bài giảng và đề cương quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

BÀI GIẢNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NỘI DUNG MÔN HỌC Bài mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Chƣơng 2: Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Chƣơng 3: Giới thiệu quy trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội áp dụng giới Việt Nam Bài mở đầu I Thực trạng phát triển KTXH Việt nam II Những mục tiêu phát triển KTXH Việt Nam III Vấn đề quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Việt Nam IV Khái niệm mục tiêu môn học V Đối tƣợng nội dung phƣơng pháp nghiên cứu môn học I Thực trạng KT – XH Việt Nam a) Về thuận lợi: - Kinh tế tăng trƣởng (7%/năm) lƣơng thực tăng nhanh, dịch vụ CSHT có nhiều bƣớc phát triển - Văn hố xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống nhân dân tiếp tục đƣợc cải thiện - Tình hình trị, xã hội ổn định, quốc phòng an ninh đƣợc tăng cƣờng - Quan hệ đối ngoại không ngừng đƣợc mở rộng, hội nhập kinh tế quốc tế đƣợc tiến hành chủ động có hiệu b) Về khó khăn: - Kinh tế phát triển chƣa vững chắc, hiệu sức cạnh tranh thấp - Một số vấn đề văn hoá xã hội xúc gay gắt chậm đƣợc giải - Hệ thống sách chế khơng đồng chƣa tạo đƣ4 ợc động lực mạnh cho phát triển Nguyên nhân tồn tại: - Tƣ phát triển KTXH chƣa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đất nƣớc - Hệ thống pháp luật quản lý Nhà nƣớc số lĩnh vực bất cập - Tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức nhiều hạn chế - Tổ chức thực nhiều yếu - Quyền làm chủ nhân dân chƣa đƣợc phát huy đầy đủ Kỷ luật, kỷ cƣơng chƣa nghiêm - Tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, chƣa đƣợc đẩy lựi II Nhng mục tiêu c bn phát triển KTXH Việt Nam a) Về kinh tế - Đƣa GDP năm 2020 lên gấp đơi năm 2010 Tỷ trọng GDP nông nghiệp 16 - 17%, công nghiệp 40 - 41%, dịch vụ 42 - 43% Tỷ lệ lao động nơng nghiệp khoảng 50% - Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh có bƣớc trƣớc - Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nƣớc đƣợc tăng cƣờng, chi phối lĩnh vực then chốt kinh tế II Những mục tiêu c bn phát triển KTXH ca Vit Nam b) Về văn hóa, xã hội - Nâng lên đáng kể số phát triển ngƣời (HDI) nƣớc ta - Tốc độ tăng dân số ổn định mức 1.1% - Tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi - Đạt bác sĩ 26 giƣờng bệnh/vạn dân - Thực bảo hiểm y tế toàn dân - Lao động đào tạo đạt 70%, đào tạo nghề chiếm 55% tổng lao động xã hội II Những mục tiêu c bn phát triển KTXH ca Vit Nam - Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân – 3%/năm - Phúc lợi, an sinh XH chăm sóc sức khỏe cộng đồng đƣợc bảo đảm - Năng lực nội sinh khoa học công nghệ đủ khả ứng dụng công nghệ đại, tiếp cận trình độ giới tự phát triển số lĩnh vực, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hố II Những mơc tiªu ph¸t triĨn KTXH Việt Nam c) Về mơi trƣờng - Nâng tỉ lệ che phủ rừng đạt 45% - Hầu hết dân cƣ thành thị nông thôn đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh - Các sở sản xuất kinh doanh thành lập phải áp dụng công nghệ trang bị thiết bị giảm ô nhiễm, xử lý chất thải - Trên 80% sở sản xuất kinh doanh có đạt tiêu chuẩn môi trƣờng II Những môc tiêu c