Câu 1. Trình bày khái niệm cơ bản về nông nghiệp và nông thôn QUY HOACHJ Trả lời: a. Khái niệm nông nghiệp Nông nghiệp là ngành sản xuất cơ bản của xã hội Sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi Khai thác cây trồng con vật nuôi để làm tư liệu nguyên liệu chủ yếu tạo ra lương thực thực phẩm đáp ứng nhu cầu con người và một số nguyên liệu cho ngành công nghiệp Theo nghĩa hẹp: NN Trồng trọt và chăn nuôi Theo nghĩa rộng: NN Lâm nghiệp, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản. b. Khái niệm nông thôn Là một phần lãnh thổ quốc gia hay một đơn vị hành chính nằm ngoài đô thị Là nơi sinh sống tập hợp dân cư chủ yếu là nông dân. Nông dân tham gia vào các hđ KTVHXH MT trong một thể chế nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác. NT ĐT ở chỗ: cộng đồng chủ yếu là nông dân sản xuất chủ yếu là NN, có mật độ dân số thấp hơn, cơ sở hạ tầng kém phát triển hơn, mức độ phúc lợi xã hội kém hơn, trình độ dân trí thấp tiếp cận thông tin và sản xuất hàng hóa kém hơn, môi trường tự nhiên, hoàn cảnh KTXH, đk sống khác biệt so với đô thị. c. Khái niệm XDNTM ở Việt Nam • XDNTM là cuộc cách mạng, cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng: o Xây dựng thôn xã gđ mình khang trang sạch đẹp. o Phát triển sản xuất toàn diện. o Có nếp sống văn hóa môi trường an ninh được đảm bảo. o Thu nhập, đời sống sản xuất và tinh thần được nâng cao. • XDNTM là sự nghiệp của toàn đảng toàn dân và hệ thống chính trị. NTM không chỉ là vấn đề KTXH mà là vấn đề KT CT kết hợp. XDNTM giúp cho nhân dân có niềm tin, tích cực chăm chỉ và đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn giàu đẹp dân chủ văn minh. d. KN phát triển nông nghiệp Phát triển nông nghiệp là quá trình tái cơ cấu tư duy về nông thôn. Xóa bỏ tư tưởng, coi nông dân và nông thôn là thấp kém, coi phát triển nông nghiệp chỉ là xóa đói giảm nghèo. Phải tập trung với phát triển làm giàu ở nông thôn lấy nền tảng là nông nghiệp phục vụ cho lợi ích của người nông dân. Coi nông nghiệp là động lực cho tăng trưởng và xây dựng lới thế cạnh tranh. Điều này đòi hỏi thay đổi nền tảng trong chiến lược phát triển quốc gia, theo đó cần đặt nông nghiệp vào vị trí trung tâm, CN và DV đi theo để hỗ trợ cho nông nghiệp. e, Kn phát triển nông thôn Là quá trình tất yếu cải thiện một cách bền vững về KT VHXHMT nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư nông thôn. Quá trình này trước hết là chính do người dân nông thôn với sự hỗ trợ của nhà nước và các tổ chức khác. f, KN phát triển nông nghiệp bền vững: Là một quá trình đa chiều bao gồm: • Tính bền vững của chuỗi lương thực: từ ng sản xuất tới ng tiêu dùng, lien quan trực tiếp đến cung cấp đầu vào chế biến và tiêu thụ. • Tính bền vững trong sử dụng tài nguyên đất và nước về không gian và thời gian. • Khả năng tương tác với môi trường trong tiến trình phát triển nông nghiệp và nông thôn để đảm bảo cuộc sống chính trị an ninh lương thực trong vùng và giữ các vùng.
