Việc sử dụng vỉa hè ở Thành Phố Hồ Chí Minh hiện nay có nhiều bất cập và khó khăn trong việc quản lý. Luận văn này đánh giá tình trạng vỉa hè hiện này, chính sách quản lý của chính quyền thành phố và đề xuất giải pháp quản lý vỉa hè cho Thành Phố bằng hình thức đánh giá nội lực ABCD.
1 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG BIỂU iv DANH MỤC HÌNH ẢNH .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VI CHƯƠNG GỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .1 1.2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CHƯƠNG TỔNG QUAN KHU VỰC NGHIÊN CỨU 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỈA HÈ VÀ QUẢN LÝ VỈA HÈ 2.1.1 Khái niệm vỉa hè 2.1.2 Quản lý vỉa hè .3 2.1.3 Nguyên tắc thiết kế xây dựng vỉa hè 2.1.4 Hoạt động quy hoạch không gian vỉa hè .5 2.1.5 Tác động vỉa hè tới mỹ quan đường giao thông 2.2 THỰC TRẠNG KHU VỰC TRỤC ĐƯỜNG HBT – LTT – TVL – NS 10 2.2.1 Thực trạng hạ tầng kỹ thuật 10 2.2.2 Cơng trình cơng cộng 13 2.2.3 Cơng trình nhà .13 2.2.4 Lưu lượng giao thông tình trạng đỗ xe 13 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG KHU VỰC NGHIÊN CỨU 16 2.3.1 Phương pháp SWOT 16 2.3.2 Phương pháp phát triển cộng đồng dựa vào nội lực ABCD 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỈA HÈ TRỤC ĐƯỜNG HBT – LTT – TVL – NS 20 3.1 VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN 20 3.2 NỘI DỤNG CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN .23 3.2.1 Hiện 23 3.2.2 Định hướng tương lai 26 3.3 HỆ THỐNG VẬN HÀNH CHÍNH SÁCH .28 3.3.1 UBND Thành Phố .28 3.3.2 Sở Giao thông vận tải 28 3.3.3 Sở Tài 29 3.3.4 Bộ Công an 29 3.3.5 Sở Xây dựng 29 3.3.6 Sở Kế hoạch Đầu tư 29 3.3.7 Công an thành phố 29 3.3.8 Thanh tra giao thông đường 30 3.3.9 Quyền nghĩa vụ đối tượng tra 31 3.3.10 Tuần tra, kiểm sốt cảnh sát giao thơng đường .31 3.3.11 Trách nhiệm quan thông tin đại chúng 31 3.4 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH .32 3.4.1 Đánh giá chung 32 3.4.2 Về hành động quân lập lại trật tự ông Đoàn Ngọc Hải 34 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN VỈA HÈ 36 4.1 PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ, RÕ RÀNG CHO TỪNG CÁ NHÂN ĐƠN VỊ THỰC HIỆN QUẢN LÝ TRẬT TỰ VỈA HÈ 36 4.2 THỰC HIỆN NGHIÊM VỀ CÁC QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT 36 4.3 VỈA HÈ ƯU TIÊN CHO NGƯỜI ĐI BỘ VÀ CẢNH QUAN 37 4.4 VỈA HÈ CHO PHÉP SỬ DỤNG CÁC HOẠT ĐỘNG KHÁC Ở MỨC ĐỘ CĨ KIỂM SỐT 38 CHƯƠNG KINH NGHIỆM QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ VỈA HÈ CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 39 5.1 KINH NGHIỆM QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ VỈA HÈ CỦA SINGAPORE 39 5.1.1 10 điều thú vị vỉa hè Singapore 39 5.1.2 Vậy… Singapore làm thành công nào? .44 a Mạnh tay từ quy hoạch 44 b Quy hoạch nơi bán hàng rong 45 5.2 KINH NGHIỆM QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ VỈA HÈ CỦA HOA KỲ 47 5.2.1 Quy định chặt việc sử dụng vỉa hè 47 5.2.2 Biến vỉa hè thành không gian sống có “cá tính” .48 CHƯƠNG KẾT LUẬN 50 DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Thông