QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Câu 1: Nhiệm vụ, vai trò của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? Nhiệm vụ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội: Xác lập các luận chứng khoa học về phương hướng, mục tiêu phát triển Xây dựng cơ cấu kinh tế xã hội hợp lý Bố trí chiến lược trên địa bàn lãnh thổ Xác định chương trình hoạt động, giải pháp tổ chức thực hiện Vai trò của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế kinh tế xã hội là sự cụ thể hóa chiến lược KT –XH thành các chương trình phát triển và sự bố trí chiến lược làm căn cứ cho việc hoạch định các chính sách, xây dựng các kế hoạch trung hạn và ngắn hặn, thiết lập các quy hoạch cơ sở và các dự án cụ thể. Quy hoạch tổng thể đóng vai trò hướng dẫn và điều phối các loại hình quy hoạch lãnh thổ và quy hoạch ngành theo mục đích thống nhất của sự phát triển bền vững. Câu 2: Mục tiêu của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? Xây dựng cơ cấu kinh tế xã hội hợp lý Nâng cao mức thu nhập của người dân. Nâng cao trình độ học vấn của người dân. Nâng cao tuổi thọ của người dân. Giảm bớt sự chênh lệch giữa giàu và nghèo của tầng lớp nhân dân và giữa các vùng lãnh thổ. Bảo vệ môi trường. Tăng trưởng kinh tế Nâng cao đời sống nhân dân, từng bước phát triển nền kinh tế đủ sức hội nhập với xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa. Hợp tác quốc tế Hướng về xuất khẩu, phát triển kinh tế đối ngoại 1 cách thích hợp. Xây dựng địa bàn trọng điểm làm cơ sở cho việc xây dựng kinh tế mở và hợp tác quốc tế, đồng thời tạo ra động lực thức đẩy sự phát triển của vùng và quốc gia. Thiết lập 1 cấu trúc lãnh thổ Cấu trúc cơ sở phải hội nhập và thích ứng với cấu trúc toàn quốc. Cấu trúc toàn quốc phải quan tâm và tôn trọng những đặc thù của cơ sở, mang lại lợi ích cho cả cơ sở và quốc gia.
QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Câu 1: Nhiệm vụ, vai trò quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? * Nhiệm vụ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội: - Xác lập luận chứng khoa học phương hướng, mục tiêu phát triển - Xây dựng cấu kinh tế xã hội hợp lý - Bố trí chiến lược địa bàn lãnh thổ - Xác định chương trình hoạt động, giải pháp tổ chức thực * Vai trò quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế kinh tế- xã hội cụ thể hóa chiến lược KT –XH thành chương trình phát triển bố trí chiến lược làm cho việc hoạch định sách, xây dựng kế hoạch trung hạn ngắn hặn, thiết lập quy hoạch sở dự án cụ thể Quy hoạch tổng thể đóng vai trò hướng dẫn điều phối loại hình quy hoạch lãnh thổ quy hoạch ngành theo mục đích thống phát triển bền vững Câu 2: Mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? * Xây dựng cấu kinh tế- xã hội hợp lý - Nâng cao mức thu nhập người dân - Nâng cao trình độ học vấn người dân - Nâng cao tuổi thọ người dân - Giảm bớt chênh lệch giàu nghèo tầng lớp nhân dân vùng lãnh thổ - Bảo vệ môi trường * Tăng trưởng kinh tế Nâng cao đời sống nhân dân, bước phát triển kinh tế đủ sức hội nhập với xu khu vực hóa toàn cầu hóa * Hợp tác quốc tế 1 - Hướng xuất khẩu, phát triển kinh tế đối ngoại cách thích hợp - Xây dựng địa bàn trọng điểm làm sở cho việc xây dựng kinh tế mở hợp tác quốc tế, đồng thời tạo động lực thức đẩy phát triển vùng quốc gia * Thiết lập cấu trúc lãnh thổ - Cấu trúc sở phải hội nhập thích ứng với cấu trúc toàn quốc - Cấu trúc toàn quốc phải quan tâm tôn trọng đặc thù sở, mang lại lợi ích cho sở quốc gia Câu 3: Yêu cầu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? Xây dựng phát triển không ngừng cấu trúc lãnh thổ theo hệ thống toàn quốc – vùng – tỉnh – huyện – xã đảm bảo cho việc thực mục tiêu phát triển bền vũng Xây dựng khu dân cư đảm bảo điều kiện sinh sống, ăn ở, làm việc, học tập, y tế, văn hóa đáp ứng mục tiêu phát triển người Phát triển hệ thống giao thông đảm bảo cho cung cấp, lưu thông hàng hóa lại, giao lưu người dân toàn vùng lãnh thổ Hỗ trợ vùng phát triển đặc biệt sở hạ tầng kinh tế, xã hội, trước hết