Trang 1QUY HOẠCH NÔNG NGHIỆP PHÁT TRIỂN
NÔNG THÔNCâu 1 Trình bày khái niệm cơ bản về nông nghiệp và nông thôn QUY HOACHJ
Trả lời:
a. Khái niệm nông nghiệp
- Nông nghiệp là ngành sản xuất cơ bản của xã hội
- Sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi
- Khai thác cây trồng con vật nuôi để làm tư liệu nguyên liệu chủ yếu tạo ra lương thực thực phẩm đáp ứng nhu cầu con người và một số nguyên liệu cho ngành công nghiệp
- Theo nghĩa hẹp: NN- Trồng trọt và chăn nuôi
- Theo nghĩa rộng: NN- Lâm nghiệp, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản
b. Khái niệm nông thôn
- Là một phần lãnh thổ quốc gia hay một đơn vị hành chính nằm ngoài đô thị
- Là nơi sinh sống tập hợp dân cư chủ yếu là nông dân
- Nông dân tham gia vào các hđ KT-VH-XH- MT trong một thể chế nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác
- NT # ĐT ở chỗ: cộng đồng chủ yếu là nông dân sản xuất chủ yếu là NN, cómật độ dân số thấp hơn, cơ sở hạ tầng kém phát triển hơn, mức độ phúc lợi
xã hội kém hơn, trình độ dân trí thấp tiếp cận thông tin và sản xuất hàng hóa kém hơn, môi trường tự nhiên, hoàn cảnh KT-XH, đk sống khác biệt sovới đô thị
c. Khái niệm XDNTM ở Việt Nam
• XDNTM là cuộc cách mạng, cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thônđồng lòng:
o Xây dựng thôn xã gđ mình khang trang sạch đẹp
o Phát triển sản xuất toàn diện
o Có nếp sống văn hóa môi trường an ninh được đảm bảo
o Thu nhập, đời sống sản xuất và tinh thần được nâng cao
• XDNTM là sự nghiệp của toàn đảng toàn dân và hệ thống chính trị NTM không chỉ là vấn đề KT-XH mà là vấn đề KT- CT kết hợp XDNTM giúp cho nhân dân
có niềm tin, tích cực chăm chỉ và đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn giàu đẹp dân chủ văn minh
d KN phát triển nông nghiệp
- Phát triển nông nghiệp là quá trình tái cơ cấu tư duy về nông thôn Xóa bỏ tư tưởng, coi nông dân và nông thôn là thấp kém, coi phát triển nông nghiệp chỉ là xóa đói giảm nghèo
Trang 2- Phải tập trung với phát triển làm giàu ở nông thôn lấy nền tảng là nông nghiệp phục vụ cho lợi ích của người nông dân.
- Coi nông nghiệp là động lực cho tăng trưởng và xây dựng lới thế cạnh tranh
Điều này đòi hỏi thay đổi nền tảng trong chiến lược phát triển quốc gia, theo đó cần đặt nông nghiệp vào vị trí trung tâm, CN và DV đi theo để hỗ trợ cho nông nghiệp
e, Kn phát triển nông thôn
Là quá trình tất yếu cải thiện một cách bền vững về KT- VH-XH-MT nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư nông thôn Quá trình này trước hết là chính do người dân nông thôn với sự hỗ trợ của nhà nước và các tổ chức khác
f, KN phát triển nông nghiệp bền vững:
Là một quá trình đa chiều bao gồm:
• Tính bền vững của chuỗi lương thực: từ ng sản xuất tới ng tiêu dùng, lien quan trực tiếp đến cung cấp đầu vào chế biến và tiêu thụ
• Tính bền vững trong sử dụng tài nguyên đất và nước về không gian và thời gian
• Khả năng tương tác với môi trường trong tiến trình phát triển nông nghiệp và nôngthôn để đảm bảo cuộc sống chính trị an ninh lương thực trong vùng và giữ các vùng
Câu 2 Phân tích những đặc trưng cơ bản của nông thôn Việt Nam.
