Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện văn lâm, tỉnh hưng yên

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn “Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” tôi đã được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn Thạc sỹ “Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên”, chuyên ngành Quản lý kinh tế là công

trình của riêng tôi Luận văn đã sử dụng thông tin từ nhiều nguồn dữ liệu khác nhau, các thông tin có sẵn đƣợc trích rõ nguồn gốc

Tôi cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào Mọi sự giúp đỡ trong việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc ghi rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2017

Tác giả

Khúc Thị Hà

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện luận văn “Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” tôi đã được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân, tập thể

Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Tiến Thao đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Lâm Nghiệp, các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và QTKD đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi về nhiều mặt trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Văn Lâm, Chi cục thống

kê huyện Văn Lâm cùng các phòng ban khác đã tạo điều kiện giúp đỡ về mọi mặt trong quá trình học tập, nghiên cứu để tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình và toàn thể bạn bè đã động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn này

Mặc dù đã có sự cố gắng song thời gian có hạn, kinh nghiệm còn chưa nhiều nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô và các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2017

Tác giả

Khúc Thị Hà

MỤC LỤC

Trang Trang phụ bìa

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 5

1.1 Vai trò và đặc điểm của sản xuất nông nghiệp 5

1.1.1 Khái niệm về nông nghiệp 5

1.1.2 Vị trí, vai trò của nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân 6

1.1.3 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp 8

1.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp 10

1.2.1 Các khái niệm 10

1.2.2 Nội dung và tiêu chí phát triển kinh tế nông nghiệp 10

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp 14

1.3 Cơ sở thực tiễn về phát triển kinh tế nông nghiệp 17

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp ở một số quốc gia 17

1.3.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp ở một số địa phương 18

1.3.3 Bài học kinh nghiệp cho phát triển kinh tế nông nghiệp tại Văn Lâm 25 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN VĂN LÂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Văn Lâm 27

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27

2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 29

2.2 Phương pháp nghiên cứu 39

2.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu, khảo sát 39

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 39

2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 40

2.2.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong đề tài 41

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43

3.1 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm 43 3.1.1 Qui mô sản xuất nông nghiệp 43

3.1.2 Tổ chức sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện 62

3.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm 73

3.1.4 Đánh giá chung về phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện 75 3.2 Định hướng và giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm 78

3.2.1 Định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện 78

3.2.2 Một số giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm 81

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO

HTX SX DVNN Hợp tác xã sản xuất dịch vụ nông nghiệp

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.2 Tình hình dân số huyện Văn Lâm giai đoạn 2005-2016 32 3.1 Sản lƣợng lúa huyện Văn Lâm giai đoạn 2014-2016 46 3.2 Sản lƣợng ngô huyện Văn Lâm giai đoạn 2014– 2016 47 3.3 Sản lƣợng cây công nghiệp ngắn ngày giai đoạn 2014 – 2016 48 3.4 Diện tích trồng hoa cây cảnh huyện giai đoạn 2014– 2016 48 3.5 Quy mô ngành chăn nuôi huyện Văn Lâm giai đoạn 2014-2016 52 3.6 Kết quả nuôi trồng thủy sản của huyện giai đoạn 2014-2016 55 3.7 Kết quả công tác hỗ trợ phát triển nông nghiệp 2016 58

3.8 Máy móc thiết bị phục vụ cho sản xuất nông nghiệp huyện Văn

3.9 Chỉ tiêu về cơ giới hóa nông nghiệp huyện Văn Lâm giai đoạn

DANH MỤC CÁC HÌNH

2.1 Vị trí địa lý huyện Văn Lâm, tỉnh Hƣng Yên 27 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Văn Lâm, tỉnh Hƣng Yên 34

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề t i n i n cứu

Việt Nam là quốc gia có dân số đứng đầu Đông Nam Á với hơn 90 triệu người, trong đó hơn 70% dân số sinh sống ở khu vực nông thôn nên việc phát triển kinh tế nông nghiệp được xem là yếu tố quan trọng đảm bảo cho sự phát triển bền vững quốc gia

Nhận thức được tầm quan trọng đó, trong gần 30 năm qua kể từ khi đất nước bước vào đổi mới, Đảng và Chính phủ luôn khuyến khích, động viên, hỗ trợ và đầu tư mạnh mẽ vào công cuộc phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Văn kiện Đại hội lần thức XII của Đảng cũng đã xác định: “Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn là xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu”

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam vẫn còn một số những hạn chế, đó là: hạn chế trong cải cách đất đai

và quyền sử dụng dẫn đến hạn chế khả năng tích tụ đất đai và gây trở ngại cho đầu tư dài hạn, khoa học công nghệ trong nông nghiệp vừa thiếu lại vừa lạc hậu, hạn chế tiếp cận tín dụng nông nghiệp, thiếu kết cấu hạ tầng ở các khu vực nông thôn, biến đổi khí hậu và tình trạng ô nhiễm đất nông nghiệp

Trong sản xuất nông nghiệp của huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, lúa vẫn là cây trồng chủ lực Với việc quy hoạch vùng chuyên canh tự sản xuất giống lúa, nông dân đã tiết kiệm cho mình hàng chục tỷ đồng mỗi năm So với giá thóc giống trên thị trường thì rẻ hơn nhiều song vẫn đảm bảo được chất lượng, năng suất bình quân cao Bên cạnh những vùng chuyên canh giống lúa, huyện Văn Lâm còn xây dựng vùng chuyên canh hoa màu khác với nhiều mô hình gắn kết chặt chẽ giữa canh tác tập trung trên diện rộng và áp

dụng khoa học – kỹ thuật Việc dồn điền, đổi thửa, gắn với các chính sách ưu đãi về kỹ thuật, vốn, thủy lợi phí…đang bước đầu mang lại hiệu quả Đất sản xuất tập trung là tiền đề cho kinh tế trang trại phát triển Đến nay, kinh tế trang trại không những thúc đẩy việc khai thác có hiệu quả đất đai mà còn phát huy được lợi thế của địa phương, đồng thời giải quyết việc làm cho người lao động huyện Hình thức chăn nuôi trang trại cũng được đổi mới và ngày càng chiếm tỷ lệ cao trong tổng số các loại hình trang trại Phần lớn trong đó là trang trại nuôi lợn thịt, cá sấu, ba ba, thỏ, nhím…Mặc dù vậy, việc phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Văn Lâm còn gặp nhiều khó khăn, quá trình chuyên giao khao học - kỹ thuật cho nông dân trong vùng chuyên canh còn chưa hiệu quả, đội ngũ cán bộ kho học – kỹ thuật còn thiếu Một số

mô hình điểm không bền, tính khả thi hạn chế, nên dự án thiếu kinh phí hỗ trợ nhà nước Ruộng đất manh mún, không được quy hoạch khoa học dẫn đến hiệu quả kinh tế nông nghiệp còn hạn chế Việc triển khai thực hiện quy hoạch và chính sách khuyên khích phát triển chăn nuôi tập trung xa khu dân

cư còn nhiều khó khăn, các trang trại hiện nay phát triển chủ yếu ở gần đường làng, trong khu dân cư, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Hệ thống cơ sở sản xuất con giống gia súc, gia cầm còn thiếu, dẫn đến bị động nguồn con giống chất lượng và có độ an toàn dịch cao Đặc biệt người dân phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, quy mô sản xuất không được lớn, mùa vụ không được ổn định Giao thông đi lại khó khăn nên người mua hàng tiếp cận các trang trại, hạn chế, vì vậy sản phẩm làm ra nhiều khi bị ép giá

Để phát triển những thế mạnh của huyện Văn Lâm, đưa ra những giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện là điều cấp thiết hơn bao giờ hết Với mong muốn đóng góp một phần sức lực của mình trong sự phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện, cũng như nâng cao đời sống, phát triển kinh tế