bn phát triển KTXH ca Vit Nam - Các đô thị loại trở lên tất cụm, khu cơng nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung - 95% chất thải rắn thông thƣờng, 85% chất thải nguy hại 100% chất thải y tế đƣợc xử lý đạt tiêu chuẩn - Cải thiện phục hồi môi trƣờng khu vực bị ô nhiễm nặng - Hạn chế tác hại thiên tai; chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, nƣớc biển dâng 10 Giới thiệu kết cấu báo cáo “dự án quy hoạch tổng thể vùng kinh tế trọng điểm Nam bộ” Dự án “Quy hoạch tổng thể vùng kinh tế trọng điểm Nam bộ” Công ty King Hill Tasman Asia Pacific Của Australia thực năm 1996, bao gồm: Phần mở đầu Các mục tiêu dự án quy hoạch tổng thể vùng kinh tế trọng điểm Nam Kế hoạch ƣu tiên Quá trình thực Các tài liệu khác có liên quan Giá biện pháp Tri thức vùng kinh tế trọng điểm Nam Các giới hạn 214 Phần I: Mục tiêu dự án quy hoạch tổng thể đến năm 2010 Phân tích tỉnh hình trạng 1.1 Vị trí địa lý, khí hậu nguồn lợi tự nhiên 1.2 Dân số nguồn nhân lực 1.3 Các hoạt động kinh tế thƣơng mại 1.4 Kết cấu hạ tầng 1.5 Kế hoạch sử dụng đất 1.5 Những vấn đề môi trƣờng 1.6 Chức lợi so sánh vùng kinh tế trọng điểm Nam 215 2.1 2.2 2.3 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Các chiến lƣợc phát triển, sách lựa chọn quy hoạch phát triển Mục tiêu phát triển tổng quát chiến lƣợc vùng kinh tế trọng điểm Nam Các mục tiêu tăng trƣởng tƣơng lai Các lựa chọn đô thị hóa kết cấu lãnh thổ Mục tiêu chƣơng trình phát triển kết cấu hạ tầng Mục tiêu chƣơng trình TNTN mơi trƣờng Mục tiêu chƣơng trình phát triển nguồn nhân lực Phối hợp hành động vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ với tỉnh xung quanh Đánh giá quy hoạch lựa chọn đầu tƣ Phƣơng pháp luận đánh giá Kết phân tích kinh tế vĩ mơ Kết phân tích liên ngành Dự kiến mục tiêu đạt đƣợc theo không gian Nhu cầu đầu tƣ kết cấu hạ tầng 216 Phần II: Kế hoạch chi tiết ngành, lĩnh vực ƣu tiên Phối hợp công nghiệp phát triển đô thị 4.1 Những vấn đề kế hoạch chi tiết 4.2 Phát triển phân bố công nghiệp 4.3 Đầu tƣ kết cấu hạ tầng cho khu công nghiệp 4.4 Bƣớc vấn đề phân bố 4.5 Thể chế vấn đề tài 4.6 Kịch A – tăng trƣởng trung bình 4.7 Kịch B – tăng trƣởng thấp 4.8 Kịch C – tăng trƣởng cao 4.9 Tóm lƣợc kết đánh giá đầu tƣ cho kịch tăng trƣởng Giao thông vận tải 5.1 Chiến lƣợc tổng quát 5.2 Hệ thổng cảng biển 5.3 Đƣờng thủy 5.4 Đƣờng đƣờng cao tốc 5.5 Sân bay 5.6 Đƣờng sắt 5.7 Giao thơng thị 5.8 Tóm lƣợc kết luận 217 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 Nguồn nƣớc cấp nƣớc đô thị Điều kiện vấn đề đặt Quy hoạch tổng thể Các dự án cấp nƣớc Nƣớc thải, dự án kiểm tra ngập úng Tóm lƣợc kết luận Điện Các mục tiêu chiến lƣợc Đầu tƣ ƣu tiên để đáp ứng nhu cầu Tài chƣơng trình đầu tƣ Giá điện Hỗ trợ ngƣời tiêu dùng Cải tiến cấu thể chế 218 Phần III: Chƣơng trình thực Biện pháp sách 8.1 Tiết kiệm sách đầu tƣ 8.2 Cải cách hành 8.3 Phát triển khu vực tƣ nhân 8.4 Cải tiến dịch vụ cơng 8.5 Chính sách cơng nghiệp 8.6 Quy tắc kinh doanh cấp phép 8.7 Phân bố tín dụng đầu tƣ nhà nƣớc 8.8 Chính sách thƣơng mại 8.9 Cải cách doanh nghiệp nhà nƣớc vấn đề bình đẳng hóa 219 Thay đổi thể chế vùng kinh tế trọng điểm Nam 9.1 Đô thị điều phối vùng 9.2 Các lựa chọn