- TLSX cơ bản và chủ yếu là đất đai
- Nông nghiệp là cơ sở kinh tế chính của xã hội nông thôn, sx nhỏ vs kỹ thuật canh tác lạc hậu
- Hiện nay nước ta đang phát triển với xu hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, đa dạng hóa thu nhập, chuyển đổi sang hướng sản xuất hàng hóa, các tổ hợp công nghiệp nhỏ xuất hiện, tiểu thương xuất hiện
- Ngoài kinh tế nông nghiệp thì tiểu thủ công nghiệp vẫn là chủ yếu KT nông thôn đang có xu hướng phát triển KT hộ gia đình
• Chính trị
- Là hệ thống tự quản, chủ yếu là xóm làng , lệ làng
Trang 3- Vai trò của chính quyên, tổ chức Đảng và các đoàn thể quần chúng là quyền lực chính trị chủ yếu trong XH nông thôn
- XH NT đa dang về điều kiện kt, về trình độ tổ chức quản lý, về quy mô
và mức độ phát triển Cung cách ứng xử nặng về tục lệ nhiều hơn pháp
lý sẽ ảnh hưởng đến khả năng khai thác tài nguyên để phát triển bền vững
• Văn hóa, xã hội
- Xã hội+ Bao gồm tụ điểm quần cư (làng, buôn ) có quy mô nhỏ vể số lượng.+ Kết cấu hạ tầng chậm phát triển, mức độ phúc lợi xã hội thua kém, trình độ sản xuất hàng hóa và tiếp cận thị trường thấp => NT chịu sức hút của đô thị về nhiều mặt, dân cư NT di chuyển ra đô thị để tìm kiếm việc làm và cơ hội tốt hơn
+ NT có thu nhập và đời sống thấp hơn,, trình độ văn hóa khoa học côngnghệ thấp hơn đô thị
- Văn hóa+ Đặc trưng là các phong tục tập quán và các lễ hội riêng của làng, vùng
+ Con ng chất phác, thật thà, quan hệ làng xóm sâu sắc, trên cơ sở huyếtthống, nhận thức hạn chế, vai trò đàn ông vẫn dc đề cao, coi trọng con trai, mê tín dị đoan
Câu 3 Vị trí, vai trò, tầm quan trọng của phát triển nông nghiệp nông thôn.
• Vị trí, vai trò
- Cung cấp lương thực thực phẩm cho XHNhu cầu ăn là nhu cầu cơ bản hàng đầu của con ng, Xh có thể thiếunhiều loại sp nhưng k thể thiếu lương thực thực phẩm để ổn định xh ổnđịnh kinh tế
- Cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp nhẹ
CN nhẹ: chế biến LTTP, chế biến hoa quả, dệt…dựa vào nglieu nôngnghiệp
Trang 4Thị trường nông thôn là nơi tiêu thụ 1 khối lượng hàng hóa góp phầngiải quyết đầu ra và thúc đẩy phát triển CN,DV góp phần mở rộng thịtrường phát triển cn,dv
- Phát triển nông nghiệp, nông thôn là cơ sở ổn định KT, chính trị, XH
PT NN NT sẽ trực tiếp nâng cao đời sống nông dân, tạo tiền đề, cơ sở
ổn định chính trị, phát triển kinh tế xã hội cho đất nước
- Phát triển nông nghiệp, nông thôn là điều kiện tăng cường khối liênminh công- nông
Nông thôn chủ yếu là nông dân, là bạn đồng minh, là chỗ dựa đáng tincậy của giai cấp công nhân => góp phần củng cố liên minh công nông,tăng cường sức mạnh chuyên chính vô sản
- NT có khoảng 75% dân số cả nc là thị trường tiêu thụ lớn, nếu mở rộng => Tạo
đk ptrien nền kte quốc dân
- NT nc ta có 54 dân tộc khác nhau , nhiều tầng lớp nhiều thành phần vì vậy nó
có tác đông manh mẽ đến tình hình chính trị ,an ninh, quốc phòng
- NT chứa đựng nhiều tài nguyên đất đai ,ks, động thực vật, biển có ảnh hưởng
to lớn đến việc BVMT sinh thái và việc PT lâu dài bề vững của đất nước
- PTNNNT là sự thay đổi đem lại sự cải thiện đời sống cho người dân ở NT
Trang 5- Thúc đẩy tăng trưởng nhanh chóng ở các bộ phận khác của kinh tế nông thôn để tạo ra việc làm và tăng thu nhập cho dân cư nông thôn.
