Giải pháp tăng cường khả năng tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo tại tỉnh Lạng Sơn

“Hiền tài là nguyên khí quốc gia” Mọi chiến lược phát triển của các quốc gia đều hướng tới phát triển con người, lấy con người làm trung tâm. Thực tế cũng đã chứng minh rằng ở các nước đang phát triển , các nước công nghiệp mới ,chính sách đầu tư phát triển cho con người đã mang lại những hiệu quả to lớn về kinh tế xã hội. Vì thế , giáo dục đã trở thành chìa khóa của sự thịnh vượng cho mỗi quốc gia. Ở Việt Nam giáo dục cũng luôn được coi là quốc sách hàng đầu , là sự ưu tiên số một trong quá trình phát triển đất nước. Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách, chương trình đầu tư, phát triển cho giáo dục, phổ cập giáo dục ở các cấp học, đảm bảo cho mọi thành viên trong xã hội đều được tiếp cận với giáo dục. Tuy nhiên trong tình trạng đất nước chưa phát triển, nghèo đói vẫn còn hoành hành thì những cố gắng ,nỗ lực của Nhà nước vẫn là chưa đủ. Cùng với tình trạng nghèo về kinh tế đó là tình trạng nghèo về giáo dục, rất nhiều trẻ em nghèo đã không có đủ khả năng để tiếp cận với giáo dục nhất là ở những vùng sâu vùng xa, vùng biên giới, hải đảo ,vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn. Và Lạng Sơn là một tỉnh như vậy. Với đặc điểm kinh tế, xã hội, địa hình không thuận lợi,giao thông chia cắt , đời sống của người dân nơi đây còn nhiều khó khăn vất vả. Vì thế mà khả năng tiếp cận với giáo dục của các trẻ em nghèo nơi đây cũng rất hạn chế .Điều này đã làm cho người dân nghèo mãi luẩn quẩn trong vòng đói nghèo. Chỉ khi nào nghèo giáo dục được giải quyết triệt để thì tình trạng nghèo chung mới có tiền đề được giải quyết tận gốc, người nghèo mới có cơ hội để thoát nghèo bền vững. Tuy nhiên để làm được điều đó không phải là điều đơn giản , có thể làm trong một sớm một chiều được mà nó luôn cần sự chung tay, góp sức của tất cả các cấp, các ngành và toàn thể xã hội, trong đó có sự tham gia quan trọng của ngành công tác xã hội, moth ngành khoa học ứng dụng luôn hướng tới những đối tượng yếu thế trong xã hội, với mục tiêu xây dựng xã hội ngày một thêm công bằng và tốt đẹp hơn. Chính vì những lý do trên mà em đã chọ đề tài : “ Giải pháp tăng cường khả năng tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo tại tỉnh Lạng Sơn” để nghiên cứu và làm đề tài tiểu luận của mình.

LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI “Hiền tài nguyên khí quốc gia” Mọi chiến lược phát triển quốc gia hướng tới phát triển người, lấy người làm trung tâm Thực tế chứng minh nước phát triển , nước cơng nghiệp ,chính sách đầu tư phát triển cho người mang lại hiệu to lớn kinh tế- xã hội Vì , giáo dục trở thành chìa khóa thịnh vượng cho quốc gia Ở Việt Nam giáo dục coi quốc sách hàng đầu , ưu tiên số trình phát triển đất nước Hiện nay, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách, chương trình đầu tư, phát triển cho giáo dục, phổ cập giáo dục cấp học, đảm bảo cho thành viên xã hội tiếp cận với giáo dục Tuy nhiên tình trạng đất nước chưa phát triển, nghèo đói hồnh hành cố gắng ,nỗ lực Nhà nước chưa đủ Cùng với tình trạng nghèo kinh tế tình trạng nghèo giáo dục, nhiều trẻ em nghèo khơng có đủ khả để tiếp cận với giáo dục vùng sâu vùng xa, vùng biên giới, hải đảo ,vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Và Lạng Sơn tỉnh Với đặc điểm kinh tế, xã hội, địa hình khơng thuận lợi,giao thông chia cắt , đời sống người dân nơi nhiều khó khăn vất vả Vì mà khả tiếp cận với giáo dục trẻ em nghèo nơi hạn chế Điều làm cho người dân nghèo luẩn quẩn vòng đói nghèo Chỉ nghèo giáo dục giải triệt để tình trạng nghèo chung có tiền đề giải tận gốc, người nghèo có hội để nghèo bền vững Tuy nhiên để làm điều khơng phải điều đơn giản , làm sớm chiều mà ln cần chung tay, góp sức tất cấp, ngành tồn thể xã hội, có tham gia quan trọng ngành công tác xã hội, moth ngành khoa học ứng dụng hướng tới đối tượng yếu xã hội, với mục tiêu xây dựng xã hội ngày thêm công tốt đẹp Chính lý mà em chọ đề tài : “ Giải pháp tăng cường khả tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo tỉnh Lạng Sơn” để nghiên cứu làm đề tài tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Lê Thị Thủy hướng dẫn, giảng dạy nhiệt tình , để em hồn thành tốt tiểu luận Trong trình nghiên cứu trình bày khơng thể tránh khỏi nhầm lẫn, thiếu sót Em mong nhận nhận xét, đánh giá cô để làm em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn giáo Cơ sở lý luận 1.1 Các khái niệm nghèo 1.1.1 Quan niệm nghèo giới Theo Tổ chức Liên hợp quốc (UN): “Nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Nghèo có nghĩa khơng có đủ ăn, đủ mặc, không học, không khám chữa bệnh, khơng có đất đai để trồng trọt khơng có nghề nghiệp để ni sống thân, khơng tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa khơng an tồn, khơng có quyền, bị loại trừ, dễ bị bạo hành, phải sống điều kiện rủi ro, không tiếp cận nước cơng trình vệ sinh” Bên cạnh đó, Liên Hợp Quốc chia nghèo đói thành: “ nghèo tuyệt đối” “nghèo tương đối” Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân cư khơng có khả thỏa mãn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống nhu cầu ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục Nghèo tương đối tình trạng phận dân cư có mức sống trung bình cộng đồng nơi địa phương xét Ngân hàng giới xem thu nhập 1USD/ngày theo sức mua tương đương địa phương