Thanh Hiền

Trường Đại Học Nông Lâm Tp.Hồ Chí Minh

Ký tên:

-Tháng 07 năm 2012-

LỜI TRI ƠN



Con xin chân thành cảm ơn Ba, Mẹ và những người thân trong gia đình luôn yêu

thương, nâng đỡ, dìu dắt và động viên con trong suốt quá trình học tập Con xin khắc ghi

Em xin cảm ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí

Minh, Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, cùng toàn thể quý thầy cô đã tận tình dạy

dỗ, dìu dắt, truyền đạt những kiến thức và kinh nghiệm quý báu để em làm hành trang

bước vào cuộc sống Em xin cảm ơn

Em xin gởi lời tri ân sâu sắc đến thầy Huỳnh Thanh Hiền đã nhiệt tình quan tâm

hướng dẫn, giúp đỡ và chỉ dẫn cho em trong suốt quá trình thực tập và hoàn thành luận

văn tốt nghiệp này

Em xin gởi lời cảm ơn đến UBND Xã Thống Nhất huyện Bù Đăng tỉnh Bình

Phước, đồng thời gởi lời cảm ơn đặc biệt đến chú Nguyễn Hải Hùng và anh Đoàn Văn

Đại là hai cán bộ Địa Chính-Xây Dựng của xã đã tạo điều kiện thuận lợi và tận tình giúp

đỡ cho em trong thời gian thực tập tại xã

Xin gởi lời cảm ơn đến tập thể lớp Quản lý Đất đai khóa 2008, BCH Đoàn- LCH

SV khoa QLĐĐ&BĐS và những người bạn thân đã luôn giúp đỡ và chia sẻ với tôi trong

suốt quá trình học tập cũng như sinh hoạt tại trường

Để hoàn thành đề tài:

“Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới xã

Thống Nhất huyện Bù Đăng tỉnh Bình Phước ”

Do hiểu biết còn hạn chế và thời gian thực tập còn ngắn nên đề tài này không tránh

khỏi những thiếu sót, rất mong sự đóng góp ý kiến của quý Thầy Cô và các bạn

Chân thành cảm ơn

TP.HCM, ngày 10 tháng 07 năm 2012

Giáo viên hướng dẫn: Th.S Huỳnh Thanh Hiền - giảng viên Khoa Quản lý đất đai

& Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh

Xã Thống Nhất là một xã miền núi thuộc huyện Bù Đăng tỉnh Bình Phước, nằm ở phía Đông Nam huyện, có diện tích tự nhiên 13.865,68 ha, cách thị trấn Đức Phong khoảng 24 km về phía Đông Nam dân số là 13.251 người với 3.162 hộ phân bố đều trên

12 thôn

Đề tài được thực hiện nhằm định hướng bố trí sử dụng đất khoa học, tiết kiệm và hiệu quả, tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã trong thời kỳ 2012- 2020 Định hướng sử dụng đất đến năm 2020 phù hợp với xu thế phát triển kinh tế -

xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đồng thời xây dựng mô hình nông thôn mới mà cấp trên giao

Luận văn nghiên cứu điều kiện tự nhiên, tài nguyên, kinh tế - xã hội, tiềm năng đất đai và định hướng phát triển kinh tế xã hội của xã Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu: điều tra thực địa, thống kê, dự báo, phân tích, … đồng thời sử dụng quy trình quy hoạch sử dụng đất theo thông tư 19/TT-BTNMT của bộ Tài nguyên và Môi trường Kết quả đạt được: Báo cáo thuyết minh (thông qua luận văn báo cáo tốt nghiệp) phương

án định hướng quy hoạch sử dụng đất xã Thống đến năm 2020 Các bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2011 tỷ lệ 1/10.000, bản đồ quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2012 – 2020 tỷ lệ 1/10.000 và biểu hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất của địa phương

Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 xã Thống Nhất: Diện tích tự nhiên 13.685,68 ha trong đó đất nông nghiệp 13.609,80 ha chiếm 98,15% diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệp 255,88 ha chiếm 1,85% diện tích tự nhiên, không còn đất chưa sử dụng

Định hướng sử dụng đất đến năm 2020: Diện tích nông nghiệp giảm 521,30 ha chuyển cho đất phi nông nghiệp Tăng diện tích phát triển cơ sở hạ tầng, đất ở, bảo vệ diện tích đất rừng, đất lúa, đất nuôi trồng thủy sản ở mức ổn định và khai thác tối đa tiềm năng đất đai của địa phương

Quy hoạch sử dụng đất mang lại kết quả tối ưu cho việc quản lý và sử dụng đất đai của địa phương trên cơ sở ý kiến và nhu cầu thực tiễn của địa phương Đưa ra các giải pháp thực hiện tốt nhất định hướng quy hoạch sử dụng đất tuy nhiên kết quả thực hiện còn tùy thuộc vào nhiều yếu tố khách quan và chủ quan

MỤC LỤC

 

LỜI TRI ƠN i 

TÓM TẮT ii 

ĐẶT VẤN ĐỀ 1 

PHẦN I: TỔNG QUAN 3 

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 

I.1.1 Cơ sở khoa học 3 

I.1.2 Cơ sở pháp lý 3 

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 4 

I.2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, QUY TRÌNH THỰC HIỆN 4 

I.2.1 Nội dung nghiên cứu 5 

I.2.2 Phương pháp nghiên cứu 5 

I.2.3 Các bước thực hiện (thông tư 19) 5 

I.2.4 Dự kiến kết quả đạt được 6 

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 7 

II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 7 

II.1.1 Điều kiện tự nhiên 7 

II.1.2 Các nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường 9 

II.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 12 

II.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 12 

II.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 13 

II.2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 15 

II.2.4 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn 16 

II.2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 17 

II.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG VÀ NÔNG THÔN MỚI 23 

II.3.1 Đánh giá hiện trạng xã Thống Nhất theo 19 tiêu chí về nông thôn mới 23 

II.3.2 Thuận lợi 24 

II.3.3 Những khó khăn và hạn chế 24 

II.4 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 25 

II.4.1 Quản lý đất đai về địa giới hành chính 25 

II.4.2 Đánh giá việc thi hành luật đất đai năm 2003 26 

II.5 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 30 

II.5.1 Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất 30 

II.5.2 Phân tích, đánh giá biến động các loại đất 33 

II.5.3 Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất 34  II.6 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ

II.6.1 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 37 

II.6.2 Đánh giá những mặt đạt được, những hạn chế và nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất 39 

II.7 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 40 

II.7.1 Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp 40 

II.7.2 Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn 40 

II.7.3 Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng 41 

II.8 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 41 

II.8.1 Các chỉ tiêu phát triển kinh tế- xã hội trong thời kỳ quy hoạch 41 

II.8.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất 45 

II.9 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI 49 

II.9.1 Đánh giá tác động về kinh tế 50 

II.9.2 Đánh giá tác động về xã hội và môi trường 50 

II.10 PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 50 

II.10.1 Kỳ đầu 51 

II.10.2 Kỳ cuối 52 

II.11 LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU (2011-2015) 53 

II.12 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 54 

II.12.1 Giải pháp về chính sách đất đai 54 

II.12.2 Giải pháp về chính sách xã hội 54 

II.12.3 Chính sách kêu gọi đầu tư 55 

II.12.4 Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư 55 

II.12.5 Giải pháp về bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường 55 

II.12.6 Giải pháp về tổ chức thực hiện 56 

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 

KẾT LUẬN 57 

KIẾN NGHỊ 57 

TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 

PHỤ LỤC 60 

DANH SÁCH SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ, BẢNG BIỂU

SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ

Hình 1 Sơ đồ Vị trí xã Thống Nhất trong huyện Bù Đăng 7

Hình 2 Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất xã Thống Nhất 2011 tỷ lệ 1/10.000 30

Hình 3 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất xã Thống Nhất thời kỳ 2011 – 2020 tỷ lệ 1/10.000 49

CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1 Các nhóm đất trên địa bàn xã Thống Nhất- huyện Bù Đăng 9

Bảng 2 Thống kê dân số xã Thống Nhất tháng 10/2011 16

Bảng 3 Hiện trạng giáo dục xã Thống Nhất 19

Bảng 4 Thống kê thành phần dân tộc trên địa bàn xã năm 2011 22

Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất Nông nghiệp năm 2011 31

Bảng 6: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2011 32

Bảng 7: Hiện trạng sử dụng đất cơ sở hạ tầng 33

Bảng 8: Kết quả thực hiện ĐCQHSDĐ nhóm đất Nông nghiệp của xã Thống Nhất đến năm 2010 37

Bảng 9: Kết quả thực hiện ĐCQHSDĐ nhóm đất Phi nông nghiệp của xã Thống Nhất đến năm 2010 38

Bảng 10: Dự báo dân số xã Thống Nhất 43

Bảng 11: Quy hoạch sử dụng đất cấp xã đến năm 2020 48

Bảng 12: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch 49

Bảng 13: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 51

Bảng 14 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm 2015 53

Bảng 15: Danh mục các công trình quy hoạch trong kỳ đầu năm 2011 đến năm 2015 54

DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu kinh tế của xã Thống Nhất năm 2011 13

Biểu đồ 2: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất năm 2011 31

ĐẶT VẤN ĐỀ

 Sự cần thiết của đề tài

Đất đai là tài sản chung quý giá của mỗi quốc gia, vừa là tư liệu vừa là đối tượng sản xuất của nông nghiệp và cũng là nơi xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh và an ninh quốc phòng Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất càng cao, trong khi đó đất lại có hạn và ngày càng trở nên khan hiếm Chính vì vậy mà việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững luôn là nhu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải cân nhắc kỹ càng và hoạch định một cách khoa học

Hiến Pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992, tại chương II Điều 18 quy định: Đất đai là sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định và lâu dài Đồng thời, Luật đất đai năm 2003 cũng khẳng định việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong mười ba nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn được cụ thể hóa trong Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 01/11/2004, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009, Thông tư 06/2010/TT-BTNMT

Để sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất, bảo vệ cảnh quan và môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá thì công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giữ vai trò trọng yếu

Trong thời gian vừa qua, xã Thống Nhất đã có nhiều bước phát triển đáng kể, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đã và đang được triển khai Tuy nhiên nhìn chung chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, kết cấu hạ tầng không đồng bộ, cơ sở vật chất còn yếu kém, mức sống của người dân còn thấp, dân cư sống rải rác không tập chung Mặt khác do chưa có quy hoạch cụ thể nên nên định hướng phát triển các điểm dân cư trên địa bàn xã còn nhiều bất cập và hạn chế

Để xã Thống Nhất phát triển kinh tế xã hội một cách toàn diện, ổn định lâu dài và bền vững, đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc

lập quy hoạch sử dụng đất và “xây dựng mạng lưới điểm dân cư nông thôn xã Thống Nhất ” rất cần thiết và cấp bách Nhằm làm cơ sở pháp lý để quản lý và lập các dự án đầu

tư trên địa bàn xã, đảm bảo sự phân bố và phát triển hợp lý, có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại, có các hình thức sản xuất phù hợp, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch, xã hội góp phần nâng cao sức mạnh của hệ thống chính trị