ND CNH- HĐN nông nghiệp:
- Phát triển kinh tế nông nghiệp phuc vụ CNH theo hướng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp từ tự túc sang sản xuất hàng hóa bằng các phát triển toàn diện nông- lâm – ngư nghiệp
- Thực hiện CNH- HĐH chu trình sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp từ sản xuất, chế biến, lưu thông
- Trên cơ sở ứng dụng thành tựu CNSH thực hiện thủy lợi hóa, hóa học hóa, cơ giới hóa, điện khí hóa… với nông dân với mức độ thích hợp nhằm đổi mới công nghệ phát triển năng suất sinh học, tăng năng suất lao động nông nghiệp, đảm bảo hiệu quả sản xuất cao, tiến tới một nền nông nghiệp hữu cơ ở VN nền nông nghiệp bền vững, tăng sản lượng nông nghiệp phục vụ CNH
ND CNH- HĐN nông thôn:
- Nội dung rộng hơn CNH- HĐN nông nghiệp vì nó tác động đến toàn bộ đời sống KT-
XH nông thôn, với nhiệm vụ trọng tâm là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ đơn ngành sang đa ngành tạo việc làm tăng thu nhập và nâng cao mức sống cho dân cư nông thôn
- Các nội dung chủ yếu của CNH- HĐH nông thôn:
+ Phát triển các ngành nghề ngoài nông nghiệp ở nông thôn: tiểu thủ CN, CN NT, hiện đại hóa NN chế biến nông sản
+ Mở mang các tổ chức hđ dịch vụ KTe- kỹ thuật NT dịch vụ về vốn, cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm
Trang 6- Nông nghiệp là ngành sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu để nuôi sống con người mà không ngành nào thay thế được.
- Sự phát triển của nông nghiệp tạo ra sự ổn định XH và an toàn lương thực quốc gia
- Là nguồn tạo ra thu nhập ngoại tệ
- Là thị trường tiêu thụ sản phẩm dịch vụ của CN và các ngành kinh tế khác Nông
nghiệp phát triển là một nhân tố bảo đảm cho các ngành CN hàng hóa, cơ khí, CN sản xuất hàng tiêu dùng, dịch vụ sản xuất, và đời sống phát triển
- Trong hoạt động của nền kinh tế CN- NN- DV là quan hệ ràng buộc và cộng sinh.+ Nông nghiệp cung cấp nguyên liệu, vốn lao động cho CN và dịch vụ là thị trường tiêu thụ của CN và DV chúng có tác động như đòn bẩy cho cả NN, CN, DV phát triển
+ Hoạt động của nông nghiệp còn có tác động bảo tồn và cải tạo tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ MT sinh thái
* Vai trò của NN trong nông thôn Việt Nam.
- Việt nam là một nước NN vậy nên Vị trí, vai trò của nông nghiệp càng trở lên quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Hiện nay và tương lai, nông nghiệp vẫn đóng vai trò vô cùng quan trọng trong đời sống quốc gia và kinh tế môi trường
- Sản phẩm nông nghiệp chiếm gần ¼ GDP và sử dụng 66% lực lượng lao động
- Bảo đảm an toàn lương thực cho VN
- Nguồn sinh sống của hàng triệu gđ
- Nơi sản xuất nguyên liệu cho các ngành CN khác
- Nguồn sản xuất ngày càng quan trọng, sản xuất hàng hóa thay cho nhập khẩu
- Nông nghiệp vẫn là ngành cốt lõi trong kinh tế VN trong thập kỷ tới và lâu hơn
+ Gần đây bằng nhiều biện pháp hỗ trợ của nhà nước Nền nông nghiệp đã có những bước tiến vượt bậc phát triển năng suất sản lượng cây trồng dẫn đến xuất khẩu tăng.+ Các mô hình sản xuất hàng hóa lớn bước đầu được hình thành, nhiều mô hình thành công ở các địa phương
* Những vấn đề tồn tại trong nông nghiệp Việt Nam:
Trang 7- Thu nhập bình quân của hộ nông dân còn thấp Hầu hết không có đủ vật chất làm 1/6 hộsống dưới mức nghèo.
