Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (Luận văn thạc sĩ)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

Nguyễn Thị Bích Diệp

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA,

KHEN THƯỞNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU

LU N V N THẠC S KHOA HỌC GIÁO DỤC

Thành phố Hồ Chí Minh – 2017

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

Nguyễn Thị Bích Diệp

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA,

KHEN THƯỞNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS HUỲNH LÂM ANH CHƯƠNG

Thành phố Hồ Chí Minh – 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây l côn trìn n i n cứu của bản t ân tôi, các số liệu, nội dun tron luận văn l trun t ực

Tp Hồ C í Min , n y t án năm 2017

Tác iả luận văn

N uyễn T ị Bíc Diệp

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Lãnh đạo Trường ĐHSP Hồ Chí Minh, Khoa Khoa học Giáo dục, Phòng Sau Đại học, Giảng viên trong và ngoài nhà trường đã nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn, tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Đặc biệt, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với TS Huỳnh Lâm Anh Chương, người thầy, người hướng dẫn khoa học đã tận tâm giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn với những kiến thức sâu rộng, kinh nghiệm quý báu

Đồng thời, tôi xin chân thành cảm ơn:

- Lãnh đạo Ủy ban Nhân dân tỉnh và các sở, ban ngành liên quan trong tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu;

- Lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo, Trưởng, Phó phòng, chuyên viên Sở Giáo dục và Đào tạo Bà Rịa-Vũng Tàu;

- Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, giáo viên các trường THPT trên địa bàn tỉnh

Tp Hồ C í Min , n y t án năm 2017

Tác iả luận văn

N uyễn T ị Bíc Diệp

MỤC LỤC

Tran p ụ bìa

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Dan mục các từ viết tắt

Dan mục các bản biểu

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LU N VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 7

1.1 Lịc sử n i n cứu vấn đề 7

1.2 N ữn vấn đề lý luận cơ bản về oạt độn t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức ở các trườn THPT 10

1.2.1 K ái niệm t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT 10

1.2.2 Mục đíc t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT 16

1.2.3 N uy n tắc t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT 18

1.2.4 Nội dun t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT 19

1.2.5 Hìn t ức t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT 22

1.3 Nhữn vấn đề lý luận cơ bản về quản lý oạt độn t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT 24

1.3.1 K ái niệm quản lý oạt độn TĐKT côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT 24

1.3.2 P ân cấp tron quản lý oạt độn TĐKT côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT 28

1.3.3 C ức năn quản lý oạt độn TĐKT côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT 31

1.4 Các yếu tố ản ưởn đến Quản lý oạt độn t i đua k en t ưởn 40

1.4.1 Yếu tố k ác quan 40

1.4.2 Yếu tố c ủ quan 40

Tiểu kết chương 1 43

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 44

2.1 K ái quát đặc điểm tự n i n, dân số v điều kiện kin tế - xã ội tỉn B Rịa-Vũn T u 44

2.1.1 K ái quát đặc điểm tự n i n, dân số 44

2.1.2 K ái quát điều kiện kin tế - xã ội 45

2.1.3 Tìn ìn p át triển Giáo dục v Đ o tạo tỉn BRVT 46

2.2 K ái quát về quá trìn k ảo sát 48

2.2.1 Mục đíc k ảo sát 48

2.2.2 Đối tượn k ảo sát 49

2.2.3 Địa b n k ảo sát 49

2.2.4 Nội dun k ảo sát 49

2.2.5 P ươn p áp k ảo sát 49

2.3 T ực trạn t ực iện côn tác t i đua, k en t ưởn CC, VC ở các trườn THPT tỉn BRVT 50

2.3.1 T ực trạn về n ận t ức của CC, VC đối với côn tác t i đua, k en t ưởn 50

2.3.2 T ực trạn t ực iện côn tác TĐKT CC, VC ở các trườn THPT tỉn BRVT 53

2.4 T ực trạn quản lý côn tác t i đua, k en t ưởn CC,VC các trườn THPT tỉn BRVT 60

2.4.1 N ận t ức về vai trò, trác n iệm của Hiệu trưởn các trườn THPT đối với quản lý côn tác t i đua, k en t ưởn CC,VC 60