số lộ giới trục đường LTT – HBT – NS – TVL 11 Hình 2.2 Cơ hội thách thức 19 Hình 3.1 Thống kê văn pháp lý liên quan 20 DANH MỤC HÌNH ẢNH Trang Hình 2.1 Khu vực nghiên cứu Hình 2.2 Mảng xanh vỉa hè đường LTT bố trí thùng rác cơng cộng 11 Hình 2.3 Vỉa hè bị bể nát đường NS 12 Hình 2.4 Hệ thống dây điện bị chằng chịt 12 Hình 2.5 Đường Hai Bà Trưng bị ùn tắc vào trưa 14 Hình 2.6 Lạm dụng vỉa hè để đỗ xe 14 Hình 2.7 Tình trạng đỗ xe lấn chiếm vỉa hè mà lòng đường 15 Hình 2.8 Tình trạng đỗ xe tòa nhà Fafilm (số Thái Văn Lung) 15 Hình 2.9 Sơ đồ nguồn lực cộng đồng 18 Hình 5.1 Vỉa hè khơng cọng rác 39 Hình 5.2 Đi vỉa hè dạo công viên 39 Hình 5.3 Động vật hoang dã vỉa hè 40 Hình 5.4 Vỉa hè dành cho người xe đạp 40 Hình 5.5 Có thể để xe đạp nơi vỉa hè 41 Hình 5.6 Vỉa hè phần hệ thống giao thông phức tạp phục vụ người 10 41 Hình 5.7 Đèn tín hiệu cho người có nơi 42 Hình 5.8 Khơng có hàng qn nhơm nhoam, hàng rong chèo kéo 42 Hình 5.9 Rất nhiều thùng rác cơng cộng 43 Hình 5.10 Khơng phải chỗ có vỉa hè 43 Hình 5.11 Hàng qn vỉa hè Singapore 46 Hình 5.12 Người bán hàng đảm bảo lối cho người New York 48 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CC Công cộng CP Chính phủ HBT Hai Bà Trưng KGCC Khơng gian công cộng LTT Lê Thánh Tôn NĐ Nghị định NS Nguyễn Siêu QH Quốc Hội QLĐT Quản lý đô thị SGTVT Sở Giao thông vận tải TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TT Thông tư TVL Thái Văn Lung UBND Ủy ban nhân dân Chương Chương Gới thiệu đề tài nghiên cứu 2.1 Lý chọn đề tài TP.HCM chiếm khoảng 0.6% diện tích khoảng 6.6% dân số nước, đô thị nằm vùng kinh tế điểm phía Nam, trung tâm kinh tế - văn hóa – xã hội lớn nước Cũng giống đô thị khác nước, trình thị hóa TP.HCM diễn mạnh mẽ Bên cạnh thành công đạt được, TP.HCM phải đối mặt với nhiều vấn đề cần phải giải hạn chế hoạt động quản lý thị quyền thị vấn đề quy hoạch, nhà ở, cấp thoát nước, giao thông đô thị, môi trường đô thị,… Với kiến thức hiểu biết phạm vi mơn học, nhóm xin chọn đề tài “Vỉa hè đô thị TP.HCM” 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhóm chọn đối tượng cụ thể đề tài trục đường Hai Bà Trưng (HBT) – Lê Thánh Tôn (LTT) – Thái Văn Lung (TVL) – Nguyễn Siêu (NS) Bởi khu vực tập hầu hết hoạt động buôn bán diễn vỉa hè khu vực q trình thực Chính sách “Lề đường dành cho người bộ” TP 2.3 Mục tiêu nghiên cứu Mục đích quan trọng đề tài tìm hiểu Chính sách liên quan tới vấn đề vỉa hè xây dựng giải pháp khả thi để tổ chức không gian vỉa hè có hiệu Điều cụ thể hố mục tiêu nghiên cứu sau: - Xác định trạng khu vực thành phần vỉa hè - Xây dựng giải pháp so sánh, phân tích lựa chọn giải pháp hợp lý để tổ chức vỉa hè mặt kinh tế kỹ thuật mỹ quan đô thị 2.4 Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu tài liệu lý thuyết nói không gian vỉa hè đô thị - Nghiên cứu văn quy định quy hoạch giao thông, có quy hoạch khơng gian vỉa hè TPHCM - Nghiên cứu số liệu đề tài liên quan không gian vỉa hè nghiên cứu trước - Xác định trạng sở hạ tầng khu vực nghiên cứu - Sử dụng kiến thức chuyên môn tham khảo ý kiến Giảng