- Một số vùng mất ANLT nhất là các vùng sâu vùng xa
- Nhiều vùng đất trống đồi trọc có tiềm năng nhưng chưa được đưa vào khai thác, cơ sở
hạ tầng còn thiếu
- Khâu chế biến và bảo quản chưa đồng bộ, thiết bị cũ kỹ, nhiều sản phẩm có sức tiêu thụthấp
- Các hệ thống hỗ trợ chính phủ chưa mạnh, chưa đủ đáp ứng nhu cầu phát triển
- Nền nông nghiệp VN chưa hiệu quả và không có tính cạnh tranh
Câu 6 Phân tích những nguyên tắc của QHPTNN
Trả lời:
- Quy hoạch cấp quốc gia là là cấp cao nhất nhằm thiết lập một trật tự ổn định, phát triển đồng bộ, toàn dân trên mọi miền đất nước
ND quy hoạch cấp quốc gia:
+ Phân vùng quy hoạch cho cả nước
+ QH và kế hoạch SDĐ cho cả nước
+ QH các ngành trên lãnh thổ cả nước
+ Các QH chuyên ngành, QH vùng, QH địa phương là QH chi tiết cụ thể theo một trật tự nhất định của QH tổng thể để tránh đối lập, cạnh tranh, chồng chéo lẫn nhau
- QH vĩ mô tạo ra những định hướng cho QH vi mô
+ Trật tự của quốc gia phải quan tâm đúng với trật tự của từng địa phương
+ QH vi mô được thực hiện trong khuôn khổ mà QH vĩ mô xác lập
+ Trật tự các địa phương phải hội nhập và thích ứng với trật tự toàn quốc
Câu 7: Trình bày nguyên lý của QHPTNT
Trả lời:
Trang 8• Quy hoạch phát triển tổng thể trên quan điểm phát triển đa mục tiêu
Nguyên lý này thể hiện ở 2 mặt:
1. Nội dung của QH được xây dựng ở tầm vi mô và vĩ mô trên cơ sở đảm bảo phát triển không ngừng cấu trúc vùng lãnh thổ từ cấp toàn quốc đến cấp tỉnh, huyện, xã nhằm giải quyết những vấn đề sau:
- Thiết lập những điều kiện sinh sống tốt cho con người và điều kiện lao động cho các hđ kinh tế
- Ngăn chặn sự phân tầng, phân lớp trong xã hội giảm sự chênh lệch giữa thành thị và nông thôn Hỗ trợ vùng tụt hậu, vùng sâu, vùng xa về vật chất văn hóa, tinh thần Đặc biệt là đầu tư hỗ trợ về cơ sở hạ tầng cho vùng kémphát triển
- Phát triển các khu dân cư theo hướng đô thị hóa, cải thiện vùng dân cư đô thị về mặt nâng cao năng suất lao động, thẩm mỹ hóa môi trường sống đảm bảo công bằng cho mọi người
- Phát triển nhịp nhàng hệ thống dịch vụ văn hóa
- Phát triển đặt trong mối quan hệ tổng hòa hđ kinh tế và hđ XH để nâng cao năng suất chất lượng và hiệu quả
- Bảo tồn TNTN phục vụ cho sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp bền vững
- Bảo tồn và phát huy những truyền thống tốt đẹp, bản sắc dân tộc, lòng yêu nước
- Đảm bảo yêu cầu của an ninh và quốc phòng
2. QH phân bố không gian các cơ sở vật chất, kỹ thuật và đk sống cho con người baogồm các vấn đề sau:
- Xây dựng các khu chức năng: khu dân cư, sản xuất, du lịch, nghỉ ngơi để thích nghi với phát triển không ngừng của cấu trúc vùng lãnh thổ
- Thiết lập cấu trúc cảnh quan, bảo dưỡng và chăm sóc cảnh quan đô thị, cảnh quan nông thôn phù hợp với sự phát triển từng vùng và phát triển lâu dài
- Bố trí hệ thống cơ sở hạ tầng đáp ứng được yêu cầu của sản xuất và đời sống: giao thông, thủy lợi, hệ thống cung cấp nước, hệ thống công nghệ, hạ tầng xã hội
- Công tác tổ chức thực hiện
+ Các nội dung của phương án QH cần được phối hợp đồng thời nhưng để
tổ chức thực hiện cần phải có dự án cụ thể các dự án này được sản xuất theo thứ tự ưu tiên
+ Các dự án xây dựng phải phù hợp với chương trình hành động phải có mối quan hệ chặt chẽ với nhau dẫn đến cùng nhau phát triển và đạt mục tiêu toàn vùng
Trang 9+ Phải xây dựng được các dự án đầu tư, vốn và hiệu quả đầu tư của từng dự
án của toàn phương án quy hoạch
• QH phát triển nông thôn tuân thủ theo phương pháp luận của mô hình chữ thập theo chức năng đan chéo
- Chức năng dọc thể hiện sự phối hợp giữa QH vĩ mô với QH trung gian, QH trung gian với QH vĩ mô Cho thấy sự chỉ đạo nhất quán từ trên xuống dưới, sự phù hợp từ dưới lên trên
Trang 10+ Giữa QH vĩ mô và QH vi mô không thể không có sự ăn khớp, không thống nhất hoặc đối lập, phải có QH trung gian điều hòa sự thống nhất từ dưới lên trên và nhất quán từ trên xuống dưới.