- xã hội nông thôn, ổn định an ninh lương thực trong điều kiện kinh tế thế giới

suy thoái, tôi đã chọn đề tài “Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” làm luận văn thạc sĩ

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát:

Trên cơ sở đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, những yếu tố ảnh hưởng, thuận lợi, khó khăn trong phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên để từ đó đề xuất một số giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, các hoạt động sản xuất nông nghiệp; các yếu tố nguồn lực phát triển kinh tế nông nghiệp; các yếu tố tác động đến phát triển kinh tế nông nghiệp; những thuận lợi, khó khăn trong quá trình phát triển kinh kế nông nghiệp trên địa bàn huyện

3.2 Phạm vi nghiên cứu

3.2.1 Phạm vi về nội dung

Trên cơ sở đánh giá thực trạng các hoạt động sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm, huy động các yếu tố nguồn lực phát triển kinh tế

nông nghiệp Đề tài xác định những yếu tố tác động, những thuận lợi và khó khăn để đề ra một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện trong thời gian tới

3.2.2 Phạm vi về không gian

Đề tài được thực hiện trên phạm vi huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên

3.2.3 Phạm vi về thời gian

Đề tài thực hiện từ tháng 5/2017 đến tháng 10/2017 Số liệu thứ cấp của

đề tài được thu thập trong giai đoạn từ năm 2014-2016, số liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra, khảo sát năm 2017

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về nông nghiệp, phát triển kinh tế nông nghiệp

- Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm

- Những yếu tố ảnh hưởng, những thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện

- Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện trong giai đoạn tới

C ươn 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN

KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

1.1 Vai trò v đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

1.1.1 Khái niệm về nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi để tạo ra lương thực, thực phẩm cho con người

và nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông sản

Nông nghiệp nếu hiểu theo nghĩa hẹp chỉ có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi và ngành dịch vụ trong nông nghiệp Còn nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng nó còn bao gồm cả ngành lâm nghiệp và ngành thủy sản [1]

Theo trình độ phát triển, ngành nông nghiệp có hai loại hình, gồm: Nông nghiệp tự cung tự cấp: Ở trình độ này, nông nghiệp sử dụng các đầu vào hạn chế và sản phẩm làm ra chủ yếu phục vụ tiêu dùng tại chỗ cho chính gia đình của mỗi người nông dân Không sử dụng cơ giới hóa và các tiến bộ kỹ thuật

Nông nghiệp hàng hóa: Ở trình độ này, quá trình sản xuất nông nghiệp được chuyên môn hóa ở tất cả các khâu, gồm cả sử dụng máy móc, thiết bị cơ giới trong canh tác trồng trọt, chăn nuôi và trong chế biến sản phẩm tươi sống làm ra Nông nghiệp hàng hóa sử dụng nguồn đầu vào lớn hơn so với nông nghiệp tự cung tự cấp, bao gồm các loại hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón hóa học, chọn lọc, áp dụng các giống mới và cơ giới hóa cao; sản phẩm làm được thương mại hóa, bán ra trên thị trường trong nước và xuất khẩu; sản xuất nông nghiệp hàng hóa tạo ra việc làm ở nhiều công đoạn nối tiếp nhau nên tạo việc làm và thu nhập cho nhiều người tham gia vào các công đoạn của quá trình này

1.1.2 Vị trí, vai trò của nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân

1.1.2.1 Cung cấp lương thực thực phẩm cho nhu cầu xã hội

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản, giữ vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế ở hầu hết cả nước, nhất là ở các nước đang phát triển Ở những nước này còn nghèo, đại bộ phận sống bằng nghề nông Tuy nhiên ở những nước có nền công nghiệp phát triển cao, mặc dù tỷ trọng GDP nông nghiệp không lớn, nhưng khối lượng nông sản cuả các nước này khá lớn và không ngừng tăng, đảm bảo cung cấp đủ cho đời sống cho con người những sản phẩm tối cần thiết đó là lương thực, thực phẩm Lương thực thực phẩm là yếu tố đầu tiên, có tính chất quyết định sự tồn tại phát triển của con người và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Xã hội càng phát triển, đời sống của con người ngày càng được nâng cao thì nhu cầu của con người về lương thực, thực phẩm cũng ngày càng tăng

cả về số lượng, chất lượng và chủng loại Điều đó do tác động của các nhân tố: sự gia tăng dân số và nhu cầu nâng cao mức sống của con người

Thực tiễn lịch sử các nước trên thế giới đã chứng minh, chỉ có thể phát triển kinh tế một cách nhanh chóng, chừng nào quốc gia đó đã có an ninh lương thực Nếu không đảm bảo an ninh lương thực thì khó có sự ổn định chính trị và thiếu sự đảm bảo cơ sở pháp lý, kinh tế cho sự phát triển, từ đó sẽ làm cho các nhà kinh doanh không yên tâm bỏ vốn vào đầu tư dài hạn

1.1.2.2 Cung cấp yếu tố đầu vào cho ngành công nghiệp và khu vực đô thị

Nông nghiệp đặc biệt là nông nghiệp của các nước đang phát triển là khu vực dự trữ và cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp và đô thị Trong giai đoạn đầu của công nghiệp hoá, phần lớn dân cư sống bằng nông nghiệp và tập trung sống ở khu vực nông thôn Vì thế khu vực nông nghiệp, nông thôn thực sự là nguồn dự trữ nhân lực dồi dào cho sự phát triển công

nghiệp và đô thị Quá trình nông nghiệp hoá và đô thị hoá, một mặt tạo ra nhu cầu lớn về lao động, mặt khác đó mà năng suất lao động nông nghiệp không ngừng tăng lên, lực lượng lao động từ nông nghiệp được giải phóng ngày càng nhiều Số lao động này dịch chuyển, bổ sung cho phát triển công nghiệp

và đô thị Đó là xu hướng có tính quy luật của mọi quốc gia trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

1.1.2.3 Làm thị trường tiêu của công nghiệp và dịch vụ

Nông nghiệp và nông thôn là thị trường tiêu thụ lớn của công nghiệp Ở hầu hết các nước đang phát triển, sản phẩm công nghiệp, bao gồm tư liệu tiêu dùng và tư liệu sản xuất Sự thay đổi về cầu trong khu vực nông nghiệp, nông thôn sẽ có tác động trực tiếp đến sản lượng ở khu vực phi nông nghiệp Phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, nâng cao thu nhập dân cư nông nghiệp, làm tăng sức mua từ khu vực nông thôn sẽ làm cho cầu về sản phẩm công nghiệp tăng, thúc đẩy công nghiệp phát triển, từng bước nâng cao chất lượng sản phẩm của nông nghiệp và có thể cạnh tranh với thị trường thế giới

1.1.2.4 Nông nghiệp tham gia vào xuất khẩu

Nông nghiệp được coi là ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn Các loại nông, lâm thủy sản dễ dàng gia nhập thị trường quốc tế hơn so với các hàng hóa công nghiệp Vì thế, ở các nước đang phát triển, nguồn xuất khẩu để có ngoại tệ chủ yếu dựa vào các loại nông, lâm, thủy sản Tuy nhiên xuất khẩu nông, lâm thuỷ sản thường bất lợi do giá cả trên thị trường thế giới

có xu hướng giảm xuống, trong lúc đó giá cả sản phẩm công nghiệp tăng lên,

tỷ giá kéo khoảng cách giữa hàng nông nghiệp và hàng công nghệ ngày càng

mở rộng làm cho nông nghiệp, nông thôn bị thua thiệt so với công nghiệp và

đô thị

Gần đây một số nước đa dạng hoá sản xuất và xuất khẩu nhiều loại nông lâm thuỷ sản, nhằm đem lại nguồn ngoại tệ đáng kể cho đất nước