viên hướng dẫn - Sử dụng phần mềm MICROSOFT OFFICE để viết báo cáo đồ án - Dùng phần mềm POWER POINT để thuyết trình cho báo cáo - Sử dụng AUTOCAD để vẽ thực trạng khu vực nghiên cứu Chương Tổng quan khu vực nghiên cứu 3.1 Những vấn đề chung vỉa hè quản lý vỉa hè 3.1.1 Khái niệm vỉa hè Hiện nay, chưa có định nghĩa thức vỉa hè Tuy nhiên phạm vi vấn đề khái quát vỉa hè phần đường dành cho người bộ, chạy dọc theo hai bên lòng đường Lòng đường vỉa hè hai yếu tố đường, lòng đường dành cho phương tiện tham gia giao thông vỉa hè dành riêng cho người Như vậy, hiểu vỉa hè thành phần bên không gian công cộng đô thị, khoảng không gian công cộng dành cho người tô điểm vẻ đẹp đô thị 3.1.2 Quản lý vỉa hè Quản lý nhà nước vỉa hè nội dung hoạt động quản lý nhà nước thị Có thể hiểu điều chỉnh tác động nhà nước vỉa hè đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển chung đô thị Bao gồm hoạt động quy hoạch, thiết kế, đầu tư xây dựng, sử dụng quản lý,… Trong đô thị nước ta tồn kinh tế khơng thức, cung cấp việc làm cho đông đảo người nghèo Địa bàn hoạt động kinh tế khơng thức vỉa hè nhìu khơng gian cơng cộng Chính quyền thị khơng muốn chấp nhận tình trạng trước mắt khơng thể dẹp bỏ, có cách thu xếp vào số địa điểm phù hợp hay cho hoạt động vào định Khi kinh tế thức hùng mạnh lên kinh tế khơng thức dần thu hẹp lại biến Nên xuất phát từ thực tế mà xem xét vấn đề thiết kế, sử dụng quản lý vỉa hè đô thị 3.1.3 Nguyên tắc thiết kế xây dựng vỉa hè Tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn xây dựng hành Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, bền vững mỹ quan đô thị xây dựng cải tạo hè đường đô thị đoạn tuyến liên tục tuyến đường đô thị về: kết cấu hè, chủng loại vật liệu, quy cách, kích thước, màu sắc Thiết kế xây dựng vỉa hè phải theo hướng ưu tiên dành cho người Chức vỉa hè phải gắn kết mật thiết với cơng trình phục vụ khu vực thị vị trí qua đường, bến taxi, bến xe buýt, nhà ga metro, trung tâm thương mại dịch vụ, quảng trường, công viên, Vỉa hè phải bảo đảm phẳng thoát nước, mép vỉa hè phải thẳng dọc theo mép mặt đường Kết cấu vỉa hè phải thiết kế đảm bảo bền vững, đồng chủng loại vật liệu, cao độ độ dốc Màu sắc, hoa văn phải tươi sáng, hài hòa cảnh quan thị, tránh sử dụng kết cấu có màu sắc rực rỡ gây tập trung cho người lái xe Bề mặt hố ga, giếng thăm vỉa hè phải thiết kế cao độ mặt hè đảm bảo công tác tu thường xuyên hệ thống hố ga, giếng thăm Vỉa hè phải xây dựng cải tạo phù hợp với quy hoạch chung khu vực quy hoạch tuyến đường, đảm bảo an tồn giao thơng đường bộ, thơng thống mỹ quan, bảo đảm thoát nước chung thuận tiện sử dụng, ý yêu cầu đảm bảo người tàn tật tiếp cận sử dụng Chiều rộng tối thiểu vỉa hè phụ thuộc vào cấp đường thiết kế; độ dốc ngang vỉa hè nên giới hạn từ 1,0% đến 2,0% có hướng dốc phía mặt đường Đỉnh bó vỉa cao mép đường xe chạy tối thiểu 12,5cm Bó vỉa dọc theo vỉa hè phải bảo đảm đồng bộ, liên tục đoạn tuyến tuyến, bảo đảm an tồn giao thơng, có bố trí vị trí hạ thấp bó vỉa, vỉa hè phù hợp tạo thuận lợi cho người sử dụng Tại lối rẽ vào khu nhà chiều