2.4.2 Côn tác quản lý về lập kế oạc t i đua k en t ưởn 61

2.4.3 Côn tác quản lý về tổ c ức t ực iện t i đua k en t ưởn 64

2.4.4 Côn tác quản lý về c ỉ đạo t i đua k en t ưởn 67

2.4.5 Côn tác quản lý về kiểm tra, đán iá t i đua k en t ưởn 70

2.5 Đán iá c un về t ực trạn quản lý oạt độn t i đua, k en t ưởn

CC,VC ở các trườn THPT tỉn BRVT 74

2.5.1 Đán iá c un 74

2.5.2 N uy n n ân t ực trạn 76

Tiểu kết chương 2 77

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU 78

3.1 Các biện p áp quản lý oạt độn TĐKT côn c ức, vi n c ức ở các trườn THPT tỉn B Rịa- Vũn T u 78

3.1.1 Nân cao n ận t ức về tầm quan trọn v ý n ĩa của côn tác TĐKT c o côn c ức, vi n c ức 78

3.1.2 Lập kế oạc v tổ c ức t ực iện nội dun t i đua p ù ợp, ắn với mục ti u, n iệm vụ của từn năm ọc 82

3.1.3 Kiện to n bộ máy tổ c ức v c ỉ đạo Hội đồn t i đua, k en t ưởn n trườn oạt độn có iệu quả 86

3.1.4 Tạo độn lực c o côn tác t i đua, k en t ưởn 88

3.1.5 Tăn cườn kiểm tra, iám sát quá trìn tổ c ức, t ực iện côn tác TĐKT 92

3.1.6 Xây dựn ti u c í t i đua p ù ợp, ắn với n iệm vụ côn tác của côn c ức, vi n c ức tron từn iai đoạn n ất địn 94

3.1.7 Đổi mới quy trìn đán iá t i đua n ằm đảm bảo tín c ín xác, k ác quan v côn bằn 98

3.2 Mối quan ệ iữa các biện p áp 104

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 105

KẾT LU N VÀ KIẾN NGHỊ 106

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bản 2.1 Quy ước điểm đối với câu có 3 mức 50

Bản 2.2 Quy ước điểm đối với câu có 5 mức 50

Bản 2.3 N ận t ức về mục đíc của côn tác t i đua, k en t ưởn 51

Bản 2.4 N ận t ức về vai trò của côn tác t i đua, k en t ưởn ở các trườn THPT tỉn BVRVT 52

Bản 2.5 N ận t ức về tác dụn , ý n ĩa của côn tác t i đua, k en t ưởn 52

Bản 2.6 Kết quả côn tác t i đua “Dạy tốt - Học tốt” 54

Bản 2.7 Kết quả t i đua t ườn xuy n của các trườn THPT 55

Bản 2.8 Nội dun TĐKT 56

Bản 2.9 Nội dun TĐKT 57

Bản 2.10 Hìn t ức tổ c ức côn tác t i đua, k en t ưởn 58

Bản 2.11 Hìn t ức tổ c ức côn tác t i đua, k en t ưởn 58

Bảng 2.12 Mức độ t am ia côn tác t i đua t ườn xuy n của CC, VC 58

Bản 2.13 Kết quả k ảo sát n uy n n ân của việc CV,VC ít o ứn t am ia t i đua iện nay (Ý kiến của 91 CC,VC quản lý và 150 VC c uy n môn) t ể iện qua Bản 2.13 59

Bản 2.14 Vai trò, trác n iệm của Hiệu trưởn đối với côn tác t i đua, k en t ưởn ở các trườn THPT tỉn BRVT (Ý kiến của 91 CC,VC quản lý) 60

Bản 2.15 Lập kế oạc TĐKT (Ý kiến của 150 VC c uy n môn) 62

Bản 2.16 Lập kế oạc TĐKT (Ý kiến của 91 CC, VC quản lý) 63

Bản 2.17 Kiện to n bộ máy tổ c ức, nân cao iệu quả côn tác của Hội đồn t i đua, k en t ưởn n trườn (Ý kiến của 150 VC c uy n môn) 64