1.1.2.5 Nông nghiệp có vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường

Nông nghiệp và nông thôn có vai trò to lớn, là cơ sở trong sự phát triển bền vững của môi trường vì sản xuất nông nghiệp gắn liền trực tiếp với môi trường tự nhiên: đất đai, khí hậu, thời tiết, thủy văn Nông nghiệp sử dụng nhiều hoá chất như phân bón hoá học, thuốc trừ sâu bệnh … làm ô nhiễm đất

và nguồn nước Quá trình canh tác dễ gây ra xói mòn ở các triền dốc thuộc vùng đồi núi và khai hoang mở rộng diện tích đất rừng… vì thế trong quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp, cần tìm những giải pháp thích hợp để duy trì và tạo ra sự phát triển bền vững của môi trường

1.1.3 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

1.1.3.1 Sản xuất nông nghiệp có tính vùng

Sản xuất nông nghiệp được tiến hành trên địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt Đặc biệt trên cho thấy ở đâu có đất và lao động thì có thể tiến hành sản xuất nông nghiệp Đặc điểm này đòi hỏi quá trình tổ chức chỉ đạo sản xuất nông nghiệp cần phải chú ý các vấn đề kinh tế - kỹ thuật sau đây: Tiến hành điều tra các nguồn tài nguyên về nông - lâm - thuỷ sản trên phạm vi cả nước cũng như tính vùng để qui hoạch bố trí sản xuất các cây trồng, vật nuôi cho phù hợp; Việc xây dựng phương hướng sản xuất kinh doanh, cơ sở vật chất kỹ thuật phải phù hợp với đặc điểm và yêu cầu sản xuất nông nghiệp ở từng vùng; Hệ thống các chính sách kinh tế phù hợp với điều kiện từng vùng, từng khu vực nhất định

1.1.3.2 Ruộng đất là tư liệu sản xuất nông nghiệp chủ yếu

Trong nông nghiệp, ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được Ruộng đất bị giới hạn về mặt diện tích, con người không thể tăng thêm, theo ý muốn chủ quan, nhưng sức sản xuất ruộng đất là chưa có giới hạn, nghĩa là con người có thể khai thác chiều sâu của ruộng đất nhằm thoả mãn nhu cầu tăng lên của loài người về nông sản phẩm Chính vì thế

trong quá trình sử dụng phải biết quí trọng ruộng đất, sử dụng tiết kiệm, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp sang xây dựng cơ bản, tìm mọi biện pháp để cải tạo và bồi dưỡng đất làm cho ruộng đất ngày càng màu mỡ hơn, sản xuất

ra nhiều sản phẩm trên mỗi đơn vị diện tích với chi phí thấp nhất trên đơn vị sản phẩm

1.1.3.3 Đối tượng sản xuất nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi

Đối tượng của sản xuất nông nghiệp là cơ thể sống - cây trồng và vật nuôi Các loại cây trồng và vật nuôi phát triển theo qui luật sinh học nhất định (sinh trưởng, phát triển và diệt vong) Chúng rất nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, mọi sự thay đổi về điều kiện thời tiết, khí hậu đều tác động trực tiếp đến phát triển và diệt vọng Chúng rất nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, mọi sự thay đổi về điều kiện thời tiết, khí hậu đều tác động trực tiếp đến sự phát triển của cây trồng, vật nuôi, đến kết quả thu hoạch sản phẩm cuối cùng Cây trồng

và vật nuôi với tư cách là tư liệu sản xuất đặc biệt được sản xuất trong bản thân nông nghiệp bằng cách sử dụng trực tiếp sản phẩm thu được ở chu trình sản xuất trước làm tư liệu sản xuất cho chu trình sản xuất sau Để chất lượng giống cây trồng và vật nuôi tốt hơn, đòi hỏi phải thường xuyên chọn lọc, bồi dục các giống hiện có, nhập nội những giống tốt, tiến hành lai tạo để tạo ra những giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt thích hợp với điều kiện từng vùng và từng địa phương

1.1.3.4 Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao

Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao Đó là nét đặc thù điển hình nhất của sản xuất nông nghiệp, bởi vì một mặt sản xuất nông nghiệp là quá trình tái sản xuất kinh tế liên kết với quá trình tái sản xuất tự nhiên, thời gian hoạt động và thời gian sản xuất xen kẽ vào nhau, song lại không hoàn toàn trùng hợp nhau, sinh ra tính thời vụ cao trong nông nghiệp Việc thực hiện kịp thời vụ cũng dẫn đến tình trạng căng thẳng về lao động đòi hỏi phải

có giải pháp tổ chức lao động hợp lý, cung ứng vật tư - kỹ thuật kịp thời, trang bị công cụ, máy móc thích hợp, đồng thời phải coi trọng việc bố trí cây trồng hợp lý, phát triển ngành nghề dịch vụ, tạo thêm việc làm ở những thời

kỳ nông nhàn [13]

1.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp

1.2.1 Các khái niệm

1.2.1.1 Khái niệm tăng trưởng và phát triển

Phát triển kinh tế là quá trình lớn lên hay tăng tiến về mọi mặt của nền knh tế bao gồm tăng về quy mô sản lượng, sự biến đổi về cơ cấu KT – XH, phải phản ánh được nội dung cơ bản: Sự tăng lên về quy mô sản xuất làm tăng thêm giá trị sản lượng của cải, vật chất, dịch vụ và sự biến đổi tích cực

về cơ cấu kinh tế, tạo ra một cơ cấu hợp lý có khả năng khai thác nguồn lực trong và ngoài nước

1.2.1.2 Khái niệm về phát triển kinh tế nông nghiệp

Kinh tế nông nghiệp là một ngành kinh tế của quốc dân có vai trò phân tích, đánh giá những ảnh hưởng của các quy luật kinh tế trong nông nghiệp từ

đó áp dụng những thành quả vào thực tế sản xuất tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành

Phát triển kinh tế nông nghiệp được hiểu là việc gia tăng mức độ đóng góp về giá trị sản lượng và sản lượng hàng hoá nông sản của ngành nông nghiệp cho nền kinh tế, đồng thời phát huy vai trò của nó trong việc thúc đẩy tăng trưởng, giải quyết việc làm ở khu vực nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại gắn với yêu cầu phát triển bền vững [15]

1.2.2 Nội dung và tiêu chí phát triển kinh tế nông nghiệp

1.2.2.1 Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp

+ Phát triển kinh tế nông nghiệp về lượng

- Một là tăng quy mô, sản lượng của nông nghiệp theo ngành, vùng nhằm tăng năng suất, giá trị kinh tế nông nghiệp Khuyến khích, tuyên truyền

nhân dân mở rộng, phát triển kinh tế nông nghiệp, gia tăng sản xuất trồng trọt, chăn nuôi

- Hai là tăng trưởng các ngành trong nội bộ nông nghiệp là quá trình lồng ghép dần từng bước tất các nguồn lực (nhân lực và vật lực) trong một ngành, làm cho sự phát triển hiện hành phù hợp với chính sách và khuôn khổ chi tiêu của ngành đó Với nông nghiệp, ba ngành cần phải tiếp cận là trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản

+ Phát triển kinh tế nông nghiệp về chất

- Một là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững Đây là quá trình chuyển dịch hợp lý, phù hợp với điều kiện của vùng, phát huy được lợi thế so sánh, bảo đảm nền nông nghiệp tăng trưởng nhanh và ổn định trong thời gian dài Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch bền vững không làm ảnh hưởng tới các yếu tố môi trường

và xã hội và đạt được hiệu quả nâng cao đời sống nhân dân nói chung

- Hai là, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững Đây là quá trình bảo đảm tăng trưởng ổn định lâu dài, sử dụng hiệu quả các nguồn lực để tăng năng suất lao động, gia tăng giá trị và chất lượng sản phẩm, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế của quốc gia Đánh giá hiệu quả tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững cần hướng tới phù hợp với yêu cầu ngày càng cao của thị trường, năng suất phải luôn đồng hành với chất lượng nông sản, trước hết là bảo đảm tiêu chuẩn

về vệ sinh an toàn thực phẩm Sản phẩm nông nghiệp phải đa dạng, giá cả hợp lý, có sức cạnh tranh cao