cao bó vỉa nên chọn 5cm dùng bó vỉa dạng vát xiên Cao độ mặt bó gốc nên lấy cao độ mặt hè 36 Chương Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý không gian vỉa hè 5.1 Phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho cá nhân đơn vị thực quản lý trật tự vỉa hè Tiến hành kẻ vạch vỉa hè tuyến đường qua phân định, đồng thời hướng dẫn, định hướng cho nhân dân phần vỉa hè cho phép sử dụng ngồi mục đích giao thơng với phần vỉa hè dành riêng cho người Công tác quản lý mơi trường, có vệ sinh đường phố, phải triển khai đồng bộ, kịp thời; thông qua việc xác định cụ thể vị trí đặt thùng rác, yêu cầu hộ cá thể sở kinh doanh xây dựng cam kết bảo vệ môi trường Quản lý chặt chẽ cơng trình xây dựng vị trí mặt tiền đường phố nhằm khơng để xảy tình trạng cơng trình xây dựng vi phạm giới đường đỏ, chồng lấn ranh giới vỉa hè Nhà nước quản lý, làm ảnh hưởng mỹ quan chung… Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm phải ngành chức quận thực hiệu quả, nghiêm túc Trong q trình thực nhiệm vụ, ngành ln phải điều tiết cách thức kiểm tra, xử lý hài hòa việc mưu sinh người dân với quy định Nhà nước lĩnh vực quản lý, sử dụng vỉa hè Một phương pháp khác nên triển khai xử lý vi phạm hành thơng qua hình ảnh, kiểm tra đột xuất… Song song với cơng tác kiểm tra, hướng dẫn xử lý vi phạm, công tác tuyên truyền pháp luật tiến hành thường xuyên, liên tục… Các phương pháp phải thực đồng thống đem lại hiệu cao 37 5.2 Thực nghiêm quy định xử phạt Hiện nay, quy định quản lý, sử dụng vỉa hè tương đối đầy đủ, chế tài cá nhân vi phạm nghiêm khắc đủ sức răn đe người dân Điều 35 Luật Giao thông đường năm 2008 quy định hành vi không phép thực họp chợ, mua, bán hàng hóa đường bộ, tụ tập đông người trái phép đường bộ… Điều 12 Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26-5-2016 quy định mức xử phạt với số hành vi lấn chiếm vỉa hè: “Phạt tiền từ 100.000 - 200.000 đồng cá nhân, từ 200.000-400.000 đồng với tổ chức thực hành vi bán hàng rong bán hàng hóa nhỏ lẻ khác lòng đường thị, vỉa hè tuyến phố có quy định cấm bán hàng… Phạt tiền từ 2-3 triệu đồng với cá nhân, từ 4-6 triệu với tổ chức thực hành vi sử dụng trái phép lòng đường thị, hè phố để: họp chợ; kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày, bán hàng hóa; sửa chữa phương tiện, máy móc, thiết bị; rửa xe; đặt, treo biển hiệu, biển quảng cáo; xây, đặt bục bệ; làm mái che thực hoạt động khác gây cản trở giao thông… Các hành vi lấn chiếm vỉa hè làm nơi trơng giữ xe bị xử phạt đến 15 triệu đồng với cá nhân; 30 triệu đồng với tổ chức” Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định, ngồi việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức thực hành vi bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu Đó việc buộc phải dỡ bỏ cơng trình xây dựng trái phép, biển quảng cáo, di dời trồng trái phép, thu dọn rác, vật tư, vật liệu, chất phế thải, hàng hóa, máy móc, thiết bị, loại vật dụng khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây 5.3 Vỉa hè ưu tiên cho người cảnh quan Các loại vỉa hè chủ yếu khu vực hành chính, quan