ở nông thôn

Xuất phát từ những lý do trên, được sự chấp thuận của Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản - Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh, Ủy Ban Nhân Dân xã Thống Nhất, em tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới

xã Thống Nhất huyện Bù Đăng tỉnh Bình Phước”

kinh tế chung của huyện và toàn tỉnh

Phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ gìn phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái

Làm cơ sở pháp lý cho việc phát triển các điểm dân cư và hệ thống kết cấu hạ tầng, cho việc hướng dẫn quản lý đất đai và đầu tư xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn xã

 Đối tượng nghiên cứu

Đất đai, các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất

Đối tượng sử dụng đất: Các điều kiện tự nhiên, các quy luật phát triển kinh tế - xã hội, các điều kiện về cơ sở hạ tầng của vùng và về chủ sử dụng đất với mục đích sử dụng

đất của chủ sử dụng đất

 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được thực hiện trên địa bàn Xã Thống Nhất - Huyện Bù Đăng - Tỉnh Bình Phước, thời gian thực hiện là 4 tháng

PHẦN I: TỔNG QUAN

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

I.1.1 Cơ sở khoa học

Động thái biến đổi điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường Quy luật phát triển kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên cứu

Ngoài ra, còn có một số cơ sở khoa học mang tính thuyết phục như:

+ Đất đai: là một vùng không gian đặc trưng có giới hạn, theo chiều thẳng đứng

(gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất), theo chiều nằm ngang trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật cùng các thành phần khác) Ngoài ra còn hoạt động của con người từ quá khứ đến hiện tại và triển vọng trong tương lai

+ Quy hoạch: là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động phân bổ,

bố trí, sắp xếp, tổ chức

+ Quy hoạch sử dụng đất: quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế,

kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bố quỹ đất cho các mục đích, cho các ngành và tổ chức sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều

kiện bảo vệ đất đai và môi trường

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

- Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng

- Được lập từ tổng thể đến chi tiết, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới

- Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả

- Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường

- Dân chủ và công khai

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt trong năm cuối của kỳ trước đó

Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của chính phủ về việc hướng dẫn các quy định của Luật xây dựng về quy hoạch

Nghị quyết 26/TW ngày 5 tháng 8 năm 2008 của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần 7, khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015)

Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Công văn số 1829/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 18/12/2009 của Tổng cục Quản lý Đất đai - Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc góp ý triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015)

Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng 3 năm 2010 của bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 –

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

Báo cáo UBND xã qua các năm 2007, 2008, 2009, 2010

Nghị quyết Đảng bộ nhiệm kỳ 2006 - 2010 của xã

Văn kiện đại hội Đảng và Nghị quyết Đảng bộ của xã nhiệm kỳ 2010 - 2015

Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, chỉ tiêu loại đất trên địa bàn xã

Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2011

I.2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, QUY TRÌNH THỰC

HIỆN

I.2.1 Nội dung nghiên cứu

a) Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã

b) Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

c) Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, mở rộng khu dân cư và phát triển cơ sở hạ tầng của cấp xã

d) Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

e) Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, chương trình nông thôn mới

f) Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

g) Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất

I.2.2 Phương pháp nghiên cứu

(1) Phương pháp thống kê: Phương pháp này sử dụng thống kê tuyệt đối và tương

đối để xác định tình hình kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai Trên

cơ sở số liệu hiện trạng tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất hiện tại và tương lai

(2) Phương pháp điều tra: Nhằm thu thập số liệu, cập nhật, bổ sung tài liệu, số

liệu, bản đồ về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất đai và quản lý

sử dụng đất đai tại địa phương

(3) Phương pháp kế thừa: Kế thừa có chọn lọc các tài liệu, số liệu có liên quan

đến quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn xã

(4) Phương pháp dự báo: Dùng để dự báo tiềm năng trong tương lai về mặt số

lượng như dự báo dân số, dự báo nhu cầu sử dụng đất đối với từng loại đất

(5) Phương pháp chuyên gia: được thể hiện từ công tác tổ chức, báo cáo chuyên

đề, đóng góp ý kiến… đều thông qua các chuyên gia có kinh nghiệm

(6) Phương pháp định mức: Sử dụng mục tiêu định hướng được tổng hợp xử lý

thống kê qua nhiều mẫu thực tế, kết hợp với dự báo đưa ra diện tích các loại đất biến động trong tương lai Đánh giá thực trạng địa phương theo tiêu chí định mức nông thôn mới

(7) Phương pháp khảo sát thực địa: Khảo sát, thu thập thông tin phục vụ cho bước

nội nghiệp

(8) Phương pháp tổng hợp: Dùng phần mềm Excel để xử lý và dự báo các số liệu điều tra

I.2.3 Các bước thực hiện (thông tư 19)

Bước 1: Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Bước 2: Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện

quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Bước 3: Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất

mở rộng khu dân cư và phát triển cơ sở hạ tầng của cấp xã

Bước 4: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

Bước 5: Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội

Bước 6: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

Bước 7: Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử

dụng đất kỳ đầu theo quy định tại khoản 7, Điều 6 của Thông tư 19/2009/TT-BTNMT và các giải pháp để xác định ranh giới ngoài thực địa đối với diện tích đất lúa nước, đất rừng phòng

hộ, đất rừng đặc dụng của cấp quốc gia do cấp trên phân bổ xuống

I.2.4 Dự kiến kết quả đạt được

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1: 10.000

Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đai thời kì 2012 - 2020 tỷ lệ 1: 10.000

Báo cáo thuyết minh tổng hợp

Hệ thống bảng biểu Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng đất đai theo thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

II.1.1 Điều kiện tự nhiên

1.Vị trí địa lý

Xã Thống Nhất là một xã miền núi thuộc huyện Bù Đăng tỉnh Bình Phước, nằm ở phía Đông Nam huyện, có diện tích tự nhiên 13.865,68 ha, cách thị trấn Đức Phong khoảng 24 km về phía Đông Nam, hành chính xã bao gồm 12 thôn từ thôn 1 đến thôn 12

Xã Thống Nhất chạy dài theo tuyến đường Sao Bọng – Đăng Hà, tỉnh lộ 312 và tuyến giao thông ĐT 755, có vị trí giới hạn như sau:

- Phía Đông giáp huyện Cát Tiên tỉnh Lâm Đồng

- Phía Tây giáp xã Nghĩa Trung, xã Đức Liễu, xã Nghĩa Bình huyện Bù Đăng

- Phía Nam giáp xã Đăng Hà huyện Bù Đăng

- Phía Bắc giáp xã Phước Sơn huyện Bù Đăng

Diện tích tự nhiên là 13.865,68 ha Theo nguồn thống kê của UBND huyện Bù Đăng năm 2011 dân số 13.251 người với 3.162 hộ trong đó, nam là 6.663 người, nữ 6.588 người

Hình 1: Vị trí xã Thống Nhất trong huyện Bù Đăng

(Nguồn: UBND xã Thống Nhất)

2 Địa hình, địa mạo

Thống Nhất có địa hình dốc và chia cắt, chủ yếu là địa hình đồi lượn sóng chia cắt mạnh, độ dốc >150 Địa hình có chiều hướng thấp dần từ Đông sang Tây Cao trình cao nhất ở phía Đông Bắc khoảng 300m, cao trình thấp nhất ở phía Tây Nam khoảng 200m

Ngoài ra, trên địa bàn xã còn có đá phiến sét có diện tích khoảng 2.130 ha, chiếm 23% diện tích tự nhiên Nó hình thành ra đất vàng đỏ, chất lượng đất không cao, tầng đất thường mỏng, địa hình dốc

3 Khí hậu, thời tiết

Khí hậu Bù Đăng nói chung và khu vực Thống Nhất nói riêng có khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt cao đều quanh năm, ít gió bão và không có mùa đông lạnh Nhiệt độ trung bình 260C, nhiệt độ tối cao trung bình 28,10C vào tháng 4, nhiệt độ tối thấp trung bình 24,70C vào tháng 1 Tổng tích ôn rất cao >90000C Tổng số giờ nắng trong năm trung bình 2.500 giờ, số giờ nắng trung bình trong ngày >6 giờ, thời gian nắng cao nhất vào các tháng 2,3,4 thời gian nắng ít nhất vào các tháng 7,8,9 Lượng mưa trung bình tương đối cao >2.500mm, nhưng phân hóa theo mùa, tạo ra hai mùa trái ngược nhau (Mùa khô và mùa mưa)

Mùa khô khéo dài trong 6 tháng từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa rất thấp chỉ chiếm khoảng 10 – 15% lượng mưa cả năm Trong khi đó lượng bốc hơi rất cao,

nó chiếm khoảng 65 – 70% tổng lượng bốc hơi cả năm và cán cân ẩm thấp Trong đó tháng 2 và tháng 3 là hai tháng khô hạn nhất trong năm Lượng mưa trong toàn mùa khô chỉ chiếm khoảng 10-15% lượng mưa cả năm, tháng có mưa ít nhất là tháng 2, tháng 3, có tháng hầu như không mưa lần nào Do lượng mưa ít và bức xạ mặt trời cao đã làm tăng quá trình bốc hơi nước một cách mãnh liệt Điều đó đẩy mạnh sự phá hủy chất hữu cơ, dung dịch đất hòa tan các Secquioxit sắt nhôm ở dưới sâu dịch chuyển lên tầng đất trên và

bị oxy hóa tạo thành kết von và đá ong rất phổ biến trong lãnh thổ

Mùa mưa kéo dài trong 6 tháng từ tháng 5 đến tháng 11, mưa tập trung, lượng mưa trong 6 tháng mùa mưa chiếm 85 – 90% tổng lượng mưa cả năm, chỉ riêng 4 tháng mưa lớn nhất, lượng mưa đã chiếm 60 – 65% lượng mưa cả năm Ngược lại bốc hơi và nền nhiệt thấp hơn mùa khô và khi đó cán cân ẩm rất cao Lượng mưa lớn và tập trung đã xảy

ra quá trình xói mòn, rửa trôi rất mạnh, lôi cuốn sét mùn từ nơi cao xuống nơi thấp, làm bất đồng hóa phẫu diện và dẫn tới nhiều biến đổi quan trọng trong phân hóa vỏ thổ nhưỡng

Lượng mưa phân hóa theo mùa đã chi phối mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp Mùa

mưa cây cối phát triển rất tốt và là mùa sản xuất chính, ngược lại mùa khô cây cối kém

phát triển do thiếu nước

Độ ẩm không khí: Độ ẩm trung bình của không khí/năm: 82,43% Độ ẩm thấp

nhất/năm: 45,6% Gió: có hai hướng chính là gió mùa Đông Bắc vào mùa khô và gió mùa