Bản 2.18 Kiện to n bộ máy tổ c ức, nân cao iệu quả côn tác của Hội đồn t i đua, k en t ưởn n trườn (Ý kiến của 91 CC, VC quản lý) 65

Bản 2.19 T ực iện các c ế độ, c ín sác TĐKT (Ý kiến của CC, VC quản lý) 66

Bản 2.20 Công tác p át iện, bồi dưỡn v n ân rộn các điển ìn ti n tiến (Ý kiến của 91 CC,VC quản lý v 150 VC c uy n môn) 67

Bản 2.21 Côn tác quản lý về c ỉ đạo t i đua k en t ưởn (Ý kiến của 150

VC chuyên môn) 68 Bản 2.22 Côn tác quản lý về c ỉ đạo t i đua k en t ưởn (Ý kiến của 91CC,

VC quản lý) 69 Bản 2.23 Xây dựn ti u c í v quy trìn đán iá TĐKT (Ý kiến của 150 VC

chuyên môn) 70 Bản 2.24 Xây dựn ti u c í v quy trìn đán iá TĐKT (Ý kiến của 91CC,

VC quản lý) 71 Bản 2.25 Công tác kiểm tra, iám sát quá trìn tổ c ức, t ực iện côn tác t i

đua, k en t ưởn (Ý kiến của 150 VC c uy n môn) 72 Bản 2.26 Công tác kiểm tra, iám sát quá trìn tổ c ức, t ực iện côn tác t i

đua, k en t ưởn (Ý kiến của 91 CC,VC quản lý) 73 Bản 3.1 P ân loại các n óm đối tượn t i đua 95 Bản 3.2 Ti u c uẩn t i đua c o từn n óm đối tượn 96

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

N ay từ k i N nước Việt Nam Dân c ủ Cộn òa ra đời, Đản , C ín p ủ v Bác Hồ đã rất quan tâm đến côn tác t i đua, k en t ưởn N y 11 t án 6 năm

1948, C ủ tịc Hồ C í Min t ay mặt Đản , N nước ta lần đầu ti n p át độn

p on tr o T i đua ái quốc Từ đó, N ười lãn đạo Đản , N nước ta li n tục p át độn n iều p on tr o t i đua y u nước, l m c o các p on tr o t i đua y u nước p át triển ết sức mạn mẽ, độn vi n t u út tất cả các iai cấp, tần lớp n ân dân, các dân tộc, tôn iáo, các n ân sĩ, trí t ức t am ia N ười k ẳn địn rõ: “T i đua l y u nước, ai y u nước t ì p ải t i đua V n ữn n ười t i đua l n ữn n ười y u nước

n ất” [26, tr.473]

P on tr o t i đua y u nước do N ười k ởi xướn v lãn đạo n ữn năm đầu của cuộc k án c iến c ốn P áp đã n an c ón p át triển t n p on tr o sâu rộn v li n tục qua n iều t ập kỷ, tron mỗi iai đoạn lịc sử các mạn đã có biết bao p on tr o t i đua y u nước tr n các lĩn vực Tron sự n iệp iáo dục v đ o tạo (GDĐT), C ủ tịc Hồ C í Min cũn rất quan tâm đến côn tác t i đua, k en

t ưởn Năm 1968, tron t ư ửi các cán bộ, cô iáo, t ầy iáo, côn n ân, n ân vi n,

ọc sin các cấp, N ười căn dặn: “Dù k ó k ăn đến đâu cũn p ải tiếp tục t i đua dạy tốt v ọc tốt” [27, tr.245] Ý t ức được vai trò v tầm quan trọn của côn tác t i đua,

k en t ưởn tron việc t ực iện n iệm vụ c ín trị, t ực iện sứ mện “Nâng cao

dân trí - phát triển nhân lực - bồi dưỡng nhân tài phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam” m Đản , N nước v n ân dân iao c o n n

iáo dục, t ực iện lời dạy của Bác, n ay sau k i có C ỉ t ị 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ C ín trị BCH Trun ươn Đản , Ban cán sự Đản v lãn đạo Bộ GD&ĐT đã tổ c ức c o đội n ũ cán bộ c ủ c ốt của n n ọc tập, n i n cứu nội dun C ỉ t ị v đề ra các iải p áp n ằm đẩy mạn côn tác t i đua, k en t ưởn

