Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng đối với giảng viên học viện chính sách và phát triển, bộ kế hoạch và đầu tư

Bên cạnh những kết quả đạt được, còn tồn tại những mặt hạn chế, bất cập do nguyên nhân khách quan và chủ quan đem lại; đặc biệt trong công tác Thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước về

ĐỖ THỊ ANH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI GIẢNG VIÊN HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ

PHÁT TRIỂN, BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2017

ĐỖ THỊ ANH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI GIẢNG VIÊN HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ

PHÁT TRIỂN, BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THANH

HÀ NỘI - 2017

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thiện luận văn: Quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng đối với

giảng viên Học viện Chính sách và Phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trước hết

tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với PGS -TS Nguyễn Xuân Thanh, người đã tận tình hướng dẫn tạo điều kiện cho tôi nghiên cứu hoàn thành luận văn

Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Tr ư ờ n g Đ ạ i h ọ c s ư p h ạ m H à

N ộ i II , Học viện Chính sách và Phát triển và đặc biệt là các thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy các chuyên đề của toàn khóa học đã tạo điều kiện, đóng góp ý kiến cho tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn

Tôi xin cảm ơn thầy cô, anh em, đồng nghiệp Học viện Chính sách và Phát triển đã động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hòan thành luận văn

Tác giả luận văn

Đỗ Thị Anh

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn Quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng đối với giảng viên Học

viện Chính sách và Phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đƣợc thực hiện từ tháng 2

năm 2017 đến hết tháng 9 năm 2017

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả

nghiên cứu là trung thực và chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Đỗ Thị Anh

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG v

BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể, Chủ thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết nghiên cứu 2

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN 5

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 5

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài 7

1.3 Vai trò của hoạt động Thi đua, khen thưởng 12

1.4 Quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng đối với giảng viên 22

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động Thi đua, Khen thưởng 25

Tiểu kết chương 1 28

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI GIẢNG VIÊN HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN, BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 29

2.1 Vài nét về Học viện Chính sách và Phát triển 29

2.2.Tổ chức khảo sát thực trạng 31

2.3 Thực trạng hoạt động thi đua, khen thưởng trong khối giảng viên

Học viện Chính sách và Phát triển hiện nay 34

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng đối với giảng viên Học viện Chính sách và Phát triển 45

2.5 Đánh giá chung về thực trạng 55

Tiểu kết chương 2 60

Chương 3, BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI GIẢNG VIÊN HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN, 61

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 61

3.1 Quan điểm và phương hướng hoàn thiện cơ chế quản lý về thi đua, khen thưởng đối với giảng viên Học viện Chính sách và Phát triển 61

3.2 Biện pháp quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng đối với giảng viên Học viện Chính sách và Phát triển 65

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 78

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp 79

Tiểu kết chương 3 84

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 85

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

PHỤ LỤC 94

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1.Nhận thức về quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng 34

Bảng 2.2.Thực trạng việc phát động, tổ chức thực hiện các phong trào TĐ, KT 39

Bảng 2.3 Kết quả thực hiện các hình thức Thi đua, khen thưởng 41

Bảng 2.4: Quy trình xét Thi đua, khen thưởng 42

Bảng 2.4 Mức độ về xây dựng các quy chế, quy định quản lý các hoạt động Thi đua, khen thưởng của Lãnh đao Học viện và Ban TĐ, KT (APD) 46

Bảng 2.5 Thực trạng kết quả xây dựng tổ chức bộ máy quản lý công tác Thi đua, khen thưởng tại Học viện (APD) 48

Bảng 2.6 Thực trạng kết quả về việc huy động và quản lý các nguồn lực để phát huy vai trò của hoạt động Thi đua, khen thưởng 51

Bảng 2.7 Thực trạng kết quả về công tác thanh tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật trong hoạt động TĐ, KT 53

Bảng 2.8: Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động TĐ, KT 54

Bảng 2.9: Thống kê đánh giá giảng viên giảng dạy 55

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm sự cần thiết của các biện pháp 80

Bảng 3.2 Kết quả kiểm chứng tính khả thi của các biện pháp 82

Biểu đồ 3.1: Mức độ cần thiết của các biện pháp 81

Biểu đồ 3.2: Mức độ khả thi của các biện pháp 83

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Lịch sử cách mạng Việt Nam đã sản sinh ra các phong trào thi đua yêu nước

và cũng chính lịch sử đã khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của phong trào thi đua, công tác khen thưởng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và của dân tộc Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh trong quá trình tìm kiếm con đường cứu nước, giải phóng dân tộc đã tích cực học tập, vận dụng sáng tạo những nguyên lý của chủ nghĩa Mác - Lênin, kinh nghiệm của các nước đi trước, kết hợp với truyền thống dân tộc vào sự nghiệp “kháng chiến, kiến quốc”, Người đã khẳng định: “Thi đua – khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp quan trọng để xây dựng con người mới, thi đua yêu nước phải được tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày”[32, tr.473] Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ

Chí Minh rất quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng Người nói: “thi đua là yêu

nước, yêu nước thì phải thi đua Và những người thi đua là những người yêu nước

Chính sự quan tâm đặc biệt của Hồ Chí Minh, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đã phát huy tốt truyền thống yêu nước, lòng tự hào dân tộc, động viên ý chí kiên cường, vượt qua mọi khó khăn, thử thách, giành được nhiều thắng lợi quan trọng trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế-xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng

Đối với ngành giáo dục Việt Nam, trong thư gửi Hội nghị giáo dục toàn quốc tháng 3 - 1955, Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn: “Trách nhiệm nặng nề và vẻ vang của người thầy dạy học là: Chăm lo dạy dỗ con em của nhân dân thành người công dân tốt, người lao động tốt, người chiến sĩ tốt, người cán bộ tốt của nước nhà

Để làm tròn nhiệm vụ ấy, cán bộ giáo dục cần phải luôn luôn ra sức thi đua công tác và học tập, thật thà tự phê bình và phê bình để cùng nhau tiến bộ mãi”[63, tr.501]

Thực hiện lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, tại Đại hội VII (1991) khẳng định: “Khoa học và công nghệ,

giáo dục và đào tạo phải được xem là quốc sách hàng đầu”[19, tr.13] Vì vậy, hơn

30 năm đổi mới ngành giáo dục Việt Nam đã trải qua nhiều bước thăng trầm, nhưng luôn hoàn thành sứ mệnh vẻ vang mà đất nước giao phó Bên cạnh những kết quả đạt được, còn tồn tại những mặt hạn chế, bất cập do nguyên nhân khách quan và chủ quan đem lại; đặc biệt trong công tác Thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước về hoạt động TĐ, KT đối với đội ngũ nhà giáo

Học viện Chính sách và Phát triển được thành lập từ năm 2008, còn rất non trẻ Do đó, để sớm khẳng định được vị thế, uy tín và chỗ đứng trên thị trường giáo dục, cần phải làm tốt công tác quản lý nhà nước về Thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Nhận thức đầy đủ hơn về vị trí, vai trò và ý nghĩa của công tác Thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước đối với công tác này

là một vấn đề quan trọng kể cả dưới góc độ của quản lý giáo dục, tác giả chọn đề

tài: “Quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng đối với giảng viên Học viện Chính

sách và Phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư”

3 Khách thể, Chủ thể và đối tư ng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động thi đua khen thưởng trong các trường đại học, học viện

3.2 Chủ thể nghiên cứu

Ban giám đốc điều hành và quản lý chung về hoạt động thi đua, khen thưởng; Ban thi đua khen thưởng tham mưu, quản lý, đề xuất, hướng dẫn, phát động

tổ chức công tác thi đua, khen thưởng trong cơ quan

3.3 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng tại Học viện (APD)

4 Giả thuyết nghiên cứu

Thi đua, khen thưởng là hoạt động có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động giảng dạy và nghiên cứu khoa học của cán bộ, giảng viên, là nhiệm vụ quan trọng nằm trong quy trình đào tạo của Học viện Tuy nhiên, hiện nay việc quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng của Học viện Chính sách và Phát triển (APD) còn có những hạn chế do nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân là biện pháp quản lý chưa phù hợp Nếu đề xuất được biện pháp quản lý phù hợp sẽ thúc đẩy hoạt động Thi đua, khen thưởng, nâng cao chất lượng giảng dạy và nghiên cứu khoa học của giảng viên và chất lượng đào tạo của Học viện, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp giáo dục trong giai đoạn CNH - HĐH đất nước hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

Một là, nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng Hai là, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động Thi đua, khen

thưởng đối với giảng viên tại Học viện Chính sách và Phát triển thời gian qua

Ba là, đề xuất một số biện pháp và khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của

các biện pháp quản lý về thi đua, khen thưởng đối với cán bộ, giảng viên Học viện Chính sách và Phát triển

6 Phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: từ năm 2010 đến nay

- Về không gian: nghiên cứu quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng tại Học viện Chính sách và Phát triển hiện nay

- Khách thể khảo sát trên cán bộ quản lý và giảng viên

7 Phương pháp nghiên cứu

Thực hiện đề tài nghiên cứu, tác giả sử dụng tổng hợp các phương pháp sau:

* Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Phương pháp so sánh, phân tích và

tổng hợp, hệ thống hóa

* Nhóm phương pháp thực tiễn:

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Xây dựng các mẫu phiếu điều tra thu

thập thông tin về thực trạng hoạt động Thi đua, khen thưởng và quản lý hoạt động

Thi đua, khen thưởng ở Học viện Chính sách và Phát triển

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Chỉ ra những thuận lợi khó khăn trong

công tác quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng tại Học viện (cả về lý luận và thực tiễn) làm cơ sở cho việc đề xuất những giải pháp quản lý hoạt động nghiên Thi đua, khen thưởng tại Học viện

- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia về công tác tham gia quản

lý hoạt động Thi đua, khen thưởng để thu thập thông tin và xử lý kết quả

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm: tập hợp kết quả Thi đua, khen thưởng

dưới hình thức, đánh giá nghiệm thu kết quả thực hiện Thi đua, khen thưởng Từ đó đưa ra nhận xét về thực trạng này

* Phương pháp thống kê toán học: Sử dụng phương pháp toán học để xử lý

thông tin thu thập

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, khuyến nghị, phụ lục và tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý về hoạt động thi đua, khen thưởng trong trường đại học, học viện

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng đối với giảng viên Học viện Chính sách và Phát triểnBộ Kế hoạch và Đầu tư

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng đối với giảng viên tại Học viện Chính sách và Phát triển Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Xuất phát từ vị trí, vai trò và tính chất quan trọng của công tác Thi đua, khen thưởng đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về công tác Thi đua, khen thưởng ở các lĩnh vực khác nhau, phạm vi và địa bàn khác nhau được công bố trên sách báo, tạp chí và các báo cáo tổng kết Hội thảo khoa học, các luận án, luận văn

Trước hết, có một số công trình tiêu biểu như “Đổi mới quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng ở địa phương” (2007) – Luận văn Thạc sĩ của Dương Thị Thanh, “Tăng cường quản lý nhà nước về thi đua khen thương giai đoạn 2011 – 2012” (2010) – Luận văn Thạc sĩ của Lê Xuân Khánh, “Tăng cường quản lý nhà nước với hoạt động thi đua khen thưởng ở nước ta hiện nay” (2011) – Luận văn Thạc sĩ của Bùi Hồng Thiết, “Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước về tổ chức hoạt động của các cơ quan nhà nước trong lĩnh vực thi đua – khen thưởng” (2012) – Luận văn Thạc sĩ của Dương Đức Hải, “Quản lý công tác Thi đua, khen thưởng ở thành phố Hà Nội hiện nay” (2013) - Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Hoài Thu Luận văn nghiên cứu làm rõ một số vấn đề lý luận về Thi đua khen thưởng; Phân tích thực trạng công tác thi đua, khen thưởng và quản lý Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng ở Thành phố Hà Nội hiện nay; Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới quản lý Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng để nâng cao chất lượng hiệu quả của công tác này Ngoài ra, còn có các bài báo, tạp chí về Thi đua, khen thưởng như:

Trên Tạp chí Tổ chức nhà nước (2015), “Tiếp tục đổi mới công tác thi đua

khen thưởng trong thời kỳ mới” của Trần Thị Hà đã đưa ra năm giải pháp nhằm

nâng cao chất lượng thi đua, khen thưởng hiện nay, hay trên Tạp chí Cộng sản

(2015), “Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh” của

Trần Thị Hà đã đưa ra bốn giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác Thi đua, khen

thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Trên trang tin tức, sự kiện của trường Đại học sư phạm Hà Nội ngày 19 tháng 6, 2013, có bài viết của Đỗ Thanh Bình và Nguyễn Thị Thu Thủy (Khoa Lịch

sử, trường Đại học sư phạm Hà Nội) đăng trong kỷ yếu Hội thảo khoa học "Đẩy

mạnh các phong trào thi đua yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn

hiện nay", do Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương

tổ chức Bài viết này trình bày về phong trào thi đua “dạy tốt, học tốt” theo lời dạy của Bác Trên cơ sở nghiên cứu những nội dung cơ bản trong tư tưởng của Bác về thi đua “dạy tốt, học tốt”, bài viết trình bày phong trào thi đua “dạy tốt, học tốt” trong thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc với điển hình là trường cấp II Bắc Lý (Hà Nam) và phong trào thi đua “dạy tốt, học tốt” trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Trên trang tin tức điện tử của Trường Đại học Hàng Hải ngày 27/2/2016 có

bài viết: “Phát huy truyền thống 61 năm xây dựng và phát triển, Đảng bộ Trường

Đại học Hàng Hải Việt Nam lãnh đạo Nhà trường thi đua “Dạy tốt, Học tốt”” Bài

viết, giới thiệu về quá trình xây dựng và phát triển của trường đại học Hàng Hải và chỉ ra những tấm gương người tốt, việc tốt, học tập, vận dụng và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Tiếp đó, trên trang tin tức điện tử ngày 10/11/2015của

Trường Đại học Nội vụ, có bài viết “Thực hiện công tác Thi đua, khen thưởng tại

trường Đại học Nội vụ Hà Nội”, bài viết nhấn mạnh Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

không ngừng đẩy mạnh và mở rộng các phong trào thi đua gắn liền với nhiệm vụ trọng tâm là giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học trong Nhà trường Theo đó, nhiều tập thể và cá nhân, các gương điển hình tiên tiến trong các phong trào thi đua các cấp đã được động viên, khen thưởng kịp thời, đóng góp quan trọng vào thành tích chung của Nhà trường Ngoài ra, bài viết chỉ ra việc thực hiện các phong trào, nhiệm vụ của nhà trường đã có nhiều chuyển biến tích cực, không xảy ra đơn thư, kiện cáo gây mất đoàn kết nội bộ Gần đây nhất, trên trang tin tức điện tử của Trường Đại học Vinh ngày 30/9/2016 có bài viết Công đoàn Trường Đại học Vinh

triển khai phong trào thi đua với chủ đề: “Đổi mới, sáng tạo trong dạy và học”năm học 2016 – 2017, Mục đích, tổ chức phong trào thi đua với chủ đề “Đổi mới, sáng

tạo trong dạy và học” nhằm tiếp tục triển khai có hiệu quả Nghị quyết 29-NQ/TW

ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Việt Nam, Nghị Quyết Đại hội XIV Công đoàn giáo dục Việt Nam và Kế hoạch hành động của Công đoàn giáo dục Việt Nam triển khai thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW; động viên cán bộ quản lý, nhà giáo, người lao động trong toàn Ngành thể hiện bằng những việc làm

cụ thể, thiết thực để đổi mới, sáng tạo trong công tác, hoạt động dạy và học của nhà giáo và học sinh, sinh viên, tạo bước chuyển biến mới về nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo

Bên cạnh đó, còn có nhiều Báo cáo tổng kết Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc, nhiều bài viết liên quan đến công tác thi đua khen thưởng trên các trang tin, chuyên mục, chuyên đề của Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương nói chung và trên các trang thông tin điện tử của các địa phương nói riêng, Bài giảng tập huấn

nghiệp vụ thi đua, khen thưởng, “Kỷ yếu về Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc và

một số địa phương trong thời kỳ đổi mới”; các cuộc Hội thảo về thi đua, khen

thưởng Tuy nhiên, vẫn chưa có nhiều đề tài quan tâm đến công tác quản lý về Thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo ở Việt Nam hiện nay

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài

1.2.1 Quản lý, quản lý nhà trường

1.2.1.1 Khái niệm quản lý

“Quản lý là gì?” là câu hỏi mà người làm công tác quản lý hoặc nghiên cứu

về quản lý cũng cần hiểu và mong muốn lý giải Cho đến nay, có nhiều quan niệm khác nhau của các nhà khoa học về “quản lý”, quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc

độ và phạm vi khác nhau Dưới đây là những cách tiếp cận cơ bản:

Tiếp cận theo kinh nghiệm, cách tiếp cận này phân tích quản lý bằng cách tiếp

cận kinh nghiệm, mà thông thường là thông qua các trường hợp cụ thể: Những người theo cách tiếp cận này cho rằng, thông qua việc nghiên cứu những thành công hoặc những sai lầm trong những trường hợp cá biệt của những nhà quản lý, người nghiên cứu sẽ hiểu được làm như thế nào để quản lý một cách hiệu quả trong trường hợp tương tự

Tiếp cận theo hành vi quan hệ cá nhân, cách tiếp cận này cho rằng quản lý là

làm cho công việc được hoàn thành thông qua con người Từ đó, việc nghiên cứu nên tập trung vào việc ra quyết định các mối liên hệ giữa người với người

Tiếp cận theo lý thuyết quyết định, cách tiếp cận này cho rằng, người quản lý là

người đưa ra các quyết định Vì vậy, cần tập trung vào việc ra các quyết định Sau đó là việc ra các quyết định của người quản lý

Tiếp cận toán học, các nhà nghiên cứu theo trường phái này, xem xét công

việc trước hết như là một sử dụng các quá trình, ký hiệu và mô hình toán học Nhóm này cho rằng, nếu như việc quản lý như xây dựng tổ chức, lập kế hoạch hay

ra quyết định là một quá trình logíc, thì nó có thể được biểu thị theo các ký hiệu và

mô hình toán học Vì vậy, việc ứng dụng toán học vào quản lý sẽ giúp người quản

lý đưa ra được những quyết định tốt nhất

Tiếp cận theo vai trò của các quản lý, đây là cách tiếp cận mới đối với lý

thuyết quản lý thu hút được sự chú ý của các nhà nghiên cứu lý luận và các nhà thực hành Về căn bản, cách tiếp cận này, nhằm quan sát những cái mà thực tế các nhà quản lý làm và từ các quan sát như thế đi tới những kết luận xác định hoạt động hoặc vai trò quản lý là gì…

Từ cách tiếp cận khác nhau, có nhiều khái niệm khác nhau về quản lý:

- Quản lý là hoạt động của cơ quan quản lý nhằm đưa ra các quyết định

- Quản lý là nghệ thuật nhằm đạt mục đích thông qua nỗ lực của người khác

- Quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả các hoạt động của những cộng sự trong cùng một tổ chức

- Quản lý là quá trình phối hợp các nguồn lực nhằm đạt được mục đích của tổ chức hoặc đơn giản hơn nữa, quản lý là một sự có trách nhiệm về cái gì đó