Tây Nam vào mùa mưa

4 Thủy văn

Xã có hệ thống suối rạch khá phong phú, phân bố đều trên địa bàn nhưng đều là hồ

tự nhiên, xã chưa có hồ nhân tạo với trữ lượng nước lớn Vì vậy, để chuyển đổi cơ cấu

cây trồng cần phải đắp thêm hồ đập giữ nước mới có thể mở rộng diện tích tưới tiêu cho

cây trồng

II.1.2 Các nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường

1 Tài nguyên đất

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên quý giá nên việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý có

hiệu quả kinh tế cao là cần thiết Muốn vậy đất đai từng vùng phải được nghiên cứu cả về

số lượng và chất lượng

Theo kết quả điều tra xây dựng bản đồ đất huyện Bù Đăng trên nền bản đồ địa hình

tỷ lệ 1: 50.000, đất xã Thống Nhất có 2 nhóm đất với 3 đơn vị đất đai

Bảng 1: Các nhóm đất trên địa bàn xã Thống Nhất- huyện Bù Đăng

STT

Diện tích (ha) (%)

Nhóm đất đỏ vàng: Nhóm đất đỏ vàng có diện tích rất lớn 13.194,58 ha, chiếm

95,16% diện tích tự nhiên Nó được hình thành trên 2 đá mẹ khác nhau: đá Bazan và đá

phiến sét Gồm 3 đơn vị phân loại

Đất nâu đỏ và nâu vàng trên Bazan (gọi chung là đất đỏ Bazan): diện tích 9.913,96

ha, chiếm 71,50 % diện tích đất tự nhiên Đất đỏ trên đá Bazan là đất có quá trình feralit

mạnh và quá trình tích mùn bề mặt với lớp vỏ phong hóa dầy

Đất đỏ trên đá Bazan có độ phì nhiêu tương đối cao, hàm lượng mùn tầng mặt 3 –

4% OM, đạm tổng số cao (0,15 – 0,20%) và giảm rất chậm theo chiều sâu phẫu diện Đặc

biệt đất đỏ trên Bazan có lân tổng số rất giàu (0,10 – 0,15% P2O5), tuy vậy đất nghèo kali

và các cation kiềm trao đổi Phản ứng dung dịch đất chua suốt phẫu diện (pHKCl: 4,5 – 5,0), dung tích hấp thu và độ no bazơ thấp (CEC:4 – 8 me/100 gam, BS khoảng 35 – 40%)

Về thành phần cơ giới đất đỏ trên Bazan là nặng và rất nặng, hàm lượng sét vật lý luôn đạt >50% Cấu trúc viên hạt khá tơi xốp, và khả năng thấm và giữ nước rất tốt

Vì vậy: hiện nay đất đỏ Bazan sử dụng chính cho việc trồng các loại cây trồng có giá

trị kinh tế cao như: điều, cao su, cà phê và cây ăn quả

Đất đỏ vàng trên phiến sét (Fs): Đất đỏ vàng trên đá phiến sét diện tích 3.280.62 ha, chiếm 23,66 % diện tích tự nhiên toàn xã Phân bố nhiều ở phía Đông và Đông Nam của

xã

Về thành phần cơ giới: Đất đỏ vàng trên phiến sét nhìn chung có thành phần cơ giới

từ trung bình đến nặng, cấu tượng tảng cục sắc cạnh, chặt Cấp hạt sét chiếm đến 45 – 55% và lên đến 60% ở các tầng tích tụ

Về tính chất lý hóa học: Đất thường chua, CEC, cation kiềm trao đổi và độ no bazơ thấp Mùn, đạm trung bình, nghèo lân và nghèo kali (pHH2O : 4,5 – 5,0, pHKCl : 4,0 – 4,5; CEC: 4 – 8 me/100gam; BS: 30 – 40%; OC: 1,2 – 1,5%; N: 0,10 – 0,15%; P2O5: 0,05 – 0,06%; K2O: 0,1 – 0,5%)

Đất vàng đỏ trên phiến sét nhìn chung có độ phì nhiêu thấp, tầng đất thường mỏng

và độ dốc cao nên ít có khả năng cho sử dụng cho nông nghiệp Phần nhiều sử dụng cho lâm nghiệp

Nhóm đất dốc tụ: Đất dốc tụ diện tích 671,1 ha, chiếm 4.84 % diện tích tự nhiên, đất

hình thành ở địa hình thung lũng, trên các sản phẩm bồi tụ từ các khu vực đồi núi cao xung quanh Vì vậy nó phân bố rất rải rác, ở khắp các khe hợp thủy và thung lũng ở vùng đồi núi

Nhìn chung: đất dốc tụ có độ phì nhiêu tương đối khá, chưa chua, địa hình thấp

trũng, nhưng khó thoát nước Nên nó chỉ có khả năng sử dụng cho việc trồng cây hàng năm như lúa hoa màu lương thực

Với tài nguyên đất rất tốt hứa hẹn trong tương lai việc sử dụng đất sẽ đạt kết quả cao

và sẽ là thế mạnh của xã trong việc phát triển kinh tế

2 Tài nguyên nước

Nước ngầm: Theo các tài liệu của Cục Địa Chất và Khoáng Sản Việt Nam (1998),

phun trào Bazan ở Bù Đăng bao gồm nhiều pha, mỗi pha phun trào có một đới phong hóa

ở phần trên tơi xốp, nứt nẻ chứa nước tốt, phần dưới là Bazan đặc sít, chứa nước kém hoặc không chứa nước Các thành tạo chứa nước này hiện nay hiện diện không liên tục

Do đó Thống Nhất cũng giống Bù Đăng về mặt nước ngầm Với nguồn cấp chủ yếu là từ khí quyển nên mức độ giàu nước phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố địa hình chủ yếu được phân bố ở các vùng thấp dọc theo các con suối và sông Nhìn chung nước chứa trong các phức hệ Bazan có trữ lượng thấp Lưu lượng trung bình 0,01 – 0,53/s Nước có tổng độ

khoáng hóa thấp (<0,1g/l) được khai thác cung cấp cho nhu cầu sinh hoạt và tưới tiêu cho

một số diện tích cây trồng

Nước mặt: Thống Nhất có sông Đồng Nai bắt nguồn từ dãy núi cao Trường Sơn

Nam, đoạn qua xã dài 11,5 km sông chạy theo ranh giới phía Đông xã Ngoài chức năng cung cấp nước tưới tiêu cho cây trồng nông nghiệp, phục vụ sinh hoạt của người dân trong vùng, nó còn góp phần rất lớn trong việc tạo ra sinh cảnh, duy trì độ ẩm cho đất và cây trồng trong khu vực Ngoài ra, còn phải kể đến hệ thống suối chính Đak R’Lou, Đak

Ko, Đak Co, Đak R’Moi… Nhìn chung, các hệ thống suối đều chảy theo hướng Đông Bắc – Tây Nam Các suối đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước tươi tiêu cho cây trồng Tuy nhiên, vào mùa khô đa số các hệ thống suối trong xã có lưu lượng dòng chảy thấp nên khả năng cung cấp nước cho sinh hoạt và tưới tiêu cho nông nghiệp bị hạn chế Vì vậy, để chuyển đổi cơ cấu cây trồng cần phải đắp thêm hồ đập giữ nước mới có

thể mở rộng diện tích tưới tiêu cho cây trồng

Với nguồn nước chủ yếu là từ khí quyển và do các sông, suối nên thuận lợi cho tươi cho các cây công nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi Nguồn nước ngầm cung cấp lượng nước cho sinh hoạt cho gần toàn bộ dân trong xã

3 Tài nguyên rừng

Rừng tự nhiên không còn, đất lâm nghiệp trước nay đã chuyển sang trồng cây công nghiệp lâu năm như: tiêu, điều, cao su, cà phê, các loại cây ăn trái Tổng diện tích đất lâm nghiệp còn lại toàn xã là 3.764,80 ha trong đó:

+ Đất rừng sản xuất là 2.741,80 ha

+ Đất rừng phòng hộ là 1.023,00 ha

4 Tài nguyên nhân văn

Với nhiều dân tộc cùng sinh sống trong địa bàn xã đã tạo ra nhiều khó khăn trong việc quản lý Do tập quán sinh hoạt khác nhau nên việc sử dụng đất còn mang tính tập quán Tuy nhiên, với sự giúp đỡ của các cấp chính quyền địa phương và của nhà nước hiện nay việc sử dụng đất đã đi vào ổn định theo định hướng và quy hoạch sử dụng đất Đây là nguồn tài nguyên vô cùng quan trọng, với bản chất là con người Việt Nam cần cù lao động, có tinh thần cách mạng là một đặc điểm nhân văn quan trọng đối với sự

phát triển của xã trong giai đoạn tới

Đội ngũ giáo viên được chuẩn hóa, chất lượng dạy và học ngày càng nâng lên Tỷ lệ học sinh lên lớp ở các cấp học đạt 86.1%, tốt nghiệp tiểu học đạt 90%, tốt nghiệp THCS

chung của đất nước

5 Hiện trạng cảnh quan môi trường

Xã Thống Nhất trước đây là xã nông nghiệp nên điều kiện môi trường chưa có sự ô nhiễm cao, trong những năm tới việc phát triển trung tâm xã Thống Nhất thành một thị trấn với sự phát triển của các ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp với lượng dân cư tập trung đông gây ảnh hưởng rất nhiều đến môi trường, tuy chưa đến mức báo động nhưng cần phải quan tâm và phát triển các ngành theo hướng bền vững tránh gây tác động xấu cho môi trường

Phần lớn các hộ gia đình khu dân cư tập trung và khu vực chợ đã ý thức được tác hại của ô nhiễm môi trường, tại mỗi gia đình có xây hầm tự hoại để xử lý nước thải sinh hoạt, các hộ gia đình có chăn nuôi heo đã áp dụng mô hình biogas, sử dụng các phế phẩm vi sinh để xử lý chất thải, góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường khu dân cư

Đối với chất thải rắn (rác thải), phương pháp chủ yếu của người dân là thu gom lại

và đốt, một số hộ đào hố chôn lấp rác

Đối với khu chợ trên địa bàn các xã, hiện chưa quy hoạch được khu xử lý rác thải tập trung nên rác được đổ vào bãi rác tạm, không có chống thấm, không có lớp phủ bên trên, về lâu dài gây ô nhiễm môi trường khu vực và phát sinh ruồi, nhặng gây bệnh cho con người

Rừng tự nhiên trong xã trước đây có diện tích rất lớn nhưng hiện nay diện tích rừng

đã bị thu hẹp và không còn do quá trình khai phá để lấy đất sử dụng, đã làm ảnh hưởng xấu đến môi trường và khí hậu của xã và các vùng lân cận

II.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI

II.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong những năm gần đây cùng với sự phát triển chung của đất nước, nền kinh tế của huyện nói chung cũng như của xã Thống Nhất nói riêng đi vào ổn định, đời sống người dân ngày càng được cải thiện và nâng cao hơn Thu nhập bình quân đầu người năm

2011 là 16 triệu đồng/ người/ năm tăng 3 triệu đồng so với chi tiêu Nghị quyết HĐND xã

và tăng 145,45% so với năm 2010

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của xã theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng nông

nghiệp, tăng dần khu vực công nghiệp, xây dựng, thương mại và dịch vụ

Với định hướng phát triển ngành thương mại, kinh doanh, phát triển khu dân cư, … theo chủ trương công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông thôn Do vậy tỷ trọng sản xuất nông nghiệp trong những năm gần đây có chiều hướng giảm, giá trị sản xuất của các ngành

công nghiệp, thương mại và dịch vụ ngày một tăng lên

Cơ cấu kinh tế của xã Thống Nhất hiện nay:

+ Nông nghiệp chiếm 70%

+ Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp chiếm 18%

+ Thương mại – dịch vụ chiếm 12%

Biểu đồ 1: Cơ cấu kinh tế của xã Thống Nhất năm 2011

(Nguồn: UBND xã Thống Nhất)

II.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

II.2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất chủ yếu ở địa phương, thu hút hơn 80% lao động xã hội đóng góp cho kinh tế địa phương phát triển Với định hướng đúng đắn về chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, chuyển đổi cây trồng vật nuôi, gắn liền phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới Từ những chủ trương chính sách đúng đắn đã tạo cho lĩnh vực nông nghiệp có sự thay đổi căn bản, người nông dân mạnh dạn đầu tư làm giàu ngay trên mảnh đất của mình, bước đầu đã phát huy được thế mạnh về đất đai, điều kiện tự nhiên và lao động

Ngành trồng trọt: Ngành trồng trọt tập trung vào các cây trồng chính là điều, cây

lâu năm và cây ăn quả, nhưng chủ yếu mới mở rộng diện tích, chưa chú ý đến thâm canh, tăng vụ và tăng năng suất

Cây ngắn ngày: Diện tích cây hàng năm chiếm tỷ lệ rất thấp trong quỹ đất nông

nghiệp và có chiều hướng giảm trong các năm gần đây Cây hàng năm chủ yếu được trồng xen trong các cây dài ngày Theo số liệu tổng kết 6 tháng đầu năm 2011, tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm 11,40 ha trong đó: trồng lúa 9,10 ha, và 2,30 ha trồng các loại cây hàng năm khác

Cây lâu năm: Chủ yếu là phát triển cây điều, một số diện tích trồng cà phê, cao su,

tiêu và cây ăn trái Năm 2011 tổng diện tích gieo trồng cây lâu năm của xã là 9.808,00 ha trong đó: Điều 6.909,80 ha đã cho thu hoạch, cà phê 300,90 ha, cao su 2.580,30 ha, tiêu 4

ha, cây ăn quả 13,00 ha Do giá cả thị trường và khả năng nước tưới hạn chế nên các cây

dài ngày như tiêu, cà phê phát triển chậm và dần bị thay thế bằng cao su

Thông qua con đường khuyến nông, áp dụng khoa học kỹ thuật, cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn đã có sự chuyển dịch bước đầu theo hướng sản xuất hàng hoá Tỷ lệ

70%

18%

12%

NN  CN‐TTCN  TM‐DV

nông dân sản xuất giỏi có thu nhập cao ngày càng nhiều, đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông sản hàng hoá

Ngành chăn nuôi: Hàng năm đều có tăng về số lượng, song giá cả thị trường lên

xuống thất thường Năm 2009 giá cả tương đối ổn định đã phần nào khích lệ phong trào chăn nuôi phát triển, song gần đây giá cả thị trường hạ thấp xu hướng dừng lại Song ngành chăn nuôi vẫn phát triển khá nhờ công nghệ chế biến thức ăn gia súc tiến bộ, phổ biến trên thị trường và áp dụng khoa học kỹ thuật tạo giống mới, thụ tinh nhân tạo, dịch

vụ thú y, kiểm dịch tốt Hiện nay đã có nhiều hộ gia đình chọn chăn nuôi là nghề chính, hình thành trang trại chăn nuôi có quy mô vừa và nhỏ, tuy nhiên đàn Bò tăng chậm ổn định ở mức 815 con, đàn Trâu ổn định khoảng 231 con, nguyên nhân chủ yếu là do đồng

cỏ chăn thả ngày càng thu hẹp, xu thế phát triển đàn heo và gia cầm là chủ yếu

Tóm lại: Sản xuất nông nghiệp trong những năm gần đây mặc dù trong điều kiện

thời tiết khắc nghiệt, nhưng Đảng bộ và nhân nhân trong xã có nhiều cố gắng đẩy mạnh sản xuất và chăn nuôi phát triển

 Nhận xét chung về tình hình phát triển ngành nông nghiệp

Những mặt đạt được

Sản xuất nông nghiệp duy trì được mức tăng trưởng cao, cơ cấu sản xuất từng bước chuyển dịch theo hướng phát huy lợi thế gắn với thị trường, tăng hiệu quả sản xuất.Công tác khuyến nông được thực hiện tốt, chuyển giao những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất cây trồng, vật nuôi và giống mới đến người dân, phục vụ tốt công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, tạo bước đột phá trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn

Các công tác thú y, bảo vệ thực vật được thực hiện thường xuyên, đạt hiệu quả, đảm bảo an toàn cho đàn gia súc, gia cầm và các loại cây trồng trên toàn huyện Mặc dù dịch cúm gia cầm xảy ra đã ảnh hưởng đến sự phát triển chăn nuôi gia cầm và sức khoẻ cộng đồng, làm giảm tốc độ phát triển kinh tế nông nghiệp nhưng công tác dập dịch được thực hiện khá tốt, dịch bệnh đã được ngăn chặn và khống chế

Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành trồng trọt trong toàn ngành nông nghiệp còn thấp chưa tương xứng với tiềm năng phát triển, chưa tạo ra được những mô hình tổ chức sản xuất phù hợp có quy mô lớn, chất lượng sản phẩm tuy đã được chú ý song việc nghiên cứu ứng dụng các biện pháp kỹ thuật còn hạn chế, chưa hạn chế được sâu bệnh phá hại

Chưa có những biện pháp cụ thể nhằm tạo ra sự liên kết giữa công nghiệp chế biến

và nguyên liệu tại chỗ

II.2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp

Cơ sở công nghiệp tiểu thủ công nghiệp hiện nay chủ yếu là tiểu thủ công nghiệp địa phương trong những năm qua cũng từng bước phát triển Tuy nhiên chưa đạt được tốc độ phát triển như dự kiến, về cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật và năng lực sản xuất còn nhiều hạn chế tập trung ở một số ngành nghề như: chế biến hạt điều, sản xuất nước đá, sửa chữa nhỏ, hàn, tiện và một số ngành nghề truyền thống khác

II.2.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ

Mạng lưới thương mại dịch vụ phát triển nhanh đã đáp ứng được các nhu cầu thiết yếu cho sản xuất tiêu dùng của nhân dân đến tận vùng sâu vùng xa, mạng lưới này chủ yếu do tư nhân đảm nhận Kinh tế thương mại dịch vụ phát triển đa dạng hơn trước, vật tư nguyên liệu hàng hoá phục vụ sinh hoạt ngày một phong phú, đáp ứng một phần quan trọng nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân trong xã

Đến nay lĩnh vực dịch vụ và thương mại ngày càng phát triển từ 91 cơ sở sản xuất kinh doanh lên 126 cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ thương mại Tổng doanh thu là trên

50 tỷ đồng đóng góp cho ngân sách hàng năm Hoạt động bưu chính viễn thông phát triển mạng lưới rộng khắp đến các ấp, đến nay số hộ sử dụng máy điện thoại là khoảng 95% trạm phát sóng điện thoại di động có 4 trạm, các điểm dịch vụ internet được hình thành

đáp ứng yêu cầu phục vụ cho nhân dân

 Những hạn chế cần khắc phục

Mặc dù đã có bước phát triển đáng kể, nhưng việc phát triển thị trường nông thôn, vùng sâu, vùng xa còn chậm, những hình thức kinh doanh thương mại hiện đại, văn minh vẫn còn chậm phát triển

II.2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

II.2.3.1 Dân số và thu nhập

Theo thống kê năm 2011, dân số toàn xã là 13.251 người, có 3.162 hộ trong đó, nam là 6.663 người, nữ 6.588 người bình quân 4,19 người/hộ mật độ dân số bình quân đầu người là 95,56 người/km2 Tỷ lệ tăng dân chủ yếu là số tự nhiên 1,6% Trước đây xã Thống Nhất

là xã kinh tế mới nên đa số là dân di cư tự do từ các tỉnh phía Bắc và khu vực miền Trung Lao động chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và buôn bán nhỏ Thu nhập bình quân đầu người 16 triệu đồng/người/năm tăng 3 triệu đồng so với chỉ tiêu Nghị quyết HĐND xã và tăng 145,45 % so với năm 2010

Bảng 2: Thống kê dân số xã Thống Nhất tháng 10/2011

(Nguồn: UBND xã Thống Nhất)

II.2.3.2 Lao động và việc làm

Xuất phát điểm từ kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, do vậy nguồn lao động

chủ yếu là lao động nông nghiệp

Dân số trong độ tuổi lao động của xã Thống Nhất tháng 10/2011 khoảng 7.381

người chiếm 55,70% dân số Trong đó:

- Lao động thuộc khu vực I (nông + lâm): 5.167 người chiếm 70%

- Lao động thuộc khu vực II (tiểu thủ công nghiệp + xây dựng + vận tải): 1.329

người chiếm 18%

- Lao động thuộc khu vực III (TM + DV): 885 người chiếm 12%

Phần lớn lực lượng lao động của xã chưa được đào tạo cơ bản, do đó dù có số lượng

lao động dồi dào nhưng số người đáp ứng được nhu cầu công việc có ứng dụng trang thiết

bị hiện đại lại rất thấp Vì vậy, để giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động trong

tương lai cần phải có kế hoạch đào tạo tại chỗ để đáp ứng nhu cầu của các ngành

II.2.4 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn

Do đặc điểm hình thành và lịch sử phát triển, là địa bàn có nhiều thành phần dân tộc

sinh sống nên các khu dân cư nông thôn ở xã được phát triển theo những hình thức khác

nhau Dân cư đa số tập trung tại khu vực trung tâm hành chính xã với mật độ cao, dân cư

được hình thành từ sớm chủ yếu phân bố ở thôn 3, thôn 1 và một phần dân cư ở các thôn

sống tập trung theo tuyến giao thông quan trọng đi qua xã như: QL 20C (Sao Bọng –

Đăng Hà), ĐT 755, tỉnh lộ 312, số ít còn lại sống phân tán rải rác trong các khu vực đất

sản xuất nông nghiệp, rừng cao su, điều

TT Tên đơn vị Số hộ

Số dân Tổng số Nam Nữ

Khu trung tâm xã dân cư dày đặc, dân cư hình thành sớm, chủ yếu phân bố ở các thôn 1,3 Dân cư phát triển tự phát, chưa có sự quản lý chặt chẽ Trong khu trung tâm xã

và các điểm dân cư có một số công trình công cộng phục vụ nhu cầu người dân

Cơ bản người dân trong xã đã có nhà ở Tốc độ phát triển mở rộng các khu dân cư

có điều kiện sinh sống thuận lợi tăng nhanh

Nhìn chung cơ sở hạ tầng của hầu hết địa bàn dân cư nông thôn đều ở mức chưa hoàn chỉnh Hệ thống giao thông, cấp nước, cấp điện còn rất hạn chế, chất lượng thấp, các công trình công cộng như trường học, chợ, y tế, sân thể thao còn thiếu, đặc biệt là đối

với các khu dân cư ở vùng sâu, vùng xa trung tâm

Những năm qua, việc thực hiện các chương trình định canh định cư, chương trình xoá đói giảm nghèo, dự án xây dựng trung tâm cụm xã, sắp tới là mô hình nông thôn mới đã gắn việc sắp xếp, ổn định dân cư với đất đai sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng

thiết yếu vùng nông thôn

Bên cạnh đó, công tác quản lý phát triển nông thôn trong những năm qua đã được chú ý Hầu hết các ấp đã được quy hoạch, và đang được quy hoạch Tại các khu dân cư hệ thống kết cấu hạ tầng đã và đang được đầu tư nâng cấp, các biện pháp quản lý môi trường