để thỏa mãn nhu cầu sống chuẩn tổng quát cho nạn nghèo tuyệt đối Tại hội nghị bàn xố đói giảm nghèo ESCAP tổ chức Băng Cốc Thái Lan tháng 9.1993 đưa khái niệm nghèo đói sau: Đói nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương 1.1.2 Quan niệm nghèo Việt Nam Qua nhiều khảo sát, nghiên cứu, khái niệm nghèo đói cơng nhận phổ biến là: Nghèo tình trạng phận dân cư có khả thỏa mãn phần nhu cầu người có mức sống khơng ngang với mức sống tối thiểu cộng đồng xét phương diện Khái niệm hộ nghèo: Hộ nghèo tình trạng số hộ gia đình thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện Ngoài , Việt Nam có tiêu chuẩn để xác định xã nghèo, huyện nghèo, Chuẩn nghèo áp dụng theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015: - Hộ nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4,8 triệu đồng/người/năm) trở xuống - Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ triệu đồng/người/năm) trở xuống - Hộ cận nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình qn từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng - Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng Mức chuẩn nghèo quy định nêu để thực sách an sinh xã hội sách kinh tế, xã hội khác Hiện Việt Nam tiếp cận vấn đề nghèo theo hướng nghèo đa chiều Tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 gồm tiêu chí thu nhập, mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Tiêu chí thu nhập, chuẩn nghèo khu vực nông thôn 700.000 đồng/người/tháng; khu vực thành thị 900.000 đồng/người/tháng Chuẩn cận nghèo khu vực nông thôn 1.000.000 đồng/người/tháng; khu vực thành thị 1.300.000 đồng/người/tháng Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, bao gồm dịch vụ: y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin Chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội gồm 10 số: Tiếp cận dịch vụ y tế; BHYT; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình quân đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin 1.2 Công tác xã hội với người nghèo Công tác xã hội với người nghèo việc nhân viên công tác xã hội vận dụng kiến thức, kỹ năng, phương pháp công tác xã hội vào việc hỗ trợ , giải vấn đề nghèo đói cho người nghèo Các phương pháp công tác xã hội vận dụng cơng tác xã hội với cá nhân gia đình người nghèo, CTXH với nhóm người nghèo, CTXH với cộng đồng nghèo 1.3 Các khái niêm liên quan đến thực trạng tiếp cận giáo dục trẻ em nghèo Khái niệm trẻ em: Theo điều 1, công ước quốc tế quyền trẻ em LHQ : “trẻ em người 18 tuổi, trừ luật pháp quốc gia quy định tuổi trưởng thành lớn hơn” Ở Việt Nam, Theo quy định luật bảo vệ chăm sóc trẻ em năm 1991: trẻ em người 16 tuổi Khái niêm trẻ em nghèo: báo cáo tình hình trẻ em giới năm 2005 UNICEF đưa định nghĩa trẻ em nghèo sau: '' Trẻ em sống nghèo đói trải qua thiếu thốn nguồn lực vật chất tinh thần tình cảm cần thiết để tồn phát triển vươn lên, điều khiến cho trẻ em khơng hưởng quyền khơng phát huy hết tiềm thân tham gia xã hội thành viên đầy đủ bình đẳng'' Phiên họp toàn thể Liên Hiệp Quốc vào tháng năm 2007 tổng hợp khía cạnh nghèo đa chiều tuyên bố trẻ em nghèo: '' Trẻ em sống nghèo khổ bị thiếu thốn dinh dưỡng, nước cơng trình vệ sinh, tiếp cận dịch vụ y tế bản, nơi ở, giáo dục, tham gia bảo vệ thiếu hụt đe dọa gây nguy hiểm nhiều cho trẻ em, khiến trẻ em hưởng quyền mình, khơng thể phát huy hết khả thân tham gia xã hội thành viên đầy đủ'' Ở Việt Nam, trẻ em nghèo trẻ em sống hộ gia đình nghèo, theo tiêu chí xác định hộ nghèo giai đoạn định Khả tiếp cận dịch vụ giáo dục việc tiếp cận tới dịch vụ giáo dục cách dễ dàng, khơng có rào cản điều kiện khả khác người học Chỉ số nghèo giáo dục đo tỷ lệ trẻ em không tới trường độ tuổi trẻ từ 11- 15 tuổi khơng hồn thành chương trình tiểu học Trẻ em không tới trường theo độ tuổi định nghĩa trẻ: tuổi không học mẫu gióa nhà trẻ; 6-10 tuổi khơng học tiểu học; 11-15 tuổi không học trung học sở Cơ sở thực tiễn 2.1 Tình trạng nghèo giới Việt Nam 2.1.1 Tình trạng nghèo giới Theo số liệu thống kê WB (WB) năm 1981 giới có 1,5 tỉ người nghèo tương ứng với 40% dân số giới, năm 1993 số người nghèo 1,314 tỉ người (29% dân số giới), đến năm 2001 có 1,1 tỷ người (21% dân số giới) có thu nhập la Mỹ tính theo sức mua địa phương xem nghèo Phần lớn người nghèo sống Châu Phi, Châu Á Trong nhờ vào tăng trưởng kinh tế nhiều vùng Châu Á, tỷ lệ người nghèo giảm xuống rõ rệt (từ 58% xuống 16% Đơng Á) số người nghèo lại tăng lên châu Phi (gần gấp đơi từ 1981 đến 2001 phía Nam sa mạc Sahara) Tại Đông Âu Trung Á số người nghèo tăng lên đến 6% dân số năm 2004 Nếu đặt ranh giới nghèo la Mỹ ngày có tổng cộng 2,7 tỉ người nghèo, gần nửa dân số giới Nhưng năm 2008, năm khủng hoảng tài lương thực giới số lượng tỷ lệ người có mức sống 1,25 USD/ngày (mức xếp loại nghèo đói theo chuẩn giá năm 2005) giảm khu vực giới Theo WB ước tính năm 2010, tình trạng nghèo đói tồn cầu 1/2 mức năm 1990 Như vậy, giới đạt “Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ " LHQ giảm tình trạng đói nghèo giới xuống nửa từ năm 1990 đến 2015, sớm năm Điều cho thấy, khủng hoảng kép, tốc độ giảm nghèo dài hạn trì mức 1% giai đoạn 2008-2010 2.1.2 Tình trạng nghèo đói Việt Nam Nghèo đói tập trung vùng có điều kiện sống khó khăn: Năm 2000, khoảng 2030% tổng số 1.870 xã đặc biệt khó khăn chưa có đường dân sinh đến trung tâm xã; 40% số xã chưa đủ phòng học; 5% số xã chưa có trạm y tế; 55% số xã chưa có nước