văn phòng… thường chạy dọc theo tường, rào khu đất lớn Những hành vi buôn bán, lấn chiếm vỉa hè cần nghiêm cấm xử phạt triệt để 38 Nghiên cứu tổ chức mảng xanh thay cho phần gạch lát vỉa hè (giải pháp TP thực thời gian qua) để góp phần cải thiện mỹ quan thị, gia tăng bề mặt thấm nước mưa, đồng thời đóng vai trò cách ly luồng hành với giao thơng lòng đường (hạn chế tình trạng xe máy leo lên lề người băng qua đường khơng vị trí…) Ở số đoạn vỉa hè có chiều rộng lớn, nghiên cứu cắt vào phần (xen vị trí xanh) để bố trí chỗ đậu tơ có thu phí, góp phần giải nhu cầu đậu xe người dân cách có trật tự, hạn chế tình trạng đậu xe lòng đường gây diện tích mặt đường, xung đột lưu thông phương tiện 5.4 Vỉa hè cho phép sử dụng hoạt động khác mức độ có kiểm sốt Đối với khu phố thương mại-dịch vụ, điều kiện nhu cầu sử dụng vỉa hè cho phần hoạt động kinh tế chỗ đậu xe (chủ yếu xe máy) thực tế khơng thể tránh khỏi Cần có giải pháp kết hợp đồng cho vỉa hè dãy phố cửa hàng Cần lập lại trật tự tình trạng xe máy truy cập tự do, tùy tiện lên vỉa hè chỗ Trước đây, bó vỉa từ dạng thiết kế vuông - thẳng đứng chuyển sang kiểu vát xéo cách “hợp thức hóa” tình trạng nhà nhà tự làm đủ kiểu ram dốc (bằng sắt, gạch, bê tông…) xe lên lề (đã đề cập sách 3.2.1 phần b) Tuy nhiên, cần nghiên cứu theo hướng không gian vỉa hè không gian công cộng, chia sẻ sử dụng chung đoạn phố, kể nơi đậu xe lối lên xuống xe máy Từ đó, có quy hoạch cụ thể khu vực đậu xe máy dùng chung cho đoạn phố, tương ứng với số điểm lên xuống xe máy định Phần đậu xe máy nghiên cứu đoạn xanh lớn, để dành phần vỉa hè liên tục bên cho luồng hành, tiếp cận với cửa hàng; phần vỉa hè khơng cho phép lên xuống bố trí dải xanh hẹp bó vỉa thẳng đứng để cách ly, ngăn cách xe người tiếp cận tùy tiện với đường giao thơng Có thể thêm dãy đậu xe 39 máy sát mặt tiền khu vực cửa hàng có vỉa hè lớn Đối với số khu vực có vỉa hè lớn nhu cầu khơng nhiều, lòng đường hạn chế có nhu cầu đậu tơ, cắt phần vỉa hè để bố trí hàng đậu tơ (và xe máy) Chương Kinh nghiệm quy hoạch quản lý vỉa hè nước giới 6.1 Kinh nghiệm quy hoạch quản lý vỉa hè Singapore 6.1.1 10 điều thú vị vỉa hè Singapore Hình 5.1 Vỉa hè khơng cọng rác Nguồn: kienthuc.net.vn Singapore mệnh danh quốc gia "sạch giới" Vì mà khơng có phải ngạc nhiên thấy vỉa hè đảo quốc bong, khơng có lấy cọng rác 40 Hình 5.2 Đi vỉa hè dạo cơng viên Nguồn: kienthuc.net.vn Vỉa hè Singapore có nhiều xanh Tại nhiều tuyến đường, mật độ xanh cao khơng cơng viên, tạo nên cảm giác thư thái, dễ chịu cho người Hình 5.3 Động vật hoang dã vỉa hè Nguồn: kienthuc.net.vn Do xanh nhiều, khơng khó để bắt gặp cảnh chim nhảy nhót, sóc chuyền cành vỉa hè Singapore Ở khu vực gần kênh rạch, bắt gặp kỳ đà nặng hàng chục ký phơi nắng vỉa hè 41 Hình 5.4 Vỉa hè dành cho người xe đạp Nguồn: kienthuc.net.vn Ở Singapore, vỉa hè quy hoạch để phục vụ người xe đạp Vì mà xe đạp phương tiện cá nhân phổ biến đất nước Những xe đạp khóa vỉa hè cảnh tượng phổ biến Singapore Xe đạp phép để nơi vỉa hè, miễn không cản trở hoạt động lại người Hình 5.5 Có thể để xe đạp nơi