đã và đang được hoàn thiện và đổi mới, tạo ra bộ mặt mới văn minh hơn Tuy vậy cơ sở

hạ tầng kỹ thuật tại các khu dân cư nông thôn nhìn chung chưa đồng bộ, mạng lưới giao thông trong và ngoài chưa phát triển, gây trở ngại cho các mối liên thông giữa xã với các

vùng lân cận, cũng như với các hoạt động làm việc – nghỉ ngơi – sinh hoạt của người dân

Để đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững xét trên khía cạnh đô thị hóa và phân bố dân cư, trong những năm tới huyện cần quan tâm giải quyết những vấn đề sau: cập nhật, hoàn chỉnh, có lộ trình thực hiện quy hoạch phát triển hệ thống khu dân cư nông thôn và phân bố dân cư trên địa bàn Chú trọng đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng tại các khu vực, tạo điều kiện đẩy nhanh quá trình đô thị hóa ở khu vực này nhằm giảm bớt chênh lệch phát triển giữa các vùng và các thôn Áp dụng các biện pháp tổ chức và quản

lý mới về phát triển các điểm dân cư nông thôn

II.2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

II.2.5.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật

1 Giao thông

Mạng lưới giao thông liên xã gồm 3 trục giao thông chính: QL 20C (Sao Bọng-Đăng

Hà), tỉnh lộ ĐT 755, tỉnh lộ 312 kết nối xã Thống Nhất với khu vực lân cận (Phụ lục 1,

Phụ lục 2)

QL 20C nối với QL 14 tại ngã 3 Sao Bọng - xã Đức Liễu chạy theo trục Đông bắc –Tây nam đi qua các thôn 7,8,3,9,10,5, trung tâm hành chính xã kết nối với xã Đăng Hà với tổng chiều dài qua xã là 21 km, kết cấu mặt đường nhựa rộng 5m tuy nhiên bề mặt đường đã xuống cấp: xuất hiện nhiều ổ gà, ổ voi rất khó lưu thông Lộ giới đường khoảng 15m dọc suốt tuyến đường chưa có hệ thống thoát nước mưa, đoạn qua trung tâm xã cũng chưa có hệ thống chiếu sáng

Tỉnh lộ 755 là điểm đầu nối từ trung tâm thị trấn Đức Phong-Bù Đăng đi qua xã Đoàn Kết, xã Phước Sơn chạy theo trục Bắc –Nam đi qua khu trung tâm hành chính xã

nối dài với tỉnh lộ 312 kết nối với xã Nghĩa Trung-huyện Đồng Phú, và đi qua các thôn 1,2,3,11,4,6,12 Lộ giới đường rộng 12m, kết cấu mặt đường trải nhựa 5m (ĐT 755) tổng chiều dài 3,7km, kết cấu bề mặt đường đất rộng 6m (đường ĐT 312) tổng chiều dài 15,3km Cả hai tuyến đường đều có rãnh thoát nước mưa dọc 2 bên đường nhưng chưa thực sự hiệu quả rác làm tắc nghẽn nếu gặp mưa lớn

Đường trục vào thôn 1: là trục tỉnh lộ 755 đoạn qua xã, tổng chiều dài 3,7km

Đường trục vào thôn 2: lộ giới 6m, kết cấu mặt đường đất khá bằng phẳng, có rãnh thoát nước mưa dọc 2 bên trục đường, toàn tuyến đường dài 5,5km

Đường trục vào thôn 9-10-5: là trục tỉnh lộ 20C đoạn qua xã, tổng chiều dài 15,5km Đường trục vào thôn 4-11-6-12: là trục tỉnh lộ ĐT 312 đoạn qua xã, tổng chiều dài

là 15,3km

Đường trục vào thôn 11: lộ giới 6m, kết cấu bề mặt đường đất, chất lượng mặt đường kém, dọc theo 2 bên trục đường có mương thoát nước nhưng không nạo vét thường xuyên nên khó thoát nước nếu gặp mưa lớn và tổng chiều dài là 2,5km

Đường trục vào thôn 7: lộ giới 6m, kết cấu bề mặt đường đất, chất lượng mặt đường kém, dọc hai bên trục đường có mương thoát nước nhưng không đạt tiêu chuẩn, tổng chiều dài 1,6km

Nhìn chung hệ thống đường trên địa bàn xã cơ bản đã nối thông từ xã đến thị trấn và các xã lân cận Nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hoá phục vụ sản xuất, sinh hoạt hàng ngày của người dân từng bước đã được cải thiện

Hệ thống đường huyện trên địa bàn xã đã từng bước được đầu tư phát triển mạnh cả

về số lượng và chất lượng từng tuyến Những tuyến cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu đi lại của người dân từ xã về thị trấn và các xã lân cận Tuy nhiên hiện nay các tuyến đường

đã xuống cấp nên việc vận chuyển hàng hoá từ nơi sản xuất, chế biến trên địa bàn xã đến nơi tiêu thụ tại các thị trấn và huyện lân cận không được thuận lợi

Hệ thống đường xã đảm nhận vai trò là những tuyến kết nối các khu, cụm dân cư các xã với nhau Tuy nhiên, tỷ lệ đường được nhựa hoá rất thấp so với các xã khác trong huyện

Hệ thống đường xã hình thành và phát triển chủ yếu từ các lối mòn, có hướng tuyến ngoằn nghèo Nhìn chung, các tuyến đường xã đã kết nối được các điểm dân cư tập trung

và khu vực sản xuất nông nghiệp trên địa bàn các xã Tuy nhiên, đường đất đỏ chiếm tỷ lệ cao trên địa bàn xã nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc đi lại của người dân nhất là vào mùa mưa

Vì vậy trong những năm qua xã đã tập trung xây dựng cải tạo, nâng cấp đổ nhựa, mở rộng và kiên cố hóa các tuyến giao thông xung yếu tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại vận chuyển hàng hóa của nhân dân và giao lưu buôn bán, trao đổi hàng hóa với các vùng phụ cận

2 Cấp nước

Trên địa bàn xã có 33,00 ha (chiếm 0,24% tổng diện tích) đất sông suối và mặt nước

nước từ các hồ tự nhiên hoặc giếng khoan của các hộ gia đình Để nâng diện tích cây trồng như cà phê thì cần phải đầu tư xây dựng mới hệ thống thuỷ lợi để chủ động nguồn nước tưới tiêu

Do địa hình đồi núi nên toàn xã có hệ thống khe suối tương đối nhiều nên mưa một phần là tự thấm xuống đất, một phần đổ xuống suối, hồ Nước thải sinh hoạt thì đa phần là

tự thấm qua lòng đất, không được qua xử ký dẫn đến hiện tượng gây ô nhiễm nguồn

nước

3 Mạng lưới điện và bưu chính viễn thông

Nguồn điện cấp cho xã l tuyến 22kv từ trạm biến áp Bù Đăng, nguồn điện cấp ổn định, và đáp ứng tốt nhu cầu của người dân

Đường điện cấp cho các hộ dân là nguồn 0,4kv đi theo trục giao thông chính đến các điểm dân cư các thôn Nhưng theo thống kế của xã thì chỉ có 1.929hộ sử dụng điện chiếm khoảng 65% số hộ toàn xã Trên địa bàn xã không có lưới điện quốc gia đi qua

Bưu điện vị trí tại khu trung tâm xã (thôn 3), diện tích 0,08 ha Hiện nay hạ tầng bưu điện, viễn thông đáp ứng tốt nhu cầu thông tin liên lạc của nhân dân của xã, công tác bưu chính nhận và cấp phát báo chí cho nhân dân, cơ quan hành chính sự nghiệp kịp thời đảm bảo nhu cầu địa phương, tuy nhiên điểm truy cập internet chi mới có ở khu trung tâm xã còn ở các thôn thì chưa có

4 Thoát nước thải, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang

Xã chưa có hệ thống xử lý nước thải, rác thải

Chất thải rắn: Xã có một bãi thu gom rác tập trung rộng 1.000 m2 tại thôn 3, thu gom rác dọc tại các điểm dân cư thôn 3,1, khu vực chợ sau đó chuyển về bãi để chôn lấp, còn lại đa số người dân tự xử lý

Nghĩa trang: Toàn xã có 12 thôn thì 12 thôn đều có nghĩa trang nhưng tất cả nghĩa trang đều là dân tự phát, không có quy hoạch

II.2.5.2 Cơ sở hạ tầng xã hội

1 Giáo dục và đào tạo

Trong những năm qua chất lượng giáo dục đào tạo các trường trên địa bàn xã ngày càng được nâng lên Tỷ lệ học sinh lên lớp ở các cấp học đạt 86,1%, tốt nghiệp tiểu học đạt 90%, tốt nghiệp THCS đạt 92%

Bảng 3: Hiện trạng giáo dục xã Thống Nhất năm 2011

Cơ sở vật chất các trường được nâng cấp sửa chữa và đầu tư xây dựng mới đảm bảo cho nhu cầu dạy và học, đội ngũ giáo viên được chuẩn hóa Hiện nay đã có trường trung học phổ thông Thống Nhất đã đạt chuẩn quốc gia Làm tốt công tác khuyến học, khuyến tài, vận động quỹ khuyến học được 107.135,000 đồng, kịp thời khen thưởng động viên giúp đỡ học sinh nghèo hiếu học, huy động ra lớp 1, lớp 6 đạt 100%

Thực hiện đầy đủ việc chăm sóc cho học sinh ở trường để đảm bảo an toàn thực phẩm trong ăn uống và thực hiện kế hoạch theo năm học

Tổ chức thi học kỳ cho các khối lớp tất cả các môn học, tổ chức thanh tra toàn diện giáo viên, tổng hợp báo cáo và giáo viên ghi kết quả học tập vào học bạ

Công tác chống mù chữ và phổ cập trung học cơ sở thường xuyên được quan tâm, chú trọng, năm 2011 xã tiếp tục được công nhận hoàn thành chương trình phổ cập trung học cơ sở

Bên cạnh đó: Tình trạng học sinh bỏ học, học sinh vi phạm đạo đức còn cao, học

sinh còn lơ là, chưa coi trọng các môn học xã hội còn phổ biến

2 Y tế

Hiện trạng y tế của xã Thống Nhất với diện tích 0,25 ha, số phòng khám có 4 phòng,

số giường bệnh có 10 giường, bác sĩ có 1, y tá có 6 người

Năm 2011 Trạm Y tế đã thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân được thể hiện qua kết quả khám chữa bệnh:

- Khám và chữa bệnh cho 14.720 lượt người tăng 344 lượt so với năm 2010

- Thực hiện công tác kế hoạch hóa gia đình được, các chương trình mục tiêu Quốc gia về y tế và công tác quản lý các bệnh xã hội

- Năm 2011 Trạm y tế đã thực hiện tốt việc quản lý, giám sát các cơ sở hành nghề y dược trên địa bàn xã Và cũng đã thực hiện tốt công tác kiểm tra y tế học đường, kiểm tra

vệ sinh an toàn lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm tại các trường, chợ, các cơ sở chế biến thực phẩm… do đó đã góp phần ngăn chặn các dịch bệnh nguy hiểm xảy ra trên địa bàn xã

- Vận động tham gia BHYT tự nguyện theo hộ gia đình được 784 lượt người tham gia Tuyên truyền phòng bệnh cúm A/H1N1, sốt rét, sốt xuất huyết cho nhân dân

Hạn chế tồn tại: Công tác tuyên truyền phòng chống dịch bệnh, kiểm tra vệ sinh an

toàn thực phẩm chưa được thường xuyên, trực của cán bộ nhân viên của trạm còn lơ là

3 Văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, đài truyền thanh

Chưa có nhà văn hóa xã Các nhà văn hóa thôn bố trí tại các điểm trung tâm của thôn Toàn xã có 12 nhà văn hóa trên 12 thôn Các nhà văn hóa được xây dựng theo hình thức, tiêu chuẩn của vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhưng nhìn chung chưa có thôn nào

có nhà văn hóa đạt chuẩn

Có khu TDTT tại các thôn nhưng chất lượng, quy mô diện tích chưa phù hợp chủ yếu do tự phát

Xã có một sân thể dục thể thao nằm tại thôn 3, kế trường THPT Thống Nhất, tuy

Tổ chức tốt các hoạt động văn hoá, văn nghệ kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm, thực hiện thành công công tác tuyên truyền bầu cử Đại biểu Quốc Hội và đại biểu HĐND các cấp với nhiều hình thức tuyên truyền, tổ chức tham gia hội trại giao quân tại huyện và các giải bóng chuyền do huyện, xã tổ chức, lồng ghép với kỷ niệm ngày quốc tế thiếu nhi 01/6 và triển khai các hoạt động hè xuống các thôn, các trường, tổ chức đại hội cháu ngoan Bác Hồ, và các hoạt động văn hóa khác đạt hiệu quả

Triển khai cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” năm

2011 với kết quả có 5/12 khu đạt khu dân cư tiên tiến tỷ lệ 41,7%, 3/12 khu dân cư văn hóa tỷ lệ% 25, 4/12 khu dân cư đạt yêu cầu tỷ lệ 33,3%, 2.530/2.728 gia đình văn hóa tỷ

lệ 92,74%

Phong trào văn hóa văn nghệ - TDTT luôn được duy trì, phục vụ cho nhân dân vào các dịp lễ, tết, tổ chức thành công Đại hội TDTT, tổ chức thi đấu bóng đá, bóng chuyền giữa các ấp trong xã và các xã bạn Hưởng ứng phong trào toàn dân rèn luyện sức khỏe

theo gương Bác Hồ đã có hơn 10% dân số tham gia

Công tác tiếp âm đài Trung ương, tỉnh, huyện, tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước được duy trì thường xuyên, với thời lượng phát thanh 03 giờ/ngày

Những yếu kèm tồn tại: Chưa phát huy được chức năng nhà văn hóa cộng đồng

trong đời sống dân cư, hoạt động, sử dụng còn kém hiệu quả, chưa tạo ra các phong trào văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao trên phạm vi toàn xã

4 Quốc phòng, an ninh

 Quốc phòng

Hoàn thành công tác tuyển quân năm 2011 đạt 100% trên giao (13/13 thanh niên lên đường làm nghĩa vụ quân sự) Thực hiện tốt công tác huấn luyện với kết quả đạt 87,2% kế hoạch giao Tập huấn thành công công tác diễn tập phòng không nhân dân năm 2011 Nắm chắc lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên trên toàn xã Chuẩn bị tốt nguồn tuyển quân năm 2012

Ngoài ra còn phối kết hợp với các ban ngành đoàn thể của xã, Ban công an xã thực hiện kế hoạch phối kết hợp truy quét làm trong sạch địa bàn trong những ngày cao điểm như các ngày lễ, tết nhất là trước, trong và sau ngày bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND

xã cấp Có kế hoạch phân công phân nhiệm lực lượng phối hợp các ngành, đơn vị chủ rừng làm tốt công tác bảo vệ rừng

Xây dựng ban chỉ huy quân sự xã vững mạnh toàn diện, xây dựng chi bộ 4 tốt, đảng viên 5 tốt, xây dựng đơn vị xanh, sạch đẹp, xây dựng kế hoạch phòng thủ cấp xã, phối

hợp với mặt trận, đoàn thể làm tốt công tác hậu phương quân đội

Tuy nhiên: Lực lượng dân quân thường trực hoạt động hiệu quả chưa cao, chưa có

tính chủ động trong công việc

 An ninh

Năm 2011 tình hình ANTT-TTATXH trên địa bàn xã nhìn chung được đảm bảo và giữ vững, không có gì nổi cộm, đã tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm phát triển kinh tế,

xã hội của địa phương Năm 2011 công an xã đã thụ lý, giải quyết và chuyển cho cơ quan chức năng giải quyết

Ngoài ra công an xã còn thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt Luật cư trú, luật an toàn giao thông đường bộ, thực hiện tốt đăng ký tạm trú, tạm vắng, tiếp nhận, cắt chuyển nhân hộ khẩu của địa phương, phối kết hợp với công an huyện, công an các địa phương bắt giữ đối tượng truy nã, các đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy, phối hợp tuần tra xử lý các vụ liên quan đến công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn

Bên cạnh đó: công tác tác tuần tra, truy quét các đối tượng vi phạm trật tự an toàn

giao thông chưa thường xuyên, tình trạng phóng nhanh vượt ẩu, móc bô, đi xe mô tô gắn máy không đội mũ bảo hiểm còn xảy ra phổ biến, tình trạng học sinh chưa đủ tuổi điều khiển các phương tiện giao thông còn xảy ra nhiều, xử lý công việc còn bất cập chưa khôn khéo, kéo dài

e) Dân tộc và tôn giáo

Bảng 4: Thống kê thành phần dân tộc trên địa bàn xã năm 2011

Dân tộc: Là địa bàn đa sắc tộc toàn xã có trên 13 dân tộc cùng sinh sống, trong đó

người Kinh chiếm hơn 40%, còn lại là dân tộc thiểu số, nhiều nhất là người Tày, Nùng, S’Tiêng Sống tập trung thành từng cụm nhỏ ở các thôn và ven trục đường

Tôn giáo: Theo thống kê của Ban tôn giáo – Dân tộc thì xã có 4 tôn giáo chính là:

Phật Giáo, Tin Lành, Thiên Chúa và Cao Đài Các tôn giáo chiếm khoảng 1.000 người

của số dân toàn xã

Nhìn chung, mỗi dân tộc và giáo có tác động mạnh mẽ đến đất đai, cụ thể là mỗi

dân tộc, tôn giáo có phong tục, tập quán sinh hoạt và sản xuất riêng, tuy nhiên, với chính sách quan tâm đặc biệt của Đảng, Nhà Nước và của chính quyền địa phương trong những năm gần đây đã tạo được lòng tin giúp người dân an tâm sản xuất Các dân tộc, tôn giáo trên địa bàn xã đã cùng nhau đoàn kết, tin tưởng vào đường lối chính sách của Đảng Nhà Nước, cùng nhau phát triển kinh tế, giao lưu văn hóa góp phần xây dựng xã ngày một

Hệ thống chính trị được củng cố tăng cường, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị

trong tình hình hiện nay

Tư tưởng cán bộ đảng viên và nhân dân ổn định, tin tưởng vào đường lối đổi mới

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa ngang tầm với nhiệm vụ hiện nay

Đời sống của một bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn là đối tượng lao động làm

thuê việc làm không ổn định

II.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG VÀ NÔNG THÔN MỚI

II.3.1 Đánh giá hiện trạng xã Thống Nhất theo 19 tiêu chí về nông thôn mới

Căn cứ Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới” Thực hiện Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn

2010 – 2020

Với mục tiêu: Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng

bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ, an ninh trật tự được giữ vững, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao, theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Tuy nông thôn xã Thống Nhất đang phát triển nhưng so với 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới vẫn còn khiêm tốn bởi việc phát triển nông thôn trong nhiều năm qua chưa có định hướng quy hoạch Sau khi rà soát, đối chiếu với bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới thì xã Thống Nhất hiện nay chỉ có 4/19 tiêu chí đạt chuẩn theo tiêu chí so với Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Đó là các tiêu chí 6, 14, 15, 18

Còn lại 15 tiêu chí chưa đạt chuẩn cần phải phấn đấu thực hiện (Phụ lục 3)

II.3.2 Thuận lợi

Lợi thế cơ bản nhất của xã là vị trí địa lý, xã năm trên QL 20C, rất thuận lợi cho việc đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng thương nghiệp dịch vụ

Giao thông của xã là một phần của mạng lưới giao thông liên vùng quan trọng của huyện, tỉnh Từ xã có thể đi lại vận chuyển hàng hóa khá thuận lợi, là điều kiện cho phép đẩy mạnh phát triển kinh tế nói chung và vấn đề khai thác sử dụng đất nói riêng

Giao thông trên địa bàn xã đang được quan tâm và đầu tư giúp cho quá trình vận chuyển lưu thông hàng hoá từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ thuận tiện hơn, thúc đẩy các

ngành kinh tế phát triển

Về dân số mật độ dân số trung bình, bình quân đất tự nhiên và đất nông nghiệp cao

so với cả nước và vấn đề đô thị hóa chưa cao, nó chưa thực sự tạo được sức ép mạnh mẽ đến vấn đề sử dụng đất như ở các địa phương khác Dân số của xã thuộc cơ cấu dân số

trẻ, có nguồn lực lao động dồi dào cho các ngành kinh tế

Địa chất trên địa bàn xã tương đối ổn định, kết cấu địa tầng rất phù hợp cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng của các ngành Tạo điều kiện thúc đẩy đầu tư của tổ chức, cá nhân đối

với xã

Sự chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền kịp thời, nhân dân giàu truyền thống cách mạng, ham lao động, góp phần không nhỏ trong việc khai thác đất đai một cách có hiệu quả

Trong những năm vừa qua, nền kinh tế - xã hội của xã đạt được những thành tựu quan trọng, tốc độ phát triển nhanh và khá cao, cơ cấu chuyển dịch đúng hướng, môi trường đầu tư được cải thiện, thu hút đầu tư nước ngoài khởi sắc, hạ tầng kỹ thuật về kinh

tế - xã hội được quan tâm đầu tư, bộ mặt đô thị nông thôn được chỉnh trang, xây dựng khang trang, văn minh, sạch đẹp Các mặt văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, an ninh xã hội

được đảm bảo, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày một nâng lên