điều kiện giao thông cung cấp lượng, ánh sáng, nước sạch, chợ, trường học, trạm y tế… Đảm bảo mối quan hệ phát triển hài hòa với vùng lãnh thổ xung quanh, với nước, với nước khu vực giới Khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý đôi với bảo vệ môi trường, sử dụng đất theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững, đảm bảo cho tăng trưởng ổn định kinh tế Đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp nông thôn theo hướng xây dựng vùng nông sản hàng hóa chất lượng cao 2 Đảm bảo phát triển hài hòa hệ thống đô thị mạng lưới dân cư nông thôn, nâng cao chất lượng đô thị Bảo vệ chăm sóc cảnh quan thiên nhiên vùng rừng bảo tồn quốc gia, tôn tạo khu danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử văn hóa, khu du lịch, an dưỡng, nghỉ ngơi, giải trí 10 Đáp ứng với yêu cầu an ninh, quốc phòng Câu 4: Nguyên tắc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội phải thỏa mãn yêu cầu khả tài nguyên nhu cầu thị trường, đảm bảo lợi ích cộng đồng đạt hiệu kinh tế xã hội cao - Hài hòa tương tác, hỗ trợ phát triển đảm bảo hiệu kinh tế xã hội cho tổng thể - Sự phù hợp với trình độ nguồn nhân lực trình độ khoa học công nghệ - Đảm bảo yêu cầu đại hội nhập khu vực, quốc tế Ngoài ra, nguyên tắc chung việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội sau: - Bảo đảm tính đồng bộ, thống chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm nước, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội với quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất - Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, vùng, cấp tỉnh phải đảm bảo tính thống - Kết hợp chặt chẽ hiệu kinh tế –Xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh; yêu cầu trước mắt lâu dài; gắn hiệu phận với hiệu tổng thể, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững - Bảo đảm tính khoa học, tính tiên tiến, liên tục kế thừa; dựa kết điều tra bản, định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chí, tiêu có liên quan để xây dựng quy hoạch 3 - Phù hợp với kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế 4 Câu 5: Nội dung chủ yếu quy hoạch ngành, lĩnh vực? * Các loại ngành, lĩnh vực sau cần phải lập quy hoạch - Quy hoạch(QH) ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật - Quy hoạch ngành thuộc kết cấu hạ tầng xã hội - QH ngành thuộc lĩnh vực sản xuất kinh doanh - QH ngành thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ bảo vệ môi trường - QH ngành thuộc lĩnh vực khác - QH phát triển ngành sản phẩm chủ lực * Một số nội dung chủ yếu quy hoạch ngành, lĩnh vực Nội dung chủ yếu QH ngành sản xuất kinh doanh - Phân tích, dự báo yếu tố phát triển ngành, yếu tố thị trường yêu cầu lực cạnh tranh sản phẩm dịch vụ - Phân tích, đánh giá trạng phát triển phân bố ngành vùng lãnh thổ Phân tích cấu ngành , sản phẩm chủ lực , đầu tư, công nghệ , lao động, tổ chức sản xuất - Xác định vị trí, vai trò ngành kinh tế quốc dân mục tiêu phát triển ngành Phân tích cung cầu giới khu vực; phân tích tình hình cạnh tranh giới nước - Luận chứng phương án phát triển cấu ngành, sản phẩm chủ lực điều kiện chủ yếu đảm bảo mục tiêu quy hoạch thực (đầu tư, công nghệ, lao động) - Luận chứng phương án phân bố ngành vùng lãnh thổ, công trình then chốt phương án bảo vệ môi trường - Xác định giải pháp chế, sách đề xuất phương án thực - Xây dựng danh mục công trình, dự án đầu tư trọng điểm , có chia bước cho năm đầu tiên; tổ chức thực quy hoạch - Thể phương án QH phát triển ngành, lĩnh vực đồ quy hoạch 5 Nội dung chủ yếu QH ngành thuộc kết cấu hạ tầng - Xác định nhu cầu phát triển KT – XH sở hạ tầng giai đoạn lịch sử cụ thể - Dự báo tiến độ khoa học, công nghệ phát triển kết cấu hạ tầng khu vực tác động tới phát triển kết cấu hạ tầng đất nước thời kỳ quy hoạch - Luận chứng phương án phát triển kết cấu hạ tầng phạm vi nước vùng lãnh thổ - Luận chứng giải pháp, công trình đầu tư ưu tiên tổ chức thực (1) Nội dung chủ yếu QH sản phẩm chủ lực - Xác định vai trò , nhu cầu tiêu dùng nội địa khả thị trường nước sản phẩm - Phân tích trạng phát triển tiêu thụ sản phẩm - Dự báo khả công nghệ sức cạnh tranh sản phẩm - Luận chứng phương án phát triển khuyến nghị phương án phân bố sản xuất vùng tỉnh - Xác định giải pháp, chế, sách, phương án hợp tác quốc tế - Thế phương án phát triển ngành đồ quy hoạch Câu 6: Nội dung chủ yếu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cấp tỉnh? Xác định nội dung nghiên cứu, phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố, điều kiện phát triển, khả khai thác, sử dụng hợp lý, có hiệu lợi so sánh tỉnh vùng so sánh với tỉnh lân cận.Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tếxã hội thực trạng khai thác lãnh thổ tỉnh; đánh giá tiềm đóng góp vào ngân sách tỉnh - Phân tích, đánh giá dự báo khả huy động yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội vào mục tiêu phát triển tỉnh vùng nước - Khi phân tích dự báo yếu tố điều kiện phát triển cần 6 (2) (3) (4) trọng yếu tố thị trường xác định lợi so sánh so với tỉnh khác có tính tới cạnh tranh quốc tế - Phân tích dự báo ảnh hưởng yếu tố nước quốc tế đến phát triển KT –XH tỉnh;tác động quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước , vùng đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh - Đánh giá lợi so sánh, hạn chế hội thách thức phát triển tỉnh thời kỳ quy hoạch Luận chứng mục tiêu, quan điểm phương hướng phát triển KT – XH phù hợp với chiến lược QH tổng thể phát triển KT – XH nước, vùng Xác định vị trí, vai trò tỉnh kinh tế vùng nước, từ luận chứng mục tiêu quan điểm phát triển tỉnh Tác động chiến lược quy hoạch nước, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành tỉnh thời kỳ quy hoạch Luận chứng mục tiêu phát triển (gồm mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể): mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội, mục tiêu môi trường, mục tiêu quốc phòng, an ninh Xác định nhiệm vụ cụ thể để đạt mục tiêu đề QH tổng thể phát triển KT –XH vùng - Luận chứng phát triển cấu kinh tế, luận chứng phương án phát triển; xác định hướng phát triển ngành, lĩnh vực then chốt sản phẩm chủ lực lựa chọn cấu đầu tư; xác định chức năng, nhiệm vụ vai trò tỉnh vùng trung tâm đô thị tiểu vùng trọng điểm - Luận chứng phát triển nguồn nhân lực giải pháp phát triển đào tạo nguồn nhân lực Luận chứng phương án tổng hợp tổ chức KT, XH lãnh thổ tỉnh(lựa chọn phương án tổng thể khai thác lãnh thổ) - Tổ chức lãnh thổ hệ thống đô thị khu công nghiệp, khu kinh tế thương mại… - Tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn… - Xác định phương hướng phát triển cho lãnh thổ phát triển lãnh thổ có vai trò động lực 7 (5) (6) (7) (8) (9) - Xác định biện pháp giải chênh lệch trình độ phát triển mức sống dân cư khu vực… QH phát triển kết cấu hạ tầng đảm bảo yêu cầu trước mắt lâu dài hoạt động KT, XH tỉnh gắn với tỉnh khác vùng nước - Lựa chọn phương án phát triển mạng lưới giao thông - Lựa chọn phương án phát triển thông tin liên lạc, bưu chính, viễn thông - Lựa chọn phương án phát triển mạng lưới chuyền tải điện - Lựa chọn phương án phát triển công trình thủy lợi, cấp nước Định hướng QH SDĐ( dự báo phương án sử dụng đất vào định hướng phát triển ngành , lĩnh vực) Luận chứng danh mục dự án ưu tiên đầu tư Luận chứng bảo vệ MT; xác định lãnh thổ bị ô nhiễm trầm trọng, lãnh thổ nhạy MT đề xuất giải pháp thích ứng để bảo vệ sử dụng lãnh thổ Xác định giải pháp chế, sách nhằm thực mục tiêu quy hoạch;đề xuất chương trình , dự án đầu tư trọng điểm có tính toán cân đối nguồn vốn để bảo đảm thực luận chứng bước thực quy hoạch; đề xuất phương án tổ chức thực quy hoạch - Giải pháp huy động vốn đầu tư - Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Giải pháp khoa học công nghệ, MT - Giải pháp chế, sách - Giải pháp tổ chức thực (10) Thể phương án QH tổng thể phát triển KT –XH tỉnh đồ quy hoạch tỷ lệ 1/250.000 1/100.000 khu vực kinh tế trọng điểm 8 9 Câu 7: Phân tích nội dung chủ yếu điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên cho quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? a Các yếu tố chủ yếu phân tích, đánh giá - Các yếu tố tự nhiên bao gồm: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, yếu tố tự nhiên tác động vào hoạt động có ý thức người - Tài nguyên đất: toàn lớp vỏ trái đất phủ nó, mà TV, ĐV, VSV người sinh sống - Tài nguyên nước thủy văn: trữ lượng nước trái đất khoảng 1,45 tỉ km3, nước chiếm 35 triệu km3, nước dùng không triệu km3, nước mưa có khoảng 105.000km3, lại hầu hết nước mặn đại dương - Tài nguyên rừng: cung cấp cho người gỗ loại lâm sản, phổi trái đất, điều tiết khí hậu, bảo vệ tài nguyên đất, nước, ngăn chặn ô nhiễm thoái hóa có tác dụng phục hồi nguồn tài nguyên bị phá hủy - Thảm thực vật quần thể vật nuôi: Đó yếu tố sinh học môi trường sống gồm có thành phần quan trọng động vật, thực vật vi sinh vật - Tài nguyên biển thủy sản: với 3200km đường bờ biển chạy suốt chiều dài đất nước tạo điều kiện thuận lợi cho VN vận tải biển… - Tài nguyên khoáng sản: tự nhiên nguồn gốc từ vô hay hữu đại đa số nằm lòng đất, hình thành có liên quan đến trình địa chất suốt hàng triệu năm - Tài nguyên du lịch: cảnh quan di tích lịch sử văn hóa tài nguyên nhân văn phục vụ cho phát triển du lịch - Vấn đề MT dự báo tác động MT thời kỳ quy hoạch Để phân tích đánh giá dự báo khả khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên cần phân tích đánh giá cụ thể mặt sau: - Vị trí địa lý kinh tế - trị: mô tả vị trí vùng QH phạm vi hành chính, tọa độ địa lý, vị trí tương đối thể cụ thể: 10 10 + Phân tích đánh giá vị trí thể rõ vai trò vùng quy hoạch KT, XH, an ninh, quốc phòng + Đánh giá vị trí mối quan hệ với vùng khác với quan hệ quốc tế - Đánh giá đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên: + Phân tích đánh giá yếu tố tự nhiên tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển sản xuất công nghiệp, nông, lâm, ngư nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng tổ chức lãnh thổ + Các nguồn TN nhân văn phục vụ phát triển du lịch – dịch vụ + Khả nguồn nước phục vụ phát triển công nghiệp sinh hoạt khu vực ven biển + Đánh giá tiềm TNTN vùng khả phối hợp phát triển vùng khác với quốc tế + Đánh giá tiềm quỹ đất: tiềm đất đai cho mục tiêu phát triển KT – XH vùng + Hiện trạng dự báo khả sử dụng TN khoáng sản: xác định số lượng trữ lượng loại khoáng sản có vùng… + Hiện trạng dự báo khả sử dụng TN rừng: xác định diện tích rừng, trữ lượng gỗ loại lâm sản… + Hiện trạng dự báo khả sử dụng TN biển ven biển: xác định việc khai thác sử dụng TN biển bao gồm đánh bắt thủy hải sản ven bờ, khai thác bờ biển, cảnh quan biển việc phát triển du lịch dịch vụ hàng hải… b Phân tích, đánh giá thực trạng MT vấn đề đặt QH Phân tích, đánh giá chất lượng MT công tác quản lý , giám sát MT với vấn đề sau: - MT nước: đánh giá chất lượng, trữ lượng nguồn nước vùng nghiên cứu, khả đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống tương lai… - MT không khí: đánh giá MT không khí thể chất lượng, nguồn gây ô nhiễm không khí… 11 11 - MT công nghiệp đô thị: bao gồm vấn đề tiếng ồn, cảnh quan kiến trúc đô thị, MT sống công nghiệp đô thị liên quan tới CNH đô thị hóa vùng nghiên cứu - MT rừng xanh: đánh giá độ che phủ tỷ lệ xanh - MT sinh thái tổng hợp theo lãnh thổ: đánh giá MT sinh thái tổng thể có ý nghĩa công tác quy hoạch Câu 8: Nội dung phân tích đánh giá đặc điểm dân số, nguồn nhân lực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? * Phân tích đánh giá dự báo quy mô, chất lượng dân số nguồn nhân lực; vấn đề XH Tập trung vào lĩnh vực sau: - Phân tích đánh giá trình biến đổi số lượng chất lượng dân số yếu tố tác động; dự báo quy mô chất lượng dân số - Phân tích, đánh giá đặc điểm dân cư tình hình phân bố dân cư… - Phân tích, đánh giá trình biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực; Dự báo quy mô chất lượng nguồn nhân lực cho thời kỳ quy hoạch - Phân tích, dự báo vấn đề xã hội có liên quan chặt chẽ tới dân số: vấn đề văn hóa, phong tục tập quán… * Những tiêu để đánh giá - Qui mô, cấu dân số: xác định dân số qua