Quản lý giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học dựa vào cộng đồng ở quận đống đa, thành phố hà nội (LV02626)

Thực tế trong những năm gần đây, Hà Nội nói chung và quận Đống Đa nói riêng đã có nhiều biện pháp nhằm hạn chế tình trạng tai nạn giao thông như: đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2

NGUYỄN THANH GIANG

QUẢN LÍ GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNG CHO HỌC SINH TIỂU HỌC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG

Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2017

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2

NGUYỄN THANH GIANG

QUẢN LÍ GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNG CHO HỌC SINH TIỂU HỌC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG

Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lí giáo dục

Mã số: 60 14 01 14

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS ĐẶNG THÀNH HƯNG

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin xam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, được các tác giả và đồng tác giả cho phép sử dụng và chưa từng được công bố trong bất kì một công trình khoa học nào khác trong lĩnh vực này

Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2017

Tác giả

Nguyễn Thanh Giang

LỜI CÁM ƠN

Tác giả xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS – TS Đặng Thành Hưng, người đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ bảo, định hướng, giúp

đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu, thực hiện luận văn này

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với các Giáo sư, Tiến sĩ, các thầy giáo cô giáo trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2; các thầy cô ở Phòng sau đại học đã trực tiếp chỉ đạo, giảng dạy, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu!

Tác giả xin chân thành cảm ơn các đồng chí trong ban lãnh đạo, cán bộ chuyên viên Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội; Phòng Giáo dục và Đào tạo quận Đống Đa; xin cảm ơn Ban giám hiệu, giáo viên, các em học sinh một số trường tiểu học quận Đống Đa và bạn bè, đồng nghiệp đã động viên giúp đỡ, tạo mọi điều kiện, cung cấp và chia sẻ những tư liệu cần thiết cho tác giả trong quá trình nghiên cứu đề tài

Tuy đã rất cố gắng, song luận văn không tránh khỏi những hạn chế, rất mong các thầy cô giáo, các nhà khoa học, các anh chị em đồng nghiệp đóng góp ý kiến để tác giả hoàn thiện hơn nữa trong những nghiên cứu tiếp theo

Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2017

Tác giả

Nguyễn Thanh Giang

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CÁM ƠN ii

MỤC LỤC iii

QUI ĐỊNH VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA QUẢN LÍ GIÁO DỤCAN TOÀN GIAO THÔNG Ở TRƯỜNG TIỂU HỌCTHEO TIẾP CẬN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 6

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Nghiên cứu về quản lí hoạt động giáo dục ở tiểu học 6

1.1.2 Nghiên cứu về quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng 7

1.1.3 Nghiên cứu về quản lí giáo dục an toàn giao thông ở trường tiểu học 8

1.2 Quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng 9

1.2.1 Khái niệm quản lí giáo dục và quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng 9

1.2.2 Đặc điểm và nguyên tắc của quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng11 1.2.3 Phương hướng quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng 15

1.3 Quản lí giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học dựa vào cộng đồng 18

1.3.1 Giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học 18

1.3.2 Quản lí giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học dựa vào cộng đồng 25

1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí giáo dục an toàn giao thông dựa

vào cộng đồng ở trường tiểu học 32

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÍ GIÁO DỤC AN TOÀN GIAO THÔNGCHO HỌC SINH TIỂU HỌC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Ở MỘT SỐ TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35

2.1 Khái quát về giáo dục tiểu học của quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 35

2.1.1 Khái quát chung về cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ và việc chấp hành luật giao thông tại quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 35

2.1.2 Giới thiệu chung về giáo dục tiểu học quận Đống Đa 36

2.1.3 Tình hình huy động sự tham gia của cộng đồng vào giáo dục tiểu học 41

2.2 Quá trình khảo sát thực trạng quản lí giáo dục an toàn giao thông 42

2.2.1 Mục đích khảo sát 42

2.2.2 Qui mô, địa bàn khảo sát 43

2.2.3 Nội dung khảo sát 43

2.2.4 Phương pháp và kĩ thuật tiến hành 43

2.3 Kết quả khảo sát thực trạng quản lí giáo dục an toàn giao thông 44

2.3.1 Thực trạng giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học ở quận Đống Đa 44

2.3.2 Thực trạng quản lí giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học dựa vào cộng đồng ở quận Đống Đa 52

2.3.3 Các biện pháp quản lí giáo dục an toàn giao thông đã áp dụng 55

2.4 Nhận định chung về thực trạng 58

2.4.1 Những ưu điểm 58

2.4.2 Những hạn chế và thách thức 59

2.4.3 Những nhân tố và điều kiện ảnh hưởng 60

Chương 3 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÍ GIÁO DỤC AN TOÀNGIAO THÔNG CHO HỌC SINH TIỂU HỌC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 62

3.1 Nguyên tắc xác định các biện pháp 62

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lí 62

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo sự tham gia của cộng đồng 62

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính tự chủ và chịu trách nhiệm của các bên

62

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo sự hợp tác 63

3.2 Các biện pháp quản lí 63

3.2.1 Xây dựng và áp dụng các thủ tục hành chính- tổ chức trong quản lí giáo dục an toàn giao thông để tạo ra cơ chế tham gia, hợp tác, chia sẻ trách nhiệm trong nhà trường cộng đồng 63

3.2.2 Tổ chức tập huấn nhằm bồi dưỡng các bên tham gia về phương pháp giáo dục và quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng 70

3.2.3 Tổ chức lực lượng và môi trường quản lí khuyến khích ý thức và trách nhiệm của mọi thành viên nhà trường về giáo dục an toàn giao thông 75

3.2.4 Tổ chức truyền thông nội bộ và ở cộng đồng nhằm giáo dục hành vi tham gia giao thông qua các phương tiện kĩ thuật đa dạng 80

3.3 Đánh giá các biện pháp quản lí bằng phương pháp chuyên gia 84

3.3.1 Tổ chức đánh giá 84

3.3.2 Kết quả đánh giá 85

3.3.3 Nhận định chung 89

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

PHỤ LỤC 102

QUI ĐỊNH VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH

Số và tên Bảng, Hình Trang

Bảng 1.1 Hệ thống bài giảng trong chương trình GD ATGT ở tiểu học 22

Bảng 2.1 Số lớp và số HS tiểu học quận Đống Đa 38

Bảng 2.2 Xếp loại năng lực, phẩm chất HS tiểu học quận Đống Đa năm học 2014-2015; 2015-2016 39

Bảng 2.3 Nhận xét về kiến thức, kĩ năng môn Toán, Tiếng Việt của HS tiểu học quận Đống Đa năm học 2014-2015; 2015-2016 39

Bảng 2.4 Tổng hợp xếp loại kết quả học tập môn Toán - Tiếng Việt cuối năm học 2016 – 2017 40

Bảng 2.5 Tổng hợp xếp loại kết quả xếp loại 3 mặt giáo dục của HS tiểu học quận Đống Đa năm học 2016 - 2017 40

Bảng 2.6 Qui mô, địa bàn khảo sát thực trạng 43

Bảng 2.7 Nhận thức của CBQL, GV, CMHS, CBCĐ về sự cần thiết của hoạt động giáo dục ATGT cho HS ở trường tiểu học 44

Bảng 2.8 Nhận thức của CBQL, GV, CMHS về mức độ cần thiết và kết quả thực hiện các hình thức giáo dục ATGT ở tiểu học 45

Bảng 2.9 Nhận thức của CBQL, GV, CMHS về tính cần thiết và chất lượng thực hiện của các biện pháp giáo dục an toàn giao thông ở tiểu học 48

Bảng 2.10 Thực trạng nội dung giáo dục ATGT ở tiểu học 51

Bảng 2.11 Nhận thức của CBQL, GV, CMHS, CBCĐ về chủ thể quản lí 52

Bảng 2.12 Nhận thức của CBQL, GV, CMHS, CBCĐ về nội dung quản lí giáo dục ATGT 54

Bảng 2.13 Thực trạng kết quả thực hiện các biện pháp hành chính-tổ chức 55 Bảng 2.14 Thực trạng kết quả thực hiện các biện pháp chuyên môn-nghiệp vụ 56

Bảng 2.15 Thực trạng kết quả thực hiện các biện pháp nhân sự 57

Bảng 2.16 Thực trạng kết quả thực hiện các biện pháp kĩ thuật- truyền thông 58

Bảng 3.1 Kết quả đánh giá mức độ khả thi 85

của các biện pháp quản lí giáo dục ATGT dựa vào cộng đồng 85

Bảng 3.2 Kết quả đánh giá mức độ tính cần thiết 88

của các biện pháp quản lí giáo dục ATGT dựa vào cộng đồng 88

Hình 1.1 Đánh giá dựa vào cộng đồng 16

Hình 2.1 Nhận thức về sự cần thiết của giáo dục ATGT 44

Hình 2.2 Nhận thức về các biện pháp giáo dục ATGT 50

Hình 2.3 Quan niệm về chủ thể quản lí hoạt động giáo dục ATGT 53

Hình 3.1 Kết quả đánh giá mức độ khả thi của các biện pháp quản lí giáo dục ATGT dựa vào cộng đồng 86

Hình 3.2 Kết quả đánh giá mức độ tính cần thiết của các biện pháp quản lí giáo dục ATGT dựa vào cộng đồng 88

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Ở nước ta hiện nay, an toàn giao thông (ATGT) đang là một trong những vấn đề lớn được xã hội quan tâm Giáo dục ATGT là một trong những nhiệm vụ giáo dục quan trọng của nhà trường, đồng thời cũng là một trong những giải pháp cơ bản, lâu dài để đảm bảo ATGT công cộng có ý nghĩa quốc gia và quốc tế, điều đã được nhắc đến rất nhiều trong các văn kiện và tài liệu của nhà nước ta [4],[6],[7],[11],[1],[2],[63],[65] v.v… đặc biệt trong Nghị quyết số 29-NQ/TW về Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo [15] Chính bởi vậy, chương trình giáo dục ATGT đã được áp dụng ở tất cả các cấp

và ngành học, từ mầm non, phổ thông đến đại học

Từ nhiều năm nay, Bộ giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Công an,

Ủy ban ATGT quốc gia đã chỉ đạo việc giảng dạy giáo dục ATGT lồng ghép trong các tiết học chính khóa và tổ chức các buổi ngoại khóa nhằm đưa nội dung chương trình giáo dục ATGT, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, trật tự ATGT học đường cho tất cả học sinh (HS), sinh viên các cấp học nói chung và tiểu học nói riêng, góp phần nâng cao ý thức tôn trọng, chấp hành nghiêm về luật giao thông, biết tự bảo

vệ tính mạng, tài sản kinh tế cho chính các em, gia đình và xã hội

ATGT cũng đã được đưa vào chương trình giáo dục, song song và trở thành môn học của chung ở các trường tiểu học quận Đống Đa Nhà trường cũng theo chỉ thị các cấp và thực hiện việc tuyên truyền giáo dục ATGT trong nội bộ cũng như tới các lực lượng giáo dục khác Các hoạt động ngoại khóa cũng được quan tâm kết hợp với giáo dục ATGT để góp phần giáo dục ý thức cho các em HS Tuy nhiên, việc giáo dục ATGT và quản lí hoạt động giáo dục ATGT trong nhà trường còn chưa nhận được sự quan tâm đúng mức, các hoạt động triển khai còn mang tính hình thức, chưa thể hiện tính liên tục, dài

hơi và quyết liệt; việc phối kết hợp với các lực lượng giáo dục còn thiếu đồng bộ,… Chính vì vậy, hiệu quả đạt được trong công tác giáo dục ATGT trong các nhà trường chưa cao

Quận Đống Đa, Hà Nội là địa bàn thành phố có mật độ dân số và lưu lượng tham gia giao thông rất cao, trong khi hạ tầng giao thông chưa thực sự đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải hiện nay Thực tế trong những năm gần đây, Hà Nội nói chung và quận Đống Đa nói riêng đã có nhiều biện pháp nhằm hạn chế tình trạng tai nạn giao thông như: đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự, ATGT; tham gia thực hiện phân luồng, giảm ùn tắc giao thông, nhất là tại các nút giao thông trọng điểm và các tuyến phố chính, phối hợp với các đơn vị liên quan của thành phố chỉnh trang đô thị, quản lí lòng đường, vỉa hè, hoạt động bán hàng rong, bảo đảm mĩ quan đô thị, mở rộng đường, hạn chế xe mô tô, tăng cường tuyên truyền và bắt buộc mọi người thực hiện đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông, tăng cường di chuyển bằng phương tiện xe buýt, cầu vượt; tuyên truyền thực hiện “văn hóa giao thông”, [65] Tuy nhiên, tai nạn giao thông vẫn là một vấn đề gây nhức nhối cho toàn

xã hội, các điểm ùn tắc giao thông vẫn chưa giảm, các hoạt động bảo đảm ATGT thường chỉ tập trung vào các đợt cao điểm; nội dung tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về ATGT chưa sát với thực tế, hình thức còn thiếu sáng tạo, thực hiện đội mũ bảo hiểm cũng chỉ nhằm đối phó với cảnh sát giao thông (CSGT) Bên cạnh đó, vì những lí do khác nhau, nhiều phụ huynh cũng chưa chí trọng nhiều đến việc giáo dục cho con em mình về ATGT, thậm chí còn vi phạm giao thông khi chở con em mình trên các phương tiện giao thông: vượt đèn đỏ, không đội mũ bảo hiểm cho trẻ em từ

6 tuổi trở lên khi ngồi trên xe gắn máy Giáo dục ATGT và quản lí hoạt động đó thế nào ở trường tiểu học là vấn đề cần được quan tâm nghiên cứu hơn nữa ở nước ta

Xuất phát từ những phân tích trên, đề tài: “Quản lí giáo dục an toàn

giao thông cho học sinh tiểu học dựa vào cộng đồng ở quận Đống Đa thành phố Hà Nội” được lựa chọn để thực hiện luận văn thạc sĩ Quản lí giáo dục

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số biện pháp quản lí giáo dục ATGT cho học sinh tiểu học theo tiếp cận giáo dục dựa vào cộng đồng trên địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội nhằm cải thiện kết quả giáo dục

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Các quan hệ quản lí trong phạm vi thực hiện các hoạt động giáo dục học sinh ở trường tiểu học

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Các quan hệ quản lí nảy sinh và tác động trong khi tiến hành các hoạt động giáo dục ATGT ở trường tiểu học thuộc địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội

4 Giả thuyết khoa học

Nếu các biện pháp quản lí giáo dục ATGT dựa vào cộng đồng được

thực hiện đúng những nguyên tắc của quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng, kết hợp các hình thức truyền thông và các hình thức tham gia chủ động của cộng

đồng vào hoạt động giáo dục thì chúng sẽ tác động tích cực đến kết quả giáo

dục ATGT, góp phần nâng cao hiệu quả quản lí

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Xác định cơ sở lí luận của quản lí giáo dục ATGT cho học sinh tiểu học theo tiếp cận dựa vào cộng đồng

5.2 Đánh giá thực trạng quản lí giáo dục ATGT dựa vào cộng đồng ở một số trường tiểu học quận Đống Đa, thành phố Hà Nội

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lí giáo dục an toàn giao thông dựa vào cộng đồng cho học sinh tiểu học thuộc quận Đống Đa, thành phố Hà Nội

5.4 Tổ chức khảo nghiệm để đánh giá tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lí

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Các biện pháp quản lí giáo dục ATGT dựa vào cộng đồng được giới hạn ở cấp trường, do các nhà quản lí và nhà giáo trong trường tiến hành với vai trò đứng đầu của hiệu trưởng

6.2 Khảo sát thực trạng quản lí giáo dục ATGT và qui mô khảo nghiệm để đánh giá các biện pháp quản lí được thực hiện ở 10 trường tiểu học của quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội, trên mẫu 30 nhà quản lí cấp trường,

100 giáo viên tham gia hoạt động giáo dục ATGT, 40 vị phụ huynh học sinh,

30 cán bộ thuộc cộng đồng địa phương cấp phường (Tổng số 200 người)

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Các phương pháp nghiên cứu lí luận

- Phương pháp tổng quan lí luận để xây dựng tư liệu khoa học, tìm hiểu những thành tựu lí luận đã có, hệ thống hóa các tài liệu, các văn bản có liên quan đến vấn đề giáo dục ATGT và quản lí giáo dục, quản lí nhà trường

- Phương pháp phân tích lịch sử-logic để đánh giá, chọn lọc những quan niệm, quan điểm thích hợp với đề tài

- Phương pháp tổng hợp và khái quát hóa lí luận để xác định phương pháp luận, hệ thống khái niệm và quan điểm khoa học, logic và khung lí thuyết của nghiên cứu

7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng hệ thống bảng hỏi, phỏng vấn, quan sát dành cho giáo viên, hiệu trưởng, cán bộ quản lí giáo dục và quản lí địa phương

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm bằng các kĩ thuật phân tích dữ liệu thống kê, hồ sơ quản lí, tọa đàm v.v…để đánh giá, chọn lọc và sử dụng những bài học kinh nghiệm từ các trường về quản lí giáo dục ATGT

7.3 Các phương pháp khác

- Phương pháp xử lí số liệu bằng thống kê bằng các kĩ thuật:

+ WINDEM để chạy số liệu

+ SPSS để phân tích và xử lí số liệu

- Phương pháp chuyên gia để lấy ý kiến đánh giá của các chuyên gia, những nhà quản lí giáo dục, giáo viên về các biện pháp quản lí

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Khuyến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lí luận của quản lí giáo dục an toàn giao thông ở trường tiểu học theo tiếp cận dựa vào cộng đồng

Chương 2 Thực trạng quản lí giáo dục an toàn giao thông dựa vào cộng đồng ở một số trường tiểu học quận Đống Đa, thành phố Hà Nôi

Chương 3 Các biện pháp quản lí giáo dục an toàn giao thông dựa vào cộng đồng ở trường tiểu học

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA QUẢN LÍ GIÁO DỤC

AN TOÀN GIAO THÔNG Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC

THEO TIẾP CẬN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Nghiên cứu về quản lí hoạt động giáo dục ở tiểu học

Nhiều hoạt động giáo dục (HĐGD) trong nhà trường tiểu học đã được nghiên cứu từ lâu, có hệ thống và đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm quản lí Không kể giáo dục trí tuệ là trọng tâm của các môn học vốn có truyền thống lâu dài, thì các lĩnh vực giáo dục đạo đức, thẩm mĩ, thể chất, môi trường, giới tính, kĩ năng sống v.v… cũng được được quan tâm nghiên cứu nhiều từ góc

độ quản lí Quản lý giáo dục (QLGD) đạo đức đã được đề cập trong các luận

án, luận văn của Phan Thị Thanh Huyền (2014)[24], Nguyễn Văn Tuân (2014)[61], Nguyễn Thị Thắng (2012)[54], QLGD thể chất có những nghiên cứu của Vũ Thị Anh Đào (2013)[16], Trần Văn Hoàn (2013)[21], QLGD thẩm mĩ có những nghiên cứu của Bùi Thị Phòng (2012)[52], quản lí HĐGD ngoài giờ lên lớp có những nghiên cứu của Lê Thu Hằng (2012)[18], Phạm Thị Bích Hợp (2014)[23], Hoàng Thị Minh Hương (2006)[32], Giang Thị Khuyên (2003)[34], Nguyễn Trần Diễm Linh (2006)[40], Phạm Thị Phương Mai (2012)[41], Hoàng Thuý Nga (2009)[43], Tạ Thị Bích Ngọc (2006)[49], Nguyễn Khánh Toàn (2012)[58], Nguyễn Ngọc Trang (2012)[59], quản lí trong một số lĩnh vực HĐGD khác có những nghiên cứu của Lê Thị Lâm (2006) [35]., Võ Minh Trung (2015) [39], Nguyễn Thị Hương (2016) [30], v.v…

Tóm lại nghiên cứu về lĩnh vực này rất phong phú nhưng một số khía cạnh lí thuyết và các biện pháp quản lí HĐGD nói chung vẫn mang tính kinh nghiệm, thường thiếu ý tưởng và cách tiếp cận khoa học Riêng về QLGD ATGT ở tiểu học thì còn tương đối ít và cũng ở tình trạng thiếu ý tưởng và cách tiếp cận cụ thể

1.1.2 Nghiên cứu về quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng

Hiện nay, nghiên cứu về quản lí dựa vào cộng đồng nói chung đã có khá nhiều công trình Trong lĩnh vực quản lí lâm nghiệp, nông nghiệp, cụ thể

là quản lí rừng và tài nguyên rừng có các nghiên cứu của Nguyễn Đức Tùng (2012)[62], Trần Thái (2013)[53], Đàm Thị Quỳnh Nga (2014)[43], Đỗ Ngọc Vinh (2014)[67], Nguyễn Hữu Nghĩa, Phan Thị Hương Nhi (2015)[48], Phí Văn Kỷ, Vũ Duy Hưng, Nguyễn Tiến Mạnh (2014)[37] Trong lĩnh vực quản

lí y tế có rất nhiều nghiên cứu, nhất là y tế dự phòng và y tế cộng đồng Vấn

đề quản lí các dịch vụ du lịch, du lịch sinh thái và ứng phó biến đổi khí hậu được xem xét trong các công trình của Đặng Thị Diệu Trang (2013)[59], Tôn Thất Hữu Đạt (2014)[17], Nguyễn Công Thảo (2015)[56] Võ Dao Chi, Nguyễn Ngọc Diễm (2014)[8] Đặng Thành Hưng (2013)[30] nghiên cứu các vấn đề truyền thông và giáo dục dựa vào cộng đồng

Nhưng quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng chưa có nhiều người quan tâm, mới chỉ dừng lại ở việc mô tả lí luận trong các nghiên cứu của Đặng Thành Hưng [30], Phan Văn Nhân (2015)[50] và chưa được cụ thể hóa thành luận văn, luận án hay các nghiên cứu nào khác Phan Văn Nhân giới thiệu kinh nghiệm của Nga về đào tạo nghề dựa vào cộng đồng Đăng Doanh (2013)[13] bàn về mô hình bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng ở Hà Nội Ngay về nhận thức, không ít nhà quản lí và nghiên cứu giáo dục vẫn còn nhầm lẫn giáo dục cộng đồng với giáo dục dựa vào cộng đồng, tức là giữa một loại hình giáo dục với một tiếp cận khoa học cụ thể trong quản lí giáo dục Do đó càng đòi hỏi sự đầu tư nghiên cứu trong lĩnh vực này, đặc biệt là QLGD dựa vào cộng đồng

Có thể nhận định, còn thiếu những nghiên cứu lí luận và cụ thể về quản

lí giáo dục dựa vào cộng đồng ở mọi cấp và ngành học Trong khi đó, quản lí dựa vào cộng đồng thuộc các lĩnh vực khác như môi trường, tài nguyên, y tế,

du lịch, sản xuất nhỏ, văn hóa, thể thao quần chúng v.v… lại được quan tâm nghiên cứu rất nhiều

1.1.3 Nghiên cứu về quản lí giáo dục an toàn giao thông ở trường tiểu học

Bên cạnh những nghiên cứu đáp ứng của Ủy ban ATGT quốc gia (2004)[63], Bộ Giáo dục và đào tạo (2014)[6], vấn đề quản lí giáo dục ATGT nói chung được xem xét trong các đề tài, luận văn, ví dụ của Đặng Thúy Anh, Trần Sơn, Nguyễn Hữu Khải (2004)[1] Một số nghiên cứu về quản lí HĐGD ngoài giờ lên lớp đã đề cập đến nội dung giáo dục ATGT dưới hình thức ngoài môn học Một mảng quản lí hoạt động giáo dục có liên quan mật thiết với quản lí giáo dục ATGT là quản lí giáo dục kĩ năng sống Một số luận văn dành cho vấn đề này nhưng chưa thể hiện rõ ý tưởng, ví dụ của Trần Lưu Hoa (2010)[20], Nguyễn Thị Nga (2014)[45], Lâm Thị Hương Thanh (2013) [55] v.v… giáo dục ATGT được quan tâm nhiều không chỉ trong ngành giáo dục

mà hầu như ở mọi ngành kinh tế-xã hội khác Có nhiều nghiên cứu về giáo dục ATGT, song lại rất ít nghiên cứu về QLGD ATGT, ngay cả trong ngành giáo dục Một số luận văn xem xét vấn đề này nhưng chưa có cách tiếp cận rõ ràng mà chỉ có tính chất kinh nghiệm Chẳng hạn nghiên cứu của Trần Duy Hoàng (2013)[22] ở Cần Thơ về giáo dục Luật giao thông đường bộ cho HS trung học phổ thông, của Cao Thanh Nga (2012)[44] ở trung học phổ thông tại Hà Nội, của Nguyễn Thị Thanh Vân (2008)[66] ở tiểu học tại Hà Nội Rất

ít nghiên cứu thể hiện rõ ý tưởng, chẳng hạn luận văn của Nguyễn Thị Ngọc Lan (2010)[39] đã giải quyết vấn đề quản lí giáo dục ATGT ở trung học phổ thông theo tiếp cận kĩ năng sống trên địa bàn tỉnh Kiên Giang Nhưng ở tiểu học thì chưa thấy những nghiên cứu có ý tưởng như vậy

Xét tổng quát tất cả những khía cạnh của vấn đề quản lí giáo dục ATGT

ở trường tiểu học theo tiếp cận dựa vào cộng đồng có thể thấy:

- Kết quả nghiên cứu lí luận mới chỉ là bước đầu, nhưng các khía cạnh ứng dụng thì tương đối phong phú Tuy nhiên, những biện pháp QLGD dựa vào cộng đồng còn nghiêng về kinh nghiệm, hoặc thiếu ý tưởng

- Tiếp cận dựa vào cộng đồng trong quản lí HĐGD ở tiểu học, trong đó có quản lí giáo dục ATGT theo tiếp cận này hầu như chưa được nghiên cứu

1.2 Quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng

1.2.1 Khái niệm quản lí giáo dục và quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng

1.2.1.1 Quản lí giáo dục

Về khái niệm quản lí, luận văn tán thành và sử dụng khái niệm của Đặng Thành Hưng: Quản lí là một dạng lao động đặc biệt nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển, phối hợp lao động của người khác hoặc của nhiều người khác trong cùng tổ chức hoặc cùng công việc nhằm thay đổi hành vi và ý thức của họ, định hướng và tăng hiệu quả lao động của họ, để đạt mục tiêu của tổ chức hoặc lợi ích của công việc cùng sự thỏa mãn của những người tham gia [26][28][29][29][30]

Quản lí được thực hiện trong và đối với những lĩnh vực khác nhau, trong đó có giáo dục Quản lí giáo dục là dạng quản lí dành cho một lĩnh vực

xã hội cụ thể là giáo dục, tương tự như quản lí văn hóa-thể thao-du lịch Khái niệm quản lí giáo dục được hiểu khác nhau từ nhiều góc độ, ví dụ:

Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: Quản lí giáo dục là hệ thống những

tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể quản lí (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lí giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất [26]

Theo Trần Kiểm, quản lí giáo dục đối với cấp vĩ mô là:

QLGD được hiểu là hệ thống những tác động tự giác, có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật của chủ quản lý đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh (CMHS) và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục (GD) của nhà trường [35][36]

Theo Đặng Thành Hưng, bản chất của quản lí giáo dục cũng là quản lí chứ không có gì khác Những cái khác ở đây là mục tiêu, chủ thể, đối tượng,

nguồn lực, công cụ và môi trường… và chỉ khác khi so sánh với quản lí lĩnh vực khác Vì vậy có thể hiểu khái niệm quản lí giáo dục đơn giản như sau:

Quản lí giáo dục là dạng lao động xã hội đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển hệ thống giáo dục và các thành tố của

nó, định hướng và phối hợp lao động của những người tham gia công tác giáo dục để đạt được mục tiêu giáo dục và mục tiêu phát triển giáo dục, dựa trên thể chế giáo dục và các nguồn lực giáo dục [26]

Do giáo dục là hiện tượng luôn có định chế xã hội – chính trị nên cần phải nhấn mạnh yếu tố thể chế, tức là luật, chính sách, cơ chế, chuẩn và những qui định hành chính khác được áp dụng cho giáo dục Nếu chỉ bàn về quản lí chung chung thì yếu tố thể chế chưa rõ ràng Quản lí giáo dục gắn liền với thể chế cho nên xét tổng thể thì nó luôn là quản lí nhà nước, trừ những yếu tố đơn lẻ và cục bộ tại lớp, tại gia đình, và những gì liên quan đến học độc lập, học tập phi chính qui cũng như những hiện tượng giáo dục tự phát

1.2.1.2 Quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng

Quản lí dựa vào cộng đồng (Community-based management - CBM)

và quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng (Community-based educational

management - CBEM) tuy đã được bàn đến từ những năm cuối thế kỉ 20 trên

thế giới nhưng ở Việt Nam lần đầu tiên được giới thiệu và phân tích trong công trình của Đặng Thành Hưng (2013)[30] Trên cơ sở quan niệm hiện đại

về tiếp cận này trong giáo dục, ông đã xác định những nguyên tắc quản lí, quá

trình CBEM Dựa vào nền tảng lí luận đó, có thể hiểu Quản lí giáo dục dựa

vào cộng đồng là tiếp cận quản lí từ dưới lên của nhà trường cho phép nhà trường tạo ra những nguồn lực và điều kiện thuận lợi từ chính quyền cấp trên hoặc từ các tổ chức phi chính phủ đồng thời nhằm huy động sự tham gia của các bên liên đới địa phương trong việc lập kế hoạch, nghiên cứu, phát triển, quản lí và ra chính sách cho cộng đồng như một chỉnh thể CBEM cũng chính

là tiếp cận tham gia và phi tập trung hóa trong quản lí

1.2.2 Đặc điểm và nguyên tắc của quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng

1.2.2.1 Đặc điểm của quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng

- CBEM là một biểu hiện cụ thể của tiếp cận tham gia và luôn ở cấp quản lí địa phương Vì vậy nó được thực hiện ở cấp trường trong điều kiện địa phương cụ thể Đối với trường tiểu học thì cộng đồng bao hàm các tổ chức, cơ quan và các quan hệ xã hội trong phạm vi phường, xã, thị trấn, thị xã, quận và huyện cùng với gia đình HS

- Hầu hết các dịch vụ công ngày nay đều có thể áp dụng tiếp cận CBM

để quản lí Giáo dục là một trong những dịch vụ công, vì vậy CBM hoàn toàn thích hợp với giáo dục, và ở trường tiểu học CBM lại càng hứa hẹn mang lại hiệu quả rõ rệt Trên thực tế trường mầm non và trường tiểu học gần gũi với cộng đồng nhất so với các cấp học cao hơn

- CBEM không chỉ huy động sự tham gia của cộng đồng mà còn có giá trị để thu thập và xử lí thông tin cụ thể, cập nhật, phục vụ quản lí hiệu quả Tuy thông tin cũng là nguồn lực quản lí, nhưng cần nhấn mạnh khía cạnh này hơn những nguồn lực khác như tài chính, vật liệu, nhân lực, văn hóa…bởi vì thông tin là dưỡng khí của hệ thống quản lí [30],[35],[51],[56] v.v… cho dù là quản lí ở bất cứ lĩnh vực nào

- Sự tham gia của cộng đồng trong CBEM còn có ý nghĩa dân chủ hóa

hệ thống quản lí và cộng đồng trách nhiệm giữa cơ sở giáo dục và công chúng Khi thực hiện CBEM thì tất nhiên mọi chuyện phải công khai, minh bạch và được điều chỉnh bởi cộng đồng chứ không ẩn giấu kín nhẹm trong nội bộ nhóm hay trường được

- CBEM nâng cao trách nhiệm dân sự và chuyên môn cho hệ thống quản lí, luôn tạo động lực để cải thiện và đề xuất những ý tưởng mới Trách nhiệm dân sự ở đây là nói chức năng xã hội của giáo dục và nhà trường Dạy học, giáo dục phải góp phần phát triển xã hội, đáp ứng nhu cầu xã hội Mặt khác trách nhiệm chuyên môn thuộc về nhà trường, nhất là nội dung và

phương pháp giáo dục, bởi vì nhà trường là tổ chức chuyên trách có trách nhiệm đảm bảo tính khoa học của nội dung và phương pháp giáo dục

- CBM góp phần nâng cao năng lực nói chung và năng lực văn hóa cho cộng đồng, các kĩ năng xã hội và các kĩ năng quản lí của nhân dân Cộng đồng có thể dạy cho nhà trường và nhà giáo rất nhiều điều bổ ích về giáo dục trẻ em Nhà trường thông qua CBEM cũng góp phần tư vấn, huấn luyện rất nhiều kĩ năng liên quan đến quan hệ người như kĩ năng sư phạm, kĩ năng giao tiếp, kĩ năng chăm sóc trẻ ở gia đình…

- Lợi ích mà CBEM mang lại không chỉ được dành cho nhà trường, mà còn được chia sẻ trực tiếp cho cộng đồng Trong môi trường CBEM các bên làm việc dựa vào thái độ và hành động hợp tác cho nên các bên đều có lợi tùy theo mức độ mà mình tham gia và đóng góp

- Sự phát triển của nhà trường gắn liền với quá trình phát triển của cộng đồng địa phương và hỗ trợ lẫn nhau CBEM giúp gắn kết nhà trường với cộng đồng địa phương thành một thể hữu cơ trong phát triển, không chỉ đơn thuần

về nguồn lực và đầu tư, mà quan trọng hơn là về giá trị CBEM khiến cho nhà trường và cộng đồng trở thành bạn đồng hành, cùng thuyền nên cùng chung sức giải quyết vấn đề

- QLGD dựa vào cộng đồng rất thích hợp với xu thế học tập suốt đời, xây dựng xã hội học tập, kinh tế tri thức Xã hội học tập chẳng qua gồm nhiều cộng đồng học tập, trong đó các nhà trường giữ vai trò tiên phong Khi được gánh vai trò đó, mỗi nhà trường tự mình trước hết phải trở thành tổ chức học hỏi

và gây ảnh hưởng đến cộng đồng để cộng đồng trở thành cộng đồng học hỏi

- Quản lý nhà trường dựa vào cộng đồng là cách tốt nhất để đáp ứng nhu cầu xã hội tại địa phương CBEM cụ thể hóa nhu cầu xã hội là những gì, không mơ hồ chung chung, để nhà trường đáp ứng tốt Ví dụ trên địa bàn nhiều phường xã ở thành phố, ATGT là nhu cầu bức thiết Khi đó QLGD ATGT phải tập trung trực tiếp vào nhu cầu này, không chung chung về luật

hay qui định mà phải tổ chức trải nghiệm khi qua chợ, qua đường, đi trên vỉa

hè hay trên cầu… thế nào

1.2.2.2 Nguyên tắc của quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng

1 Tự quyết định

Người dân địa phương ở vị trí tốt nhất để xác định nhu cầu và mong muốn của cộng đồng Cha mẹ, như người thầy đầu tiên và quan trọng nhất của trẻ em, luôn có cả quyền và trách nhiệm tham gia vào việc giáo dục con cái của họ Nhà trường hiểu rõ điều đó và biết tự quyết định những biện pháp thu hút nhân dân địa phương vào công tác giáo dục Ở nhiều vùng nông thôn nước ta nhà trường và cộng đồng đã phát triển được những quan

hệ tốt đẹp và hiệu quả trong sự nghiệp giáo dục

2 Tự hỗ trợ

Như trên từng đề cập, những người được phục vụ tốt nhất khi năng lực tự cứu mình của họ được khuyến khích và nâng cao Cộng đồng cũng chỉ hỗ trợ tốt cho nhà trường nếu nhà trường có năng lực tự lo cho mình đã Khi nhà trường chịu trách nhiệm ngày càng tăng đối với người học, con cái của nhân dân địa phương, trường càng có tư cách độc lập chứ không phải là phụ thuộc, song vẫn luôn giữ được quan hệ hỗ trợ của cộng đồng

3 Kiên trì và phát triển sự lãnh đạo

Việc xác định, phát triển và sử dụng năng lực lãnh đạo của cán bộ và người dân địa phương là điều kiện tiên quyết để nhà trường liên tục tự lực và cải thiện những nỗ lực hỗ trợ của cộng đồng Nhưng đây nói về lãnh đạo giáo dục Nếu cộng đồng hiểu và biết lãnh đạo giáo dục, có nghĩa nhà trường được tăng cường năng lực lãnh đạo

4 Địa phương hóa

Các chương trình giáo dục, học liệu và các dịch vụ, điều kiện, cơ hội tiếp cận giáo dục cần ưu tiên cho cộng đồng địa phương và được địa phương hóa Ở nước ta từ lâu có tập quán xem chương trình như là chuẩn

quốc gia thì nay quan niệm đó không phù hợp nữa Chương trình thực chất chỉ là học liệu và học liệu luôn phải được địa phương hóa và phân hóa mới có hiệu quả Bởi vì không bao giờ có người học chung chung

5 Phân phối và chia sẻ các nguồn lực hợp lí

Nghĩa là sử dụng hiệu quả và hợp lí các nguồn đầu tư, kể cả nhân lực,

và các dịch vụ cho các mục tiêu phát triển cả trường lẫn cộng đồng Người xưa nói nước nổi bèo nổi là ý như vậy Nhà trường khó phát triển tốt nếu thoát li môi trường địa phương Hai bên phải gắn kết với nhau cả về mục tiêu, quyền lợi lẫn nguồn lực, đặc biệt là chia sẻ nguồn lực Những lĩnh vực chia sẻ rất tốt và dễ làm là giáo dục trong các hoạt động xã hội của Đoàn thanh niên, Đội thiếu niên tiền phong, câu lạc bộ văn nghệ, thể thao…

6 Sử dụng tối đa và hiệu quả các nguồn lực

Các nguồn lực vật chất, tài chính và con người của mỗi cộng đồng phải được kết nối với nhau, với nhà trường và được chia sẻ, được sử dụng

để phát huy tối đa khả năng đáp ứng các nhu cầu đa dạng và lợi ích của cả nhà trường lẫn của cộng đồng Trong trường hợp này cần tiếp cận hệ thống

để khai thác các nguồn lực hệ thống, xem cả nhà trường và cộng đồng như một hệ thống toàn vẹn để điều hành

7 Tính toàn diện

Sự phân biệt hay phân hóa theo độ tuổi, thu nhập, giới tính, chủng tộc, dân tộc, tôn giáo, hoặc các yếu tố khác ức chế sự phát triển đầy đủ của nhà trường và cộng đồng Các chương trình hành động vì cộng đồng, các hoạt động và các dịch vụ của nhà trường tuyệt đối tránh phiến diện mà phải bao quát sự đa dạng của dân cư và tâm lí xã hội

8 Tính đáp ứng cao

Các tổ chức và cơ quan công cộng có trách nhiệm giúp nhà trường phát triển các chương trình, học liệu và điều kiện, dịch vụ đáp ứng nhu cầu liên tục thay đổi và lợi ích của các thành phần trong cộng đồng Giáo dục phải

đáp ứng nhu cầu xã hội, nhưng xã hội cụ thể chính là cộng đồng địa phương, liên minh của nhà trường tại đó

9 Hợp tác để học suốt đời

Cơ hội học tập chính qui và không chính qui nên có sẵn cho cư dân ở mọi lứa tuổi trong nhiều hình thức đa dạng của các cộng đồng Điều đó trước hết phụ thuộc vào giáo dục địa phương và các nhà trường tại đó Nước ta lâu nay nhấn mạnh giáo dục địa phương ở những lĩnh vực giáo dục mầm non, phổ thông và gần đây cả dạy nghề

1.2.3 Phương hướng quản lí giáo dục dựa vào cộng đồng

1.2.3.1 Lập kế hoạch dựa vào cộng đồng

Lập kế hoạch ngắn hạn hay dài hạn sẽ có hiệu quả tốt hơn nếu có sự tham gia của cộng đồng, đặc biệt của các bộ phận lãnh đạo, đoàn thể, cơ quan tại địa phương Các đại biểu của cộng đồng không chỉ góp ý kế hoạch

mà còn đề xuất ý tưởng, rà soát các mục tiêu và giải pháp, phát hiện những điểm bất hợp lí, gợi ý tìm kiếm và trực tiếp đóng góp những nguồn lực giáo dục Không chỉ là làm xong kế hoạch rồi lấy ý kiến để chỉnh sửa, đó là chuyện hình thức Sự tham gia của cộng đồng phải ngay từ đầu, từ ý tưởng, thu thập và tập hợp thông tin, tính toán mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cũng như các chương trình hành động, cho đến nhận sự ủy thác của bên giáo dục một số nhiệm vụ lập kế hoạch và trực tiếp tổ chức thực hiện

1.2.3.2 Giám sát dựa vào cộng đồng

Việc giám sát mọi vấn đề và công việc của giáo dục đều có thể cần

sự tham gia của cộng đồng Đây là sự tham gia thường xuyên, liên tục và sâu sắc Giám sát dựa vào cộng đồng vừa là giám sát bên trong vừa là giám sát từ ngoài cho nên thông tin và phản hồi hai chiều rất bổ ích Nó giúp phát hiện sớm và ngăn ngừa tai họa, rủi ro, khủng hoảng, xung đột và stress trong HS và GV , nhanh chóng phát hiện những khâu chưa ổn trong quản

lí nhân sự, nguồn lực (nước, năng lượng, thực phẩm, dược phẩm, học

liệu, phương tiện và kĩ thuật), hạ tầng xây dựng và đất đai… Tất nhiên giám sát như vậy cũng giúp phát hiện chính xác những biểu hiện tích cực trong giảng dạy, học tập và HĐGD khác

1.2.3.3 Đánh giá dựa vào cộng đồng

Giáo dục có hai kiểu đánh giá: tự đánh giá (đánh giá nội bộ với nhau)

và đánh giá từ ngoài (người ngoại đạo đánh giá giáo dục) Trong CBM thì cả hai kiểu đều có thể sử dụng kĩ thuật đánh giá 360 độ Đây là kĩ thuật đánh giá dựa trên ý kiến phản hồi từ nhiều hướng khác nhau, từ các nhân viên thuộc các nhóm khác, hiệu trưởng hay cấp trên trường, giáo viên hay nhân viên thuộc cấp, thành viên ban giám hiệu cho đến HS, GV, CMHS, các đoàn thể, các nhà cung cấp dịch vụ cho giáo dục như chuyên gia khoa học, nhà sản xuất học liệu, thiết bị giáo dục …

Hình 1.1 Đánh giá dựa vào cộng đồng

Kĩ thuật đánh giá 360 độ vô cùng thích hợp với đánh giá trong QLGD: đánh giá giáo viên-giảng viên, đánh giá nhà quản lí, đánh giá hiệu quả hoạt động Đoàn, Đội, đánh giá các HĐGD, đánh giá học sinh - sinh viên, đánh giá hiệu quả các dự án, đề án, chương trình hành động, phong trào đối với cộng đồng, đánh giá chất lượng nhà trường, thậm chí đánh giá cả chính sách, điều lệ, thủ tục hành chính và các thứ qui định (Cộng đồng ở đây là

các lực lượng trong cơ quan giáo dục, trường học và đánh giá lẫn nhau cũng từ nhiều nguồn xung quanh đối tượng đánh giá)

1.2.3.4 Truyền thông dựa vào cộng đồng

Tổ chức muốn xây dựng hình ảnh và thương hiệu trên cơ sở văn hóa

tổ chức rõ ràng phải dựa vào cộng đồng trong quản lí QLGD ở cấp địa phương và cơ sở càng có nhiều thuận lợi tiến hành các hoạt động (chương trình, dự án, đề án, phong trào) dựa vào cộng đồng để truyền thông Một

số chương trình truyền thông dựa vào cộng đồng là:

- Tuyên truyền văn hóa của trường qua việc đề xướng hay tham gia các lễ hội dân gian, các lễ kỉ niệm, liên hoan văn nghệ, thi đấu thể thao…

- Tiếp thị qua tổ chức sự kiện, PR (quan hệ công chúng – Public Relations) tại địa phương, tại doanh nghiệp, hiệp hội, và tại cộng đồng dân cư

- Phổ biến những giá trị, tầm nhìn, mục tiêu… của trường qua các hành động phối hợp và tham gia của trường với các lực lượng xã hội khác tại cộng đồng địa phương

- Thu hút sự tham gia của các lực lượng xã hội vào các phong trào của trường hay của ngành giáo dục địa phương, ví dụ các cuộc thi hát, thi giảng, bảo vệ môi trường, HS hay SV thanh lịch, nghiệp vụ sư phạm, thi sáng tạo kĩ thuật hay nghệ thuật…

1.2.3.5 Tổ chức hoạt động giáo dục dựa vào cộng đồng

- Tổ chức các HĐGD ngoài môn học Đây là những HĐGD mang bản chất xã hội sâu sắc, đòi hỏi môi trường hợp tác rộng rãi và sự tham gia của cộng đồng địa phương Hầu hết các chủ điểm HĐGD ngoài môn học đều thích hợp với tiếp cận quản lý dựa vào cộng đồng: giáo dục tư tưởng chính trị, giáo dục các vấn đề xã hội như phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường, giáo dục truyền thống, giáo dục đạo đức và công dân, giáo dục thể chất, giáo dục thẩm mĩ, giáo dục kĩ năng sống, giáo dục kĩ năng xã hội… Tất nhiên giáo dục ATGT lại càng thích hợp

- Tổ chức dạy học các môn học cả nội khóa lẫn ngoại khóa có sự tham gia và hỗ trợ nguồn lực của cộng đồng Một số phần và bài học hoàn toàn do

GV tiến hành, song cũng có nhiều bài có thể tổ chức học tập có sự tham gia chuyên môn của các càn bộ và chuyên gia từ cộng đồng Trong giáo dục ATGT thì các CSGT hiểu biết và có kĩ năng ATGT thành thạo hơn các cô giáo tiểu học nhiều

- Tổ chức các HĐGD bên ngoài trường, tại nơi sản xuất, di tích lịch văn hóa, bảo tàng, tại thực địa đường giao thông, cánh đồng, sông suối, khu

sử-đô thị… Dưới hình thức này gần như phải dựa vào cộng đồng rất nhiều trong khâu tổ chức, đảm bảo an toàn, hỗ trợ nguồn lực, thông tin và truyền thông

- Tổ chức các HĐGD trong trường có sự tham gia của cộng đồng với tư cách hỗ trợ và tư vấn chuyên môn Chẳng hạn học Tiếng Việt, Lịch sử, Khoa học, Thể dục, Mĩ thuật, Âm nhạc v.v… rất cần mời các chuyên gia văn nghệ, ngôn ngữ học, vận động viên, nghệ sĩ… tham gia giảng dạy hoặc giao lưu giáo dục với học sinh

1.3 Quản lí giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học dựa vào cộng đồng

1.3.1 Giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học

1.3.1.1 Khái niệm

Giáo dục là khái niệm chỉ hai hiện tượng: 1/ Một mảng hiện thực xã hội, có sứ mạng đảm bảo dân trí, phát triển người và nguồn nhân lực, tiếp nối lịch sử văn hóa và phát triển kinh tế-xã hội; 2/ Một hệ thống tác động đến người học nhằm tái sản xuất và phát triển kinh nghiệm xã hội ở họ, tạo ra môi trường và cơ hội phát triển của cá nhân người học và qua đó họ sẽ góp phần cải thiện, nâng cao kinh nghiệm xã hội khi tham gia vào đời sống [27] Giáo dục ATGT được hiểu theo nghĩa thứ hai, tức là HĐGD

Về khái niệm giáo dục ATGT, trong các sách báo nêu trên thường giải thích như sau:

- Giáo dục ATGT là hình thức tuyên truyền những kiến thức pháp luật

về giao thông để mọi người hiểu, tuân thủ và có ý thức chấp hành luật khi tham gia giao thông tránh những rủi ro không mong muốn nhằm đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản cho mỗi cá nhân

- Giáo dục ATGT là quá trình hình thành và phát triển kĩ năng tham gia giao thông dưới tất cả hoạt động từ bên ngoài, được thực hiện một cách có ý thức của con người trong nhà trường, gia đình và ngoài xã hội Ví dụ: Ảnh hưởng của các hoạt động trong và ngoài môn học ở trường, ảnh hưởng của lối dạy bảo, nếp sống gia đình, ảnh hưởng của sách báo,

- Giáo dục ATGT là quá trình giao tiếp giữa người dạy và người học để chia sẻ những kiến thức, kinh nghiệm trong lĩnh vực giao thông nhằm định hướng kêu gọi ý thức giao thông cao nhất cho mỗi cá nhân người học

- Giáo dục ATGT là hệ thống các tác động có mục đích xác định được tổ chức một cách khoa học (có kế hoạch, phương pháp, hệ thống) của nhà trường nhằm phát triển kĩ năng và ý thức tham gia giao thông cho học sinh, v.v…

Trong luận văn, khái niệm giáo dục ATGT ở tiểu học được hiểu như sau:

Đó là hệ thống tác động giáo dục đến HS tiểu học nhằm tái sản xuất và phát

triển kinh nghiệm ATGT ở các em, tạo ra môi trường và cơ hội phát triển của

cá nhân HS và qua đó mỗi em sẽ góp phần cải thiện, nâng cao kinh nghiệm ATGT của cộng đồng khi tham gia vào giao thông và đời sống Những tác

động cụ thể trong giáo dục ATGT là giảng dạy về Luật giao thông, hướng dẫn hành vi giao thông, phát triển văn hóa và kĩ năng tuân thủ luật và qui tắc giao thông, hình thành thái độ đúng đắn khi tham gia giao thông và bảo vệ luật giao thông cùng những giá trị công dân khác liên quan đến giao thông công cộng của xã hội

1.3.1.2 Mục tiêu và nội dung giáo dục an toàn giao thông

Mục tiêu giáo dục ATGT

Mục tiêu của giáo dục ATGT ở tiểu học góp phần thực hiện mục đích

chung của quá trình giáo dục, hình thành cho HS những cơ sở ban đầu nhưng rất quan trọng của nhân cách người công dân để các em nghiêm túc tuân thủ luật pháp, hiểu được tầm quan trọng của vấn đề ATGT Mục tiêu của giáo dục ATGT ở tiểu học là:

- Giúp HS phát triển nhận thức ATGT và các kĩ năng thực tế để áp dụng vào các hành vi hàng ngày khi các em đi trên đường, từng bước xây dựng thói quen ứng xử có văn hóa, đúng pháp luật, hình thành ý thức tự giác tuân thủ pháp luật khi tham gia giao thông; tạo môi trường giao thông trật

tự, an toàn, văn minh, thân thiện, từng bước hình thành “văn hóa giao thông” gồm cả ý thức, hành vi và thái độ; Có thái độ không đồng tình với những hành vi vi phạm luật giao thông

- Hướng dẫn H S biết cách phòng tránh tai nạn giao thông khi đi trên đường phố có các tình huống phức tạp, biết lựa chọn đường đi bảo đảm an toàn và có thái độ ứng xử văn minh khi tham gia giao thông

Nội dung giáo dục ATGT

- Bám sát nội dung của Luật giao thông đường bộ (Đã được Quốc hội thông qua ngày 29/6/2001) và Chủ tịch Nước kí sắc lệnh ban hành ngày 12/07/2001, cùng những nghị định của Thủ tướng chính phủ, các văn bản dưới luật khác liên quan đến đảm bảo ATGT

- Truyền đạt, giải thích cho HS những hiểu biết có tính phổ biến, cần thiết về luật giao thông đường bộ và những qui định về giao thông đường sắt, đường thủy một cách dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với nhận thức của các em

- Lấy việc hình thành kĩ năng, hành vi đúng làm cơ bản Giúp HS có hành vi đúng và biết cách xử lí các tình huống giao thông theo qui định của Luật giao thông đường bộ, khi đi đường HS không cần thuộc câu chữ trong luật nhưng có hành vi đúng theo qui định của luật giao thông đường bộ

- Dạy từ đơn giản đến phức tạp, từ dễ đến khó theo sự phát triển nhận

thức của trẻ em, có nội dung trùng lặp (sự lặp lại) nhằm củng cố khắc sâu thêm và tăng cường rèn luyện kĩ năng

- Nội dung đề giáo dục ATGT xoay quanh các chủ đề sau:

+ Đi bộ và qua đường an toàn trên đường phố, trục lộ giao thông

+ An toàn khi ngồi trên xe máy, xe đạp

+ Cách đi xe đạp an toàn trên đường phố (kĩ năng đi xe an toàn)

+ An toàn khi đi trên các phương tiện giao thông công cộng

+ Hiểu biết các hiệu lệnh điều khiển và chỉ huy giao thông (Điều khiển giao thông của CSGT)

+ Đèn tín hiệu giao thông, biển báo hiệu giao thông, vạch kẻ trên đường

+ Những điều kiện an toàn, chưa an toàn của đường phố

+ Các loại đường giao thông và phương tiện giao thông

+ Tìm hiểu các nguyên nhân cơ bản gây tai nạn giao thông, cách phòng tránh tai nạn giao thông, trách nhiệm của HS trong việc đảm bảo ATGT

Ngày 15 tháng 1 năm 2014, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã gửi các Sở

Giáo dục và Đào tạo Kế hoạch thực hiện công tác giáo dục an toàn giao

thông trong trường học năm 2014, số 19 KH/BGDĐT Theo đó, nội dung

giáo dục ATGT được qui định cụ thể đối với HS tiểu học như sau:

- Đi bộ trên đường, qua đường an toàn, đi xe đạp trên đường an toàn

- Ngồi trên xe đạp, xe máy an toàn chấp hành nghiêm việc đội mũ bảo hiểm; an toàn khi đi ô tô, xe buýt

- Hiệu lệnh của tín hiệu đèn giao thông, hiệu lệnh và chỉ dẫn của báo hiệu đường bộ, hiệu lệnh của CSGT; văn hóa khi tham gia giao thông

Nội dung đó căn bản được thực hiện qua các tài liệu giáo dục ATGT

cho HS tiểu học: “Giáo dục ATGT từ lớp 1 đến lớp 5” [1][2] và một số tài liệu

do các tổ chức quốc tế ấn hành qua các dự án

Bảng 1.1 Hệ thống bài giảng trong chương trình GD ATGT ở tiểu học

Giao thông đường bộ

Biển báo hiệu GTĐB

Biển báo hiệu GTĐB

Bài 2

Tìm hiểu

đường phố

Tìm hiểu đường phố

Giao thông đường sắt

Vạch kẻ đường, cọc tiêu và rào chắn

Kĩ năng đi

xe đạp an toàn

Biển báo hiệu giao thông đường

bộ

Đi xe đạp an toàn

Chọn đường

đi an toàn, phòng tránh TNGT

Kĩ năng đi

bộ và qua đường an toàn

Lựa chọn đường đi an toàn

Nguyên nhân gây TNGT

Con đường

an toàn đến trường

Giao thông đường thuỷ

và phương tiện giao thông đường thuỷ

Em làm gì để thực hiện ATGT

An toàn khi

đi ô tô, xe buýt

An toàn khi

đi trên các phương tiện giao thông công cộng

1.3.1.3 Nguyên tắc giáo dục an toàn giao thông

1 Tập trung vào học sinh

Trong quan niệm mới về giáo dục, người học là trung tâm của quá trình giáo dục HS tiếp nhận kiến thức ATGT không phải một cách thụ động mà là chủ thể của quá trình nhận thức, chủ động trong việc tiếp nhận thông tin Sự

tham gia chủ động của HS vào HĐGD ATGT được thể hiện qua nhiều phương thức như: Xây dựng tình huống, tham gia quyết các tình huống dưới

sự dẫn dắt của GV Từ đó, HS tự thu nạp và hình thành được những kiến thức, kĩ năng, thái độ đối với các vấn đề ATGT

2 Thu hút được mọi người tham gia

Mọi người ở những vị trí của mình đều là rường cột của hoạt động GD ATGT và việc thu hút đầy đủ sự tham gia của họ sẽ cho phép sử dụng năng lực của họ nhằm đạt lợi ích của tổ chức Từng cá nhân GV, các tổ chức xã hội trong và ngoài nhà trường như: công đoàn, đoàn thanh niên, đội thiếu niên, UBND phường xã, lực lượng công an, dân phòng tại địa bàn hay CMHS, đều trở thành lực lượng quan trọng tạo nên hiệu quả chất lượng giáo dục ATGT cho HS tiểu học

3 Cập nhật thường xuyên, liên tục

Đối với giáo dục ATGT, việc cập nhật thường xuyên liên tục nội dung giáo dục ATGT là điều không thể thiếu Những văn bản, qui định của Pháp luật, của Bộ GD&ĐT được cập nhật kịp thời sẽ giúp cho việc GD ATGT cho

HS đạt hiệu quả cao, cần thiết khi ứng dụng vào thực tế

4 Hướng vào chất lượng giáo dục

Yếu tố cốt lõi của chất lượng GD là sự hiểu biết và cam kết công khai

về chất lượng chung của nhà trường và trong từng công việc, mà không chạy theo thành tích hình thức Chẳng hạn như chất lượng ở người học, ở nhà giáo,

ở các nhà quản lí, Muốn vậy, các nhà giáo cần nắm vững mục tiêu và chương trình giáo dục ATGT, có sự sáng tạo trong dạy học, có vậy mới góp phần nâng cao chất lượng trong giảng dạy, đem lại sự có lợi cho người học trong quá trình tiếp thu kiến thức ATGT

1.3.1.4 Các hình thức giáo dục an toàn giao thông

Hiện nay việc giáo dục ATGT cho HS tiểu học được thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau

Giáo dục ATGT qua dạy học

Các bài dạy về ATGT được thiết kế với yêu cầu đổi mới phương pháp dạy học ở tiểu học hiện nay: Dạy học tích cực với những hình thức hoạt động nhẹ nhàng sinh động trong từng bài dạy, nhất là những bài học về ATGT thường có nội dung khô khan đơn điệu, dễ nhàm chán Hiệu trưởng cần chỉ đạo GV nắm vững các hình thức tổ chức dạy học GD ATGT sau: thảo luận nhúm, kể chuyện, đóng vai, làm bài tập, trắc nghiệm, thi đố, trò chơi, đàm thoại, sưu tầm tư liệu,

Giáo dục ATGT qua hoạt động ngoài môn học

- Tổ chức hội thi vẽ tranh chủ đề ATGT, hội thi học tốt thể hiện những hiểu biết về ATGT

- Phối hợp với các lực lượng xã hội tổ chức hoạt động giao thông thông qua các hoạt cảnh, bài hát, diễn đàn với chủ đề ATGT

- Có thể tổ chức sân chơi về ATGT nhằm thực hành kĩ năng ATGT đường bộ

- HS tham gia thi Giao thông thông minh trên trang web: http://gttm.go.vn/, thi “Giao lưu tìm hiểu giao thông”

Giáo dục ATGT qua hoạt động và giao tiếp xã hội

- Tổ chức kí cam kết thực hiện ATGT giữa trường, học sinh, gia đình

- Tổ chức cho HS các buổi dã ngoại như “đi bộ tìm hiểu luật giao thông”, “giao lưu với chiến sĩ CSGT”

Các hình thức tổ chức trên giúp HS gắn bó với việc học giáo dục ATGT, từ đó nắm được các kiến thức ATGT cần thiết, hình thành kĩ năng tham gia giao thông an toàn, hoàn thành được mục tiêu của chương trình giáo dục ATGT

1.3.1.5 Đặc điểm của trường tiểu học và học sinh tiểu học

Trường tiểu học và HS tiểu học rất gần gũi với đời sống xã hội địa phương, vì hoạt động của trường và HS nằm trong lòng địa bàn Điều này rất

thuận lợi cho giáo dục và quản lí các hoạt động giáo dục giá trị như đạo đức,

kĩ năng sống, bảo vệ môi trường, truyền thống, an toàn giao thông, phòng ngừa tệ nạn xã hội v.v… Mặt khác, HS tiểu học do đặc điểm lứa tuổi, tư duy của các em là tư duy cụ thể, dựa vào đặc điểm trực quan của những đối tượng

và hiện tượng cụ thể Do đó rất dễ tiếp nhận các tác động giáo dục cụ thể, sinh động, gắn liền với kinh nghiệm của trẻ Cho nên những tác động đó cần phải

có minh chứng sống động ngay tại nơi các em học tập, sinh hoạt Các em không thể lĩnh hội những giáo điều, thuyết lí xa xôi đâu đâu, nhất là về an toàn giao thông hay đạo đức, văn hóa, kinh tế…Các em cũng rất hay bắt chước những hành vi, hiện tượng xung quanh một cách thiếu chủ định CBEM là tiếp cận giúp nhà trường và cộng đồng nhất quá với nhau về môi trường giáo dục an toàn giao thông Nhà trường dạy trẻ không vứt rác bừa bãi, tham gia giao thông đúng luật và trang bị an toàn giao thông phù hợp thì mọi người dân trong phường, xã cũng phải làm như nhà trường dạy trẻ Khi đó các

em mới hiểu thấu và làm theo qui định mà trường nói

1.3.2 Quản lí giáo dục an toàn giao thông cho học sinh tiểu học dựa vào cộng đồng

1.3.2.1 Nguyên tắc quản lí

1 Tự quyết định của nhà trường

Người dân địa phương ở vị trí tốt nhất để xác định nhu cầu và mong muốn của cộng đồng, ATGT thế nào tại địa bàn Cha mẹ, như người thầy đầu tiên và quan trọng nhất của trẻ em, luôn có cả quyền và trách nhiệm tham gia vào việc giáo dục con cái của họ Nhà trường hiểu rõ điều đó và biết tự quyết định những biện pháp thu hút nhân dân địa phương vào công tác giáo dục ATGT Ở nhiều vùng nông thôn nước ta nhà trường và cộng đồng đã phát triển được những quan hệ tốt đẹp và hiệu quả trong sự nghiệp giáo dục Chính khu vực thành phố lại không làm tốt bằng nông thôn

2 Tự hỗ trợ hay tự lực của trường

Như thực tế cho thấy, những người được phục vụ tốt nhất khi năng lực

tự cứu mình của họ được khuyến khích và nâng cao Cộng đồng cũng chỉ hỗ trợ tốt cho nhà trường nếu nhà trường có năng lực tự lo cho mình đã Khi nhà trường chịu trách nhiệm ngày càng tăng đối với người học, con cái của nhân dan địa phương, trường càng có tư cách độc lập chứ không phải là phụ thuộc, song vẫn luôn giữ được quan hệ hỗ trợ của cộng đồng CBEM không khuyến khích sự

ỷ lại của nhà trường vào cộng đồng, nhất là trong quản lí giáo dục ATGT

3 Tăng cường sự lãnh đạo của trường và sự hợp tác của cộng đồng Việc xác định, phát triển và sử dụng năng lực lãnh đạo của cán bộ và người dân địa phương đối với giáo dục là điều kiện tiên quyết để nhà trường liên tục tự lực và cải thiện những nỗ lực hỗ trợ của cộng đồng Nhưng đây nói

về lãnh đạo giáo dục ATGT Nếu cộng đồng hiểu và biết lãnh đạo giáo dục cũng như nhà trường, có nghĩa nhà trường được tăng cường năng lực lãnh đạo các hoạt động giáo dục ATGT

4 Địa phương hóa các hoạt động giáo dục an toàn giao thông

Các chương trình giáo dục, học liệu và các dịch vụ, điều kiện, cơ hội tiếp cận giáo dục ATGT cần ưu tiên cho cộng đồng địa phương và được địa phương hóa Điều này không chỉ quan trọng về chuyên môn mà còn có ý nghĩa phân cấp quản lí chương trình Ở nước ta từ lâu có tập quán xem chương trình như là chuẩn quốc gia thì nay quan niệm đó không phù hợp nữa Chương trình thực chất chỉ là học liệu và học liệu luôn phải được địa phương hóa và phân hóa mới có hiệu quả Bởi vì không bao giờ có người học chung chung ATGT cũng là vấn đề thiết thực ngay trên địa bàn

5 Phân phối và chia sẻ các nguồn lực hợp lí

Nghĩa là sử dụng hiệu quả và hợp lí các nguồn đầu tư, kể cả nhân lực,

và các dịch vụ cho các mục tiêu phát triển cả trường lẫn cộng đồng Người xưa nói nước nổi bèo nổi là ý như vậy Nhà trường khó phát triển tốt nếu thoát li môi trường địa phương Hai bên phải gắn kết với nhau cả về mục tiêu,

quyền lợi lẫn nguồn lực, đặc biệt là chia sẻ nguồn lực Những lĩnh vực chia sẻ rất tốt và dễ làm là giáo dục ATGT trong các hoạt động xã hội của Đoàn thanh niên, Đội thiếu niên tiền phong, câu lạc bộ văn nghệ, thể thao, công an phường, tổ khu phố

6 Sử dụng tối đa các nguồn lực quản lí giáo dục an toàn giao thông Các nguồn lực vật chất, tài chính và con người của mỗi cộng đồng phải được kết nối với nhau, với nhà trường và được chia sẻ, được sử dụng để phát huy tối đa khả năng đáp ứng các nhu cầu đa dạng và lợi ích của cả nhà trường lẫn của cộng đồng Trong trường hợp này cần tiếp cận hệ thống để khai thác các nguồn lực hệ thống, xem cả nhà trường và cộng đồng như một hệ thống toàn vẹn để điều hành Như vậy nguồn lực để giáo dục và quản lí giáo dục ATGT rất dồi dào nhất là thông tin, nội dung giáo dục và học liệu

7 Tính toàn diện của hợp tác và tham gia

Sự phân biệt hay phân hóa theo độ tuổi, thu nhập, giới tính, chủng tộc, dân tộc, tôn giáo, hoặc các yếu tố khác nào đó thường ức chế sự phát triển đầy

đủ của nhà trường và cộng đồng Các chương trình hành động vì cộng đồng, các hoạt động giáo dục ATGT và các nguồn lực của nhà trường có liên quan tuyệt đối tránh phiến diện mà phải bao quát sự đa dạng của dân cư, văn hóa và tâm lí xã hội Ví dụ ở những vùng có nhiều tôn giáo, thì quan hệ giáo dục và quan hệ quản lí với họ lại càng phải toàn diện để tránh kì thị

8 Tính đáp ứng của các bên

Các tổ chức và cơ quan công cộngcó trách nhiệm giúp nhà trường phát triển các chương trình, học liệu và điều kiện giáo dục ATGT, dịch vụ tư vấn khác đáp ứng nhu cầu liên tục thay đổi và lợi ích của các thành phần trong cộng đồng Giáo dục ATGT phải đáp ứng nhu cầu xã hội, nhưng xã hội cụ thể chính là cộng đồng địa phương, liên minh của nhà trường tại đó, chứ không phải xã hội đâu đó mơ hồ chung chung nào cả

9 Hợp tác để học suốt đời

Cơ hội học tập chính qui và không chính qui nên có sẵn cho cư dân ở mọi lứa tuổi trong nhiều hình thức đa dạng của các cộng đồng Điều đó trước hết phụ thuộc vào giáo dục địa phương và các nhà trường tại đó Nước ta lâu nay nhấn mạnh giáo dục địa phương chỉ ở những lĩnh vực giáo dục mầm non, phổ thông và gần đây cả dạy nghề Nhưng tư duy quản lí đó chưa thật thích hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Điều phải nhấn mạnh chính là quản lí giáo dục nói chung và giáo dục ATGT nói riêng cần phải ăn nhập với phong cách và phương pháp quản lí trong các lĩnh vực kinh tế-xã hội khác tại địa phương

1.3.2.2 Nội dung quản lí

- Quản lí nguồn lực vật chất tổ chức giáo dục ATGT

Nguồn lực vật chất là một trong những đối tượng quản lí song điều đặc biệt trong giáo dục ATGT dựa vào cộng đồng là nguồn lực đó được huy động từ cả phía trường lẫn từ ngoài trường Sự chia sẻ nguồn lực dẫn đến chia

sẻ trách nhiệm, lợi ích và cách làm Tuy nhiên mục đích giáo dục ATGT cho

HS là giá trị tối thượng mà nhà trường phải kiên định trong quản lí

- Quản lí hoạt động giáo dục ATGT trong trường

HĐGD trong trường là đối tượng quản lí thường xuyên, về mọi mặt như hành chính, chuyên môn, các quan hệ dạy-học và môi trường giáo dục Nền tảng lâu bền để quản lí HĐGD ATGT trong trường đạt hiệu quả là văn hóa nhà trường Quản lí phải hướng đến phát triển văn hóa giao thông trong toàn trường, cả ở HS lẫn nhà giáo và nhân viên

- Quản lí hoạt động giáo dục ATGT ngoài trường

Nhà trường vẫn là chủ thể quản lí chủ chốt trong các hoạt động giáo dục ATGT ngoài trường Đây là phần khó khăn vì có sự tham gia của nhiều lực lượng và địa bàn lại ở ngoài trường, phụ thuộc rất nhiều yếu tố ngoại cảnh Điều cần lưu ý là hiệu quả, an toàn và hợp tác Không chỉ trong trường

mà khi quản lí giáo dục ATGT ngoài trường vẫn phải chú ý đến nội dung,

phương pháp giáo dục, nhất là công tác giám sát, đánh giá kết quả giáo dục

- Quản lí nhân sự tham gia giáo dục ATGT

Khi tham gia hoạt động giáo dục ATGT dù tại trường hay ngoài trường thì tất cả các bên tham gia cho dù không phải GV, HS, mà là cán bộ cộng đồng (CBCĐ), CMHS, song trên phương diện quản lí họ vẫn là nhân sự mà nhà trường phải quan tâm Nội dung này nhấn mạnh nhà trường có vai trò quản lí việc thực hiện nhiệm vụ của những người tham gia không thuộc bộ máy của trường, ví dụ CSGT, các cán bộ phường v.v… Đây là quản lí sự vụ, việc làm chứ không phải quản lí con người

- Quản lí môi trường hợp tác nội bộ, giữa nhà trường và cộng đồng Môi trường hợp tác trong trường là một nội dung cần quản lí Đôi khi mọi người dù là GV vẫn hiểu trách nhiệm quản lí là của riêng ban giám hiệu hay tổ trưởng chuyên môn, thậm chí của GV dạy môn ATGT Không thấy trách nhiệm của mình thì sẽ thiếu hợp tác Giữa nhà trường và cộng đồng cũng

có hiện tượng hiểu lầm như vậy Do đó phải xây dựng môi trường hợp tác, tham gia và tích cực quản lí nó trong trường, trong quan hệ giữa trường và cộng đồng và coi đó là nội dung sống còn

1.3.2.3 Các hình thức tham gia của cộng đồng vào quản lí giáo dục an toàn giao thông

Sự tham gia của cộng đồng vào quản lí giáo dục ATGT với những hình thức khác nhau sẽ giúp lại hiệu quả cao trong việc thực hiện mục tiêu giáo dục ATGT Các hình thức tham gia của cộng đồng có thể là:

- Ủng hộ nguồn lực: Trong quá trình tham gia quản lí giáo dục ATGT, cộng đồng có thể ủng hộ nguồn nhân lực, vật lực, tài lực, thời gian Đó chính là con người (tổ chức chính quyền, CSGT, lực lượng dân phòng phường, cha mẹ HS ) cùng phối hợp tham gia công tác đảm bảo công tác ATGT và các phương tiện hỗ trợ cho công tác giáo dục ATGT (cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ, pano, ap phich, ) Sự ủng hộ của các nguồn lực này góp phần giúp

cho … ví dụ: Phụ huynh ủng hộ bằng cách kí cam kết thực hiện đúng qui định

ATGT, cùng tham gia các buổi tập huấn về ATGT với cán bộ, GV nhà trường,

lực lượng dân phòng làm công tác phân luồng giao thông trước cổng trường

nhằm giảm ùn tắc giao thông trước và sau giờ tan học

- Đóng góp các ý tưởng: CMHS, các tổ chức chính quyền hay lực

lượng công an, dân phòng tại địa phương đều có thể tham gia đóng góp ý kiến

để cùng xây dựng kế hoạch hoạt động giáo dục ATGT Ví dụ như: Tham mưu

với nhà trường về các văn bản, qui định pháp luật của nhà nước về ATGT,

ban hành các nội qui về thực hiện ATGT,…

- Công tác tuyên truyền: Cộng đồng cùng phối hợp với nhà trường thực

hiện tốt việc tuyên truyền như phổ biến các văn bản, qui định ATGT qua các

buổi họp CMHS, dán các pa-nô, aphich, tổ chức các buổi giao lưu nói chuyện

với HS về ATGT,…

- Công tác giám sát, đánh giá, tổ chức các hoạt động giao thông (phân

luồng, nhắc nhở các hành vi vi phạm luật giao thông,…),

- Cộng đồng trách nhiệm, khuyến khích động viên các thầy cô giáo

(đưa ra các chính sách khen thưởng, tuyên dương, hỗ trợ bằng những hành

động, việc làm cụ thể)

1.3.2.4 Trách nhiệm của các cấp trong trường trong quản lí

- Ban giám hiệu có trách nhiệm quản lí tổng thể, xây dựng kế hoạch

tổng thể, duyệt các kế hoạch cụ thể của tổ khối chuyên môn, phổ biến các qui

định của pháp luật của cấp trên, tổ chức chỉ đạo việc thực hiện, kiểm tra, giám

sát, đánh giá các hoạt động

- Tổ chuyên môn/Giáo viên

Giáo viên có trách nhiệm giúp HS tiếp nhận được kiến thức về ATGT

Giáo viên đóng vai trò là người khơi dậy mạnh mẽ ở HS nhu cầu nhận thức,

nhu cầu chiếm lĩnh tri thức về ATGT, hình thành động cơ học tập đúng đắn

tạo nguồn để xây dựng thái độ học tập tự giác, tích cực hướng đến mục đích

học tập Do đó giáo viên phải trang bị chuẩn về chuyên môn Giáo viên không chỉ nắm vững nội dung một bài học mà mình truyền đạt mà phải nắm được kiến thức của cả chương trình môn học, phần học, có như vậy giáo viên mới liên kết, hệ thống hoá kiến thức cần thiết giúp HS dễ nắm bắt những nội dung chính của bài học, môn học, phần học.

Ngoài việc trang bị kiến thức chuyên môn, giáo viên cần phải có kinh nghiệm thực tiễn và kiến thức thực tiễn Giàu kiến thức thực tiễn giúp giáo viên làm sinh động bài giảng, gắn kết giữa nội dung bài giảng với thực tiễn thông qua những minh hoạ, ví dụ từ thực tiễn Từ đó người học dễ tiếp thu bài, dễ nhớ bài và điều quan trọng là người học thấy nội dung bài giảng gắn liền với cuộc sống chứ không phải xa rời, khó hiểu

- Ban phụ trách Đội Thiếu niên có trách nhiệm phối hợp cùng với giáo viên tổ chức các hoạt động ngoài giờ lên lớp để giáo dục ATGT bằng các hình thức: Tuyên truyền loa phát thanh măng non, dán aphich tại các bản tin Đội,

tổ chức các cuộc thi tìm hiểu ATGT, tổ chức văn nghệ, thi vẽ,…

- Chi đoàn phối kết hợp với lực lượng bảo vệ nhà trường và các lực lượng ngoài nhà trường thực hiện đảm bảo công tác ATGT như: phân luồng, nhắc nhở HS, CMHS thực hiện đúng luật giao thông

- Công đoàn có trách nhiệm động viên khuyến khích giáo viên tham gia tốt hoạt động ATGT

- Học sinh

Trong quan niệm mới về giáo dục, người học là trung tâm của quá trình giảng dạy, người học tiếp nhận kiến thức không phải một cách thụ động mà chủ động trong việc tiếp nhận thông tin HS sau khi tiếp nhận những kiến thức về ATGT được học cần có trách nhiệm thực hiện áp dụng những điều đó với chính bản thân mình Bên cạnh đó, các em còn cần giám sát, nhắc nhở bạn bè xung quanh mình cùng thực hiện những kiến thức, kĩ năng về hoạt động giáo dục ATGT, biết bày tỏ thái độ trước những hành vi giao thông sai trái