II.3.3 Những khó khăn và hạn chế

Về vị trí địa lý tuy có các yếu tố thuận lợi như phân tích ở trên, nhưng so với các nơi

hưởng sức lan tỏa của các trung tâm đó Đặc biệt khó khăn trong việc kêu gọi đầu tư trong

và ngoài nước

Tài nguyên rừng giữ một vai trò quan trọng về môi trường sinh thái không chỉ huyện, xã mà cho cả khu vực, nhưng đã bị tàn phá cạn kiệt, đất đai đang bị khai thác rất mạnh mẽ, môi trường sinh thái đang có chiều hướng tiêu cực sẽ gây ảnh hưởng rất xấu đến việc khai thác sử dụng tài nguyên đất một cách bền vững Vì vậy, cần phải quy hoạch một diện tích rừng ổn định và phải được bảo vệ và nuôi dưỡng tốt

Là một xã miền núi, điểm xuất phát kinh tế còn thấp, đi từ sản xuất nông nghiệp là chính, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp còn rất yếu kém, cơ sở hạ tầng giao thông, điện, nước, bưu chính viễn thông, trường học, còn thiếu chưa đồng bộ, chất lượng kém và đang xuống cấp

Lực lượng lao động giản đơn còn chiếm đa số, thiếu lao động có kỹ thuật Mặt khác đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn

Tỷ lệ tăng dân số còn khá cao, chủ yếu do di dân tự do từ các tỉnh khác đến đang là trở ngại lớn cho địa phương hiện nay trong việc quản lý

Dân số, lao động vừa là một tiềm năng lớn cho việc phát triển kinh tế của xã vừa là một thách thức gay gắt đối với việc giải quyết việc làm và nâng cao đời sống nhân dân Lao động tăng thêm hàng năm lớn, chủ yếu là lao động trong khu vực nông thôn, chưa được đào tạo nghề, do vậy giải quyết việc làm cho họ rất khó khăn Hiện tượng thừa lao động nhưng lại thiếu lao động kỹ thuật có trình độ cao, thiếu hụt thông tin là một trong

những nguyên nhân hạn chế khả năng phát triển nhanh của nền kinh tế

Vấn đề ô nhiễm môi trường không lớn, song cũng đã ảnh hưởng đến chất lượng

cuộc sống và sức khoẻ của nhân dân

Nền kinh tế tuy đã đạt được sự phát triển đáng kể nhưng hiện nay còn ở trình độ thấp, mất cân đối trên nhiều mặt như thiếu vốn đầu tư, sự phát triển kinh tế chưa cân đối với tiềm năng, cơ cấu kinh tế tỉnh còn lạc hậu, chậm chuyển dịch, việc huy động và sử dụng các cho đầu tư phát triển còn hạn chế Khó khăn trong việc thu hút lao động kỹ thuật

cao và thu hút đầu tư phát triển các ngành, lĩnh vực có trình độ phát triển cao

Hệ thống hạ tầng của xã còn kém phát triển và xuống cấp chưa đáp ứng được các

yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

II.4 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

II.4.1 Quản lý đất đai về địa giới hành chính

Từ khi thực hiện chỉ thị 364/CT ngày 6/11/1991 của chủ tịch Hội đồng bộ trưởng (nay là Thủ tướng chính phủ) về việc giải quyết các tranh chấp về ĐGHC của các cấp đến nay ĐGHC của xã Thống Nhất có một số thay đổi: Năm 1996 đến năm 2001 diện tích tự nhiên xã Thống Nhất 14.085,00 ha Năm 2002 có sự chia tách xã, lúc đó diện tích tự nhiên xã Thống Nhất là 9.300,00 ha, nhưng đến năm 2003 lại có sự điều chỉnh ranh giới giữa 3 xã Đoàn Kết, Phước Sơn và Thống Nhất lúc này diện tích tự nhiên của xã là 9.010,00 ha và cho đến năm 2011 diện tích tự nhiên là 13.865,68 ha

Với ranh giới hành chính như sau:

- Phía Đông giáp xã phước Cát II huyện Cát Tiên tỉnh Lâm Đồng

- Phía Tây giáp xã Nghĩa Trung, xã Đức Liễu, xã Nghĩa Bình huyện Bù Đăng

- Phía Nam giáp xã Đăng Hà huyện Bù Đăng

- Phía Bắc giáp xã Phước Sơn huyện Bù Đăng

II.4.2 Đánh giá việc thi hành luật đất đai năm 2003

II.4.2.1 Tình hình chỉ đạo triển khai thi hành Luật Đất đai tại địa phương

Thực hiện công tác quản lý theo luật đất đai 1993 và luật đất đai sửa đổi bổ sung 1998,

2001, cùng với một số văn bản pháp luật đất đai được ban hành nên công tác quản lý đất đai của xã từng bước đi vào nề nếp, hạn chế được tiêu cực phát sinh trên địa bàn Tuy nhiên việc cập nhật biến động đất đai chưa được quan tâm thường xuyên, các hiện tượng tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tranh chấp lấn chiếm vẫn thường xuyên xảy ra

Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai là công việc rất quan trọng vì hiện nay sự hiểu biết của nhân dân về luật đất đai còn rất yếu Người dân chưa hiểu rõ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình, đây cũng là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng sai phạm rất phổ biến trong sử dụng đất và tình trạng tranh chấp vẫn còn xảy ra trong nội bộ

nhân dân

Sau khi luật đất đai năm 2003 ban hành ngày 26/11/2003 và có hiệu lực 01/07/2004, chính phủ ban hành Nghị định 181/2004/NĐ – CP (29/10/2004) về hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 Bộ Tài Nguyên và Môi Trường ban hành thông tư 28/2004/TT – BTNMT (01/11/2004) hướng dẫn kiểm kê, thống kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, trong đó: các chỉ tiêu theo mục đích sử dụng đất (phân loại đất đai) khác rất nhiều so với phân loại đất theo luật đất đai năm 1993 do đó cần điều chỉnh các loại đất theo phân loại mới (Luật đất đai 2003) Về hiện trạng sử dụng đất đai năm 2005

đã được điều chỉnh ở 4 cấp (toàn quốc, tỉnh, huyện, xã) trong đợt kiểm kê đất đai năm

đã có nhiều tiến bộ rõ rệt và từng bước đi vào nề nếp cụ thể:

1) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai

Thực hiện các luật đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật, xã đã quản lý sử dụng đất theo đúng quyền hạng và trách nhiệm của mình Các chủ trương, đường lối, chính sách của nhà nước luôn được triển khai thực hiện một cách đồng bộ

2) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Năm 1995, sau khi thực hiện chỉ thị 364/CP ngày 06/11/1991 của thủ tướng chính phủ, địa giới hành chính của xã Thống Nhất với các xã lân cận đã được xác định, qua công tác lập sổ mục kê, cập nhật những số liệu mới nhất từ công tác đo đạc địa chính đã xác định tổng diện tích tự nhiên của xã năm 2011 là 13.865,68 ha

Thực hiện thông tư số 28/2004/TT – BTNMT ngày 01/11/2004 về việc thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, kết quả kiểm kê của xã Thống Nhất như sau: tổng diện tích tự nhiên 13.865,68 ha trong đó nhóm đất nông nghiệp chiếm 13.609,80 và nhóm đất phi nông nghiệp chiếm 255,88 ha

Về quy mô diện tích theo địa giới hành chính diện tích tự nhiên của xã năm 2011 là 13.865,68 ha được chia làm 12 thôn

3) Khảo sát đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Được sự quan tâm của các cấp chính quyền, đến cuối năm 2003, xã đã cơ bản hoàn thành xong công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính với tỉ lệ 1:5000

Qua các kì kiểm kê đất đai năm 2000, 2005, xã cũng đã lập xong bản đồ hiện trạng

sử dụng đất năm 2005 với tỷ lệ 1:5000 Năm 2003 xã cũng đã tiến hành quy hoạch sử dụng đất và thành lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2003 – 2010 Nhưng đến nay công tác phân hạng đất trên địa bàn xã chưa tiến hành xây dựng, nên gây khó khăn cho việc định giá đất

4) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất của xã Thống Nhất được lập năm 2003 và được UBND huyện Bù Đăng phê duyệt Nhìn chung công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của xã trong những năm qua đã được quan tâm, giúp cho việc quản lý tốt hơn nguồn tài nguyên đất đai

Phương án quy hoạch sử dụng đất của xã chất lượng còn chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong tình hình mới, nhiều chỉ tiêu đưa ra không sát với tình hình thực tế, tính khả thi không cao QHSDĐ của xã đơn giản,

bị thay đổi nhiều trong quá trình thực hiện giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do đó cần phải tiến hành rà soát điều chỉnh, xây dựng mới quy hoạch phát triển của ngành mình

5) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Theo kết quả thống kê đất đai năm 2011, tổng diện tích đất đã giao, cho thuê trên toàn xã là 13805,36 ha, chiếm 99,56 % so với tổng diện tích của toàn xã, cụ thể như sau:

- Hộ gia đình cá nhân: 9420,21 ha, chiến 67,94 % tổng diện tích được giao

- UBND xã là 9,65 ha, chiếm 0,07% tổng diện tích được giao

- Tổ chức kinh tế là 1334,33 ha, chiếm 9,62 % tổng diện tích được giao

- Cơ quan đơn vị nhà nước là 2922,48 ha, chiếm 21,0 % tổng diện tích được giao

- Các tổ chức khác là 1,24 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích được giao

Diện tích đất theo đối tượng được giao để quản lý 117,45, chiếm 0,85% so với tổng diện tích của toàn xã

6) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Tổng cục địa chính nay là Bộ Tài Nguyên Môi Trường đã đầu tư xây dựng và bàn giao lưới địa chính cơ sở trên địa bàn toàn tỉnh Bình Phước, trên cơ sở đó ngành đã thực hiện công tác đo đạc lập bản đồ địa chính cho các xã trong huyện theo công nghệ số ở tỷ

lệ 1:500; 1:1000; 1:2000; 1:5000, gắn với lưới tọa độ quốc gia, đến nay xã đã có bản đồ địa chính gắn với lưới tọa độ quốc gia, phục vụ tốt cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã

7) Thống kê kiểm kê đất đai

Thực hiện thông tư số 28/2004/TT – BTNMT, thông tư 08/2007/TT – BTNMT của bộ tài nguyên môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai

và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Dưới sự chỉ đạo chặt chẽ của sở và phòng tài nguyên môi trường huyện Bù Đăng

xã đã tiến hành thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm định kỳ 5 năm một lần trên địa bàn toàn xã Về nội dung phương pháp thực hiện theo hướng dẫn của BTNMT, số liệu kiểm kê được phân tích đánh giá rỏ ràng và đầy đủ tất cả các loại đất

Nhìn chung chất lượng của công tác thống kê, kiểm kê ngày càng được nâng cao, phản ánh được thực trạng sử dụng đất nhưng công tác theo dõi biến động còn chưa được coi trọng nên số liệu còn hạn chế, chưa cập nhật đầy đủ Kết quả thống kê năm

2011 là những số liệu tài liệu, và bản đồ có giá trị pháp lý cao, phục vụ tốt cho công tác theo dõi quản lý sử dụng đất