điều phối đô thị 9.3 Tổ chức không gian 9.4 Quyền lực ngành chức 10 Chƣơng trình thực 10.1 Các yêu cầu tổng thể thực 10.2 Hình thức lựa chọn khu vực nhà nƣớc khu vực tƣ nhân 10.3 Chƣơng trình thực cho dự án cụ thể 10.4 Các nghiên cứu khả thi 220 Câu hỏi ôn tập môn QHTTPTKTXH Phân tích thực trạng mục tiêu phát triển KT – XH Việt Nam đến năm 2020 Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu mơn học QHTTPTKTXH Nêu điểm chiến lược phát triển KTXH Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Khái quát hệ thống kế hoạch hóa Việt Nam Trình bày vị trí, vai trò QHTTPTKTXH nghiệp CNH – HĐH đất nước Trình bày nội dung QHTTPTKTXH Trình bày nội dung phân tích, đánh giá thực trạng nguồn lực tác động đến sực phát triển KTXH Phân tích, so sánh đặc điểm mối quan hệ chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển Phân tích chức năng, nguyên tắc kế hoạch hóa 10 Trình bày mối quan hệ QHTTPTKTXH với số loại hình quy hoạch khác 11 Nêu khái niệm vê QHTTPTKTXH 12 Nêu khái niệm, đặc trưng, nội dung quy hoạch tổng thể phát triển KTXH 13 Nêu khái niệm, đặc trưng, nội dung kế hoạch phát triển KTXH 14 Nêu khái niệm, đặc trưng, nội dung chương trình, dự án phát triển KTXH 15 Trình bày nội dung quy hoạch phát triển không gian chung 16 Các giải pháp chủ yếu nhằm thực mục tiêu QHTTPTKTXH thường tập trung vào vấn đề gì? 17 Trình bày phân loại nội dung chủ yếu quy hoạch ngành, lĩnh vực 18 Trình bày phân loại nội dung chủ yếu QHTTPTKTXH lãnh thổ 19 Phân tích tiếp cận QHTTPTKTXH điều kiện kinh tế thị trường phương pháp tiếp cận QHTTPTKTXH theo vùng 20 Trình bày hệ thống phân vùng lãnh thổ định hướng phát triển vùng Việt Nam 21 Căn yêu cầu nguyên tắc QHTTPTKTXH Việt Nam 22 Xác định quan điểm mục tiêu phát triển QHTTPTKTXH 23 Trình bày luận chứng phát triển ngành kinh tế QHTTPTKTXH 24 Trình bày luận chứng phát triển lĩnh vực phát triển xã hội môi trường 25 Nội dung quy hoạch phát triển sản xuất QHTTPTKTXH 26 Trình bày nội dung quy hoạch đô thị mạng lưới khu dân cư nông thôn 27 Trình bày nội dung luận chứng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 28 Xác định nội dung quy hoạch bảo vệ môi trường cảnh quan 29 Những vấn đề nội dung quy hoạch sử dụng đất QHTTPTKTXH 30 Nêu quy trình văn hướng dẫn lập QHTTPTKTXH 31 So với QHTTPTKTXH vùng, nội dung QHTTPTKTXH cấp tỉnh cấp huyện có điểm khác biệt nào? Hãy trình bày khác biệt 32 Trình bày nội dung QHTTPTKTXH vùng KT trọng điểm phía Bắc 33 Trình bày nội dung chủ yếu bước quy trình QHTTPTKTXH ngành nơng nghiệp nơng thơn 34 Trình bày cứ, nội dung trình tự lập QHTTPTKTXH vùng lãnh thổ áp dụng Việt Nam 35 Nội dung thủ tục thẩm định phê duyệt QHTTPTKTXH cấp lãnh thổ Tiểu luận Phân tích đánh giá yếu tố phát triển huyện …, tỉnh …, vùng kinh tế … Trên sở phân tích đánh giá yếu tố phát triển, trình bày quan điểm, mục tiêu phương hướng phát triển KTXH huyện …, tỉnh …, vùng kinh tế … Dựa vào kiến thức lý luận trang bị, nêu vấn đề tồn phương án QHTTPTKTXH huyện …, tỉnh …, vùng kinh tế … Tài liệu cần thu thập • • •    Chiến lược phát triển KTXH Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH Các báo cáo chuyên đề Điều tra, thống kê nguồn tài nguyên thiên nhiên Hiện trạng