- Ba là, tăng trưởng nông nghiệp toàn diện gắn với bảo đảm công bằng

xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững là làm cho cuộc sống ngày càng tốt hơn Vì vậy, quá trình phát triển cần gắn liền với các yếu tố xã hội như: Giải quyết

việc làm, sử dụng lao động hợp lý, có chính sách gia tăng sản lượng và giải quyết việc làm cho khu vực nông thôn Gắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế nông nghiệp với mục tiêu tạo việc làm cho người dân và tăng năng suất lao động Giảm khoảng cách giàu nghèo, ổn định xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân

- Bốn là, tăng trưởng nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường bền vững Quá trình tăng trưởng nông nghiệp cần phải có một môi trường bền vững để con người và muôn loài tồn tại lâu dài Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững về môi trường là giảm thiểu tác hại ô nhiễm môi trường do quá trình sản xuất nông nghiệp gây ra Có kế hoạch khai thác, sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên, duy trì độ màu mỡ của đất, giảm thiểu ô nhiễm không khí và nguồn nước [15]

1.2.2.2 Chỉ tiêu phản ánh phát triển kinh tế nông nghiệp

Trên cơ sở lý luận ta có thể đưa ra các tiêu chí đánh giá sự phát triển

kinh tế nông nghiệp như sau:

+ Tiêu chí đánh giá về kinh tế

- Phải đảm bảo việc gia tăng mức độ đóng góp về giá trị sản lượng và sản lượng hàng hoá nông sản của ngành nông nghiệp cho nền kinh tế

- GDP nông nghiệp và tỉ trọng GDP nông nghiệp so với tổng giá trị GDP toàn nền kinh tế phản ánh vị trí của ngành nông nghiệp trong cơ cấu toàn bộ nền kinh tế của một vùng, quốc gia hay khu vực, đồng thời cũng là thước đo để đánh giá trình độ phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Đối với các vùng, quốc gia đang phát triển có điểm xuất phát thấp, nền kinh tế dựa vào sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, tỉ trọng của nông nghiệp thường chiếm từ 20

- 30% GDP Trong khi đó, ở các nước phát triển, nông nghiệp chỉ chiếm từ 1 - 7% Theo xu hướng phát triển hiện nay, cơ cấu kinh tế sẽ chuyển dịch theo hướng giảm dần tỉ trọng của nông nghiệp, tăng tỉ trọng của công nghiệp và

dịch vụ Nông nghiệp sẽ ngày càng chiếm một tỉ trọng nhỏ trong cơ cấu kinh

tế, song quy mô giá trị sản xuất vẫn không ngừng tăng lên nhờ việc đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm

- Giá trị sản xuất nông nghiệp và cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo ngành phản ánh sự tăng lên về sản lượng nông nghiệp vừa thể hiện

sự chuyển biến về mặt chất lượng của sự phát triển nông nghiệp Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp tùy thuộc vào chiến lược phát triển và điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia Tuy nhiên, theo xu hướng chung, cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng của ngành ngư nghiệp, giảm tỉ trọng nông, lâm nghiệp

- Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp và cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo ngành trong nội bộ ngành nông nghiệp hiện có sự chuyển dịch theo hướng: Trong nông nghiệp, giảm tỉ trọng ngành trồng trọt, tăng tỉ trọng của ngành chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp Trong ngư nghiệp, giảm tỉ trọng ngành đánh bắt, tăng tỉ trọng của ngành nuôi trồng và dịch vụ thủy sản Trong lâm nghiệp, giảm tỉ trọng ngành khai thác rừng, tăng dần tỉ trọng ngành trồng rừng Lâm nghiệp phát triển theo hướng ưu tiên trồng và bảo vệ tài nguyên rừng

- Tiêu chí cụ thể nhất phản ánh hiệu quả của sản xuất nông nghiệp được thể hiện qua tăng năng suất bằng việc áp dụng các biện pháp KHKT, cải tiến

kĩ thuật sản xuất, cải tạo đất Tiềm năng về diện tích cũng như độ phì tự nhiên của đất là có hạn Vậy nên, trên cùng một diện tích đất, giá trị sản phẩm nông nghiệp được tạo ra càng nhiều khi sử dụng có hiệu quả các biện pháp KHKT, thâm canh, tăng vụ, tăng năng suất và việc lựa chọn cơ cấu cây trồng, vật nuôi hợp lí Chính vì vậy, ở các nước phát triển, mặc dù diện tích nông nghiệp không còn nhiều và ngày càng bị thu hẹp, nhưng giá trị mà ngành nông

nghiệp tạo ra lại ngày càng tăng, đó chính là kết quả của sự phát triển nền nông nghiệp hiện đại công nghệ cao

+ Tiêu chí đánh giá về xã hội

Phải đảm bảo vấn đề lương thực, xóa đói giảm nghèo, giảm áp lực dân

số đối với nông nghiệp, nâng cao thu nhập và đời sống của nông dân và những người làm nông nghiệp; giải quyết việc làm ở khu vực nông nghiệp, nông thôn GDP bình quân đầu người khu vực nông thôn là chỉ tiêu không thể thiếu trong đánh giá nông nghiệp bền vững Bởi lẽ, nếu nông nghiệp chỉ tăng

về giá trị sản xuất mà mức sống của người nông dân không được cải thiện rõ rệt, thì sự tăng trưởng đó là chưa bền vững về mặt xã hội Theo xu hướng phát

triển, tỉ lệ lao động trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp sẽ ngày càng giảm

+ Tiêu chí đánh giá về môi trường

Đó là vấn đề bảo vệ đa dạng sinh học, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, chống suy thoái và ô nhiễm môi trường Phát triển nông nghiệp bền vững là

sự phát triển nhằm đạt được sự tăng trưởng về giá trị sản xuất, nâng cao thu nhập cho người nông dân nhưng đồng thời phải bảo vệ môi trường sinh thái Tính bền vững về môi trường được thể hiện bằng việc giảm số lượng hóa chất (phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc kích thích tăng trưởng…) trên một đơn vị diện tích đất canh tác theo thời gian

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp

1.2.3.1 Nguồn lực tự nhiên

a Đất đai

Các tiêu thức đánh giá về mức độ thuận lợi hay khó khăn cho phát triển nông nghiệp là tổng diện tích đất tự nhiên, đất nông nghiệp, đặc điểm về chất đất, đặc điểm về địa hình, về độ cao của đất đai Lưu ý khi đánh giá mức độ thuận lợi hay khó khăn của đất đai là phải gắn liền với từng loại cây trồng cụ thể

1.2.3.2 Nguồn lực kinh tế - xã hội

Điều kiện kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến sản xuất và phát triển nông nghiệp có thể xem các yếu tố quan trọng có liên quan như dân tộc, dân số, truyền thống, dân trí

a Dân cư và lao động nông thôn

Người nông dân Việt Nam giàu kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp, gắn

bó với đất đai, khi có chính sách thích hợp khuyến khích sản xuất thì người dân phát huy được bản chất cần cù và sáng tạo của mình Tuy nhiên, việc cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp đang làm cho tình trạng người dân thất nghiệp

b Cơ sở vật chất – kỹ thuật

Cơ sở vật chất – kỹ thuật phục vụ trồng trọt chăn nuôi ngày càng được hoàn thiện và phát triển Công nghiệp chế biến nông sản phát triển và phân bổ rộng khắp góp phần làm tăng giá trị và khả năng cạnh tranh của hàng nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất, ổn định và phát triển các vùng chuyên canh

c Chính sách phát triển nông nghiệp

Phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, nông nghiệp hướng ra xuất khẩu Vai trò của các chính sách đó là cơ sở động viên nông dân làm giàu Khuyến khích sản xuất, khơi dậy và phát huy mặt mạnh của hàng nông

nghiệp, tạo nhiều việc làm, ổn định đời sống nông dân Tạo mô hình phát triển nông nghiệp phát triển mọi tiềm năng sẵn có

d Yếu tố thị trường

Tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thay đổi sẽ làm ảnh hưởng đến sản xuất của các ngành, trong đó có nông nghiệp Quá trình tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế trong hiện tại cũng có ảnh hưởng đến triển vọng phát triển các ngành của nền kinh tế trong tương lai nên phát triển nông nghiệp trong tương lai cũng sẽ chịu tác động trong quá trình đó Thị trường đảm bảo cho quá trình phát triển nông nghiệp là thị trường các yếu tố đầu vào (vốn, thiết bị, vật tư nông nghiệp…) và thị trường tiêu thụ nông sản phụ thuộc quan hệ cung cầu về nông sản

Để giải quyết những thách thức về TN&MT trong phát triển nông nghiệp, ngành nông nghiệp cần sản xuất ra lượng nhiều hơn trong khi sử dụng

ít hơn các tài nguyên đang trở nên khan hiếm và đắt hơn nhằm nâng cao năng suất để đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực, đồng thời góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường

Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác giám sát, tuân thủ và thực thi Luật Bảo vệ môi trường Cần tăng cường vai trò của hệ thống khuyến nông ở địa phương trong việc giúp nông dân hiểu rõ các lợi ích ngắn hạn và dài hạn của việc triển khai các quy định về môi trường trong sản xuất nông nghiệp Chẳng hạn như giảm chi phí sản xuất thông qua giám sát sử dụng hóa chất, đặc biệt là ở các lĩnh vực sử dụng quá mức các loại hóa chất đầu vào [15]

1.3 Cơ sở thực tiễn về phát triển kinh tế nông nghiệp

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp ở một số quốc gia

1.3.1.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp tại Thái Lan

Thái Lan là một nước nông nghiệp Nông nghiệp Thái Lan trong hàng thập kỷ qua đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế Không những nó góp phần tăng trưởng kinh tế, đảm bảo chất lượng cuộc sống cho người dân

mà còn bảo vệ môi trường sinh thái hiệu quả Cũng như Việt Nam, Thái Lan

đã và đang triển khai, thực hiện tốt về chiến lược quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững nông nghiệp Đồng thời, Thái Lan cũng áp dụng những tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất và thu được kết quả khả quan như: năng suất cao, chất lượng sản phẩm tốt, giải quyết được việc làm và tăng thu nhập cho nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo

và bảo vệ môi trường hiệu quả Sự thành công của nông nghiệp Thái Lan - đó

là phát triển bền vững về khía cạnh môi trường Nông dân đã đề ra phương án sản xuất nông nghiệp theo hướng hữu cơ Nghĩa là cây trồng được chăm sóc bằng phân bón hữu cơ là chủ yếu, giảm phân bón hóa học và thuốc bảo vệ thực vật Nông dân ở các vùng đã thành lập nhóm sản xuất phân hữu cơ nhằm tạo ra sản phẩm phân bón chất lượng cao, có hiệu quả kinh tế, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, tăng thu nhập và bảo vệ môi trường[19]

1.3.1.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp tại Indonesia

Indonesia có truyền thống phát triển nông nghiệp theo mô hình trang trại với tên gọi “aqua-terra” Trong mô hình này, cây trồng vật nuôi được phát triển theo công nghệ sản xuất kết hợp giữa phương pháp tăng vụ truyền thống

và phương pháp thâm canh theo chiều sâu Mô hình “aqua-terra” - đó là phát triển sản xuất gắn với tăng cường hệ thống chế biến và mở rộng thị trường tiêu thụ nông lâm thủy sản; đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi và cơ cấu kinh tế nông thôn; chú trọng nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm và tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường Để thực hiện được mô hình này, Indonesia đã tăng cường hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn như hệ thống giao thông nông thôn, hệ thống thông tin và các dịch vụ xã hội khác để tăng cường đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn Bên cạnh việc thực hiện tốt về mặt kinh tế và xã hội, Indonesia cũng đã quan tâm đến biện pháp chống suy thoái đất có hiệu quả và bền vững tài nguyên sinh vật trên cơ sở áp dụng các mô hình canh tác hợp lý trên từng loại địa hình Thực tế cho thấy, sự phát triển nông nghiệp bền vững của Indonesia đã giúp nước này đạt được sản lượng lúa 10 triệu tấn/năm Để đạt được thành tựu kể trên, chính phủ Indonesia đã thực hiện trợ cấp chuyển giao công nghệ kỹ thuật phù hợp, phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất, tăng vốn đầu tư và nâng cao kiến thức chuyên môn và thông tin thị trường cho người nông dân Trong đó, việc

sử dụng máy móc trong sản xuất nông nghiệp vừa đạt được năng suất cao vừa hạn chế tình trạng thất thoát lãng phí, làm giảm nguy cơ ô nhiễm và cạn kiệt nguồn nước[19ssssss]

1.3.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp ở một số địa phương

1.3.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn về phát triển kinh tế nông nghiệp tại huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam

Tiên Phước là một huyện nghèo của tỉnh Quảng Nam, kinh tế nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo trong phát triển kinh tế - xã hội huyện Tổng diện

tích đất sản xuất nông nghiệp là 32.249 ha (chiếm 71% tích tự nhiên huyện) Tổng diện tích gieo trồng 2005 là 7.562 ha, năm 2009 là 7.532 ha, giảm 0,4% Giai đoạn 2004-2006 tổng đàn gia súc tăng từ 50.811 con lên 53.701 con, giai đoạn 2007-2010 đàn gia súc có xu hướng giảm, từ 53.701 con xuống còn 44.139 con Tổng đàn gia cầm tăng từ 203.900 con (năm 2005) lên 303.289 con (năm 2009) Năm 2010, sản lượng lương thực đạt khoảng 18.413 tấn, bình quân 265 - 270 kg/người/năm [14]

Trong những năm qua kinh tế nông nghiệp của huyện có nhiều sự phát triển, giai đoạn 2005 - 2010, tốc độ tăng bình quân là 3,6%/năm, tăng mạnh năm 2006 tăng 5,59%, năm 2007 là 6,1%, năm 2010 là 5,1%, các năm còn lại có mức tăng 4%, Giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân các năm theo giá cố định là 119,547 tỷ đồng Giai đoạn 2006 - 2010 chăn nuôi có tốc độ tăng bình quân khoảng gần 6,5%/năm Giá trị sản phẩm trồng trọt trên 1 ha canh tác tăng từ 16,10 triệu đồng năm 2004 lên trên 30 triệu đồng năm 2010 Như vậy trong giai đoạn 2006 - 2010 đời sống nhân dân dần được nâng cao trên cơ sở phát huy, khai thác tiềm năng, lợi thế tự nhiên, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn và giải quyết việc làm, cơ cấu nông nghiệp, cơ cấu cây trồng vật nuôi chuyển dịch đúng hướng Các loại giống mới cây trồng vật nuôi bước đầu đưa vào sản xuất, có bước ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, tăng cường thâm canh tăng năng suất lúa Kinh tế vườn, trang trại phát huy hiệu quả, tăng cường khai thác đồi trọc, các loại đất lâm nghiệp

Tuy nhiên, phát triển kinh tế nông nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, thâm canh còn hạn chế Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi chưa mạnh, tính chất sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp thiếu ổn định, giá trị trên một đơn vị diện tích còn thấp Kinh tế vườn, kinh tế trang trại, chăn nuôi tuy có bước phát triển nhưng chưa đồng bộ, thiếu bền vững Công tác quy hoạch, bố trí vùng sản

xuất chưa được chú trọng đúng mức, chưa tạo được sự gắn kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Các loại hình dịch

vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn chưa phát triển Kinh

tế nông nghiệp chưa có sự phát triển đột phá tạo tiền đề ban đầu cho thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