Qua nghiên cứu, chúng ta có thể rút ra khái niệm: Quản lý là sự tác động có

tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực,các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đề ra trong điều kiện môi trường luôn biến đổi

1.2.1.2 Khái niệm quản lý nhà trường

Nhà trường là tổ chức cơ sở giáo dục trực tiếp của ngành, là một hệ thống

con trong hệ thống giáo dục quốc dân Nói cụ thể hơn, Nhà trường là tế bào của hệ thống giáo dục các cấp từ Trung ương đến cơ sở, là thành tố khách thể cơ bản của tất cả các cấp quản lý giáo dục, đồng thời nó cũng là một hệ thống độc lập, tự quản của xã hội Bởi vậy, mọi hành động của quản lý giáo dục cấp trên đều phải hướng

về Nhà trường Có thể nói quản lý giáo dục suy đến cùng là quản lý nhà trường

Quản lý nhà trường chính là quản lý mối quan hệ bên ngoài và bên trong nhà trường Theo nhà nghiên cứu Phạm Minh Hạc có viết: “Quản lý nhà trường là thể hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh”[27, tr.34]

Có thể nói đến quản lý nhà trường, trước tiên là nói đến quản lý quá trình dạy học hay nói ngắn gọn hơn, về thực chất quản lý trường học là quản lý quá trình dạy học

Người Lãnh đạo nhà trường phải tác động tối ưu vào các thành tố của quá trình giáo dục, để vận hành nó nhằm đạt được mục đích quản lý

1.2.2 Khái niệm Thi đua, khen thưởng

1.2.2.1 Khái niệm Thi đua

Theo quan niệm chủ nghĩa Mác-Lênin, muốn có năng suất lao động cao thì cần thiết phải hiệp tác giữa người với người trong lao động, sản xuất; nhưng nếu chỉ hiệp tác không thì chưa đủ phải đẩy mạnh và thực hiện phong trào thi đua để tạo động lực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Thi đua xuất hiện một cách khách quan khi có sự hợp tác của người lao động sản xuất Sự hợp tác lao động tạo ra sức mạnh tập thể lớn hơn sức mạnh của từng lao động cá nhân cộng lại

Theo Mác: “Không nói đến thể lực mới do việc phối hợp nhiều sức thành một sức

duy nhất mà có đuợc thì chỉ riêng sự tiếp xúc xã hội cũng sinh ra thi đua, sinh ra

sự kích thích tinh lực làm tăng năng suất khá cao” hay “Thi đua nảy nở trong quá

trình hợp tác lao động, trong hoạt động chung và kế hoạch của con người Sự tiếp xúc xã hội tạo nên thi đua và sự nâng cao theo lối đặc biệt nghị lực sinh động

tăng thêm nghị lực cho riêng từng người”[54, tr421]

Lúc sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi thi đua tồn tại khách quan trong xã

hội, Người chỉ ra: Tưởng lầm rằng thi đua là một việc khác với những công việc hàng

ngày Thật ra công việc hàng ngày chính là nền tảng thi đua Vậy, Thi đua là một hiện

tượng khách quan, là quy luật phát triển tất yếu trong quá trình hợp tác lao động của con người Ở đâu có hợp tác lao động thì ở đó nảy sinh thi đua

Theo Phêđôxêép nhà khoa học Viện Hàn lâm khoa học Liên Xô cho rằng: Thi

đua là sự đọ sức trong lao động và sáng tạo, mang đặc tính của con người trong xã hội, được sinh ra bởi sự hợp tác lao động và bởi mối quan hệ xã hội của con người

trong quá trình sản xuất

Đại từ điển Tiếng Việt, “Thi đua là việc cùng nhau đưa hết khả năng ra làm

tr 1559]

Theo khoản 1, Điều 3 của Luật Thi đua, khen thưởng "Thi đua là hoạt động

có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của các cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt

Như vậy, về bản chất thi đua tạo ra là một trong những động lực để thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, cho năng suất lao động cao Thi đua làm cho cá nhân, gia đình,

xã hội có sự thay đổi cả về lượng và chất trong quá trình lao động, sản xuất

1.2.2.2 Khái niệm Khen thưởng

Khen thưởng là công việc đã tồn tại khá lâu trong lịch sử xã hội, gắn liền với thưởng phạt của nhà nước thuộc các chế độ xã hội khác nhau

Khen là sự nhận xét đánh giá tốt về một con người nào đó; tổ chức nào đó, về cái gì, việc gì đó với ý nghĩa hài lòng Còn thưởng là tặng cho bằng hiện vật hoặc tiền Khen thưởng là hình thức ghi nhận công lao, thành tích của Nhà nước bằng quyết định của cơ quan có thẩm quyền do luật định Như vậy, khen thưởng là một vấn đề thuộc phạm trù Khoa học Xã hội Khen thưởng và trừng phạt được hình thành phát sinh và tồn tại trong quá trình phát triển của con người là vấn đề thuộc tâm lý xã hội, sinh hoạt tinh thần của con người, do đó khen thưởng phải thể hiện quan điểm quần chúng, phải có trách nhiệm cao trong quá trình phát hiện khen thưởng Khen thưởng tồn tại cùng với sự tồn tại của Nhà nước Còn Nhà nước là còn khen thưởng Khen thưởng vừa có ý nghĩa động viên về tinh thần và khích lệ bằng vật chất

Trên cơ sở lý luận đó, Luật Thi đua, khen thưởng của Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: "Khen thưởng là việc nghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc"[5, tr.15]

1.2.3 Khái niệm quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng

Quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng là hoạt động của Nhà nước nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước về Thi đua, khen thưởng đối với cá nhân, tập thể, đơn vị làm việc trong bộ máy Nhà nước, khi đăng ký tham gia Thi đua, khen thưởng để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong công việc

Khái niệm quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục

Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản

lý Nhà nước về giáo dục và đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và các cơ sở giáo dục khác về các lĩnh vực: mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch, chất lượng giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục; quy chế thi, tuyển sinh; hệ thống văn bằng, chứng chỉ; cơ sở vật chất và thiết bị trường học; quản lý nhà nước đối với các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ theo quy định của pháp luật Bộ Giáo dục và Đào tạo để thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao chất lượng dạy và học hiện nay, một trong những yêu cầu đặt ra là phải quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục Qua quá trình nghiên cứu, rút ra khái niệm:

Quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục là một trong những chức năng, nhiệm vụ của Bộ Giáo dục và Đào tạo về Thi đua, khen thưởng đối với cá nhân, tập thể, đơn vị làm việc trong ngành giáo dục, thực hiện đăng ký Thi đua, khen thưởng hàng năm theo Luật Thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong công việc

1.2.4 Khái niệm quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng đối với giảng viên

Quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng đối với giảng viên là một trong những chức năng, nhiệm vụ của Ban Giám hiệu, Hội đồng Thi đua, khen thưởng các trường cao đẳng, đại học, học viện đối với giảng viên cơ hữu, thực hiện đăng ký Thi đua, khen thưởng hàng năm theo Luật Thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao năng suất, chất

lượng, hiệu quả trong công việc tại đơn vị

Học viện Chính sách và Phát triển (APD) được thành lập theo Quyết định số 10/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ, là trường Đại học công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, là cơ sở đào tạo trong lĩnh vực chính sách phát triển, kinh tế và quản lý Học viện định hướng trở thành trường đại học có uy tín trong hệ thống giáo dục quốc dân về giáo dục và đào tạo, nghiên cứu khoa học, tư vấn và phản biện chính sách vĩ mô Trong thời gian tới, (APD) để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, khẳng định được chỗ đứng trên thị trường giáo dục, cần làm tốt công tác Thi đua, khen thưởng Đây là một trong những động lực nhằm thúc đẩy nâng cao chất lượng, hiệu quả, giáo dục và đào tạo của (APD) hiện nay

Quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng đối với giảng viên Học viện Chính sách và Phát triển là một trong những chức năng, nhiệm vụ của Ban Giám đốc, Hội đồng Thi đua, khen thưởng Học viện Chính sách và Phát triển về công tác Thi đua, khen thưởng đối với giảng viên cơ hữu, thực hiện đăng ký Thi đua, khen thưởng hàng năm theo Luật Thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong công việc

1.3 Vai tr của hoạt động Thi đua, khen thưởng

1.3.1 Vai trò của Thi đua

Thi đua là một khái niệm rất gần gũi, quen thuộc với mọi người dân Việt Nam,

từ em học sinh mới cắp sách tới trường cho đến người cao tuổi, người nông dân, công nhân, người trí thức đến người quản lý lãnh đạo Khái niệm thi đua nội hàm rộng lớn

và sâu sắc hơn khái niệm cạnh tranh.Thi đua là giá trị tinh thần, giá trị tư tưởng Trong thi đua, không chỉ có nội dung “ganh đua”, mà còn có nội dung “thúc đẩy” nhau cùng vươn lên vì mình, vì tập thể, vì quốc gia dân tộc

Vấn đề được đặt ra phải chăng là cả hai vấn đề: cạnh tranh và thi đua Khi được đặt đúng chỗ, đúng tầm sẽ là động lực kinh tế - xã hội, động lực chính trị để thúc đẩy đất nước vượt nhanh lên phía trước Mỗi con người đều thấm thía tinh thần thi đua, yêu nước và sự cạnh tranh vươn lên Chính lẽ đó, để phát huy sức mạnh to lớn của thi đua yêu nước, trong giai đoạn đất nước còn đang gặp nhiều khó khăn và thách thức, tại Đại hội các chiến sĩ thi đua và cán bộ gương mẫu toàn quốc (tháng

5/1952), Người nói:“ Thi đua là yêu nước: Thi đua là một cách yêu nước thiết thực

và tích cực Các chiến sĩ thi đua đều tăng năng suất từ gấp rưỡi trở lên Nếu ta cứ tính đổ đồng mỗi chiến sĩ đều tăng năng suất gấp đôi, nếu tất cả những người lao động nước ta - bộ đội, công, nông, lao động trí óc - đều thi đua và đều tăng năng suất gấp đôi, thì kết quả sẽ thế nào?”[63, tr.407] Quan niệm trên của Chủ tịch Hồ Chí Minh cho thấy, thi đua có vai trò rất to lớn trong công cuộc xây dựng và kiến thiết nước nhà:

Một là, thi đua là yêu nước Người đã đưa ra một quan điểm mới về thi đua:

“Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua Và những người thi đua là những người yêu nước nhất”[63, tr.407] Đây là một quan điểm thể hiện sự sáng tạo độc đáo trong tư tưởng về thi đua, thể hiện cách nhìn sâu rộng và là một sự phát triển mới về thi đua Theo Người, thi đua không chỉ là hoạt động sáng tạo, tích cực trong lao động, trong công việc hàng ngày mà nó trở thành hoạt động tư tưởng và tinh thần, là biểu hiện của lòng yêu nước, là biểu hiện của tinh thần đấu tranh cách mạng, hy sinh phấn đấu vì độc lập dân tộc, vì hạnh phúc nhân dân và tinh thần quốc

tế cao cả Bác đã đặt tên cho phong trào thi đua của nhân dân ta là “Phong trào thi đua yêu nước”, biến thi đua thành sức mạnh của dân tộc trong lao động sản xuất và trong chiến đấu

Hai là, thi đua phải có sự tham gia rộng rãi của mọi tầng lớp nhân dân Tư

tưởng lấy dân làm gốc được thể hiện rõ trong thực hiện phong trào thi đua của Người Theo Người, thi đua là công việc của mọi người, mọi ngành, mọi cấp không phân biệt già trẻ gái trai, không phân biệt tầng lớp giàu, nghèo, không phân biệt ngành nghề, Quan điểm đó được thể hiện trong rất nhiều bài viết, bài nói chuyện của Người Ngay trong Lời kêu gọi thi đua ái quốc ngày 11/6/1948, Người đã động viên tất cả mọi người, từ các cụ phụ lão, các cháu nhi đồng; từ các bà và chị em phụ

nữ đến các cháu thanh niên; từ bộ đội dân quân đến nhân viên Chính phủ; từ giáo viên đến học sinh; từ sĩ, nông, công, thương binh đến kiều bào ở nước ngoài và đồng bào trong vùng bị tạm chiếm;… hãy ra sức thi đua tham gia kháng chiến và kiến quốc

Ba là, phong trào thi đua phải được thực hiện thường xuyên, liên tục Thi

đua không phải chỉ một giai đoạn, một thời kỳ mà phải thường xuyên, liên tục, kết thúc đợt này chuyển ngay sang đợt khác cao hơn, chất lượng hơn nhằm thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ của cách mạng Với quan điểm trên, Bác đã kêu gọi động viên, thu hút mọi tầng lớp nhân dân tham gia phong trào thi đua yêu nước tạo nên sức mạnh đoàn kết của dân tộc trong lao động sản xuất và trong chiến đấu

Bốn là, thi đua phải có mục đích, mục tiêu, kế hoạch cụ thể.Thi đua phải có

mục đích rõ ràng, khoa học, toàn diện và cụ thể Có mục đích cho cả nước, cho từng vùng miền, từng ngành, từng giới, từng lứa tuổi đồng thời phải có mục đích thi đua lâu dài và trước mắt Mục đích trước mắt tạo điều kiện tiến tới thực hiện mục đích lâu dài Trong từng thời gian có mục tiêu đột xuất giải quyết khâu quan trọng, then chốt, thúc đẩy các khâu khác phát triển Mục đích thi đua phải gắn liền với các nhiệm vụ kinh tế, văn hoá, quân sự, kháng chiến cứu nước, xây dựng đất nước, phù hợp với khả năng thực

tế trong từng thời kỳ để nâng cao từng bước một cách tích cực

Năm là, thi đua xây dựng con người mới, thi đua phát huy sáng kiến, phổ biến rộng rãi điển hình, sáng kiến kinh nghiệm tiên tiến.Theo Bác muốn thi đua

phát triển rộng rãi phải dựa vào lực lượng và tinh thần của nhân dân, phải giáo dục bồi dưỡng, lấy thi đua làm trường học xây dựng con người mới Chính những con người được tôi luyện, trưởng thành trong các phong trào thi đua yêu nước là hạt nhân thúc đẩy phong trào thi đua phát triển Để phong trào thi đua đạt được hiệu quả cao cần đẩy mạnh việc phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật để nâng cao năng suất chất lượng, hạ giá thành, làm cho sản xuất đạt hiệu quả, kinh tế - xã hội phát triển toàn diện và vững chắc Bác rất coi trọng sáng kiến kinh nghiệm Tại Đại hội các chiến sĩ thi đua và cán bộ gương mẫu toàn quốc (tháng 5/1952), Người nói:

“Sáng kiến và kinh nghiệm là của quý chung cho cả dân tộc Chúng ta phải ra sức làm cho nó dồi dào thêm và lan rộng mãi Đầu thì lan khắp một đơn vị, một nhà máy, một làng, v.v Dần dần lan khắp cả quân đội, cả ngành công nghệ, cả nước Sáng kiến và kinh nghiệm cũng như những con suối nhỏ chảy vào sông to, những sông to chảy vào bể cả Không biết quý trọng sáng kiến và phổ biến kinh nghiệm tức là lãng phí của dân tộc”[63, tr.405]

Sáu là,vấn đề văn hóa thi đua Văn hóa thi đua là một nội dung quan trọng

trong tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước Nó thể hiện chủ nghĩa nhân văn

Hồ Chí Minh, không chỉ ở xác định mục đích thi đua, cách tổ chức, quan hệ, thái độ trong thi đua yêu nước mà còn ở việc rèn luyện phẩm chất, đạo đức của mỗi người, đơn vị tham gia thi đua Người chỉ rõ: “thi đua chứ không phải ganh đua” nên phải thân ái, đoàn kết, giúp đỡ nhau để đạt được thành tích cao, “giúp đỡ những người và những nhóm còn kém theo kịp mức cao hiện nay” Vì vậy, theo tư tưởng của Hồ Chí Minh: Thi đua là đoàn kết; thi đua để tăng cường đoàn kết, có đoàn kết mới đẩy mạnh thi đua Qua đó, làm cho nước nhà hoàn toàn được độc lập, đồng bào được tự

do, ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành Hưởng ứng lời kêu gọi của Chủ tịch Hồ Chí Minh đã xuất hiện ngày càng nhiều các phong trào thi đua yêu nước có tổ chức và tự nguyện phát triển khắp đất nước, trong các thành phần xã hội, nhằm diệt giặc dốt, giặc đói, giặc ngoại xâm đã trở thành sứ mạnh nội sinh đưa dân tộc Việt Nam đi từ thằng lợi này đến thắng lợi khác

Trong quá trình toàn cầu hóa và xây dựng nền kinh tế tri thức hiện nay, cạnh tranh diễn ra ngày càng gay gắt và quyết liệt Các quốc gia đang phát triển, trong đó

có Việt Nam để tránh rơi vào bẫy thu nhập trung bình, hoặc tụt hậu xa về kinh tế, cần đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước để "kết hợp một cách chặt chẽ hai loại động lực tinh thần và vật chất tạo nên sức mạnh nội sinh của phong trào quần chúng có tác dụng xây dựng con người mới giàu lòng yêu nước, yêu lao động, yêu

Tổ quốc; đồng thời, khơi dậy và nhân lên mặt tích cực trong mỗi con người, mỗi

đơn vị và trong cộng đồng xã hội hướng tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân

chủ, công bằng, văn minh”

1.3.2 Vai trò của Khen thưởng

Trong điều kiện hiện nay, Khen thưởng vẫn có vai trò quan trọng là động lực thúc đẩy xã hội phát triển, là biện pháp của người quản lý thực hiện nhiệm vụ trọng tâm về chính trị, kinh tế-xã hội, văn hóa của cơ quan, đơn vị Thông qua đó, khuyến khích và động viên mọi tầng lớp trong xã hội tích cực hăng hái lập thành tích trong lao động sản xuất và công tác

Khen thưởng là một trong những công cụ quan trọng của Nhà nước; là một lĩnh vực quan trọng trong quá trình thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng,

chính sách, pháp luật của nhà nước, nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị; là biện pháp cơ bản để đánh giá kết quả công việc, đánh giá những cố gắng, những thành tích, quá trình hoạt động, quá trình cống hiến của tập thể, cá nhân trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Đối với cá nhân, khen thưởng có vai trò kích thích, thúc đẩy người lao động

phát huy năng lực, tư duy sáng tạo và làm việc khoa học có chất lượng và hiệu quả công việc Nghiên cứu cho thấy, có mối quan hệ giữa thù lao và kết quả thực hiện công việc của người lao động Khen thưởng cũng là một loại thù lao động Vì vậy, khen thưởng mà cao, hợp lý sẽ là đòn bẩy thúc đẩy sự cố gắng, nỗ lực sáng tạo trong công việc của người lao động Trong quá trình làm việc, khi người lao động,

có suy nghĩ tích cực thì tất yếu họ sẽ làm việc với kết quả cao nhất có thể Do đó, người lao động sẽ hoàn thiện được những kỹ năng, phẩm chất, sẽ cố gắng hết mình làm giảm các lãng phí để từ đó nhận được phần thưởng xứng đáng là nâng cao thu nhập và giá trị bản thân Chính tinh thần làm việc thoải mái với suy nghĩ tích cực giúp người lao động yêu ngành, yêu nghề và có cuộc sống ấm no, hạnh phúc

Đối với tổ chức, khen thưởng giúp người lao động làm việc có động lực, tăng

năng suất chất lượng, hiệu quả Qua đó, uy tín của cơ quan, đơn vị cũng được nâng lên Đôi khi, khen thưởng lại tạo ra phong trào thi đua hăng say lao động, sáng tạo

và thi đua làm việc giữa những người lao động trong cơ quan, đơn vị Những người lao động gương mẫu, muốn nâng cao giá trị bản thân sẽ không chịu đứng yên nhìn phần thưởng qua đi, họ không muốn mình thua kém người khác Nên tự bản thân họ

sẽ đòi hỏi hoàn thiện bản thân mà cơ quan, đơn vị không phải mất công đào tạo và

do đó sẽ tiết kiệm chi phí cho tổ chức Khi mục tiêu của cơ quan, đơn vị đạt và vượt chỉ tiêu, đặc biệt là đơn vị sự nghiệp có thu có điều kiện nâng cao mức sống về cả vật chất và tinh thần cho người lao động Nhờ có phần thưởng đúng lúc cho đúng người, đúng việc mà tạo sự gắn bó giữa người lao động với tổ chức, giảm được chi phí do bỏ việc, chi phí đào tạo lại; đồng thời thu hút và giữ chân được người lao động giỏi

* Các hình thức khen thưởng

- Thừa nhận về mặt xã hội (danh hiệu, giấy khen, bằng khen, huân chương…)

- Khuyến khích về vật chất, tài chính (tiền thưởng, tặng thưởng, tăng lương trước thời hạn…)[9, tr 21]

- Thỏa mãn nhu cầu tâm lý (sự thừa nhận, sự tôn trọng trong tập thể)

Hoạt động tiến hành khen là việc làm diễn ra thưởng xuyên trong các tổ chức, đơn vị nói chung và ngành giáo dục nói riêng, để đảm báo tính khách quan, minh bạch, vừa có lý, vừa có tình Yêu cầu phải đảm bảo các tính chất và nguyên tắc khen thưởng sau:

* Các tính chất của khen thưởng

Tính cụ thể, khen thưởng người cụ thể, việc cụ thể Mục đích để mọi người

hiểu vì sao được thưởng? Làm thế nào để được thưởng?

Tính kịp thời, khi nào lập thành tích thì khen thưởng lúc ấy Như vậy, mới có

thể khơi dậy lòng nhiệt tình làm việc lâu dài vì lãnh đạo thường xuyên quan tâm đến công việc của mình

Tính rộng rãi, người được khen thưởng là bao nhiêu Nhà lãnh đạo nên thưởng

cho số đông nhân viên hay chỉ ở quy mô nhỏ Dù ở quy mô nào thì cũng cần nhà lãnh đạo đưa ra các tiêu chí cụ thể để đảm bảo công bằng cho mọi người

Tính thường xuyên, khen thưởng có tính thường xuyên (hay khen thưởng đột

xuất) là hình thức khen thưởng mà nhà lãnh đạo áp dụng ngay khi nhân viên của mình đạt thành tích xuất sắc, khen thưởng đột xuất thì không báo trước Khen thưởng định kỳ thì thường được áp dụng sau mỗi quý hay cuối năm

Tính quan tâm, kích thích thuần túy bằng vật chất tác dụng của nó rất khó

duy trì được lâu Nhưng khi người lãnh đạo giành thời gian quý báu để quan tâm đến nhân viên, sẽ trở thành một biện pháp có sức mạnh Quan tâm đôi khi còn quan trọn hơn cả khen thưởng

Tính đa dạng, ngoài khen thưởng vật chất, nhà quản lý nên khen thưởng cả

tinh thần, danh hiệu vinh dự, thừa nhận cá tính, tính tự lập, bảo vệ những việc làm sáng tạo, đề bạt để đảm trách những công việc quan trọng, tạo cơ hội để nhân viên vươn lên…

Tính công khai, khen thưởng là thưởng cho mọi người để khích lệ, lôi cuốn

nhiều người Nhưng thường diễn ra bí mật ( ví dụ như phong bì) sẽ dễ dẫn đến nảy

sinh nghi ngờ lẫn nhau, ảnh hưởng không tốt đến tính tích cực của công việc và sự đoàn kết nội bộ Hơn nữa, người được thưởng cũng không tạo ra sự phấn đấu vươn lên Do đó, người lãnh đạo lên cân nhắc kỹ hình thức thưởng kín

Tính hợp lý, luận công mà ban thưởng Công to thì thưởng nhiều, công bé thì

thưởng ít Có công thì trọng thưởng như thế mới động viên được mọi người tích cực đóng góp, cống hiến Nếu thưởng không đúng, công bé thưởng nhiều, công to mà thưởng ít thì không công bằng

* Nguyên tắc khen thưởng

- Công khai, minh bạch, dễ hiểu

Hệ thống khen thưởng công khai, minh bạch, dễ hiểu để người lao động làm việc với tâm trạng thoải mái do họ biết rõ mình sẽ được thưởng gì? Họ biết được tương lai tốt đẹp đang chờ đợi mình ở phía trước, qua đó thúc đẩy họ nỗ lực phấn đấu vươn lên trong công việc, tạo sự phát triển toàn diện cho mỗi cá nhân người lao động Trong quá trình thực hiện, có thể nảy sinh một số vướng mắc đòi hỏi phải điều chỉnh hệ thống khen thưởng Một hệ thống minh bạch giúp mọi người dễ tham gia bàn luận, thương lượng để điều chỉnh Bằng cách đó, hệ thống khen thưởng luôn được người lao động chấp thuận và có tác dụng to lớn trong việc thực hiện mục tiêu của tổ chức

- Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích vật chất

Hệ thống khen thưởng phải đảm bảo thu hút được sự chú ý của mọi người lao động Nên tránh hiện tượng khen thưởng suông, chỉ khen mà không có thưởng Vì điều này, dễ gây nhàm chán, không tạo động lực cho sự phát triển của người lao động Do đó, khen thưởng cũng phải thỏa đáng, người lao động có nhiều cơ hội, dễ phát triển và họ có cảm giác rằng nơi họ đang làm việc là tương đối “lý tưởng”, họ

sẽ có tương lai tốt đẹp khi làm việc lâu dài tại tổ chức

- Một hình thức khen thưởng có thể áp dụng nhiều lần cho nhiều đối tượng

Điều này có nghĩa, với cùng một mức đóng góp như nhau thì người lao động

sẽ được khen thưởng như nhau, đảm bảo sự công bằng, dân chủ và thống nhất, đảm bảo sự tin tưởng của người lao động đối với hệ thống khen thưởng Đồng thời giúp cho tổ chức có một hệ thống khen thưởng tinh gọn, thống nhất, dễ quản lý

- Đảm bảo thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng

Hệ thống khen thưởng cần được quản lý chặt chẽ và hiệu quả trên cơ sở hệ thống tiêu chí đánh giá khen thưởng hợp lý, chính xác Cần gắn chặt các hình thức khen thưởng với hiệu quả thực hiện công việc.Tránh hiện tượng khen thưởng sai, khen thưởng nhầm Đảm bảo làm nhiều thưởng nhiều, làm ít thưởng ít, làm như nhau thưởng như nhau Thực hiện linh hoạt giữa khen thưởng, biểu dương, tôn vinh với khuyến khích vật chất, để thực hiện mục tiêu khen thưởng, thu hút và giữ chân được người lao động giỏi tâm huyết, nhiệt tình sáng tạo, say mê nghề nghiệp

1.3.3.2 Thi đua, khen thưởng với nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo

Thi đua, khen thưởng là nền tảng, động lực thúc đẩy nâng cao chất lượng giảng dạy, nghiên cứu khoa học của đội ngũ nhà giáo Vì thực tế cho thấy, nếu hoạt động thi đua, khen thường diễn ra thường xuyên trong ngành giáo dục nhằm tôn vinh những cá nhân, đơn vị, tập thể có thành tích xuất sắc trong hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học Đây chính là nguồn động viên cổ vũ tinh thần rất lớn thúc đẩy đội ngũ nhà giáo tâm huyết, nhiệt tình, say mê nghề nghiệp, kích thích khả năng sáng tạo, tích cực nghiên cứu đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy theo hướng gắn lý luận với thực tiễn Qua đó, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong giảng dạy và nghiên cứu khoa học; đồng thời đào tạo và cung ứng những công dân có ích cho gia đình và xã hội, đáp ứng thị trường đòi hỏi và mang lại thặng dư cho đất nước Ngược lại, việc thi đua khen thưởng không khách quan, không đúng lúc, đúng chỗ, đúng người và kịp thời sẽ không thúc đẩy hoạt động nghiên cứu, giảng dạy đạt năng suất, chất lượng và hiệu quả cao, thậm chí còn trở lực đối với sự nghiệp giáo dục và đào tạo Vì nó dễ rơi vào bệnh hình thức, bệnh phong trào xa rời thực tế, bệnh cá nhân chủ nghĩa Trong những năm đổi mới vừa qua, đã có không ít cơ sở giáo dục đã lạm dụng, hoặc làm không đúng quy trình Thi đua, khen thưởng dẫn đến bệnh thành tính, bệnh hình thức trong giáo dục và do đó chất lượng giáo dục ở những cơ sở này có chiều hướng đi xuống, điều này đã được xã hội phản ánh Chính vì vậy, Chỉ thị số 33/2006/CT-TTG ngày

08 tháng 9 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ: Về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục, để lập lại kỷ cương trong dạy và học, làm tiền đề

triển khai những giải pháp khác nhằm khắc phục các yếu kém trong ngành, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục Cuộc vận động này bước đầu đã được sự đồng

tình và hưởng ứng tích cực của toàn xã hội

Như vậy, có thể khẳng định Thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục là hai mặt của một vấn đề Mặt thứ nhất cho thấy, Thi đua, khen thưởng nếu được quán triệt và làm tốt sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, hoàn thành xuất sắc kế hoạch và mục tiêu giáo dục đặt ra Mặt khác, nếu làm không tốt, không đúng sẽ là trở lực đối với bản thân ngành giáo dục; đồng thời sẽ kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

1.3.3 Mối quan hệ giữa Thi đua và Khen thưởng

Thi đua và khen thưởng quan hệ chặt chẽ, tác động biện chứng lẫn nhau Là hai thành tố hữu cơ của một quá trình dẫn đến một hiệu quả chung Mối quan hệ

đó biểu hiện:

Thi đua là động lực thúc đẩy cá nhân và cộng đồng hoàn thành nhiệm vụ trên

cơ sở đó thực hiện khen thưởng, thực tế cho thấy:

Ở đâu phong trào thi đua thực sự là động lực thì ở đó xã hội phát triển quần chúng phấn khởi và khen thưởng chuẩn xác, ngược lại ở đâu phong trào thi đua yếu, hoặc không có phong trào thi đua ở đó xã hội trì trệ công tác khen thưởng không chuẩn xác, quần chúng kém phấn khởi, thậm chí có những tiêu cực

Khen thưởng vừa là kết quả, vừa là yếu tố thúc đẩy phong trào thi đua phát triển, thực tế cho thấy:

Ở đâu làm tốt công tác khen thưởng, công tác này được đánh giá khách quan, công minh trên cơ sở phong trào thi đua thì ở đó quần chúng phấn khởi, có được phong trào thi đua mới, tốt hơn và ngược lại

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy “Thi đua là gieo trồng, khen thưởng là thu

hoạch”, việc lấy hình ảnh gieo trồng và thu hoạch tại thời điểm đó là một sự vận

dụng rất sáng tạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh khi nói về thi đua yêu nước

Trên thực tế, trải qua 02 cuộc kháng chiến thần thánh của dân tộc, từ những phong trào thi đua trên tất cả các ngành nghề, lĩnh vực đã xuất hiện bao nhiêu điển hình tiên tiến, những anh hùng trong lao động và sản xuất, hăng hái thi đua lập

nhiều thành tích trong phong trào diệt giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm

Thi đua là cơ sở của việc khen thưởng.Thi đua tốt thì có nhiều thành tích để khen thưởng Bình bầu thi đua đúng, công khai, chặt chẽ giúp cho việc khen thưởng được chính xác, động viên Bình bầu thi đua rộng, nể nang thì dẫn đến việc khen thưởng tràn lan, bình bầu thi đua chiếu lệ cho có, nếu không kiểm tra kỹ thì dẫn đến khen sai, khen không đúng sẽ phản tác dụng Muốn làm tốt công tác khen thưởng thì phải lãnh đạo tốt phong trào thi đua và tổ chức việc bình bầu danh hiệu thi đua nghiêm túc ngay từ cơ sở

Khen thưởng phải phản ánh đúng phong trào thi đua Nơi nào có phong trào thi đua mạnh mẽ, đều khắp thì khen nhiều, phong trào thi đua xuất sắc thì khen cao, phong trào yếu thì ít khen mà khen nhiều là không đúng Khen thưởng còn nhằm dẫn dắt phong trào thi đua, là định hướng phát triển xã hội.Việc khen thưởng từ phong trào thi đua thể hiện hướng đi đúng của phong trào cần được tiếp tục duy trì

và phát huy Thi đua và khen thưởng có mối quan hệ khăng khít với nhau, tác động qua lại nhưng lại độc lập với nhau, không phụ thuộc chặt chẽ với nhau Nhờ làm tốt công tác động viên thi đua và khen thưởng đúng và kịp thời mà việc thực hiện các nhiệm vụ sản xuất, chiến đấu, lao động và học tập đều đạt được những kết quả khả quan, giúp chúng ta có đủ người và lực đánh đuổi giặc ngoại xâm và xây dựng đất nước, từng bước tiến lên chủ nghĩa xã hội

Xét cả hai phương diện lý luận và thực tiễn cho thấy thi đua, khen thưởng luôn bổ sung hỗ trợ cho nhau Thi đua là động lực thúc đẩy mọi tầng lớp nhân dân phát huy tinh thần sáng tạo, nỗ lực vượt mọi khó khăn vươn lên hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra Xuất phát từ các phong trào thi đua mà lựa chọn tập thể

và cá nhân xứng đáng để khen thưởng Khen thưởng chính là việc đánh giá kết quả phong trào thi đua Khen thưởng chính xác kịp thời có tác dụng động viên, giáo dục

và nêu gương tốt trong xã hội, đồng thời cổ vũ phong trào thi đua phát triển sâu, rộng Nếu khen thưởng không đúng không chuẩn xác sẽ làm mất tác dụng thậm chí còn ảnh hưởng xấu đến phong trào thi đua và dẫn đến tiêu cực trong phong trào thi đua, ảnh hưởng đến công tác khen thưởng

Tuy nhiên, trong thực tế có những hình thức khen thưởng không phản ánh kết

quả trực tiếp từ phong trào thi đua như: Khen thưởng tổng kết thành tích kháng chiến, khen thưởng người có quá trình cống hiến lâu dài trong cơ quan, tổ chức, đoàn thể ; khen thưởng đối với những cá nhân tổ chức trong nước và ngoài nước có công lao, đóng góp cho xã hội, cho Việt Nam trong quá trình hội nhập, phát triển kinh tế, những cá nhân dũng cảm cứu người, tài sản của nhà nước, của tập thể, của công dân song việc khen thưởng này cũng có quan hệ nhất định đối với thi đua, nó cũng bị ảnh hưởng nhất định từ phong trào thi đua, từ truyền thống thi đua yêu nước của dân tộc

1.4 Quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng đối với giảng viên

1.4.1 Xây dựng các quy chế, quy định quản lý các hoạt động thi đua, khen thưởng

Quản lý Nhà nước về công tác Thi đua, khen thưởng là thách thức không nhỏ đối với người lãnh đạo, quản lý đòi hỏi phải “thiết diện vô tư”, gạt bỏ lợi ích cá nhân và tình cảm riêng tư Muốn làm được như trên, yêu cầu phải quán triệt và thực hiện đúng theo Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn Thi đua, khen thưởng hiện hành Nội dung quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng được Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng

11 năm 2003 và đã được bổ sung, sửa đổi bổ sung năm 2005, 2013 tại Điều 90 quy định nội dung quản lý Nhà nước về công tác thi đua khen thưởng:

1 Ban hành các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng;

2 Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng;

3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng;

4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng;

5 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng;

6 Hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng;

7 Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng;

8 Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng

1.4.2 Tổ chức bộ máy quản lý công tác thi đua, khen thưởng

Đặc thù của công tác thi đua bao gồm nhiều lĩnh vực của đời sống, kinh tế, chính trị xã hội Nhà nước, các cấp, các ngành muốn quản lý tốt công tác thi đua khen thưởng trước hết phải có bộ máy thống nhất, có đội ngũ cán bộ đủ năng lực, phẩm chất để làm công tác thi đua, khen thưởng Cán bộ làm công tác thi đua khen thưởng cũng cần có kiến thức đa dạng cả về lý luận và thực tiễn ở nhiều lĩnh vực (đặc biệt đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý) Cần chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác Thi đua, khen thưởng, có phẩm chất đạo đức tốt, lập trường chính trị vững vàng, nắm vững chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về thi đua khen thưởng, có kiến thức tổng hợp ở nhiều lĩnh vực, đồng thời có kinh nghiệm và tâm huyết gắn bó với phong trào thi đua

Trong ngành giáo dục quản lý đối với hoạt động thi đua, khen thưởng là rất cần thiết Vì, ngành giáo dục liên quan trực tiếp đến việc đào tạo ra những công dân tốt có ích cho gia đình và xã hội, tham gia trực tiếp hay gián tiếp vào trong quá trình sản xuất, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Vì vậy, nếu làm tốt công tác thi đua, khen thưởng là động lực thúc đẩy tiến bộ xã hội, nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài cho đất nước và làm rạng danh ngành giáo dục nước nhà; ngược lại làm không tốt sẽ dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực trong ngành giáo dục như: Bệnh thành tích, bệnh hình thức, bệnh chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa cơ hội, tiêu cực trong ngành giáo dục Qua đó, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả ngành giáo dục hiện nay Yêu cầu đặt ra, phải làm tốt công tác quản lý đối với hoạt động thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục để tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho xã hội

1.4.3 Huy động và quản lý các nguồn lực để phát huy vai trò của công tác Thi đua, khen thưởng

Hoạt động TĐ, KT là một trong những nhiệm vụ chính trị tại các trường cao đẳng, đại học, học viện hiện nay Hoạt động này góp phần nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của các trường Vì vậy, để hoạt động đi vào thực tế và hiệu quả cần huy động và quản lý các nguồn lực để phát huy vai trò của công tác TĐ, KT Các

nguồn lực chủ yếu bao gồm: Nguồn vốn; khoa học và công nghệ; con người; vai trò

của Đảng bộ và các đoàn thể chính trị - xã hội

Đối với Đảng bộ tại các trường cao đẳng, đại học, học viện phải là người nghiên cứu xây dựng, ban hành các mục tiêu, kế hoạch, chương trình hành động cho công tác TĐ, KT hàng năm tại các đơn vị Ngoài ra, phải làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra Đảng đối với công tác TĐ, KT

Về phía Hội đồng TĐ, KT phải tham mưu, đề xuất với Đảng bộ, Ban Giám hiệu nhà trường những phong trào TĐ, KT gắn với thực tế công việc tại cơ quan, đơn vị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công việc Bên cạnh đó, phải đi sâu, đi sát và thường xuyên tổng kết các phong trào, hoạt động TĐ, KT chỉ ra những

ưu điểm và hạn chế trong các phong trào thi đua, khen thưởng Tiếp đó, trình Đảng

bộ, Ban Giám hiệu để có phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thi đua Ngoài ra, chủ động áp dụng công nghệ vào quản lý hoạt động TĐ, KT nhằm nâng cao hiệu quản trong công tác quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng

Về phía các đoàn thể chính trị - xã hội cần kết hợp chặt chẽ với Hội đồng TĐ,

KT tại cơ quan, đơn vị, tiên phong trong các phong trào, hoạt động thi đua Ngoài

ra, theo dõi hướng dẫn tập thể, cá nhân trong việc thực hiện các phong trào TĐ, KT đạt hiệu quả, tránh bệnh hình thức, bệnh thành tích trong các phong trào

Về nguồn vốn thực hiện TĐ, KT, mỗi cơ quan, đơn vị căn cứ vào nguồn thu thường xuyên và không thường xuyên để cân đối xây dựng quỹ TĐ, KT hàng năm Bên cạnh đó, tìm kiếm nguồn tài trợ để tăng mức thưởng cho cá nhân, tập thể, tạo động lực để khuyến khích họ hăng say thực hiện có hiệu quả các phong trào TĐ, KT

Về nguồn lực con người, xác định con người vừa là trung tâm, vừa là chủ thể của hoạt động TĐ, KT Vì vậy, cần có cơ chế chính sách động viên, khuyến khích và lôi cuốn họ tham gia hoạt động TĐ, KT Ngoài ra, xây dựng quy chế dân chủ tại cơ quan, đơn vị để mỗi người vừa thi đua vừa giám sát lẫn nhau trong hoạt động TĐ,

KT Qua đó, sẽ huy động và quản lý các nguồn lực để phát huy vai trò của công tác

lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý mà thiếu sự kiểm tra, thanh tra thì sẽ dẫn đến bệnh quan liêu, tham ô, lãng phí và chỉ có tăng cường kiểm tra, kiểm soát thì mới chống được các tệ nạn này Người nói “muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết các nghị quyết có được thi hành không, thi hành có đúng không; muốn biết ai ra sức làm, ai làm cho qua chuyện, chỉ có một cách là khéo kiểm soát”[61,

tr.287] Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của thanh

tra trong hoạt động của nhà nước và đời sống xã hội, Người ví thanh tra quan trọng như tai và mắt của con người, như một bộ phận cấu thành của cơ thể con người, là phương tiện cực kỳ trọng yếu giúp cho con người phát triển trí tuệ Điều đó có nghĩa là cũng giống như tai, mắt của cơ thể con người Thanh tra được xem là một

bộ phận cấu thành hữu cơ của cơ quan QLNN, là phương tiện nhận thức của quá trình QLNN, giữa chúng không có khoảng cách Bởi quản lý nhà nước, quản lý xã hội mà không có thanh tra, kiểm tra xem như không có quản lý Nếu tách rời tai, mắt

ra khỏi cơ thể con người, tách khỏi phương tiện nhận thức phát triển của con người ra khỏi cơ thể của con người

Như vậy, có thể khẳng định công tác thanh tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tự,

kỷ cương pháp luật trong công tác TĐ, KT Qua đó, góp phần làm cho công tác TĐ,

KT đi đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

về TĐ, KT, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng cho cá nhân, tập thể tại các cơ quan,

đơn vị

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động Thi đua, Khen thưởng

1.5.1 Hệ thống Pháp luật của Nhà nước và công tác tuyên truyền, tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng

Hệ thống pháp luật của Nhà nước được thể hiện qua các văn bản quy phạm pháp luật về Thi đua, khen thưởng là công cụ quan trọng nhất để nhà nước quản lý

xã hội nói chung và quản lý công tác Thi đua, khen thưởng nói riêng Nhà nước quản lý công tác thi đua, khen thưởng bằng pháp luật Các văn bản pháp luật tạo ra hành lang pháp lý để các tổ chức, các tầng lớp, giai cấp và mọi cá nhân phát huy lòng nhiệt tình hăng hái tham gia thi đua và đón nhận những kết quả, phần thưởng xứng đáng; hành lang đó tạo ra sự thống nhất trong công tác thi đua, khen thưởng ở

các ngành, các cấp từ Trung ương đến cơ sở trong cả nước

Bên cạnh đó, việc tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện Pháp luật về Thi đua, khen thưởng là một khâu rất quan trọng mà Nhà nước cần phải quản lý Việc tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật với Thi đua, khen thưởng phải được thực hiện thống nhất, đồng

bộ từ Trung ương đến cơ sở, trong nội bộ từng ngành, từng đơn vị; để Luật, các văn bản quy định của pháp luật thực sự trở thành hiện thực trong cuộc sống, Nhà nước mới thực sự quản lý được công tác thi đua, khen thưởng

1.5.2 Vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, người đứng đầu đơn vị

Thực tế cho thấy, ở tổ chức, hay đơn vị nào mà cấp ủy Đảng, người đứng đầu đơn vị nhận thức đầy đủ về ý nghĩa, vai trò của công tác thi đua, khen thưởng, ở nơi

đó, phong trào thi đua luôn được chú trọng, quan tâm và phát triển Tại nơi đó, cấp

ủy, người lãnh đạo đơn vị luôn chú trọng nghiên cứu, tìm hiểu về Luật Thi đua, khen thưởng, tìm hiểu về cách thức, phương pháp và những ưu tiên đối với công tác này ngày càng sâu sát trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện phong trào thi đua và công tác khen thưởng Cấp ủy Đảng, người đứng đầu đơn vị trở thành tấm gương sáng, trung tâm đoàn kết, là “chất keo” kết nối chặt chẽ giữa tổ chức Đảng, Chính quyền, các đoàn thể và nhân dân, người lao động trong việc bảo đảm các mặt hoạt động thi đua ăn khớp với nhau, hoàn thành tốt những nhiệm vụ chính trị, kinh tế- xã hội, văn hóa do Đảng, Nhà nước đề ra

Như vậy, vai trò của người lãnh đạo đơn vị phải là người đầu tầu gương mẫu, tiên phong trong các phong trào, hoạt động của đơn vị và phải khách quan, trung thực, “chí công vô tư” trong công tác Thi đua, khen thưởng Qua đó, phong trào sẽ

có sức sống, sức lan tỏa mạnh mẽ, góp phần chấn hưng nền giáo dục nước nhà, đáp ứng tình hình thực tế đòi hỏi

1.5.3 Xây dựng phong trào thi đua gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị tại ngành, đơn vị

Các phong trào được triển khai thực hiện có kế hoạch, có kiểm tra đánh giá, chấn chỉnh kịp thời sẽ thực sự đi vào đời sống nhân dân, được sự hưởng ứng tích cực của mọi người dân, thành phần giai cấp trong xã hội Chính vì vậy, các phong

trào thi đua có sức lan tỏa mạnh mẽ trong toàn xã hội; huy động được các nguồn lực

xã hội kể cả vật chất và tinh thần từ chính người dân, người lao động trong xây dựng phong trào, tạo nên khí thế thi đua sôi nổi và đem lại những kết quả thiết thực

Như vậy, xây dựng phong trào thi đua gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị trong ngành giáo dục đã và đang góp phần thực hiện chuẩn hóa, xã hội hóa, hiện đại hóa ngành giáo dục ngày càng đáp ứng yêu cầu của thực tế đòi hỏi

1.5.4 Cơ chế chính sách hợp lý đối với những người có thành tích cao trong phong trào thi đua

Thực tế cho thấy, cơ chế, chính sách vừa là động lực, vừa là trở lực đối với sự phát triển của quốc gia dân tộc nói chung, của từng ngành, từng đơn vị nói riêng Một mặt, cơ chế, chính sách khi xây dựng và ban hành phù hợp với tình hình thực tế của cơ sở và phù hợp với nguyện vọng của số đông người lao động, sẽ góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, kế hoạch đặt ra; ngược lại nếu cơ chế, chính sách khi xây dựng, ban hành không khách quan, không phù hợp với tình hình thực tế và không được số đông người lao động ủng hộ sẽ là trở lực trong việc thực hiện các mục tiêu, chương trình, kế hoạch đặt ra

Việc xét duyệt các hình thức khen thưởng và triển khai thực hiện các quyết định khen thưởng ở các cấp, các ngành nói chung và nội bộ ngành giáo dục nói riêng cần phải được thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, khách quan đảm bảo khen thưởng kịp thời, đúng người, đúng việc Những nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong phong trào thi đua phải được động viên mạnh mẽ, phải được nêu gương Những sáng kiến hay, những cách thức làm mới, cách thức tổ chức quản lý tốt phải được tổng kết và phổ biến nhân rộng Qua đó, sẽ mang lại chất lượng, hiệu quả trong công việc