sử dụng đất đai Các báo cáo đánh giá kết thực kế hoạch hàng năm năm gần vùng ngành, lĩnh vực • Niên giám thống kê hàng năm cấp tương đương • Các loại đồ, sơ đồ số liệu lưu trữ • Các thơng tin khác có liên quan đến QHTTPTKTXH … Các nguồn tài liệu thu thập trực tiếp cứng địa phương thông qua website địa phương trung ương Đề cương báo cáo theo chủ đề Chủ đề 1: Thực trạng yếu tổ phát triển huyện …, tỉnh …, vùng kinh tế … Đặt vấn đề Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên mơi trường (có thể chia thành mục nhỏ số để trình bày) Đặc điểm dân số, dân cư, nguồn nhân lực (có thể chia thành mục nhỏ số để trình bày) Đánh giá thực trạng kinh tế xã hội (có thể chia thành mục nhỏ số để trình bày) Phân tích, đánh giá yếu tố bên tác động đến phát triển (có thể chia thành mục nhỏ số để trình bày) Phân tích lợi thế, hạn chế, hội thách thức (có thể chia thành mục nhỏ số để trình bày) Kết luận đề xuất Chủ đề 2: Quan điểm, mục tiêu phương hướng phát triển KTXH huyện …, tỉnh …, vùng kinh tế … Đặt vấn đề Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nguồn lực chủ yếu có tác động đến phát triển KTXH vùng Luận chứng quan điểm, mục tiêu phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu 2.1 Quan điểm mục tiêu phát triển 2.2 Phương hướng phát triển ngành kinh tế chủ yếu 2.2.1 Công nghiệp, 2.2.2 Nông lâm ngư nghiệp, 2.2.3 Dịch vụ thương mại 2.3 Phương hướng phát triển lĩnh vực xã hội môi trường 2.3.1 Phát triển nguồn nhân lực 2.3.2 Giáo dục đào tạo 2.3.3 Y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân 2.3.4 Văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao 2.3.5 Nâng cao đời sống xóa đói giảm nghèo 2.3.6 Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Kết luận đề xuất Chủ đề 3: Đánh giá đề xuất hoàn thiện phương án QHTTPTKTXH huyện …, tỉnh …, vùng kinh tế … • • • • • • • • • • Bố cục báo cáo có chặt chẽ khơng? Nội dung phần hay chương có đầy đủ khơng? Các luận chứng quan điểm mục tiêu phát triển có phù hợp không? Luận chứng sử dụng nguồn tài nguyên đất, nước, khống sản, lao động… có hợp lý khơng? Phương hướng phát triển hệ thống đô thị, hệ thống kết cấu hạ tầng quan trọng có phù hợp khơng? Phương án quy hoạch đề xuất có khả thi khơng? Phương án QHTTPTKTXH có phù hợp với chiến lược phát triển KTXH cấp lãnh thổ cấp trực tiếp khơng? Tính thống cấp quy hoạch tổng thể với quy hoạch ngành với quy hoạch xây dựng sao? Các giải pháp đề xuất phương án QHTTPTKTXH có đầy đủ phù hợp với điều kiện thực tế đối tượng quy hoạch không? Để hoàn thiện phương án QHTTPTKTXH cần bổ sung chỉnh sửa nội dung nào? ... Bài mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Chƣơng 2: Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Chƣơng 3: Giới thiệu quy trình quy hoạch tổng thể. .. hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Việt nam Tình hình chung • Quy trình kế hoạch hóa chiến lƣợc đến quy hoạch, cụ thể hóa kế hoạch năm hàng năm • Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã. .. thể phát triển kinh tế xã hội áp dụng giới Việt Nam Bài mở đầu I Thực trạng phát triển KTXH Việt nam II Những mục tiêu phát triển KTXH Việt Nam III Vấn đề quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã