Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở trong khu vực nông thôn tỉnh hải dương

Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở trong khu vực nông thôn tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------------------------- NGUYỄN THỊ THU HUYỀN NÂNG CAO NĂNG LỰC ðỘI NGŨ CÁN BỘ ðOÀN CƠ SỞ TRONG KHU VỰC NÔNG THÔN TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. TRẦN ðÌNH THAO HÀ NỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả NGUYỄN THỊ THU HUYỀN Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này tôi ñã nhận ñược sự hướng dẫn rất nhiệt tình của Tiến sỹ Trần ðình Thao cùng với những ý kiến ñóng góp qúi báu của các thầy, cô giáo trong Bộ môn Phân tích ñịnh lượng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Viện Sau ñại học Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới những sự giúp ñỡ quí báu ñó. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh ñạo Tỉnh ñoàn Hải Dương cùng các ñồng chí trong Ban Thường vụ, các ñồng chí Trưởng, Phó các Ban chuyên môn của cơ quan Tỉnh ñoàn; các ñồng chí Bí thư, Phó bí thư, các ñồng chí cán bộ huyện ðoàn Ninh Giang, Bình Giang, Gia Lộc, Chí Linh, các ñồng chí lãnh ñạo ðảng ủy, UBND, HðND và các ñồng chí Bí thư, BCH ðoàn các xã cùng các bạn ñoàn viên thanh niên một số ñịa phương ñã giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình, bạn bè và ñồng nghiệp ñã ñộng viên, tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi hoàn thành quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn./. Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2010 Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ THU HUYỀN Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ vii 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Sự cần thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 5 2.1 Các khái niệm cơ bản về năng lực và năng lực của cán bộ ðoàn cơ sở 5 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến năng lực của cán bộ ðoàn cơ sở 8 2.3 Cơ sở thực tiễn 23 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 47 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 4.1 Tình hình chung về ñội ngũ cán bộ ðoàn tỉnh Hải Dương 48 4.1.1 Về hệ thống tổ chức 48 4.1.2 Về ñội ngũ c¸n bé 54 4.1.3 Về hoạt ñộng phong trào 56 4.1.4 ðánh giá chung 61 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . iv 4.2 Thực trạng năng lực ñội ngũ cán bộ ðoàn cơ sở trong khu vực nông thôn tỉnh Hải Dương 63 4.2.1 Về trình ñộ của cán bộ ðoàn cơ sở 63 4.2.2 Về nghiệp vụ ðoàn 68 4.2.3 Về kết quả hoạt ñộng ðoàn 71 4.2.4 Về phẩm chất ñạo ñức lối sống 82 4.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến năng lực của ñội ngũ cán bộ ðoàn cơ sở trong khu vực nông thôn tỉnh Hải Dương 86 4.3.1 ðiểm mạnh, ñiểm yếu của cán bộ ðoàn cơ sở 86 4.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến năng lực của cán bộ ðoàn cơ sở 87 4.4 Những giải pháp nâng cao năng lực ñội ngũ cán bộ ðoàn trong khu vực nông thôn tỉnh Hải Dương 101 4.4.1 ðịnh hướng, quan ñiểm về nâng cao vai trò, vị thế của tổ chức ðoàn TNCS Hồ Chí Minh. 101 4.4.2 Giải pháp nhằm nâng cao năng lực ñội ngũ cán bộ ðoàn trong khu vực nông thôn tỉnh Hải Dương 105 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 121 5.1 Kết luận 121 5.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao năng lực cho ñội ngũ cán bộ ðoàn cơ sở trong khu vực nông thôn 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải nội dung TNCS CBðCS UVBCH UVBTV TUV TCKT TG ðKTHTN TNNTCN&ðT TTNTH HLHTN HSV HDNT Hðð TW ðCSVN TTN CCQ CQ KT-VH-XH-CT ATGT TN &MT GD& ðT LðTBXH KH & CN CCB ND MTTQ PN TTTT Thanh niên cộng sản Cán bộ ðoàn cơ sở Uỷ viên Ban chấp hành Uỷ viên Ban thường vụ Tỉnh uỷ viên Tổ chức kiểm tra Tuyên giáo ðoàn kết tập hợp thanh niên Thanh niên nông thôn công nhân và ñô thị Thanh thiếu niên trường học Hội Liên hiệp thanh nên Hội sinh viên Hội Doanh nghiệp trẻ Hội ñồng ñội Trung ương ðảng cộng sản Việt Nam Thanh thiếu niên Các cơ quan Cơ quan Kinh tế - Chính trị - Văn hoá – Xã hội An toàn giao thông Tài nguyên và môi trường Giáo dục và ñào tạo Lao ñộng thương binh và xã hội Khoa học và công nghệ Cựu chiến binh Nông dân Mặt trận tổ quốc Phụ nữ Thông tin thị trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Dân số trung bình phân theo giới tính và phân theo khu vực năm 2009 37 3.2 Dân số trung bình năm 2009 phân theo nhóm tuổi 38 4.1 Chất lượng ñội ngũ cán bộ §oàn tỉnh Hải Dương 55 4.2. Số lượng CBðCS trong khu vực nông thôn tỉnh Hải Dương 56 4.3 Kết quả công tác xây dựng tổ chức trong 3 năm 2007 - 2009 57 4.4 Kết quả công tác tuyên truyền, giáo dục trong 3 năm 2007 - 2009 58 4.5 Kết quả phong trào tham gia phát triển KT - XH trong 3 năm 2007 - 2009 60 4.6 Trình ñộ ñào tạo của cán bộ ðoàn cơ sở 64 4.7 Trình ñộ ngoại ngữ, tin học của cán bộ ðoàn cơ sở 67 4.8 ðánh giá của CBðCS về kỹ năng nghiệp vụ 70 4.9 Mức ñộ tham gia phát triển nông nghiệp nông thôn của CBðCS 75 4.10 Kết quả hoạt ñộng phong trào của ðoàn 76 4.11 Khả năng giải quyết công việc của cán bộ ðoàn cơ sở 79 4.12 Ý kiến ñánh giá về năng lực CBðCS 80 4.13 Uy tín của cán bộ ðoàn cơ sở 81 4.14 ðộ tuổi, kinh nghiệm của CBðCS 89 4.15 Kỹ năng hoạt ñộng ðoàn cần trang bị cho CBðCS 93 4.16 Kiến thức về kinh tế nông nghiệp cần trang bị cho CBðCS 94 4.17 ðánh giá của CBðCS về các lớp ñào tạo, tập huấn 95 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . vii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Những nội dung ðVTN ñược CBðCS phổ biến 72 4.2 Tỷ lệ tổ chức thành công các hoạt ñộng ðoàn 80 4.3 Mức ñộ hài lòng với công việc của CBðCS 84 4.4 Nguyên nhân CBðCS không hài lòng ñối với công việc 85 4.5 Về lòng nhiệt tình ñối với công việc của CBðCS 91 4.6 Thời gian làm viẹc cúa CBðCS tại 4 ñơn vị ñiều tra năm 2010 96 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Sự cần thiết của ñề tài ðoàn TNCS Hồ Chí Minh là một tổ chức chính trị xã hội rộng lớn của quần chúng thanh niên do ðảng cộng sản Việt Nam lãnh ñạo. Tổ chức ðoàn thanh niên là mắt xích quan trọng trong hệ thống chính trị, ñồng thời là lực lượng hùng hậu của ðảng. Trong công cuộc ñổi mới của mình, ðảng ta luôn có nhận thức ñúng ñắn về vai trò, vị trí của thanh niên. Nghị quyết Trung ương 4 (khoá VII) của ðảng khẳng ñịnh: "Thanh niên phải là lực lượng xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñất nước. Sự nghiệp ñổi mới do ðảng khởi xướng và lãnh ñạo có thành công hay không, ñất nước bước vào thế kỷ 21 có vị trí xứng ñáng trong cộng ñồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước ñi theo con ñường Xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn phụ thuộc vào lực lượng thanh niên". Với tổng số thanh niên chiếm trên 36% dân số cả nước, trong ñó lực lượng thanh niên nông thôn chiếm 75%. ðây thực sự là lực lượng giữ vai trò quan trọng và có nhiều ñóng góp cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ñại hoá nông nghiệp nông thôn trong giai ñoạn hiện nay. Quá trình hoạt ñộng của tổ chức ðoàn ở nông thôn trong suốt thời gian qua ñã luôn gắn bó chặt chẽ và phụ thuộc vào cơ chế chính sách của ðảng và Nhà nước về nông nghiệp nông thôn với hàng loạt chương trình, chính sách mới của ðảng và Nhà nước ban hành như Luật ñất ñai, Luật thanh niên, hộ gia ñình nông dân ñược pháp luật thừa nhận là một ñơn vị kinh tế tự chủ (Bộ Luật dân sự), chính sách vay vốn, chính sách xoá ñói giảm nghèo, chính sách giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho thanh niên…ñã góp phần làm bộ mặt nông thôn ñược ñổi mới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . 2 nhanh chóng. Nhưng ñể tổ chức ðoàn thanh niên thực sự phát huy ñược chức năng và nhiệm vụ của mình cần thiết phải có ñội ngũ cán bộ giúp việc ñáp ứng ñược yêu cầu - ñội ngũ cán bộ ðoàn - nhằm truyền tải và trực tiếp thực hiện các chủ trương, chính sách, các chương trình, kế hoạch…mà tổ chức ñặt ra cũng như sự lãnh ñạo, ñịnh hướng của ðảng tại cơ sở. Trong nhiều năm qua, công tác cán bộ ñặc biệt là ñội ngũ cán bộ ðoàn tại cơ sở trong khu vực nông nghiệp nông thôn ñã ñược chú trọng từ khâu lựa chọn, ñãi ngộ cho ñến quy hoạch, sử dụng. Nhưng trước yêu cầu và ñòi hỏi trong giai ñoạn phát triển kinh tế xã hội hiện nay về nguồn nhân lực trẻ, ñể tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ, chức năng và quyền hạn của người cán bộ ðoàn cơ sở nhiều vấn ñề ñã ñược ñặt ra: - Vai trò và vị trí của ñội ngũ cán bộ ðoàn khu vực nông thôn trong thời gian qua ñược thể hiện như thế nào? - Năng lực, phẩm chất của ñội ngũ cán bộ ðoàn cơ sở trong khu vực nông thôn ñã thực sự ñáp ứng ñược yêu cầu hay chưa? C òn thể hiện những ñiểm mạnh, ñiểm yếu gì? -Việc nhìn nhận ñánh giá của ðảng, Nhà nước và xã hội về ñội ngũ này như thế nào? - Chế ñộ, chính sách ñãi ngộ của Nhà nước ñối với ñội ngũ cán bộ ðoàn cơ sở trong khu vực nông thôn hiện nay ra sao? Có thoả ñáng hay không? Nhằm giải ñáp cho những vấn ñề nêu trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: Nâng cao năng lực ñội ngũ cán bộ ðoàn cơ sở trong khu vực nông thôn tỉnh Hải Dương. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở phân tích thực trạng hoạt ñộng của tổ chức ðoàn cơ sở tỉnh . về năng lực của ñội ngũ cán bộ ðoàn cơ sở trong khu vực nông thôn. - ðánh giá thực trạng ñội ngũ cán bộ ðoàn và năng lực công tác của cán bộ ðoàn cơ sở trong. ảnh hưởng ñến năng lực của cán bộ ðoàn cơ sở 87 4.4 Những giải pháp nâng cao năng lực ñội ngũ cán bộ ðoàn trong khu vực nông thôn tỉnh Hải Dương 101 4.4.1