- Chức năng ngang:
+ Thể hiện nội dung QH trong phạm vi 1 cấp
+ Thể hiện mối quan hệ tổng hòa giữa các ngành, những hđ trong phạn vi mỗi cấp, xđ hđ
cụ thể, bố trí trong đk không gian mỗi cấp
Câu 7 Phân tích những nội dung cơ bản của quy hoạch phát triển nông thôn
a Điều tra, phân tích, đánh giá hiện trạng
(về con người, thiên nhiên, vốn cơ sở vật chất kỹ thuật đc khai thác sử dụng ntn?)
• Số liệu tài liệu cần điều tra đánh giá gồm:
- Số liệu tài liệu về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và môi trường
- Số liệu về điều kiện xã hội: về nguồn nhân lực và các yếu tố xã hội khác (dân số, lao động việc làm, y tế, vệ sinh môi trường, văn hóa thể thao, tôn giáo, trật tự an ninh )
- Số liệu về điều kiện kinh tế: về nông nghiệp, công nghiệp xây dựng và dịch vụ thương mại
- Số liệu điều tra, đánh giá thực trạng hệ thống cơ sở hạ tầng
• Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu
- Phương pháp điều tra thăm dò: Là pp điều tra tổng quát, giúp nhận biết được các vấn đề và những giải pháp có thể thực hiện cho sự phát triển, từ đó tiến hành điều tra chi tiết
- Điều tra mẫu: Là điều tra số liệu chi tiết phục vụ cho quy hoạch như số liệu chi tiết
về đời sống của người dân, về tình hình sản xuất kinh doanh, đầu tư
Trang 11b Nhận biết các vấn đề, đánh giá tiềm năng các loại nguồn lực
- Nhận biết các vấn đề về quản lý và sử dụng các nguồn lực cho phát triển KTXH ở địa phương
- Đánh giá tiềm năng các nguồn nhân lực
+ Phân tích về vị trí địa lý: vị trí tuyệt đối và tương đối, những thuận lợi khó khăn giao lưu kinh tế
+ Đánh giá tiềm năng nguồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường:
+ Đánh giá tiềm năng nguồn nhân lực: dự báo dân số lao động, hướng chuyển dịch cơ cấu lao động
+ Đánh giá về thị trường: vè xu thế thị trường
+ Đánh giá cơ chế và chính sách
c Xác định phương hướng, mục tiêu cần đạt được của phương án quy hoạch
- Phương hướng phát triển
Dựa trên nguyên tắc xây dựng xã hội giàu mạnh, dân chủ, văn minh, công bằng, dân chủ,
tự do
- Mục tiêu phát triển:
+ Mục tiêu tổng quát: là mục tiêu mang lại lợi ích chung của toàn vùng vì lợi ích của người dân, vì an toàn môi trường và sử dụng tối ưu các nguồn nhân lực
+ Mục tiêu cụ thể: là mục tiêu của từng lĩnh vực, từng giai đoạn khác nhau
d Xây dựng phương án quy hoạch
- Luận chứng các nội dung quy hoạch:
+ Lập luận chứng cho các ngành KT: nông-lâm-ngư
+ Lập luận chứng về phát triển mạng lưới dân cư và cơ sở hạ tầng
+ Lập luận chứng về phát triển các vấn đề xã hội (về dân số lao động, việc làm, giáo dục,
y tế, thông tin liên lạc, thể dục thể thao )