vỉa hè Nguồn: kienthuc.net.vn 42 Hình 5.6 Vỉa hè phần hệ thống giao thông phức tạp phục vụ người Nguồn: kienthuc.net.vn Vỉa hè Singapore kết nối với hệ thống hầm vượt, cầu vượt, đường ngầm, đường xuyên qua khu đô thị tạo nên mạng lưới giao thơng hồn hảo dành cho người Hình 5.7 Đèn tín hiệu cho người có nơi Nguồn: kienthuc.net.vn Người dân vỉa hè Singapore tuân thủ nghiệm ngặt việc sang đường nơi quy định đèn tín hiệu, tài xế tuyệt đối tơn trọng tín hiệu 43 đèn Việc sang đường sai luật phải trả giá tính mạng xe Singapore di chuyển với tốc độ cao Hình 5.8 Khơng có hàng qn nhơm nhoam, hàng rong chèo kéo Nguồn: kienthuc.net.vn Hoạt động kinh doanh ẩm thực, đồ lưu niệm phục vụ khách du lịch quyền Singapore quy hoạch vào khu vực riêng, mà tình trạng hàng quán lộn xộn, hàng rong quấy rối du khách không hửu đảo quốc Hình 5.9 Rất nhiều thùng rác cơng cộng Nguồn: kienthuc.net.vn 44 Trên vỉa hè Singapore, thùng rác công cộng xuất nơi, chí khu phố bn bán, phía trước cửa hàng lại có thùng rác triêng Đây lý khiến đường phố Singapore Hình 5.10 Khơng phải chỗ có vỉa hè Nguồn: kienthuc.net.vn Cũng khu phố cổ Hà Nội, vủa hè dành cho người nhiều khu dân cư cũ Singapore Phố Tàu hay khu Tiểu Ấn Độ điều xa xỉ Cư dân du khách phải dùng chung lòng đường với nhiều loại phương tiện giao thơng khác 6.1.2 Vậy… Singapore làm thành công nào? a Mạnh tay từ quy hoạch Hầu hết tuyến đường trung tâm Singapore cấm đỗ xe vỉa hè bên đường Lòng đường hồn tồn thống đãng, phục vụ lưu lượng xe lưu thơng Trên tuyến đường vắng xa khu trung tâm, có số bãi đỗ xe ven đường Tuy nhiên, điểm đỗ xe tính phí nhằm gây sức ép tài lên lái xe Với trường hợp đỗ xe khơng nơi quy định, hình thức xử phạt nặng, khoảng 200 USD 45 Ở Singapore người di chuyển chủ yếu hệ thống tàu điện không, tàu điện ngầm (MRT) Mọi dẫn hệ thống MRT chi tiết Tại bến có đồ hướng dẫn cho đường, khu vực muốn tới Ngay việc di chuyển từ sân bay nối vào trung tâm TP cách dễ dàng Tại Singapore, quyền Quốc đảo sư tử khơng khuyến khích người dân sở hữu phương tiện giao thơng riêng Bởi, họ cho rằng, việc người dân mua xe riêng khiến lượng phương tiện giao thông tăng nhanh nhiều so với tốc độ xây dựng tuyến đường Bên cạnh đó, quyền Singapore xây dựng nhiều tuyến đường dành cho người bộ, song đồng thời làm gia tăng kinh tế nhờ hoạt động tuyến phố Khơng có cảnh ngột ngạt hàng triệu xe máy chen nhau, người Singapore di chuyển chủ yếu hệ thống tàu điện ngầm (MRT) với tuyến (line) nhận diện màu đặc trưng: line đỏ, line xanh, line vàng… quy hoạch phủ gần khắp địa điểm thành phố Trên đường chủ yếu gặp xe buýt, xe taxi xe ô tô cá nhân Riêng taxi, xe buýt có khu vực dừng đỗ rõ ràng Ít thấy xe máy xuất Vì khơng có cảnh dựng hàng dãy xe máy dọc lề đường, vỉa hè lấn chiếm lối người b Quy hoạch nơi bán hàng rong Singapore quốc gia hoi giới yêu cầu gánh hàng rong phải đăng ký kinh doanh có hẳn phòng ban để cấp phép quản lý hoạt động Tương tự nhiều văn hóa Đơng Nam Á khác, bán hàng rong Singapore phát triển từ lâu đời nhờ định hướng sớm phủ, cơng việc kinh doanh trở thành phần đóng góp lớn