thời kỳ năm, 10 năm, 20 năm, cấu theo độ tuổi, theo giới tính - Dân số thành thị, dân số nông thôn: phản ánh cấu thành thị nông thôn, nước, vùng phát triển tỷ lệ dân số đô thị cao - Mật độ dân số: vùng đồng thường có mật độ cao miền núi phản ánh mức độ khai thác sử dụng tài nguyên, chủ yếu đất đai vùng - Tỷ lệ lao động ngành kinh tế quốc dân: chuyển dịch cấu lao động phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế vùng… - Năng suất lao động: xác định thu nhập mức sống đầu người thông qua phương thức sản xuất trình độ, tay nghề người lao động… 12 12 - Tuổi thọ trung bình: phản ánh đời sống vật chất tinh thần người dân, MT sống trở nên quan trọng yếu tố vật chất ngày đáp ứng cao - Tỷ lệ lao động có trình độ: đánh giá biến đổi chất lực lượng lao động thông qua nhiều tiêu… - Tỷ lệ suy dinh dưỡng: phản ánh đời sống vật chất phát triển mạng lưới dịch vụ y tế - Các tiêu khác: bảo hiểm người, vấn đề văn hóa lối sống dân cư, tác phong làm việc người lao động Câu 9: Trình bày luận chứng mục tiêu phát triển cụ thể cho giai đoạn quy hoạch? * Cách tiếp cận theo mục tiêu Cách tiếp cận theo mục tiêu từ mục tiêu lựa chọn cách hợp lý cho phát triển địa phương giai đoạn phương án tăng trưởng phân tích, xây dựng cho toàn kinh tế cho ngành, khu vực chủ yếu Bước 1: Xác định mục tiêu phát triển kinh tế Từ mục tiêu tổng quát chung nước vùng lãnh thổ, nhìn chung địa phương xác định mục tiêu phát triển kinh tế theo hướng sau: - Thu hẹp khoảng cách - Đạt tới cấu kinh tế thích hợp - Đạt tới mục tiêu định Bước 2: Xác định nhịp độ tăng trưởng kinh tế địa phương bình quân cho giai đoạn thời kỳ quy hoạch Xác định nhịp độ tăng trưởng kinh tế địa phương bình quân cho kế hoạch năm thời kỳ quy hoạch Bước 3: Luận chứng nhịp độ tăng trưởng ngành kinh tế chủ yếu đảm bảo nhịp độ tăng trưởng toàn kinh tế theo mục tiêu nêu Luận chứng phương án phù hợp dựa việc tính toán nhiều phương án, phân tích lựa chọn dựa suy luận hợp lý ý kiến chuyên gia 13 13 Bước 4: Phân tích tính thực mục tiêu, lựa chọn mục tiêu thích hợp Từ phương án hợp lý, xem xét khả thực phương án dựa thông tin phân tích nguồn vốn, lao động tiến khoa học công nghệ * Cách tiếp cận từ tiềm phát triển Tiềm phát triển số Bước 1: Ước tính tăng trưởng ngành sản xuất vật chất - Xuất phát từ tiến khoa học, công nghệ chuyển đổi cấu sản phẩm - Căn thay đổi lực sản xuất nhu cầu thị trường - Dựa lao động suất lao động Bước 2: Ước tính tăng trưởng khối ngành dịch vụ Dựa mối quan hệ ngành ước tính nhịp tăng trưởng khối ngành dịch vụ thông qua nhịp độ tăng trưởng khối ngành nông – lâm – ngư công nghiệp – xây dựng Bước 3: Ước tính tăng trưởng toàn kinh tế Từ nhịp độ tăng trưởng khối ngành nông – lâm – ngư công nghiệp – xây dựng dịch vụ dễ dàng tính toán nhịp độ tăng trưởng chung cho toàn KT * Lựa chọn phương án phát triển - Phương án sở phương án có nhiều khả xảy - Các phương án đối lập bao gồm phương án có giả thiết điều kiện phát triển thuận lợi khó khăn dự kiến Câu 10: Trình bày phương hướng phát triển ngành nông – lâm – ngư nghiệp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? - Phân tích yếu tố tác động đến phát triển nông, lâm, ngư nghiệp; xuất phát điểm ngành; dự báo nhu cầu tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp chủ yếu; ý đồ chiến lược ngành trung ương, vùng nước phát triển nông, lâm, ngư nghiệp địa bàn nghiên cứu - Mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu nội ngành 14 14 - Phương hướng phát triển ngành; sản phẩm chủ lực ứng dụng tiến khoa học – công nghệ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp - Phương hướng bố trí sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo lãnh thổ + Nông nghiệp: cấu sản xuất, phát triển vùng tập trung, giống, kỹ thuật bảo quản, công nghệ chế biến + Lâm nghiệp: cấu sản xuất, cấu sản xuất, vùng nguyên liệu, đặc sản, phủ xanh đất trống đồi núi trọc + Ngư nghiệp: cấu sản xuất, phát triển vùng nuôi tập trung, giống, kỹ thuật bảo quản, công nghệ chế biến, lực đánh bắt - Phát triển kinh tế nông