sạch; 40% số xã chưa có đường điện đến trung tâm xã; 50% chưa đủ cơng trình thuỷ lợi nhỏ; 20% số xã chưa có chợ xã cụm xã Bên cạnh đó, điều kiện thiên nhiên không thuận lợi, số người diện cứu trợ đột xuất hàng năm cao, khoảng 1-1,5 triệu người Hàng năm số hộ tái đói nghèo tổng số hộ vừa khỏi nghèo lớn Đói nghèo tập trung khu vực nơng thơn: Nghèo đói tượng phổ biến nơng thôn với 90% số người nghèo sinh sống nơng thơn Những người nơng dân nghèo thường khơng có điều kiện tiếp cận với hệ thống thơng tin, khó có khả chuyển đổi việc làm sang ngành phi nơng nghiệp Nghèo đói khu vực thành thị: Đa số người nghèo đô thị làm việc khu vực kinh tế phi thức, cơng việc khơng ổn định, thu nhập thấp bấp bênh Người nghèo đô thị phần lớn sống nơi có sở hạ tầng thấp kém, khó có điều kiện tiếp cận tới dịch vụ (nước sạch, vệ sinh mơi trường, nước, ánh sáng thu gom rác thải ) Người nghèo đô thị dễ bị tổn thương sống phụ thuộc chủ yếu vào nguồn thu nhập tiền Họ thường khơng có có khả tiết kiệm gặp nhiều khó khăn việc vay vốn tạo việc làm Nhữnghóm người di cư từ nơng thơn thành phố gặp nhiều khó khăn việc đăng ký hộ tạm trú lâu dài, họ khó tìm kiếm công ăn việc làm thu nhập ổn định Họ có hội tiếp cận DVXH trả cho dịch vụ y tế, giáo dục mức cao so với người dân có hộ Ngồi ra, đói nghèo chiếm tỷ lệ cao nhóm đối tượng xã hội khác người không nghề nghiệp, người thất nghiệp, người lang thang người bị ảnh hưởng tệ nạn xã hội (mãi dâm, nghiện hút, cờ bạc ) 2.2 Thực trạng tiếp cận giáo dục trẻ em nghèo giới Việt Nam 2.2.1 Thực trạng tiếp cận giáo dục trẻ em nghèo giới Ngày 19/1/2015, Tổ chức Văn hóa, Khoa học Giáo dục Liên hợp quốc (UNESCO) Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF) công bố báo cáo chung thực trạng trẻ em toàn cầu, theo trẻ vị thành niên có em khơng học khiến tổng số trẻ độ tuổi từ 12-15 không học toàn giới lên tới số 63 triệu Phần lớn số trẻ không học em gia đình nghèo khó thành phần dân cư dễ bị tổn thương Nếu tính chung, giới có 121 triệu trẻ em chưa lần đến trường phải bỏ học chừng lý khác Vào tháng 11/2015 TTO Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc, UNICEF, cho hay số 115 triệu trẻ em tồn giới khơng đến trường tiểu học có đến 90 triệu trẻ em gái Theo UNICEF, bi kịch nhiều trẻ em, trẻ em gái có hội tới trường quan niệm cổ hủ định kiến xã hội Điều đáng nói cộng đồng quốc tế nỗ lực giúp trẻ em đến trường, song từ 2007 đến nay, số trẻ bị thất học không giảm đi, phần lớn em sống quốc gia có chiến tranh, xung đột, đói nghèo lạc hậu Theo số liệu thống kê UNESCO, tình trạng thất học trẻ em Eritrea Liberia đáng lo ngại cả, với tỷ lệ tương ứng 66% 59% số trẻ không học từ bậc tiểu học Trong đó, Pakistan có tới 58% bé gái 49% bé trai từ 12 đến 15 tuổi khơng đến trường Riêng Nigeria có tới 90% số em gia đình nghèo chưa lần cắp sách đến trường 2.2.2 Thực trạng tiếp cận giáo dục trẻ em nghèo Việt Nam Theo số liệu vừa cơng bố, có tới 1,1 triệu trẻ em Việt Nam độ tuổi từ 5-14 tuổi chưa đến trường học bỏ học Trong số này, tỷ lệ trẻ em tuổi nhà trường chiếm 12,19% tổng số trẻ độ tuổi, tỷ lệ trẻ nhà trường độ tuổi từ đến 10 tuổi 3,97%; từ 11 đến 14 tuổi 11,17% Số liệu vừa công bố “Hội thảo Báo cáo Trẻ em nhà trường: nghiên cứu Việt Nam, ” Bộ Giáo dục Đào tạo UNICEF phối hợp tổ chức sáng nay, ngày 11/9, Hà Nội Cũng theo báo cáo này, tỷ lệ trẻ em chưa học cao Cả nước có 2,57% trẻ em từ đến 17 tuổi chưa học Trẻ em chưa học, bỏ học có nguy bỏ học gồm trẻ em nghèo, sống khu vực xa xôi hẻo lánh, trẻ em dân tộc thiểu số, khuyết tật, phải lao động, trẻ em di cư Đánh giá kỳ chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo chương trình 135 II cho thấy 2/3 trẻ em nghèo khơng có tranh truyện sách cho trẻ em Trẻ em nghèo lên bậc học cao tiếp cận giáo dục Nếu bậc tiểu học số trẻ em đến trường nhóm nghèo nhóm khơng nghèo khơng chênh lệch nhiều, lên bậc trung học sở trung học phổ thơng chênh lệch rõ Trong số trẻ em từ đến tuổi có 14,2% khơng học mẫu giáo tập trung chủ yếu vào trẻ em thuộc hộ dân tộc thiểu số vùng nơng thơn.Dân tộc Mơng có tỷ lệ trẻ em từ đến 17 tuổi chưa học cao nhóm dân tộc thiểu số chính, chiếm 23,02% tổng số trẻ độ tuổi Điều có nghĩa gần 1/4 số trẻ em dân tộc Mông độ tuổi học chưa học loại trường lớp Thực tế trẻ em người dân tộc thiểu số chiếm 60% tổng số trẻ em nghèo Việt Nam Do gặp phải khó khăn ngơn ngữ đường học xa khó khăn nên có 60% trẻ em dân tộc thiểu số hồn thành tiểu học tỷ lệ trẻ em người Kinh 86% Tỷ lệ trẻ em học trung học dân tộc thiểu số 65% trẻ em người Kinh gần 82% Ngồi ra, chi phí giáo dục cao nên gần 1/3 số hộ gia đình dân tộc thiểu số có bỏ học trước học hết lớp tỷ lệ gia đình người Kinh 16% Một tình trạng nhức nhối quan tâm tượng học sinh bỏ học hàng loạt Theo số liệu báo chí cơng bố năm học 2003 - 2004 số học sinh bỏ học, năm học 2005 - 2006 có 600000 em, theo báo cáo giám sát toàn cầu giáo dục cho người 2008 Việt Nam có khoảng triệu học sinh bỏ học Số học sinh bỏ học tăng cao năm lạm phát chứng tỏ hộ gia đình gia đình nghèo bị ảnh hưởng lạm phát, họ khơng có đủ tiền cho học Những học sinh bỏ học đóng góp vào lực lượng lao động đối tượng có nguy mắc tệ nạn xã hội cao Năm học 2013 – 2014, tỉnh An Giang có gần 5.000 học sinh bậc THCS THPT bỏ học Đó thơng tin “Một tỉnh có gần 5.000 học sinh bỏ học” báo báo Tuổi trẻ, mà nguyên nhân xác định chủ yếu nghèo Ngược miền Trung, lên Tây Nguyên, tỉnh miền núi phía Bắc, học sinh bỏ học khơng Mỗi năm có vài trăm ngàn trẻ em thất học, cần thập kỷ, Việt Nam có hàng triệu người lao động trẻ khơng có chữ tay Vậy thì, “dân số vàng” chẳng có ý nghĩa nguồn nhân lực quốc gia Thực trạng tiếp cận giáo dục trẻ em nghèo tỉnh Lạng Sơn 3.1 Thực trạng nghèo tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn tỉnh miền núi, biên giới nằm phía Đơng Bắc Tổ quốc, với diện tích tự nhiên 8.331,24 km2, dân số 731.887 người, có dân tộc sinh sống; dân tộc Tày chiếm 35,92%; dân tộc Nùng chiếm 42,97%, dân tộc Kinh chiếm 16,50%, lại dân tộc khác như: dân tộc Dao, Mơng, Hoa, Sán Chay Lạng Sơn có 10 huyện 01 thành phố, với 226 xã, phường, thị, trấn; có 61 xã đặc biệt khó khăn hưởng Chương trình 135 Chính phủ Lạng Sơn tỉnh miền núi biên giới nhiều khó khăn xuất phát điểm thấp, sở hạ tầng, giao thông khơng thuận lợi; trình độ dân trí khơng đồng đều, chuyển dịch cấu kinh tế chậm; thiên tai dịch bệnh tiềm ẩn nguy dẫn đến đói nghèo Năm 2013, Lạng Sơn có huyện Bình Gia Đình Lập hưởng sách hỗ trợ huyện nghèo theo Nghị 30a Chính phủ Theo kết rà soát hộ nghèo, cận nghèo cuối năm 2012, tồn tỉnh 21,02% hộ nghèo; hộ cận nghèo chiếm 8,87% 7,63% hộ thuộc diện đối tượng đặc biệt khó khăn Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo thiếu vốn, thiếu đất sản xuất thiếu kinh nghiệm làm ăn Theo Kết tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2015, tồn tỉnh có 48.827 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 25,95% 23.885 hộ cận nghèo, chiếm 12,69% tổng số hộ toàn tỉnh Những hộ nghèo, cận nghèo chủ yếu tập trung xã vùng cao, biên giới, khu vực xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Qua đánh giá, thu nhập chuẩn nghèo, hộ nghèo chủ yếu thiếu hụt dịch vụ xã hội cao y tế; giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh, tiếp cận thông tin 3.2 Các sách hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo Tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn triển khai cách có hiệu chương trình hỗ trợ giảm nghèo Nhà nước Công tác đạo, triển khai thực Chương trình 135 phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, đồng thời xác định đối tượng thụ hưởng Việc triển khai thực Quyết định số 28/2013 UBND tỉnh sách hỗ trợ phát triển sản xuất DTTS vùng khó khăn địa bàn tỉnh, giai đoạn 2014 2015 Với phương thức hỗ trợ trực tiếp vật (cây giống, giống, phân bón) cho hộ nghèo DTTS có dân số 10% tổng số dân tồn tỉnh để phát triển sản xuất Công tác khuyến nông, khuyến lâm, hỗ trợ phát triển sản xuất trú trọng làm thay đổi dần tập quán canh tác nhận thức người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Đặc biệt hộ nghèo có điều kiện tiếp cận tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất, khơng mang lại lợi ích kinh tế trước mắt mà quan trọng tiếp cận với phương thức canh tác mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, thay giống trồng mang lại giá trị hiệu kinh tế ngày cao đơn vị diện tích canh tác Trong năm 2009, tồn tỉnh xây dựng 16 mơ hình chuyển giao khoa học kỹ thuật, với 677 hộ hưởng lợi; mở 76 lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật với 3.358 lượt người tham gia Tổ chức dạy nghề cho số niên nghèo độ tuổi lao động Năm 2009, đào tạo 1.500 người lao động nghèo; tập trung chủ yếu vào nghề: sửa chữa khí, nơng nghiệp, chăn ni thú y, trồng trọt, sửa chữa xe máy, tin học, trồng nấm… thời gian đào tạo từ 1-3 tháng/khoá Số niên sau đào tạo nghề biết áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào trình sản xuất, kinh doanh Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội: Cấp phát thẻ BHYT cho người nghèo theo quy định.Tính đến năm 2009, toàn tỉnh mua cấp 179.896 thẻ Bảo hiểm y tế, với tổng kinh phí 39.552 triệu đồng; số người khám chữa bệnh 85.000 lượt người đảm bảo 98% người nghèo dược cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh Các sách trợ giúp miễn giảm học phí, trợ giúp học bổng, cấp sách giáo khoa, đồ dùng học tập cấp học thực nghiêm túc theo đạo tỉnh Ngoài với phong trào xã hội hoá giáo dục qua tổ chức như: Hội Khuyến học, Quỹ Bảo trợ trẻ em, Hội Chữ thập đỏ có nghĩa cử cao đẹp trợ cấp học bổng, quyên góp quần áo, chăn cho em học sinh có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Hỗ trợ hộ gia đình nghèo xây mới, sửa chữa nhà dột nát theo Chương trình hỗ trợ nhà dột nát cho hộ nghèo theo Quyết định số 34/2004/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ Đến hết năm 2009 toàn tỉnh hỗ trợ 1.229 hộ, với tổng kinh phí 12,29 tỷ đồng Cơng tác tập huấn nâng cao lực cho cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo tỉnh triến khai thực rộng rãi hiến đào tạo, bồi dưỡng 6.989 lượt cán trực tiếp làm công tác xố đói giảm nghèo Biên soạn cung cấp miễn phí phụ san xố đói giảm nghèo như: báo, tạp chí cẩm nang cho cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo cấp Đây cách làm phù hợp với điều kiện tỉnh miền núi trình độ dân trí thấp nhằm đưa tin, điển hình cơng tác xố đói giảm nghèo để nhân dân học tập, cẩm nang cho cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo cấp sử dụng ……….các sách, chương trình giảm nghèo Tỉnh Lạng Sơn triển khai cách tích cực, mang lại thành tựu đáng kể cho cơng tác xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Khi tình trạng nghèo đói dân cư suy giảm hậu nghèo đói gây giảm đi,trong có tình trạng khó khăn tiếp cận giáo dục trẻ em nghèo 3.3 Các sách, chương