8) Quản lý tài chính về đất đai

Nhìn chung, đối với đất đai được giao và cấp giấy chứng nhận quy hoạch sử dụng đất đều thông qua các đơn vị quả lý tài chính trong tỉnh và huyện nên đảm bảo đúng thủ tục và quy định về tài chính

9) Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Công tác quản lý đất đai nhìn chung có được sự lãnh đạo và điều hành tập trung kịp thời của các cấp chính quyền, cơ quan chuyên môn nên kết quả thu được tốt, đã hạn chế được tình trạng tranh chấp đất đai Tuy nhiên để thực hiện tốt hơn nữa công tác quản lý đất đai cần phải thực hiện tốt các chủ trương, chính sách, văn bản pháp lý về đất đai, đồng thời phải tạo điều kiện, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ tham mưu về đất đai trước sự phát triển nhanh chóng của thị trường đất đai trong bối cảnh mới

10) Thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý quy phạm pháp luật về đất đai

Trong những năm qua UBND huyện đã tổ chức nhiều đợt thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các đơn vị sử dụng đất, kiểm tra việc sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân tại địa phương, phát hiện và sử lý kịp thời các quy phạm xảy ra để từng bước đưa

chuyển mục đích trái pháp luật ít xảy ra trên địa bàn xã, có vài hộ nông dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở mà không xin phép

11) Giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai

Những năm gần đây đặc biệt là sau khi luật đất đai năm 2003 có hiệu lực, công tác này dần đi vào ổn định

Khiếu nại về giá bồi thường giá trị đất đai khi nhà nước thu hồi đất phục vụ các công trình giao thông, thủy lợi, và các công trình khác Từ sau năm 2002 đến nay do tình hình giá đất tăng nhanh nên phát sinh khiếu nại về giá bồi thường ngày càng nhiều

12) Quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai

Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của UBND huyện, Đảng ủy và UBND xã đã phối hợp chặt chẽ với các phòng ban của huyện, công tác quản lý triển khai các phương án đền

bù giải tỏa để xây dựng các công trình giao thông, công trình công cộng được thực hiện một cách chặt chẽ Cán bộ địa chính xã đã phối hợp với phòng Tài Nguyên Môi Trường hướng dẫn người dân thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

13) Tình hình quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Trong 5 năm qua công tác quản lý đất đai trên địa bàn luôn được quan tâm, nhằm ổn định tình hình đất đai Đảng ủy lãnh đạo công tác xét và cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất ở và đất sản xuất, kết quả như sau:

Đất ở nông thôn cấp được 756 giấy, lũy kế cấp được 1.289 giấy với diện tích 102,35

ha đạt 840% Diện tích đủ điều kiện cấp giấy

Đất nông nghiệp cấp được 2.568, lũy kế đến nay cấp được 1.485 giấy với diện tích 4.802,94/13609,80 ha đạt 30% Diện tích đủ điều kiện cấp giấy

Phối hợp các ngành chức năng huyện thường xuyên kiểm tra các cơ sở sản xuất, chăn nuôi Kết quả đã kiểm tra được 09 trường hợp không xảy ra vi phạm về môi trường Quản lý đất công tốt, sử dụng có hiệu quả, xây dựng kế hoạch sắp xếp điểm dân cư Tổng diện tích đất công là 40,92 ha, xét đề nghị cấp quyền sử dụng đất cho 12 hộ gia đình chính sách với diện tích 5,729 ha, hiện đang quản lý 35,191 ha

Nhìn chung việc cấp đất còn những tồn tại sau: Tiến độ thực hiện còn tương đối chậm so với kế hoạch Trong chuyên môn còn có những sai sót nhỏ như đo sai diện tích

Việc kiểm soát về lĩnh vực môi trường trên địa bàn xã từng bước chặt chẽ tuân thủ đúng pháp luật, các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã cơ bản hoàn thành việc xử lý, ý thức bảo vệ môi trường của các đơn vị được nâng cao rõ rệt, góp phần hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường trong xã Tập trung xử lý kịp thời những cơ sở ô nhiễm môi trường theo phản ảnh của nhân dân ở một số nơi

Về lĩnh vực giải quyết tranh chấp tăng cường công tác hòa giãi tranh chấp đất đai giữa những người dân

2 Mặt tồn tại

Việc thực hiện hậu kiểm sau khi thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cho thuê đất cho các dự án chưa thường xuyên nên chậm phát hiện những tổ chức, đơn vị sử dụng

đất vi phạm quy hoạch, kém hiệu quả, sai mục đích để xử lý

Theo dõi giám sát việc cấp giấy CN-QSDĐ ở xã chưa thường xuyên nên chậm phát hiện những sai sót để kịp uốn nắn, dẫn đến một số nơi tồn đọng nhiều giấy chứng nhận Công tác lập hồ sơ điều chỉnh giá thuê đất theo quy định Luật năm 2003 để cho thuê đất tiến độ thực hiện còn chậm Tham mưu trong công tác cho thuê đất có lúc chưa chắc, còn

sơ hở Công tác chỉnh lý biến động chưa thực hiện thường xuyên từ cấp xã lên cấp tỉnh, nên việc quản lý biến động về đất đai chưa được cập nhật thường xuyên, hạn chế việc quản lý

II.5 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT

II.5.1 Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất

Tính đến ngày 01 tháng 01 năm 2011 tình hình sử dụng đất của xã được thể hiện qua biểu số 01, 02, 03 - TKĐĐ Trong đó:

Đất nông nghiệp: 13.609,80 ha chiếm 98,15 % tổng diện tích tự nhiên Đất phi nông nghiệp: 255,88 ha chiếm 1,85 % tổng diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng không còn trên địa bàn xã

Hình 2 Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất xã Thống Nhất 2011 tỷ lệ 1/10.000

Biểu đồ 2: Cơ cấu đất Nông Nghiệp và đất Phi Nông Nghiệp xã Thống Nhất

(Nguồn UBND xã Thống Nhất)

II.5.1.1 Đất nông nghiệp

Tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp 13.609,80 ha chiếm 98,15% diện tích tự

nhiên (so với năm 2005 tăng 3136,95 ha, so với năm 2000 tăng 7512,31 ha) Trong đó:

Diện tích đất lúa nước là 9,10 ha chiếm 0,067 % so với tổng diện tích đất nông nghiệp

Diện tích đất trồng cây hàng năm còn lại là 2,30 ha chiếm 0,017 % so với tổng diện

Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất Nông nghiệp năm 2011

TT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)

Tổng diện tích tự nhiên 13.865,68

1 Đất nông nghiệp NNP 13.609.80 100

Đất nông nghiệp

II.5.1.2 Đất phi nông nghiệp

Tổng diện tích đất phi nông nghiệp là 255,88 ha, chiếm 1,85% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: Diện tích đất ở 96,70 ha chiếm 37,79% diện tích đất phi nông nghiệp trong xã

Diện tích đất trụ sở cơ quan, CTSN là 0,42 ha chiếm 0,16% so với tổng diện tích đất phi nông nghiệp bao gồm trụ sở UBND, trụ sở văn phòng xã, thuận tiện hơn trong việc quản lý hành chính dân sự, hướng dẫn các pháp luật của chính quyền

Diện tích đất sản xuất kinh doanh 11,76 ha chiếm 4,60% so với tổng diện tích đất phi nông nghiệp, cho thấy xã Thống Nhất là xã đang trên đà phát triển kinh tế, đang có sức thu hút đầu tư

Diện tích đất tôn giáo tín ngưỡng 2,20 ha chiếm 0,79% so với tổng diện tích đất phi nông nghiệp

Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa 12 ha chiếm 4,69% so với tổng diện tích đất phi nông nghiệp

Diện tích đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 33,00 ha chiếm 12,90% so với tổng diện tích đất phi nông nghiệp của xã

Đất phát triển hạ tầng công cộng có diện tích là 99,46 ha chiếm 39,07% so với tổng diện tích đất phi nông nghiệp của xã

Bảng 6: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2011

TT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)

Tổng diện tích tự nhiên 13.865,68

2 Đất phi nông nghiệp PNN 255,88 100

( Nguồn: Số liệu kiểm kê xã Thống Nhất năm 2011)

 Hiện trạng đất xây dựng cơ sở hạ tầng

Tổng diện tích đất cơ sở hạ tầng là 99,98 ha Trong đó: Diện tích đất giao thông của

xã là 84,77 ha chiếm 84,75% so với tổng diện tích đất cơ sở hạ tầng, phân bố tương đối

Đất bưu chính viễn thông có diện tích là 0,07 ha chiếm 0,07% so với tổng diện tích

đất cơ sở hạ tầng

Diện tích đất cơ sở văn hóa 2,74 ha chiếm 2,74% so với tổng diện tích đất cơ sở hạ

tầng, đảm bảo phục vụ cho nhu cầu đời sống tinh thần cũng như nhu cầu trao đổi thông

tin thuận tiện của địa phương với các địa phương khác

Diện tích đất cơ sở y tế 0,24 ha chiếm 0,24% so với tổng diện tích đất cơ sở hạ tầng,

cho thấy hệ thống cơ sở y tế ở xã phát triển đã đủ để đảm bảo cho việc phục vụ sức khỏe

cộng đồng

Diện tích đất cơ sở giáo dục, đào tạo 9,81 ha chiếm 8,25% so với tổng diện tích đất

cơ sở hạ tầng, phù hợp để phục vụ cho nhu cầu giáo dục, nâng cao dân trí tại địa phương

Diện tích đất chợ 1,5 ha chiếm 1,5% so với tổng diện tích đất cơ sở hạ tầng, đủ để

phục vụ cho nhu cầu đời sống hàng ngày và giao lưu hàng hóa tại địa phương

Bảng 7: Hiện trạng sử dụng đất cơ sở hạ tầng

TT Loại đất Mã Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)

Đất có mục đích công cộng CCC 99,46 100,00

2 Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,08 0,08

II.5.2 Phân tích, đánh giá biến động các loại đất

Biến động đất Nông nghiệp, Phi Nông nghiệp giai đoạn , 2005, 2011

 Đất nông nghiệp

Tình hình biến động cụ thể của đất nông nghiệp: Diện tích năm 2011: 13.609,80 ha,

chiếm 98,5% tổng diện tích đất toàn xã Diện tích năm 2011 so với năm 2005 (10.472,85

ha) tăng 3.136,95 ha Nguyên nhân tăng: Do năm 2003 có sự điều chỉnh ranh giới giữa 3

xã Đoàn Kết, Phước Sơn và Thống Nhất lúc này diện tích tự nhiên của xã là 10.472,85 ha

và cho đến năm 2011 diện tích tự nhiên là 13.865,68 ha do được cấp trên phân bổ thêm

Diện tích tăng theo chu chuyển 3.136,95 ha

 Đất phi nông nghiệp

Tình hình biến động cụ thể đất phi nông nghiệp: Diện tích năm 2011: 255,88 ha,

chiếm 1,85% so với diện tích toàn xã Diện tích so với năm 2005 (167,15 ha) tăng 88,73

ha Nguyên nhân: Do sự chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất một phần đất trồng cây lâu năm

sang đất chuyên dùng, và đất ở khu dân cư