thôn - Các chương trình dự án đầu tư - Các giải pháp sách Câu 11: Trình bày phương hướng phát triển nguồn nhân lực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? Nghiên cứu đề xuất định hướng giải pháp đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Phương hướng thực vấn đề kế hoạch hóa gia đình - Nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực, dự kiến phát triển nguồn nhân lực, yêu cầu chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế địa phương… - Lao động có việc làm, nhu cầu việc làm cần bố trí để thu hút lao động qua thời kỳ - Các giải pháp chủ yếu giải việc làm cho người lao động * Dự báo dân số tương lai - Xác định khả phát triển dân số tự nhiên (Nt) Cách tính: Nt = No( 1+ p/100)t hay Nt = No{ + (p+v)/100}t Trong đó: Nt: dân số tương lai (người) No: dân số trạng (người) P: tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình (%) V: tỷ lệ tăng, giảm học (%) T: số năm giai đoạn dự kiến - Xác định khả phát triển dân số theo nhu cầu lao động (Nk) Nk = A* 100/ {100 – (B+C)} Trong đó: 15 15 • • Nk: dân số theo nhu cầu lao động (người) A: tổng số lao động trực tiếp ngành sản xuất (người) B(%): tỷ lệ dân số lao động gián tiếp, phục vụ (B thường có tỷ lệ 8-10%) C(%): tỷ lệ dân số không tham gia lao động (trẻ em, người già, tàn tật, C=50%) * Biện pháp tổ chức lao động So sánh dân số phát triển tự nhiên dân số tính theo nhu cầu lao động để nghiên cứu giải pháp phân bố dân cư Ta có: Nk-Nt = |N| - Khi |N| > 10% so với Nk Nt >Nk: dân số lớn, lao động dư thừa biện pháp hữu hiệu di chuyển dân nơi khác Nt < Nk: dân ít, lao động thiếu cho phép nhập dân đến - Khi |N| < 10% so với Nk Có thể cân đối lao động chỗ cách mở rộng ngành nghề Câu 12: : Trình bày luận chứng phương hướng phát triển hạ tầng sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? Cơ cấu hạ tầng sở toàn công trình trang thiết bị trình tái sản xuất xã hội, tổ chức cân không gian Cơ cấu hạ tầng sở gồm nhiều lĩnh vực kinh tế quốc dân, từ lĩnh vực sản xuất ( hạ tầng kỹ thuật) đến lĩnh vực phi sản xuất( hạ tầng xã hội) Cơ cấu hạ tầng sở có vai trò: - Là điều kiện sản xuất tiêu dùng cho xã hội vùng Một số ngành phục vụ cho khai thác tái sản xuất tài nguyên Các công trình thiết bị hạ tầng sở có ảnh hưởng lớn đến tái sản xuất sức lao động - Công suất hạ tầng sở cần phục vụ thời điểm Quy mô chúng cần đáp ứng thời gian cao điểm ngày, năm - Ảnh hưởng tác động hạ tầng sở đến trình sản xuất xã hội tổng hợp, đồng thống 16 16 - Các công trình thiết bị hạ tầng, so với công trình công nghiệp có thời gian sử dụng lâu dài, nên cần khai thác sử dụng có hiệu quả, cải tạo xây dựng Chức hạ tầng sở phân thành: - Chức vùng: công trình trang thiết bị hạ tầng sở gắn chặt chẽ với lãnh thổ vùng có tính toàn diện, đồng bộ, chủ yếu phục vụ cho vùng - Chức quốc gia, quốc tế: công trình trang thiết bị chúng phục vụ cho phần, cho toàn lãnh thổ quốc gia, quan hệ hợp tác quốc tế Giữa chức năng có đan xen hỗ trợ nhau, chức phục vụ địa bàn lớn đồng thời chức phục vụ địa bàn nhỏ hơn, số ngành hay số thể loại công trình, trang thiết bị Câu 13: Trình bày nội dung phân cấp trung tâm dịch vụ công cộng vùng? * Các trung tâm dịch vụ phân loại sau: - Trung tâm liên xã (tiểu vùng) có ý nghĩa phục vụ cho nhiều xã hay phần lãnh thổ huyện - Trung tâm huyện có ý nghĩa phục vụ cho nhiều huyện (hay phần lãnh thổ tỉnh) - Trung tâm tỉnh có ý nghĩa phục vụ cho lãnh thổ tỉnh - Trung tâm liên tỉnh (trung tâm miền) có ý nghĩa phục vụ cho địa bàn nhiều tỉnh - Trung tâm nước (thủ đô) có ý nghĩa phục vụ cho lãnh thổ quốc gia * Giữa cấp trung tâm trên, trung tâm độ hay chuyển tiếp sau: - Trung tâm xã 17 17 Có ý nghĩa phục vụ cho xã, thỏa mãn đáp ứng không đồng nhu cầu cấp Trung tâm làng lớn hay thị tứ - Trung tâm huyện phần Chỉ có ý nghĩa phục vụ số lĩnh vực cho toàn huyện, trung tâm chuyển tiếp trung tâm liên xã trung tâm huyện - Trung tâm liên huyện phần Có ý nghĩa phục vụ phục vụ cho huyện, có hai thể loại công trình có phạm vi vượt huyện Đây trung tâm chuyển tiếp