trình hỗ trợ trẻ em nghèo tiếp cận giáo dục tỉnh Lạng Sơn Tỉnh Lạng Sơn thực sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho em học sinh, sinh viên học tập trường, sở giáo dục địa bàn tỉnh theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021 Học sinh vùng đặc biệt khó khăn hỗ trợ gạo, sách vở, miễn giảm chi phí học tập; năm, thu hút hàng nghìn em đồng bào dân tộc vùng cao, vùng khó khăn đến trường Kêu gọi, khuyến khích tham gia hỗ trợ, ủng hộ cho em học sinh nghèo từ tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp địa bàn ngồi tỉnh Xã hội hố giáo dục thúc đẩy phong trào học tập, phong trào xây dựng sở vật chất trường học bước đầu đa dạng hóa nguồn lực đầu tư cho phát triển giáo dục nói chung hỗ trợ tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo đại bàn tỉnh Thành lập Hội khuyến học tỉnh, huyện, xã đến thơn, xóm, dòng họ Hội đồng giáo dục, Hội khuyến học hoạt động tích cực bước đầu có hiệu Triển khai có hiệu chương trình kiên cố hóa trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên theo Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 Thủ tướng Chính phủ Đầu tư kiên cố hóa sở vật chất cho trường học Thực đổi chương trình giáo dục phổ thơng, trường cấp đủ thiết bị dạy học theo quy định cấp học, nhiên thiết bị dạy học trang bị lâu ngày, không trang bị bổ sung, đồng thời công tác bảo quản, sửa chữa không tốt, nên xuống cấp, hư hỏng cần tiếp tục đầu tư, bổ sung Đầu tư, nâng cấp, mở rộng nâng cao chất lượng giáo dục trường phổ thông dân tộc nội trú để đảm bảo tốt việc ni, dạy, chăm sóc giáo dục tồn diện, góp phần đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng Mơ hình nội trú, bán trú dân ni tiếp tục nhân rộng nhằm trì sỹ số, nâng cao kết học tập, phục vụ hiệu công tác phổ cập.Tạo điều kiện cho em học sinh thuộc diện sách, hộ nghèo tạo điều kiện học tập, sinh hoạt tốt Đồng thời đầu tư xây mới, nâng cấp, tu sửa nhiều hệ thống lớp học bản, xã nghèo, vùng hẻo lánh, đảm bảo sở vật chất, lớp học cho em học sinh vùng khó khăn, địa hình chia cắt Phong trào “3 đủ” phát động rộng rãi; phong trào “hũ gạo tình thương” trợ giúp kịp thời học sinh Trong học kỳ I năm 2015 vừa qua, “hũ gạo tình thương” tồn ngành Giáo dục- Đào tạo huy động gần 22 ngàn kg, 610 triệu đồng giúp đỡ 4529 học sinh có hồn cảnh khó khăn …… Những sách quan tâm, đầu tư cho giáo dục nói chung hỗ trợ cho trẻ em nghèo tiếp cận giáo dục tỉnh Lạng Sơn góp phần quan trọng vào việc phát triển lĩnh vực giáo dục, góp phần nâng cao dân trí, phát triển kinh tế, giảm nghèo hiệu cho Tỉnh Đồng thời tăng cường thêm hội tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo, giảm đáng kể tình trạng nghèo giáo dục cho trẻ em, giúp em phát triển tồn diện , trở thành hệ tương lai đóng góp tích cực cho phát triển tỉnh Lạng Sơn phát triển Đất nước Tuy nhiên sách, chương trình hỗ trợ dường chưa đủ, chưa thực hiệu , chưa tập trung nhiều chưa có biện pháp tác động mạnh mẽ vào nguyên nhân cội rễ tình trạng trẻ em nghèo khó khăn tiếp cận giáo dục Vì địa bàn tỉnh Lạng Sơn tình trạng trẻ em nghèo khó khăn việc tiếp cận giáo dục hay nghèo giáo dục số khơng nhỏ 3.3 Thực trạng mức độ tiếp cận giáo dục trẻ em nghèo tỉnh Lạng Sơn Mạng lưới trường học tỉnh Lạng Sơn: Năm học 2010 - 2011, tỉnh Lạng Sơn có 650 trường (tăng 252 trường so với năm 2001) sở mầm non tư thục Trong đó: 139 trường mầm non (MN); 246 trường tiểu học (TH); 24 trường phổ thông sở (PTCS); 202 trường trung học sở (THCS); 25 trường trung học phổ thông (THPT); 11 Trung tâm giáo dục thường xuyên (TT GDTX); 01 Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp – hướng nghiệp; 01 trường Cao đẳng sư phạm (CĐSP) 01 trường Trung cấp Kinh tế Kỹ thuật tỉnh Mức độ tiếp cận giáo dục mầm non trẻ em nghèo: Mặc dù cấp học quan trọng với trẻ em , tiền đề bước đầu q trình xã hội hóa với em làm quen, học tập với chữ phổ thơng, bước chuẩn bị quan trọng cho q trình học tập sau trẻ mà địa bàn tỉnh Lạng Sơn có đến nửa người dân tộc thiểu số Nhưng sợ khó khăn định mà nhiều trẻ em độ tuổi mẫu giáo chưa tới trường Nhất xã xã xôi, hẻo lánh, kinh tế đặc biệt khó khăn tỉnh Tiêu biểu xã Vũ Lăng Vũ Lễ huyện Bắc Sơn CDECC(trung tâm phát triển cộng đồng trẻ em) khảo sát công tác Bảo vệ trẻ em dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn (xã Vũ Lăng xã Vũ Lễ, huyện Bắc Sơn), tháng 4/2009 Một kết điều tra liên quan đến mức độ tiếp cận giáo dục trẻ em ghèo cho thấy Xã Vũ Lăng trẻ độ tuổi học mẫu giáo chưa đến trường 10.41%, xã Vũ Lễ 12.88% phần lớn em thuộc gia đình hộ nghèo, hộ cận nghèo xã Nhiều xã khu vực khó khăn, khu vực đặc biệt khó khăn khu vực biên giới chưa có trường mầm non Những nơi này, giáo dục mầm non gắn với trường phổ thơng; nhóm trẻ, lớp mẫu giáo chưa có phòng học riêng mà sử dụng chung lớp học với cấp tiểu học học nhà văn hóa thơn, chất lượng giáo dục mầm non khu vực có nhiều hạn chế việc huy động trẻ em độ tuổi học nhà trẻ, mẫu giáo gặp nhiều khó khăn Tại xã nghèo, đa số trẻ em học mầm non lớp mẫu giáo lớn , số học sinh lớp mẫu giáo nhỏ Tỷ lệ học mầm non trẻ em nghèo không nghèo chênh lệch cao Bởi chi phí cho em học bậc học mầm non khơng nhiều độ tuổi mầm non em nhỏ nên chưa phải phụ giúp bố mẹ làm việc Mức độ tiếp cận giáo dục bậc tiểu học trung học sở: tình trạng học sinh bỏ học vấn đề nan giải địa phương, thôn vùng cao, vùng khó khăn, thơn giáp biên giới LSO-Thống kê ngành GD&ĐT cho biết, kết