Những tồn tại hạn chế đó chủ yếu do một số nguyên nhân như: Chưa có nghiên cứu phát triển nông nghiệp toàn diện Địa hình chia cắt, ruộng đất manh mún, diện tích đất canh tác bình quân trên đầu người thấp dẫn đến quy

mô sản xuất nhỏ lẻ, thiên tai, dịch bệnh thường xuyên Nền nông nghiệp thuần nông, xuất phát thấp, vốn đầu tư còn hạn chế nên các chính sách đầu tư hạ tầng nông nghiệp, hỗ trợ nông dân thực hiện còn chậm, thấp Dịch vụ phục vụ phát triển nông nghiệp phát triển tự phát, không định hướng, hoạt động của các cơ quan phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp còn mang nặng hành chính, chưa sâu sát với tình hình sản xuất nông nghiệp

Từ thực tiễn của huyện, phát huy những kết quả đạt được khắc phục những khó khăn hạn chế huyện đã đề ra những giải pháp chủ yếu như:

- Sử dụng hợp lý tài nguyên đất, bảo vệ nguồn nước; tăng cường khả năng ứng phó thiên tai, dịch bệnh Dựa vào đặc điểm địa hình, đặc tính thổ nhưỡng bố trí nuôi trồng phù hợp Lựa chọn cây trồng vật nuôi phù hợp với yếu tố tự nhiên, tài nguyên thiên thiên để tăng năng suất nông nghiệp

- Nắm bắt thị trường, dự báo giá cả, nhằm định hướng sản xuất nông nghiệp hợp lý Liên kết doanh nghiệp hỗ trợ sản xuất bao tiêu sản phẩm Thành lập các Hội liên kết nhà nông chủ động tiêu thụ sản phẩm, ngăn chặn hiệu quả tình trạng tư thương ép giá Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng

bá sản phẩm nông nghiệp, xây dựng thương hiệu nông sản trên địa bàn

- Phát triển giao thông nông thôn, nội đồng, cứng hóa đường dân sinh trọng yếu, ưu tiên vùng khó khăn, đảm bảo giao thông thông suốt Tập trung

đầu tư thủy lợi đảm bảo chủ động nước tưới cho phần lớn diện tích sản xuất nông nghiệp

- Chủ động phối hợp với các trung tâm nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học công nghiệp phát triển nông nghiệp, trước hết tập trung vào chuyển đổi cơ cấu cây trồng, hình thành các vùng chuyên canh tập trung lớn, vùng sản xuất hàng hóa chất lượng cao Tìm kiếm các giống cây, con mới có năng suất cao đưa vào sản xuất thử nghiệm, chọn các giống tốt ở địa phương, ứng dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật, thâm canh để tăng năng suất, tăng hiệu quả kinh tế

- Tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sản xuất nông nghiệp cho nông dân và cán bộ làm công tác quản lý nông nghiệp Thực hiện liên kết đào tạo với các trường dạy nghề của tỉnh, cử người đi học các lớp nâng cao kỹ thuật tổ chức sản xuất

1.3.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn về phát triển kinh tế nông nghiệp tại huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh

Càng Long nằm ở phía Bắc của tỉnh Trà Vinh, nền kinh tế của huyện chủ yếu dựa vào nông nghiệp tổng số có 26.578 hộ sản xuất nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp được sử dụng chủ yếu để trồng cây hàng năm chiếm 62,21%, trong đó cao nhất là cây lúa chiếm trên 96% diện tích Đất trồng cây lâu năm chiếm 37,55%, trong đó trồng chủ yếu như dừa, cây ăn quả như xoài, cam, quýt…Lực lượng lao động trong nông nghiệp có số lượng giảm xuống qua các năm, nhưng còn chiếm tỷ lệ trên 72% so với tổng số lao động toàn huyện Về chất lượng, phần lớn lao động nông nghiệp chưa qua đào tạo, trình độ tay nghề chưa có, đa số là lao động phổ thông, thời gian nhàn rỗi nhiều Tổng vốn đầu tư của huyện tăng trưởng khá nhanh với mức tăng bình quân trong giai đoạn (2008-2012) là 26,93%/năm

Trong nông nghiệp ban đầu đã hình thành các mô hình liên kết, tuy nhiên những liên kết này chưa chặt chẽ do bản thân các doanh nghiệp, hộ nông dân, hợp tác xã chưa đủ năng lực thực hiện ở các khâu của quy trình sản xuất Đã từng bước cải thiện nên đã góp phần đưa năng suất và sản lượng các loại cây trồng tăng lên Cụ thể về năng suất cây lúa tăng từ 5,142 lên 5,938 tấn/ha vào năm 2012 Nhóm cây màu thực phẩm gồm các loại rau có năng suất tăng khá đạt 20,914 tấn/ha Các nhóm cây trồng khác đều có năng suất tăng tương đối qua các năm

Giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm 88,66% trong cơ cấu tổng giá trị sản xuất nông lâm, thủy sản nên đã góp phần thúc đẩy kinh tế huyện tăng trưởng 8,9% giai đoạn (2008-2012) Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 952,684

tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 2,44%/năm, giá trị này tăng liên tục qua các năm Giá trị sản xuất chăn nuôi đạt 179,584 tỷ đồng cao gấp 1,31 lần

so với năm 2008, tốc độ tăng bình quân 6,96%/năm, tương ứng với giá trị trên 10,588 tỷ đồng Tuy nhiên, giá trị này năm 2012 giảm 1,9% so với năm 2011

do ngành chăn nuôi gia súc giảm Các sản phẩm ngành chăn nuôi không qua giết thịt tăng qua các năm chiếm khoảng 20% cơ cấu ngành chăn nuôi Sản xuất nông nghiệp đã giải quyết việc làm và nâng cao mức sống cho nhân dân Thu nhập bình quân đầu người từ sản xuất nông nghiệp tăng dần, năm 2008 là 7,85 triệu đồng/người/năm tăng lên 12,31 triệu đồng/người/năm vào năm

2012 Nông nghiệp huyện đã đạt được những kết quả quan trọng, giá trị sản xuất nông nghiệp của huyện tăng đều qua các năm Có thể nhận thấy trong giai đoạn từ 2008-2012, huyện luôn chú trọng tới công tác phát triển nông nghiệp và đã có những kết quả to lớn, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn, từng bước nâng cao dân trí, thay đổi tập quán sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, tự phát

Tuy nhiên, để phát triển nông nghiệp đi đúng hướng, khai thác có hiệu quả tiềm năng và lợi thế thì hiện nay chưa được phát huy tốt Sản xuất nông nghiệp còn nhiều bất cập nên đời sống nông dân còn gặp nhiều khó khăn, tỷ

lệ hộ nghèo còn cao, cơ cấu sản xuất chưa hợp lý, giá trị sản xuất nông nghiệp còn thấp, các chính sách phát triển nông nghiệp triển khai trên địa bàn huyện còn nhiều hạn chế Chuyển dịch cơ cấu chậm, nặng về số lượng, quy mô diện tích, chưa coi trọng yếu tố chất lượng, hiệu quả kinh tế [14]

Để khắc phục những tồn tại hạn chế huyện đã đề ra những giải pháp chủ yếu:

+ Đẩy mạnh phát triển các cơ sở sản xuất thông qua các giải pháp cụ thể như:

- Củng cố và nâng cao năng lực kinh tế hộ: Phát triển các tổ hợp tác trên nguyên tắc tự nguyện, cùng có lợi, xuất phát từ nhu cầu của xã viên, phù hợp với các ngành nghề ở các xã Đa dạng hóa hình thức sở hữu trong kinh tế tập thể; Phát triển kinh tế trang trại; Phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp

- Chuyển dịch cơ cấu sản xuất: Bố trí cây trồng và vật nuôi theo 6 vùng sinh thái đặc thù của huyện, phát triển theo theo sự tương đồng về các đặc điểm khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình Phát triển vật nuôi chủ lực theo hướng chăn nuôi trong nông hộ có làm chuồng trại, khuyến khích phát triển chăn nuôi tập trung ở các trang trại, kết hợp hài hòa giữa tăng quy mô, năng suất, chất lượng và hiệu quả chăn nuôi

- Tăng cường các nguồn lực trong nông nghiệp: Quản lý chặt chẽ việc

sử dụng đất nông nghiệp, tránh tình trạng sử dụng không đúng mục đích và sản xuất không theo quy hoạch, chuyển đất sản xuất lương thực sang đất ở, đất chuyên dùng Nâng cao hệ số sử dụng đất cũng như tăng năng suất của ruộng đất; Tăng cường cán bộ nông nghiệp xuống cơ sở để hoàn thiện công tác điều hành sản xuất nông nghiệp Giảm bớt lao động ra khỏi khu vực nông

nghiệp gắn liền biện pháp thâm canh, cơ giới hóa, hiện đại hóa trong nông nghiệp Tăng cường hoạt động khuyến nông Nguồn vốn trong nông nghiệp, Phát huy sức mạnh tổng hợp của nền kinh tế nhiều thành phần để tạo vốn cho nông nghiệp Xác định đúng phương hướng sử dụng vốn và xuất phát từ cơ cấu sản xuất nông nghiệp để xác định mức đầu tư cho phù hợp, trên cơ sở đó lực chọn phương án đầu tư vốn tối ưu; Áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất

+ Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, xây dựng và phổ biến các mô hình sản xuất hàng hóa có hiệu quả phù hợp với điều kiện thực tế của từng vùng sinh thái Chuyển giao hỗ trợ áp dụng giống, tiến bộ kỹ thuật nuôi trồng mới, sản xuất có kiểm soát các loại dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi

+ Lựa chọn những mô hình liên kết hiệu quả Phát triển các mô hình liên kết tạo thành chuỗi giá trị, giúp khắc phục tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, tập trung nguồn nguyên liệu, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư và nối kết sản xuất nông dân với thị trường, thu hút nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ: thực hiện mô hình liên kết Bốn nhà để tạo nên sức mạnh tổng hợp, tận dụng có hiệu quả tiềm năng, lợi thế về sản xuất nhằm tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm có giá trị cao, tăng sức cạnh tranh trên thị trường Nông dân

có đầu ra với giá ổn định, nhà doanh nghiệp chủ động nguồn hàng, định hướng đầu ra, chủ động chất lượng, số lượng ngay từ đầu để lên kế hoạch sản xuất hạn chế rủi ro trong kinh doanh; tiếp tục thực hiện tốt mô hình liên kết giữa doanh nghiệp với hợp tác xã trong đó thúc đẩy mạnh mẽ vai trò cung ứng giống, hướng dẫn kỹ thuật, quy trình sản xuất cho xã viên của doanh nghiệp, khi thu hoạch, doanh nghiệp bao tiêu với giá ổn định thỏa thuận trong hợp đồng, từ đó chủ động nguồn hàng; thực hiện tốt mô hình cánh đồng mẫu lớn trong sản xuất lúa Trong đó tập trung những nông hộ sản xuất lúa riêng

lẻ thành một cánh đồng lớn để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chuyển

giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật và cơ giới hóa trong hoạt động sản xuất lúa, từng bước tiến tới hình thành ngành sản xuất lúa hàng hóa với qui mô lớn Từ đó hiệu quả sản xuất lúa được cải thiện, tăng thu nhập cho bà con nông dân nhờ vậy giá trị hạt gạo được nâng cao

+ Thực hiện thâm canh trong sản xuất nông nghiệp Áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất Khuyến khích và hỗ trợ các hộ tăng cường phân bón

có tác dụng làm gia tăng năng suất, chất lượng, giá trị nông sản Thực hiện gieo trồng đúng thời vụ, phòng trừ sâu bệnh và dịch bệnh, đầu tư các cơ sở sản xuất giống cây trồng, vật nuôi đảm bảo đáp ứng được nhu cầu tại chỗ

+ Gia tăng kết quả sản xuất trong nông nghiệp Lựa chọn nông sản để sản xuất phù hợp với các đặc điểm về tự nhiên từng vùng, từng xã và đáp ứng yêu cầu của thị trường

1.3.3 Bài học kinh nghiệp cho phát triển kinh tế nông nghiệp tại Văn Lâm

- Để phát triển tốt kinh tế nông nghiệp nâng cao đời sống cho người dân ở nông thôn cần khai thác có hiệu quả và sử dụng hợp lý những tài nguyên thiên nhiên; ngăn chặn ô nhiễm, không lạm dụng hoá chất trong sản xuất nông nghiệp; áp dụng tiến bộ KH-KT vào sản xuất nông nghiệp

- Phát triển nông nghiệp phải gắn liền với việc giải quyết các vấn đề về

xã hội, môi trường sinh thái và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế

- Coi trọng phát triển nông nghiệp như một bảo đảm cho ổn định kinh

tế xã hội Từ đó có giải pháp đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp cho thị trường trong nước và xuất khẩu, nhằm tiết kiệm ngoại tệ vì bảo đảm được nông phẩm, vừa gia tăng nguồn thu ngoại tệ vì có xuất khẩu Hơn nữa, phát triển nông nghiệp toàn diện thì mới bảo đảm ổn định kinh tế xã hội nông thôn

- Nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nhằm cải thiện cơ cấu và chất lượng sản phẩm nông nghiệp Từ đó đòi hỏi hiện đại hóa nông nghiệp và đa dạng hóa sản phẩm

- Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước theo ba hướng: Phát triển hoạt

động đối ngoại nhằm khơi thông và mở rộng thị trường; Hỗ trợ ổn định giá

nông sản, nhất là mặt hàng có lợi thế so sánh, đồng thời khuyến khích nông

dân đầu tư dài hạn và có lợi; xâydựng cơ sở hạ tầng, áp dụng khoa học, tích

cực đào tạo nhân lực, đồng thời cấp phát tín dụng cho nông dân vay

C ươn 2 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN VĂN LÂM VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Văn Lâm

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Văn Lâm là huyện nằm về phía bắc tỉnh Hưng Yên, với Quốc lộ 5A chạy qua Văn Lâm được xác định là một trong các vùng kinh tế động lực quan trọng của tỉnh Hưng Yên, đã và đang có nhiều lợi thế phát triển trở thành huyện công nghiệp, diện tích hành chính của huyện và 7.523,99 ha được giới hạn bởi:

- Phía Bắc giáp với thành phố Hà Nội và tỉnh Bắc Ninh

- Phía Tây giáp huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên

- Phía Nam giáp huyện Yên Mỹ và huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên

- Phía Đông giáp tỉnh Hải Dương

Hình 2.1: Vị trí địa lý huyện Văn Lâm, tỉn Hưn Y n

2.1.1.2 Địa hình

Địa hình của huyện Văn Lâm nhìn chung độ cao thấp không đều nhau,

mà có sự chênh lệch, về cốt đất tương đối lún và có xu thế thoải dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Các xã thuộc về phía Tây Bắc địa hình đa số là vàn đến vàn cao diện tích thấp trũng không đáng kể Các xã phía Nam và Đông Nam (dưới đường sắt) đồng ruộng đa số là vàn thấp, thấp và trũng Nhưng nhìn chung đất đai của huyện đều thuận lợi cho việc thâm canh tăng vụ