cho kinh tế khơng gấy trật tự xã hội, ùn tắc giao thông Trong số quốc gia châu Á, Singapore quốc gia giải tốt vấn đề quy hoạch vỉa hè Từ năm 1950, giới chức Singapore tâm dẹp 46 hàng rong hoạt động vỉa hè, đường phố Các nhà chức trách Quốc đảo sư tử thay đổi sách, chủ trương xây dựng chợ khu vực bán hàng rong riêng biệt Việc bán hàng rong Singapore phải đăng ký với quyền quan quản lý Những người bán hàng rong phải tập huấn quy định an toàn sức khỏe, an toàn thực phẩm trước phép kinh doanh Năm 1971, Singapore bắt đầu chương trình xây dựng khu chuyên bán hàng rong cấp phép cho hộ kinh doanh Mục tiêu chương trình tập trung quán hàng rong lại để quản lý, cung cấp điện nước xử lý rác thải Đến năm 1998, khoảng 24.000 người bán hàng rong toàn Singapore phân bổ vào 184 khu trung tâm mua sắm hay tụ điểm bán hàng quy hoạch Hiện có khoảng 50.000 người bán hàng rong tồn Singapore, khoảng 15.000 gian hàng phân bố vào 107 trung tâm ẩm thực quốc gia giữ môi trường vệ sinh, hệ thống giao thông không ùn tắc nhờ việc quản lý chặt chẽ hoạt động Ngoài việc phải đăng ký kinh doanh, cửa hàng rong Singapore phải tham gia lớp đào tạo giữ gìn vệ sinh cá nhân, vệ sinh thực phẩm, dinh dưỡng cho ăn không gây ô nhiễm môi trường, gây phiền tối cho khách hàng Thậm chí, phủ Singapore chấm điểm tiêu chuẩn yêu cầu gian hàng phải cắm biển ghi điểm trước cửa hàng Trong khoảng năm 1990-1996, khoảng 10.000 kinh doanh hàng rong đào tạo khoảng 25.000 gian hàng rong thực quy chế cắm biển Có thực tế thú vị Singapore ngày tình trạng thất nghiệp cử nhân ngày cao đầy gần 13.000 sinh viên trường thất nghiệp nhiều số tham gia vào kinh doanh hàng rong Sự tham gia lớp lao động có trình độ học vấn khiến việc giữ gìn mỹ quan thị, vê sinh an tồn thực phẩm mơi trường cho ngành kinh doanh trở nên thuận lợi 47 Hình 5.11 Hàng quán vỉa hè Singapore Nguồn: cafebiz.vn Thậm chí, tụ điểm bán hàng rong hay dãy quán ẩm thực ngày Singapore trở thành địa điểm du lịch, văn hóa khơng thể bỏ qua Nhiều khu phố ẩm thực với hàng loạt quán hàng rong quy hoạch dựng lên Singapore thu hút nhiều du khách Điều đặc biệt có phố ẩm thực hoạt động tuyến đường khung cố định Nghĩa vào khung giới nghiêm, khu vực cấm xe cộ lưu thông dành cho người bộ, quán ăn bày dọc bên lề đường khách hàng ngồi lòng đường để thưởng thức Ví dụ Singapore cho thấy việc dỡ bỏ quán hàng rong đơn không đem lại hiệu mỹ quan cho đô thị giành lại vỉa hè cho người dân Trên thực tế, sách quy hoạch hàng rong biện pháp lâu dài, đem lại mặt cho thị, trì nguồn sống nhiều hộ dân tạo cơng ăn việc làm cho sinh viên thất nghiệp 48 6.2 Kinh nghiệm quy hoạch quản lý vỉa hè Hoa Kỳ 6.2.1 Quy định chặt việc sử dụng vỉa hè Tại Mỹ, dù Thủ đô Washington DC hay TP đông đúc, nhiều nhà cao tầng New York, có người bán hàng rong, có quán vỉa hè hay xe bán thức ăn đậu phố Tuy nhiên, việc sử dụng vỉa hè quản lý chặt chẽ Chính quyền TP đưa sách, quy hoạch khu vực bán hàng rong tuyến phố Các hoạt động buôn bán, kinh doanh vỉa hè phải tuân thủ quy định chung TP Theo đó, để hoạt động vỉa hè phải có giấy phép phải trả phí Hay vào ngày cao điểm có kiện đơng người, xe bán hàng phải mua chỗ từ nhiều tháng trước Để đảm bảo không gian hợp lý, tháng 8/2016, giới chức thủ đô Washington quy định việc hộ kinh doanh phải đảm bảo giữ lại 1,5m cho người Hình 5.12 Người bán hàng đảm bảo lối cho người New York Nguồn: baomoi.com Để phép kinh doanh, chủ kinh doanh phải trả khoản phí 200 USD cho giấy phép thời hạn năm phép gia hạn Trong đó, mức phạt người kinh doanh khơng có giấy phép cao so với chi phí xin giấy 49 phép (1.300 USD) Còn muốn sử dụng giấy phép chợ đen, người kinh doanh phải trả khoản phí cao “ngất trời”: 25.000 USD với giấy phép bán hàng toàn thời gian năm Vì vậy, nhiều người e dè tìm đến thị trường giấy phép chợ đen, khoản chênh lệch chi phí q lớn Ngồi ra, nguồn thu từ “gánh hàng rong” New York khoản không nhỏ Hàng năm, người buôn bán vỉa hè đóng góp 293 triệu USD vào kinh tế Mỹ 6.2.2 Biến vỉa hè thành không gian sống có “cá tính” Tại TP lớn giới, vỉa hè không bị “phong tỏa” mà biến thành phần quan trọng, nét đặc sắc thiếu tạo nên không gian sống thành phố Theo người Mỹ, vỉa hè để lại “vỉa hè chết” Vì vậy, cần biến vỉa hè không nơi để di chuyển từ nơi qua nơi khác, mà nơi cộng đồng sinh hoạt, tham gia vào việc tạo dựng đặc trưng văn hóa TP Để xây dựng vỉa hè trở thành khơng gian sống hồn chỉnh, cần quy hoạch đồng đảm bảo nhiều yếu tố Thứ nhất, phải nơi an tồn cho người qua lại Thứ hai, phải nơi cho hoạt động vui chơi, giải trí, thư giãn, để trao đổi kết bạn xã hội Thứ ba, vỉa hè phải mang nét đặc trưng văn hóa địa, mang chiều sâu văn hóa TP Ngồi ra, việc tạo không gian cho người tham gia gắn kết vào đường phố thiết Việc New York biến thành không gian dành cho người hay London - nơi vỉa hè quy hoạch cho xe đạp có tác động rõ rệt hấp dẫn TP 50 Chương Kết luận Ngày nay, vỉa hè giữ vai trò quan trọng đời sống cư dân thị, khơng gian dành riêng cho người bộ, nơi tô điểm thêm vẻ đẹp đô thị nơi hít thở khơng gian lành cư dân đô thị Tuy nhiên, số đô thị nước vỉa hè đô thị bị xà xẻo cơng vốn có nó, trở thành nơi để kinh doanh, buôn bán, nơi để xe, nơi để kiểng, vật liệu xây dựng… đại phận cư dân thị Thực tế đòi hỏi quyền cấp phải có giải pháp hữu hiệu để quản lý việc sử dụng vỉa hè phát triển vỉa hè thành không gian công cộng thân thiện với môi trường thân thiện với tất cư dân đô thị Để làm điều này, phải thực đồng khâu thiết kế, xây dựng, quản lý phát triển vỉa hè ... sở 10 /10 /2 013 30 /11 /2 013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh v c giao thơng đường đường sắt 13 /11 /2 013 1/ 1/2 014 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh v c bảo v mơi trường 18 /11 /2 016 1/ 2/2 017 V ... phố Hồ Chí Minh V quản lý bảo v kết cấu hạ tầng giao thông đường 18 /06/ 2009 22/02/2 010 15 /04/2 010 21 11/ 2 010 /NĐ-CP 11 12 13 14 Thông tư 20/2 010 -TT Nghị định 38/2 010 /NĐ-CP Nghị định 64/2 010 /NĐ-CP... AUTOCAD để v thực trạng khu v c nghiên cứu Chương Tổng quan khu v c nghiên cứu 3 .1 Những v n đề chung v a hè quản lý v a hè 3 .1. 1 Khái niệm v a hè Hiện nay, chưa có định nghĩa thức v a hè Tuy nhiên