thúc học kỳ I năm học 2013-2014, tồn ngành GD&ĐT có 479 học sinh bỏ học (chưa kể hệ bổ túc THPT xã, cụm xã) Trong đó, số học sinh bỏ học cấp trung học sở (THCS) 392 em Ở bậc tiểu học mức độ tiếp cận giáo dục trẻ em nghèo tốt, cấp học em nhận nhiều hỗ trợ chi phí học tập em tự túc việc di chuyển tới trường chưa phải chịu nhiều áp lực việc lao động giúp đỡ gia đình Tuy nhiên, lớp cuối bậc tiểu học,tình trạng nghỉ học, vắng mặt buổi học nhiều Một số em giai đoạn chuyển tiếp từ tiểu học lên trung học sở lại tiếp tục tới trường lý kinh tế nghèo, em phải nhà để phụ giúp bố mẹ lao động Áp lực phụ giúp kiếm tiền, nạn tảo hôn, kết hôn sớm làm cho nhiều trẻ em độ tuổi trung học sở trẻ em gái phải nghỉ học chừng 3.4 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến khả tiếp cận giáo dục trẻ em nghèo tỉnh Lạng Sơn 3.4.1 Các nguyên nhân đến từ nhân tố sư phạm Hệ thống trường , lớp: quan tâm đầu tư, mạng lưới lớp học tỉnh Lạng Sơn chưa thực hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu học tập học sinh, những xã, đặc biệt khó khăn, vùng xa xơi, hẻo lánh, vùng giáp biên hệ thống lớp học chưa đầy đủ Có nơi học sinh tiểu học trung học sở phải học ghép, học chung với lớp Các cơng trình phục vụ học tập như: thư viện, phòng thí nghiệm cơng trình phụ trợ thiếu q nhiều, chưa đáp ứng u cầu thực tế Tình trạng lớp học xuống cấp, không đảm bảo chất lượng khơng phải gặp Chính chất lượng khơng đảm bảo hệ thống trường lớp ảnh hưởng lớn đến chất lượng học tập em học sinh, đồng thời gây khó khăn việc kêu gọi,vận động em học sinh nghèo tới lớp học Hình ảnh Trường Tiểu học Nà Lốc huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn với lớp học phân trường lớp mầm non lớp tiểu học Đội ngũ giáo viên giảng dạy thiếu yếu: Mặc dù tỉnh có nhiều sách ưu đãi, thu hút giáo viên lên vùng xa xôi, hẻo lánh, cắm để giảng dạy, mang chữ đến cho em học sinh nghèo Nhưng đội ngũ giáo viên thiếu yếu chất lượng, bản,xã khó khăn 3.4.2 Các nguyên nhân đến từ yếu tố sư phạm Khả chi trả cho giáo dục hộ gia đình nghèo tình trạng nghèo hộ gia đình: với hộ gia đình nghèo, việc đảm bảo chi tiêu cho nhu cần sinh hoạt hàng ngày gia đình khó khăn Vì , khả chi trả cho dịch vụ giáo dục gia đình nghèo cho em hạn chế Mặc dù trẻ em nghèo hỗ trợ nhiều miễn , giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập…nhưng với khoản chi phí khác như: mua sách, chi phí ăn uống, lại… thách thức to lớn ngăn cản chúng đến trường theo đuổi bậc học Nhận thức tầm quan trọng giáo dục: trước hết nhận thức bậc phụ huynh: trẻ em nghèo thường sinh gia đình mà bố mẹ chúng tiếp cận giáo dục, trình độ văn hóa thấp Chính mà nhận thức họ việc tạo điều kiện cho em học hành hạn chế Đặc biệt hồn cảnh khó khăn sống họ lại có quan tâm đến chuyện học hành Các trẻ em nghèo thường bị bắt nhà làm việc thay đến trường học chữ lấy chồng sớm thay tiếp tục học Trong nhiều hộ nghèo, lao động trẻ em có giá trị nhiều so với việc tới trường Lợi ích dài hạn giáo dục bù đắp tổn thất thu nhập ngắn hạn Những hộ gia đình nghèo đáp ứng nhu cầu tiêu dùng khơng có nguồn thu nhập lao động trẻ em mang lại, học vấn trẻ em triển vọng thoát nghèo phải nhường chỗ cho tồn trước mắt Tiếp đến nhận thức giáo dục em học sinh chưa cao: nhiều em học sinh nghèo khó khăn bỏ học làm thay tới trường với mong muốn nhanh khỏi nghèo mà lại không nhận có chữ, có học vấn em khỏi nghèo bền vững Cùng với khơng quan tâm bố mẹ ảnh hưởng tư tưởng không coi trọng học hành từ bố mẹ cho em trở nên chán nản, khơng thích học, bỏ trường, bỏ lớp Điều kiện giao thông lại : Lạng Sơn tỉnh miền núi với địa hình chia cắt nên giao thơng lại nhiều khó xã, vùng xa xôi, vùng giáp biên , dân cư thưa thớt, giao thông chưa phát triển việc tới trường để học chữ em học sinh nơi vô khó khăn, vất vả, chí nguy hiểm đến tính mạng Chính mà để kêu gọi em đến lớp học không đơn giản, phần bố mẹ em khơng muốn cho em phải vất vả, nguy hiểm, phần em khơng đủ kiên trì để vượt qua khoảng cách xa xơi, khó khăn từ nhà đến trường em dễ chán nản thấy việc nhà làm nương đỡ vất vả đến trường Đây hình ảnh học sinh trường tiểu học xã Tĩnh Bắc (Lộc Bình, Lạng Sơn) học phải lần lội qua sông Kỳ Cùng để đến lớp Vào mùa khơ, nước sơng cạn lội được, vào mùa mưa ngày nước lớn, em phải nghỉ học (Tin, ảnh: baodatviet.vn, 2013) Sự bất bình đẳng giới: Tỉnh Lạng Sơn nhìn chung điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp vùng dân tộc thiểu số, tình trạng trọng nam khinh nữ nặng nề: điều làm hạn chế nhiều khả tiếp cận giáo dục trẻ em gái trẻ em gái nghèo Khi mà kinh tế gia đình khơng đủ khả để chi trả cho việc học hành tất thành viên đối tượng ưu tiên học trai gái phải nghỉ nhà phụ giúp lao động thay tiếp tục tới trường Bên cạnh , tình trạng tảo hơn, kết sớm trẻ em gái cản trở hội tiếp cận giáo dục em Đây lý cho nhiều trường hợp em học sinh nữ bỏ học Lạng Sơn năm qua, với em cấp cuối bậc trung học sở Sự khác biệt ngôn ngữ, dân tộc: Dân số tỉnh Lạng Sơn đa phần người dân tộc thiểu số, mà việc học tập ngơn ngữ phổ thông (tiếng kinh) với em học sinh gặp nhiều khó khăn Khả sử dụng tiếng phổ thơng q trình học làm cho em tiếp thu kiến thức học chậm, lực học làm cho nhiều em học sinh chán nản, không hứng thú học tập dẫn tới bỏ học Cũng bất đồng ngơn ngữ làm cho giáo viên khó khăn việc giảng dạy truyền đạt kiến thức cho em học sinh bậc mẫu giáo tiểu học khả sử dụng tiếng kinh em hạn chế Bên cạnh ,sự bất đồng ngôn ngữ làm cho công tác vận động phụ huynh cho em học giáo viên gặp khó khăn chưa hiệu Những bất cập sách: Các sách chưa đến hết tất trẻ em nghèo hạn chế nguồn lực Vẫn có nhiều bất cập nội dung việc triển khai sách: chương trình, sách đãi ngộ cho giáo viên vùng khó khăn nhiều hạn chế Các giải pháp nhằm nâng cao khả tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo chưa bao quát mà tập trung vào việc hỗ trợ chi phí, vật chất cho em Cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức cho bậc phụ huynh thân em học sinh tầm quan trọng lợi ích giáo dục hạn chế Các dịch vụ cá nhân cho trẻ em nghèo nói chung em học sinh nghèo nói riêng thiếu hạn chế 3.5 Một số giải pháp tăng cường khả tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo Tỉnh Lạng Sơn Luôn sát thực theo quan điểm đạo Nhà nước giáo dục nói chung giáo dục cho trẻ em nghèo nói riêng Tăng tỷ trọng ngân sách dành cho giáo dục: tăng mức chi mức độ sẵn sàng khả chi ngân sách cấp tỉnh cho cấp thấp hệ thống giáo dục, đặc biệt vùng nghèo Thực tốt sách Chương trình giảm nghèo: tiếp nhận triển khai có hiệu chương trình hỗ trợ giảm nghèo từ Trung Ương đưa xuống chương trình 135, chương trình 30a bên cạnh đẩy mạnh sách, mơ hình giảm nghèo địa phương , thúc đẩy trình giảm nghèo Tỉnh Lồng nghép Chương trình, dự án với phát triển giáo dục vùng sâu, vùng xa, xã đặc biệt khó khăn: Các chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG): CTMTQG xóa đói giảm nghèo, Chương trình giải việc làm, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn (135)… dự án trực tiếp tác động đến xóa đói giảm nghèo tác động đến phát triển giáo dục vùng khó khăn Xã hội hóa giáo dục khuyến khích, điều tiết tham gia khu vực nhà nước cung cấp dịch vụ: Xã hội hóa giáo dục giải pháp quan trọng nhằm tận dụng nguồn lực vào thực mục tiêu xã hội, có mục tiêu đảm bảo cơng xã hội giáo dục tăng cường khả tiếp cận dịch vụ giáo dục cho trẻ em nghèo Thu hút tham gia cộng đồng hỗ trợ gia đình giáo dục: Phát triển giáo dục cho trẻ em nghèo cần đến hỗ trợ từ bên ngồi thiếu nguồn lực trầm trọng, song hỗ trợ nguồn lực chưa đủ không khai thác huy động nội lực hộ gia đình, cơng đồng khu vực Cần đầu tư thúc đẩy nhanh việc phát triển nghề công tác xã hội để cung cấp dịch vụ trợ giúp trẻ em nghèo, trẻ em sống gia đình có thu nhập thấp Cải thiện điều kiện sống làm việc đội ngũ cán quản lý giáo viên: thực tốt chương trình thu hút, đãi ngộ cho giáo viên Đẩy mạnh công tác tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích giáo dục mạng lại cho người nghèo: có hình thức, cách thức tun truyền cho phù hợp, hiệu bậc phụ huynh các em học sinh 3.6 Vai trò ngành cơng tác xã hội việc nâng cao khả tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo tỉnh Lạng Sơn Vai trò NVCTXH việc nâng cao khả tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo Vai trò giáo dục: cung cấp kiến thức, kỹ việc giúp người dân làm ăn kinh tế, cải thiện sống, vươn lên nghèo Cùng với NVCTXH người giáo dục, thay đổi nhận thức người dân tầm quan trọng lợi ích giáo dục Vai trò biện hộ: Những người nghèo thường người có khơng có tiếng nói xã hội Vì thế, NVCTXH cần thể vai trò biện hộ việc giúp người dân nói lên tiếng nói họ, Đồng thời giúp họ đề xuất ý kiến, mong muốn lên tới quan, đơn vị biện hộ để họ nhận quyền lợi mình, em học sinh nghèo tiếp cận quyền lợi Vai trò biện hộ sách: NVCTXH có đề xuất , kiến nghị tham mưu với quan chức có thẩm quyền bổ sung, chỉnh sửa hay ban hành sách liên quan đến giảm nghèo, hỗ trợ tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo Vai trò kết nối: NVCTXH đóng vai trò kết nối hộ gia đình, nhóm, cộng đồng nghèo tới quan, đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ giúp họ thoát nghèo như: ngân hàng sách, tổ chức thiện nguyện, lớp học nghề, tổ chức phủ phi phủ hoạt động lĩnh vực liên quan Vai trò vận động nguồn lực: NVCTXH vận động nguồn lực từ nhiều tổ chức cá nhân, đơn vị khác cho trình thực dự án phát triển cộng đồng cho trình trợ giuos cá nhân hay nhóm cộng đồng Vai trò tham vấn: tham vấn cho cá nhân, gia đình hay nhóm người nghèo, trẻ em nghèo để họ có thái độ tích cực việc tạo điều kiện cho em tới trường hay trẻ em nghèo có nỗ lực, ý chí tâm vượt qua hồn cảnh để tiếp cận với chữ với giáo dục Để thực tốt vai trò mình, NVCTXH cần biết vận dụng nhuần nhuyễn hiệu kỹ CTXH cá nhân, CTXH nhóm PTCĐ trình làm việc Chẳng hạn làm việc, tiếp xúc với cá nhân, nhóm hay cộng đồng nghèo cần ý tới kỹ giao tiếp, bao gồm kỹ giao tiếp ngôn ngữ phi ngôn ngữ Những người nghèo, thường hạn chế trình độ văn háo mà NVCTXH cần sử dụng từ ngừ ngắn gọn, rõ ràng , dễ hiểu, không sử dụng ngôn ngữ khoa học, từ ngữ hàn lâm,giúp cho đối tượng nghe tiếp nhận thơng tin tốt Bên cạnh đó, NVCTXH không nên ăn mặc cầu kỳ, trang điểm đeo trang sức nhiều để tránh gây khoảng cách với đối tượng giao tiếp… Một số kỹ quan trọng NVCTXH cần vận dụng thực dự án phát triển cộng đồng với cộng đồng nghèo : kỹ khơi gợi sức mạnh, tìm kiếm khai thác nguồn lực,kỹ tuyên truyền, vận động, kỹ biện hộ… Kiến nghị, đề xuất Với Đảng Nhà nước: Đẩy mạnh chương trình giảm nghèo nước với địa phương có mức độ nghèo cao tỉnh vùng núi Tây Bắc, Tây Nguyên Có đầu tư ngân sách cho lĩnh vực giáo dục đặc biệt hỗ trợ giáo dục cho trẻ em nghèo, nhân tố quan trọng để thúc chương trình giảm nghèo bền vững Đầu tư xây dựng , cải tạo hệ thống trường lớp, cải thiện hệ thống giao thông giúp phát triển kinh tế giảm bớt khó khăn, nguy hiểm đường tới trường cho em học sinh nghèo Cải thiện mức lương cho giáo viên có sách hỗ trợ cho giáo viên công tác vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Từ thu hút nguồn nhân lực sư phạm mạnh số lượng chất lượng cho vùng khó khăn Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, khả tuyên truyền cho đội ngũ cán sở, cho giáo viên việc vận động em học sinh tới lớp Xã hội hóa nguồn lực vào việc hỗ trợ người dân nghèo nói chung trẻ em nghèo nói riêng tiếp cận với giáo dục, giảm tình trạng nghèo giáo dục nhân dân Tận dụng hiệu giúp đỡ tổ chức phi phủ Các tổ chức phi phủ với tiềm lực tài chính, tính chuyên nghiệp mặt kỹ thuật , cách thức triển khai Đã có nhiều dự án đến trẻ em nghèo,giúp trẻ em nghèo tiếp cận giáo dục từ dự án NGOs, tổ chức UNICEF, PLAN…Nhà nước cần thu hút điều kiện tốt cho tổ chức hoạt động Với cấp quyền tỉnh Lạng Sơn: Đẩy mạnh chương trình giảm nghèo địa bàn tỉnh Tận dụng sử dụng tối đa, hiệu nguồn lực hỗ trợ Nhà Nước Tiếp tục tăng cường cung cấp học tập cho học sinh xã đặc biệt khó khăn hộ gia đình nghèo mở rộng việc cung cấp sách giáo khoa cho đối tượng Phối hợp, kêu gọi chung tay , ủng hộ cá nhân, tổ chức, đơn vị doanh nghiệp tỉnh chung tay, hỗ trợ vào chương trình giảm nghèo hỗ trợ trẻ em nghèo tiếp cận giáo dục Cần khuyến khích khoản trợ cấp ăn hàng tháng quần áo cho trẻ em nghèo phải trọ học xa nhà trường dân tộc nội trú bán trú dân nuôi để theo học lớp cuối cấp tiểu học THCS lớp có điểm trường Tăng vị người nghèo thị trường cung cấp dịch vụ giáo dục cách khuyến khích, nâng cao lực để họ tham gia ý kiến vào chương trình sách phát triển địa phương để hệ thống giáo dục cung cấp cho em họ phù hợp Tăng cường trao đổi, phổ biến thơng tin sách,nhất sách hỗ trợ giáo dục cho trẻ em nghèo Với hệ thống giáo dục: Chương trình học, truớc mắt nên điều chỉnh lại chương trình học cho phù hợp, mặt đưa kiến thức phục vụ sản xuất, mặt khác xóa nạn mù chữ, tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận với kiến thức, kinh nghiệm làm ăn từ cách thức khác đọc sách báo học hỏi kinh nghiệm làm ăn từ người dân vùng khác Tổ chức số lớp học ngắn hạn mang tính bắc cầu để giúp em người dân tộc thiểu số vượt qua rào cản ngơn ngữ trước vào lớp Có chương trình hỗ trợ giáo viên nhà trường học tiếng địa để phục vụ tốt cho trình giảng dạy , làm việc sinh sống đặc biệt để phục vụ cho công tác tuyên truyền, vận động đến em học sinh phụ huynh Với ngành công tác xã hội: Tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành Đồng thời tuyên truyền sâu rộng xã hội vị trí, vai trò tầm quan trọng ngành công tác xã hội việc giải vấn đề xã hội Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực nói chung đội ngũ nhân lực làm lĩnh vực nghèo nói riêng giỏi chun mơn nghiệp vụ, vững vàng đạo đức, nguyên tắc nghề nghiệp Chú trọng bồi dưỡng cho đội ngũ cán NVCTXH sở, người nắm rõ địa bàn sở thuận lợi khó khăn trình hỗ trợ sở Tăng cường chương trình hợp tác quốc tế lĩnh vực giảm nghèo , dự án phát triển cộng đồng dự án hỗ trợ trẻ em nghèo tiếp cận giáo dục Phát triển dịch vụ cá nhân cho trẻ em nghèo Giúp em tiếp cận toàn diện lĩnh vực giáo dục KẾT LUẬN Thực theo phương châm, mong muốn Hồ Chủ tịch kính u là: “…mong muốn cho nước ta hoàn toàn độc lập, dân ta hoàn toàn ấm no, đồng bào ta có cơm ăn, áo mặc, học hành”, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách quan tâm đến người nghèo nói chung trẻ em nghèo nói riêng mục tiêu cuối quốc gia tạo cho tất người có sống đầy đủ, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Tuy , nước ta nghèo, nhiều trẻ em khơng tới trường chưa học theo nghĩa thực sự, nhiều trẻ em nghèo khắp đất nước chưa tiếp cận giáo dục tiếp cận giáo dục cách chưa toàn diện Chính nghèo , nghèo kinh tế, nghèo giáo dục, nhận thức, nghèo tiếp cận thông tin nhiều nguyên nhân khác đẩy em rơi vào vòng vòng luẩn quẩn đói nghèo mà bố mẹ em Một số lượng lớn trẻ em nghèo – chủ nhân tương lai Đất nước chẳng học hành, phát triển toàn diện , khó để góp phần vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc mà dễ lại trở thành đối tượng tệ nạn xã hội, nạn nhân nghèo đói, lạc hậu, trở thành lực cản, gánh nặng cho phát triển xã hội Để giúp trẻ em nghèo nâng cao khả tiếp cận với giáo dục, giúp em trở thành công dân tốt đóng góp tích cực cho cộng đồng xã hội Chúng ta chung tay, góp sức hành động hội bình đẳng tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Văn Khảm, Công tác xã hội với người nghèo (2010), Tài liệu Thư viện pháp luật.vn Website điện tử tỉnh Lạng sơn, http://www.langson.gov.vn Ưu đãi dành cho người nghèo, thư viện pháp luật.vn Trang thông tin giảm nghèo bền vững, http://giamngheo.molisa.gov.vn/News.aspx?CateID=79 ... ích giáo dục hạn chế Các dịch vụ cá nhân cho trẻ em nghèo nói chung em học sinh nghèo nói riêng thiếu hạn chế 3.5 Một số giải pháp tăng cường khả tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo Tỉnh Lạng Sơn. .. đảm bảo công xã hội giáo dục tăng cường khả tiếp cận dịch vụ giáo dục cho trẻ em nghèo Thu hút tham gia cộng đồng hỗ trợ gia đình giáo dục: Phát triển giáo dục cho trẻ em nghèo cần đến hỗ trợ... biện pháp tác động mạnh mẽ vào nguyên nhân cội rễ tình trạng trẻ em nghèo khó khăn tiếp cận giáo dục Vì địa bàn tỉnh Lạng Sơn tình trạng trẻ em nghèo khó khăn việc tiếp cận giáo dục hay nghèo giáo