trung tâm huyện trung tâm liên huyện - Trung tâm tỉnh phần Chỉ có ý nghĩa phục vụ cho số mặt hay lĩnh vực cho toàn tỉnh, trung tâm chuyển tiếp trung tâm liên huyện trung tâm tỉnh Câu 14: Trình bày cấu mối quan hệ hạ tầng sở kỹ thuật vùng? * Giao thông thông tin liên lạc Có nhiều hình thức giao thông thông tin liên lạc nhằm phục vụ cho hoạt động quan hệ liên kết KT – XH, quan hệ riêng lẻ tổng hợp điểm dân cư vùng Cần phải có mạng lưới giao thông đồng thuận tiện để liên kết hoạt động KT- XH điểm dân cư, ngành sản xuất vùng, mạng lưới bao gồm: - Giao thông đường - Giao thông đường sắt - Giao thông đường hàng không - Giao thông đường thủy Mạng lưới thông tin liên lạc: Có nhiệm vụ đảm bảo liên hệ thông tin cách nhanh toàn vùng Trên sở quy mô mối quan hệ vùng, mạng lưới giao thông phân loại theo: - Giao thông gần - Giao thông vùng - Giao thông xa 18 18 Ba hệ thống giao thông liên lạc hình thành phát triển tạo nên nhiều hình thức phục vụ khác vùng, giao thông vùng cần phát triển theo diện, tiếp cận với điểm vùng * Năng lượng Để đảm bảo thỏa mãn nhu cầu lượng sở hình thức sử dụng vùng, điểm dân cư đô thị nông thôn cần phải tiếp nối vào hệ thống mạng lưới cấp lượng vùng, quốc gia hay quốc tế Khối lượng lượng cần dùng hình thức sử dụng chất lượng yêu cầu sở người sử dụng khác điểm dân cư, thỏa mãn đáp ứng phạm vi vùng Để có hiệu kinh tế sử dụng QH thiết kế mạng lưới công trình lượng vùng cần phải có giao kết hợp lý với quy hoạch phát triển lĩnh vực, ngành, cấu thành phần khác vùng * Cấp thoát nước - Khai thác tinh chế nước từ ngoại thành, ngoại thị - Tập trung xử lý nước thải phần lớn ngoại thành, ngoại thị - Bảo vệ nguồn nước đô thị, ven đô điểm dân cư nông thôn - Sử dụng nước hợp lý theo lợi ích điểm dân cư đô thị ngoại thị vùng Câu 15: Trình bày nội dung bố trí hệ thống đường giao thông quy hoạch cấu hạ tầng sở? Hệ thống đường giao thông nhằm đảm bảo cho lại thuận lợi nhân dân, tổ chức vận chuyển hàng hóa hợp lý, sử dụng tốt phương tiện giao thông, chủ yếu đường đường thủy vùng * Hệ thống đường giao thông bao gồm: - Đường trục chính: đường nối từ quốc lộ, tỉnh lộ tới trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội, đầu mối giao thông, tiểu vùng 19 19 - Đường liên xã: đường nối xã, đơn vị sản xuất, đơn vị sử dụng thường bố trí kết hợp loại đường khác trục chính, đường giới * Xây dựng hệ thống đường giao thông bao gồm nội dung sau: - Xác định khối lượng vận chuyển hàng hóa, điểm chu chuyển hàng hóa, xây dựng sơ đồ mối liên hệ giao thông, xác định hướng tuyến đường trục - Xác định cường độ vận tải bậc (cấp) kỹ thuật đường - Bố trí mạng lưới đường giao thông * Trong tổ chức xây dựng đường giao thông phải xác định được: - Độ dài tuyến đường cải tạo lại công trình phải sửa chữa - Độ dài tuyến đường công trình xây dựng - Cấp kỹ thuật đường cải tạo đường xây dựng mới, kế hoạch cải tạo xây dựng đường - Diện tích đất xây dựng đường 20 20 Câu 16: Trình bày nội dung bố trí hệ thống thủy lợi, cấp thoát nước quy hoạch cấu hạ tầng sở? Gồm nội dung : hệ thống Thủy lợi; hệ thống nước dùng sinh hoạt dùng cho hoạt động ngành khác * Nội dung luận chứng quy hoạch thủy lợi – tưới, tiêu nước nông nghiệp - Đánh giá nguồn nước: đánh giá khả chât lượng nguồn nước phục vụ sản xuất, ảnh hưởng chế độ nước - Xác định diện tích cần tưới tiêu phân bố diện tích cần tưới tiêu vùng - Xác định phương pháp tưới tiêu thích hợp, hệ thống kênh mương, số trạm bơm toàn vùng phân bố tiểu vùng - Khối lượng kênh mương đào đắp, chi phí xây dựng sử dụng hệ thống kênh mương - Biện pháp bảo vệ nguồn nước chống xói mòn - Tiến độ thực công trình thủy lợi * Nội dung quy hoạch nguồn nước dùng sinh hoạt phục vụ hoạt động sản xuất ngành - Xác định nhu cầu sử dụng nước cho người, gia súc, máy móc, ngành phi nông nghiệp - Xác định nguồn nước, tiêu chuẩn vệ sinh nước dùng - Xác định tháp nước, bể nước cần xây dựng, đường kính chiều dài đường dẫn nước 21 21 Câu 17: Trình bày nội dung bố trí sở hạ tầng xã hội quy hoạch cấu hạ tầng sở? * Các công trình văn hóa phúc lợi xã hội phân theo chức hoạt động: - Trường học - Bệnh viện - Cửa hàng thương nghiệp - Cơ sở văn hóa - Cơ sở thể dục thể thao - Cơ quan hành * Các công trình văn hóa phúc lợi xã hội phân bố theo hình thức: phục vụ tập trung phục vụ nhóm - Nhóm I: công trình điểm dân cư nhỏ, phần khu dân cư lớn, bán kính phục vụ 0,5-1 km, gồm nhà trẻ, mẫu giáo, trạm cấp cứu, cửa hàng thương nghiệp - Nhóm II: công trình phục vụ vài điểm dân cư, bán kính phục vụ -5km, gồm trường phổ thông sở cấp I,II, trạm y tế, bệnh xá, cửa hàng thương nghiệp xưởng sản xuất, dịch vụ ăn uống - Nhóm III: công trình phục vụ cho tiểu vùng, bán kính phục vụ 6-8 km, gồm trường phổ thông trung học, bệnh viện khu vực, sở văn hóa, thể dục thể thao, thương nghiệp, khách sạn, nhà khách - Nhóm IV: công trình phục vụ cho toàn vùng, bán kính phục vụ 10-12 km, gồm trường phổ thông trung học, bệnh viện vùng, sở văn hóa, thể dục thể thao, thương nghiệp, khách sạn, nhà khách - Nhóm V:các công trình phục vụ quốc gia, tỉnh đặt vùng, gồm trường đại học trung cấp chuyên nghiệp, viện bảo tàng, bệnh viện chuyên khoa, viện điều dưỡng, nhà nghỉ mát Số lượng địa điểm phân bố công trình VHPLXH xác định yếu tố chủ yếu sau: số dân phục vụ, bán kính phục vụ, đặc điểm khu dân cư, điều kiện lưu thông liên lạc điểm dân cư; diện tích tính theo định mức cuả 22 22 quan nghiên cứu chuyên ngành, sở đặc điểm cụ thể vùng * Nội dung khái quát hệ thống sở hạ tầng bao gồm vấn đề: - Phân tích yếu tố tác động đến xây dựng phát triển; ý đồ chiến lược ngành trung ương, vùng nước phát triển kết cấu hạ tầng địa bán quy hoạch - Xác định mục tiêu phương hướng phát triển - Bố trí mạng lưới kết cấu hạ tầng vùng - Xác định giải pháp dự án thực Câu 18: Trình bày giải pháp chủ yếu nhằm thực mục tiêu quy hoạch? * Đề xuất giải pháp vốn - Dự báo nhu cầu tính toán khả huy động nguồn vốn - Kiến nghị giải pháp cần nghiên cứu, ban hành để thúc đẩy tạo vốn, thu hút vốn chế sử dụng vốn, sách khuyến khích đầu tư để thu hút nguồn vốn ngân sách - Đề xuất sách đầu tư Nhà nước * Đề xuất giải pháp đảm bảo nguồn nhân lực - Căn vào khối lượng công việc thể quy mô, tốc độ cấu kinh tế ngành, lĩnh vực - Căn vào hệ thống định mức lao động ngành, lĩnh vực nhiên phải dựa vào chất lượng lao động - Yêu cầu tăng suất lao động - Thực trạng lao động việc làm từ xác định nhu cầu việc làm quy hoạch - Yêu cầu chuyển dịch cấu lao động - Những thông tin khác sách lao động… * Đề xuất giải pháp sách khuyến khích áp dụng công nghệ 23 23 - Nghiên cứu đề xuất sách khuyến khích đầu tư công nghệ chuyển giao kết nghiên cứu khoa học, công nghệ vào sản xuất, kinh doanh - Các giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ cụ thể ngành lĩnh vực * Đề xuất giải pháp chế sách điều hành vĩ mô - Dựa vào chủ trương đường lối phát triển Đảng Nhà nước để thực nội dung quy hoạch - Từng bước xây dựng chế thuận lợi cho phát triển địa phương * Đề xuất giải pháp điều hành thực quy hoạch - Xác định vị trí, vai trò vùng, ngành, doanh nghiệp, cộng đồng công việc thực quy hoạch - Các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, tổ chức quản lý chủ yếu nhằm thực mục tiêu quy hoạch vùng lĩnh vực - Xây dựng vận dụng chế, sách phù hợp với đặc thù địa phương nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội - Giải pháp chế, sách vĩ mô công tác điều hành phối hợp quy hoạch kế hoạch 24 24 ... dựng quy hoạch 3 - Phù hợp với kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế 4 Câu 5: Nội dung chủ yếu quy hoạch ngành, lĩnh vực? * Các loại ngành, lĩnh vực sau cần phải lập quy hoạch - Quy. .. luận chứng mục tiêu quan điểm phát triển tỉnh Tác động chiến lược quy hoạch nước, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành tỉnh thời kỳ quy hoạch Luận chứng mục tiêu phát triển (gồm mục tiêu tổng quát... lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội sau: - Bảo đảm tính đồng bộ, thống chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm nước, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội với quy