Theo sử sách, đất đai huyện Văn Lâm do phù sa sông Hồng bồi đắp từ hàng ngàn năm trước, lại được cải tạo qua quá trình sản xuất, nên nhìn chung đất đai của huyện màu mỡ, có độ phì nhiêu cao Thành phần cơ giới trung bình, đất thịt nặng khoảng 30% diện tích, đất thịt nhẹ khoảng 45% diện tích, còn lại 25% là đất nhẹ pha cát Độ PH phổ biến từ 4,5-5,5; ngoài ra còn khoảng 5% đất có độ PH< 4,5 nằm rải rác ở những vùng trũng trong khu vực Tuy do tính chất của đất đai vừa là tư liệu sản xuất chủ yếu, vừa là đối tượng sản xuất, nói một cách dễ hiểu hơn, đất đai là nền tảng hàng đầu của sản xuất nông nghiệp Với huyện Văn Lâm, đất đai lại trở lên có giá trị sử dụng thực tế hiện nay cao hơn mặt bằng chung đó, bởi vị trí địa lý thuận lợi và độ màu mỡ của đất đai

2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết, thuỷ văn

Huyện có khí hậu nhiệt đới gió mùa, có hai mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Văn Lâm chịu ảnh hưởng của hai hướng gió chính: gió Đông Bắc thổi vào mùa đông; gió Đông Nam thổi vào mùa hè Hàng năm vào các tháng 5, 6, 7 thường xuất hiện các đợt gió khô, nóng (gió Tây) làm ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất chất lượng sản phẩm nông nghiệp

Nhiệt độ không khí: Từ tháng 5 đến tháng 10 khí hậu nóng và ẩm, nhiệt

độ trung bình là 28,1o

C Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau khí hậu lạnh và khô

với nhiệt độ trung bình 21,5oC Độ ẩm không khí: Độ ẩm bình quân năm là 80% Độ ẩm dao động trong năm từ 75% đến 87%

Lượng mưa và lượng bốc hơi: Tổng lượng mưa trung bình hàng năm dao động trong khoảng 1.200 - 1.500 mm Lượng mưa lớn nhất hàng năm đạt 2.500 mm, thấp nhất là 1.30 mm Lượng bốc hơi trung bình năm là 889 mm

Độ bốc hơi lớn nhất thường xảy ra vào tháng 5, 6, 7

Văn Lâm chịu ảnh hưởng của các nguồn nước chính là lưu lượng dòng chảy của hệ thống sông Bắc Hưng Hải và hệ thống kênh mương, sông ngòi phân bố trên địa bàn huyện gồm có: sông Đình Dù, sông Lương Tài, sông Bần

Vũ Xá, sông Bún,… cùng với hệ thống kênh mương nội đồng Nhìn chung hệ thống nước tưới cho cây trồng đã chủ động được như cung cấp nước tưới cho cây về mùa khô hạn, tiêu úng trong mùa mưa lũ

2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội

2.1.2.1 Đất đai và tình hình sử dụng đất đai

Theo số báo cáo Kế hoạch sử dụng đất của huyện Văn Lâm tính đến

2016 tổng diện tích đất trong đơn vị hành chính của huyện Văn Lâm là 7.523,99 ha, được thể hiện qua bảng 2.1

Tính hết năm 2016, diện tích đất nông nghiệp của huyện Văn Lâm là 3991,17ha, chiếm 53,05% tổng diện tích đất trong địa giới hành chính

- Đất nuôi trồng thuỷ sản là 204,49 ha, chiếm 2,72% so với tổng diện tích đất tự nhiên

- Đất nông nghiệp khác là 178,9 ha, chiếm 2,38% so với tổng diện tích đất tự nhiên

Diện tích đất phi nông nghiệp của huyện là 3513,8ha, chiếm 46,70% so với diện tích đất trong địa giới hành chính, đƣợc sử dụng chủ yếu vào các mục đích nhƣ: đất phát triển cơ sở hạ tầng, cơ sở sản xuất phi nông nghiệp và đất ở nông thôn

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụn đất huyện Văn Lâm năm 2016

tích (ha)

Cơ cấu (%)

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp

2.18 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang

(Nguồn: Báo cáo kế hoạch SDĐ huyện Văn Lâm, năm 2016)

Năm 2016 diện tích đất chƣa sử dụng của huyện là 19,02 ha, chiếm 0,25% tổng diện tích trong địa giới hành chính huyện

Nhìn chung qua số liệu trên cho thấy hiện trạng sử dụng đất của huyện vẫn chƣa đáp ứng đƣợc với mục tiêu kinh tế - xã hội của huyện Giai đoạn tới cần có điều chỉnh hợp lý giữa các loại đất Có nhƣ vậy mới thúc đẩy nhanh sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của huyện

2.1.2.2 Dân số và lao động

Tính đến năm 2016 dân số huyện Văn Lâm là 123.981 người trong đó dân số nông thôn 106.044 người; dân số thành thị là 17.937 người Như vậy, chỉ trong vòng hơn 10 năm (2005 - 2016) dân số huyện Văn Lâm đã tăng 24.721 người, trong đó dân số nông thôn tăng 20.068 người; dân số thành thị tăng 4.653 người

Bảng 2.2: Tình hình dân số huyện Văn Lâm iai đoạn 2005-2016

T n t ị (n ười)

Tỷ trọn (%)

khoa học kỹ thuật, công nghệ mới để chuyện dịch vụ cơ cấu sản xuất, giảm bớt được những ảnh hưởng xấu của thiên tai, sản xuất sẽ hiệu quả hơn Ý thức được điều đó, trong những năm gần đây, huyện chú trọng đầu tư xây dựng cơ

sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất và đời sống

Văn Lâm được coi là cửa ngõ phía đông của thủ đô Hà Nội Tuyến quốc lộ 5 chạy qua đây là tuyến đường huyết mạch của vận tải miền bắc di chuyển hàng hóa từ cảng Hải Phòng đến các tỉnh miền Bắc và thủ

đô Hà Nội đi qua các tỉnh Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nội

Nơi đây là huyện duy nhất của cả tỉnh Hưng Yên có tuyến đường sắt

Hà Nội – Hải Phòng chạy qua, dọc theo quốc lộ 5A đến thị trấn Như Quỳnh thì không song song quốc lộ 5A nữa mà rẽ trái chạy song song với tỉnh lộ 19 Hưng Yên theo hướng đông sang Hải Dương, Hải Phòng

Tại địa phận xã Chỉ Đạo là điểm đầu của quốc lộ 39 dẫn tới thành phố Hưng Yên dự kiến sắp xây dựng thêm đoạn kéo dài từ cầu vượt Phố Nối đến Cầu Gáy nối với quốc lộ 38 và QL18B (địa phận tỉnh Bắc Ninh) dài 7 km đi qua huyện Mỹ Hào và Văn Lâm

Tính đến thời điểm hiện nay có 100% số dân sử dụng điện lưới quốc gia Hệ thống bưu điện khá tốt, số máy bàn, điện thoại di động cơ bản đáp ứng thông tin liên lạc Hệ thống đài truyền thành từ huyện đến xã hoạt động thường xuyên, lập trình cần phát hàng ngày, hàng tuần…

Hiện huyện có 30 trạm bơm mới tưới, công suất 80.320m3/h đáp ứng 96% tưới nông nghiệp Hệ thống kênh mương tưới, tiêu nhìn chung khá tốt, được tu bổ, nạo vét hàng năm Tuy nhiên, các công trình thủy lợi chưa khai thác được hết khả năng, tình trạng úng hạn cục bộ vẫn bị đe dọa Vì vậy, trong những năm tới phải thực hiện các biện pháp sửa chữa, nâng cấp các công trình đã có, đồng thời xây dựng thêm một số công trình cần thiết khác để đáp ứng tưới tiêu phục vụ nông nghiệp, đặc biệt là đáp ứng tưới tiêu trong điều kiện công nghiệp vào đầu tư, đô thị hóa nông thôn diễn ra nhanh