1.5.6 Công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá phong trào thi đua yêu nước

Sức sống, sự lan tỏa, ý nghĩa của phong trào thi đua chính là căn cứ quan trọng tác động trực tiếp đến vai trò quản lý nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng Muốn lãnh đạo phong trào thi đua thành công thì phải tiến hành kiểm tra,

sơ kết, tổng kết Thực hiện việc kiểm tra chính là việc để phong trào thi đua liên tục, tránh tình trạng “phát nhưng không động”, “đánh trống, bỏ dùi”, đồng thời khắc

phục khuyết điểm, phát huy ưu điểm trong các phong trào thi đua

Việc sơ kết, tổng kết hoạt động giáo dục và đào tạo cần phải chỉ ra những ưu điểm, nhược điểm trong tổ chức và thực hiện hoạt động dạy và học; đồng thời tìm ra những con người mới, nhân tố mới dám nói, dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn đổi mới trong hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học và tổ chức quản lý hoạt động dạy và học Sau khi tổng kết, đánh giá phải đề nghị suy tôn, phong tặng danh hiệu để nâng

cao chất lượng giáo dục và đào tạo hiện nay

Tiểu kết chương 1

Thi đua và khen thưởng là hai thành tố hữu cơ của một quá trình luôn thống nhất, tác động biện chứng lẫn nhau dẫn đến một hiệu quả chung Thi đua là động lực thúc đẩy cá nhân và cộng đồng hoàn thành nhiệm vụ trên cơ sở đó thực hiện khen thưởng, là kết quả của quá trình Thi đua Việc khen thưởng nếu được thực hiện đúng lúc, đúng chỗ, đúng người là yếu tố thúc đẩy phong trào thi đua phát triển đi lên và do đó năng suất lao động sẽ được nhân lên; ngược lại khen thường không đúng lúc, không đúng chỗ, không đúng người sẽ tạo làm mất đoàn kết nội bộ, rào cản cho sự phát triển, làm cho năng suất lao động giảm xuống

Thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục có vị trí, vai trò rất quan trọng đối với việc nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực tế.Vì vậy, việc quản lý hoạt động Thi đua, khen thưởng phải được chú trọng và được triển khai sâu rộng trong ngành giáo dục từ Trung ương đến cơ sở Qua đó, góp phần thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa công tác giáo dục và đào tạo; nâng cao chất lượng, hiệu quả dạy và học hiện nay

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA, KHEN THƯỞNG

ĐỐI VỚI GIẢNG VIÊN HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN,

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 2.1 Vài nét về Học viện Chính sách và Phát triển

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Học viện Chính sách và Phát triển (APD) được thành lập theo Quyết định số

10/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ, là trường Đại học công lập

thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Thực hiện chức năng đào tạo, tư vấn trong lĩnh

vực chính sách kinh tế, đầu tư, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quản lý công, đấu

thầu và mua sắm công…Trụ sở đào tạo tại Tòa nhà 17 tầng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

ngõ 7, Tôn Thất Thuyết, Cầu Giấy, Hà Nội…Cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị

hiện đại, hạ tầng công nghệ thông tin, truyền thông, học liệu và những điều kiện vật

chất, thiết bị khác đảm bảo chất lượng như các trường đại học hàng đầu trong khu

vực, thỏa mãn đầy đủ nhu cầu và môi trường học tập, nghiên cứu sinh hoạt của giảng

viên và sinh viên

* Về quản lý, Học viện (APD) trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý cơ

cấu,tổ chức và hoạt động Về hoạt động chuyên môn, Học viện (APD) do Bộ Giáo

dục và Đào tạo quản lý

* Cơ cấu tổ chức Học viện (APD) gồm:

1) Ban Giám đốc, gồm: 01 Giám đốc và 01 Phó Giám đốc Học viện (APD)

Khoa Đào tạo quốc tế Khoa Quản trị doanh nghiệp

Khoa Đầu tư Khoa Quản lý đấu thầu

Khoa Chính sách Công Khoa Ngoại Ngữ

Khoa Kinh tế đối ngoại Khoa Triết học và Chính trị học

Khoa Tài chính – Tiền tệ Khoa Toán

Bộ môn Luật kinh tế Bộ môn Giáo dục thể chất và Quốc phòng Khoa Kế hoạch phát triển

4) Trung tâm và ban, gồm 02 trung tâm, 01 ban:

- Trung tâm Thanh tra và Khảo thí

- Trung tâm Bồi dưỡng và Tư vấn phát triển

- Ban quản lý dự án

* Công tác nhân sự

Tổng số cán bộ, giảng viên, hợp đồng lao động tại Học viện (APD) là 197 người, trong đó đội ngũ cán bộ, giảng viên cơ hữu của Học viện (APD) bao gồm các Phó Giáo sư, Tiến sỹ, Thạc sỹ được đào tạo tại các trường đại học uy tín ở Việt Nam và nước ngoài, số lượng gồm: 92 giảng viên, trong đó 04 PGS, 22 Tiến sỹ, 64 Thạc sỹ (trong đó 15 đang học Nghiên cứu sinh), 23 trình độ đại học (17 đang học Thạc sỹ) Biên chế 64 người, hợp đồng lao động 28 người Ngoài ra, để nâng cao tính thực tiễn trong đào tạo, Học viện đã mời các chuyên gia từ các Cơ quan quản lý Nhà nước, Viện nghiên cứu, các doanh nghiệp, giảng viên từ các Trường đại học danh tiếng trong và ngoài nước tham gia giảng dạy Bên cạnh đó, cơ sơ vật chất phục vụ cho học tập, giảng dạy và nghiên cứu được trang bị đầy đủ và hiện đại

* Quá trình đào tạo

Học viện (APD) chính thức tuyển sinh, đào tạo cử nhân từ năm 2010 đến nay, quy mô tuyển sinh 600 đến 800 sinh viên một năm với 07 chuyên ngành: Kế hoạch phát triển, Đầu tư, Kinh tế đối ngoại, Chính sách công, Tài chính ngân hàng, Quản trị doanh nghiệp, Đấu thầu Hiện nay, Học viện đang có hơn 2.000 sinh viên đang theo học bậc đại học chính quy

Năm học 2014-2015, Học viện bắt đầu triển khai đào tạo Cao học ngành Chính sách công, Ngân hàng - Tài chính, Kinh tế Quốc tế; tiến tới tuyển sinh Cao

học sẽ bổ sung thêm các ngành: Quản trị kinh doanh, Đấu thầu, và đào tạo Tiến sĩ ngành Chính sách công dự kiến kế hoạch năm 2018

2.1.2 Phương hướng hoạt động và tầm nhìn chiến lược

Học viện (APD) phấn đấu sớm trở thành cơ sở đào tạo đại học và sau đại học

có uy tín trong hệ thống các trường Đại học, Học viện công lập về giảng dạy và nghiên cứu khoa học Vì vậy, chủ trương của Học viện (APD) đẩy mạnh hợp tác quốc tế với các trường đại học danh tiếng trên thế giới như: Đại học Purdure, American University, Đại học Portland, Georgia state Univesity, Đại học tổng hợp bang California (Hoa Kỳ), Đại học Middlesex, Đại học Loughborough, Học viện ngoại giao London (Vương quốc Anh); Đại học Quốc tế Nhật Bản - IUJ, Viện Nghiên cứu chính sách công GRIPS (Nhật Bản); Đại học Nantes, Đại học Rennes 1; Đại học Rouen, Đại học Paris 1 Pantheon – Sorbonne, Trường hành chính công quốc gia – ENA (Pháp); Đại học Southern Cross (Úc); Đại học tổng hợp Rome 2 (Ý), Học viện Anh ngữ EV (Philippines); Đại học Lausanse (Thụy Sỹ); Đại học MESSI (Nga), Đại học UTA (Phần Lan); Đại học Quốc gia Seoul (Hàn Quốc); Trường Chính sách công Lý Quang Diệu (Singapore)…các tổ chức quốc tế như: KOICA, USAID, Đại sứ Hoa Kỳ tại Việt Nam, Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam… Ngoài ra, Học viện (APD) chú trọng tuyển dụng đội ngũ giảng viên có trình độ cao,

ưu tiên những giảng viên được được đào tạo từ nước ngoài Song song với đó, tiến hành đổi mới về nội dung, chương trình đào tạo cho sát với đối tượng người học và thị trường lao động Việt Nam

2.2.Tổ chức khảo sát thực trạng

2.2.1 Mục đích khảo sát

Mục đích khảo sát nhằm đánh giá khách quan thực trạng công tác quản lý

TĐ, KT tại Học viện (APD) thời gian qua Từ đó, chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý thi đua, khen thưởng Đề xuất những biện pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thi đua, khen thưởng tại Học viện (APD) hiện nay

2.2.2 Đối tượng khảo sát

Các nhóm khách thể được khảo sát gồm:

Nhóm cán bộ giảng viên: Đó là những người vừa làm công tác giảng dạy, vừa tham gia công tác quản lý tại khoa, bộ môn

Nhóm giảng viên: Đó là những người thuần túy hoạt động chuyên môn giảng dạy, không tham gia công tác quản lý tại khoa, bộ môn

2.2.3 Nội dung khảo sát

Đánh giá nhận thức của cán bộ quản lý, giảng viên về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng đối với việc nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả tại Học viện (APD)

Khảo sát thực trạng

Nhận thức về tầm quan trọng của cán bộ, giảng viên trong công tác quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng

Khảo sát thực trạng mức độ tham gia thực hiện thi đua, khen thưởng của cán

bộ, giảng viên tại Học viện (APD)

2.2.5 Đánh giá kết quả khảo sát

Bước xử lý kết quả phải đạt các yêu cầu sau:

- Tổng hợp ý kiến đánh giá về một biện pháp nào đó phải xác định được tầm quan trọng như thế nào (Rất quan trọng, quan trọng hay không quan trọng); Mức độ thực biện pháp như thế nào (Tốt, Trung bình hay không tốt) Thông qua việc tính

điểm trung bình ( X )

- Xác định được thứ bậc về tầm quan trọng và thứ bậc thực hiện các biện pháp trong hệ thống các biện pháp, xem biện pháp nào là quan trọng nhất, biện pháp nào thực hiện tốt nhất, hay thực hiện kém nhất…

- Với câu hỏi đóng có 3 mức độ trả lời: Rất quan trọng/Tốt/Thường xuyên: được 3 điểm; Quan trọng/Trung bình/Thỉnh thoảng: được 2 điểm; Không quan trọng/Chưa tốt/Không bao giờ: được 1 điểm