P át uy p on tr o t i đua “Dạy tốt - Học tốt” đã được triển k ai từ iai đoạn trước,

từ năm ọc 2006 - 2007 đến nay, n n iáo dục đã có n ữn đổi mới quan trọn tron c ỉ đạo v đán iá côn tác t i đua, k en t ưởn , t ôn qua cuộc vận độn

“Hai không”, với 4 nội dun : “Nói không với tiêu cực trong thi cử, bệnh thành tích, vi

phạm đạo đức nhà giáo và việc ngồi nhầm lớp”; cuộc vận độn “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ chí Minh”; cuộc vận độn “Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo” v cuộc vận độn “Dân chủ - Kỷ cương - Tình thương - Trách nhiệm”, ắn việc t ực iện các cuộc vận độn với p on tr o t i đua

“Dạy tốt - Học tốt” Đây l bước đột p á tron côn tác t i đua của n n , tạo k ôn

k í mới, c ấn c ỉn kỉ cươn , xây dựn môi trườn sư p ạm l n mạn , t úc đẩy các oạt độn dạy ọc, nân cao c ất lượn iáo dục to n diện, óp p ần v o n ữn t n tựu p át triển của đất nước tron t ời kỳ đổi mới v ội n ập quốc tế

Côn tác t i đua, k en t ưởn tron các trườn trun ọc p ổ t ôn (THPT) của

cả nước nói c un v của tỉn B Rịa- Vũn T u nói ri n t ời ian qua, n ìn c un

có n iều c uyển biến tíc cực, óp p ần k ôn n ỏ v o sự n iệp p át triển GDĐT, kin tế - xã ội, an nin - c ín trị của tỉn n Tuy n i n, vị trí v vai trò của côn tác t i đua, k en t ưởn nói c un bị iảm sút, n ận t ức về vấn đề n y còn c ưa đồn đều, dẫn đến iệu quả p on tr o t i đua còn t ấp, còn man tín ìn t ức; dan iệu t i đua của một số cá n ân k ôn t uyết p ục được quần c ún lao độn tron đơn vị; có n ữn ươn điển ìn ti n tiến c ưa được p át iện v k en t ưởn kịp t ời; việc xác địn các ti u c í, t n tíc để bìn c ọn các dan iệu t i đua còn man địn tín , t iếu c ặt c ẽ; có đơn vị c ưa quan tâm đún mức, k en t ưởn còn

dễ dãi, c ưa l m đún quy trìn , c ưa p ản án đún sự tiến bộ của cá n ân v tập t ể đơn vị; việc p át iện, bồi dưỡn , tổn kết v n ân điển ìn ti n tiến c ưa đáp ứn được y u cầu t eo tin t ần C ỉ t ị 39-CT/TW n y 21/5/2004 của Bộ C ín trị; tron

c ỉ đạo còn buôn lỏn , t iếu kế oạc bồi dưỡn , c ăm lo, xây dựn điển ìn ; còn lún tún tron triển k ai, n ân rộn điển ìn ti n tiến

Một tron n ữn ạn c ế nói tr n l do côn tác quản lý t i đua k en t ưởn côn c ức, vi n c ức ở các trườn THPT c ưa được quan tâm đún mức Côn tác tuy n truyền, p ổ biến, ướn dẫn các văn bản N nước li n quan đến côn tác này

c ưa được b i bản, c ú trọn Các ti u c í, quy trìn đán iá t i đua k en t ưởn

c ưa k oa ọc, c ưa bám sát ướn dẫn của Bộ iáo dục, Sở iáo dục, UBND tỉn

n n việc đán iá vẫn còn lun tún , c ưa đồn bộ.T i đua c ưa trở t n độn lực

t ực sự mạn mẽ độn vi n, cổ vũ côn c ức (CC), vi n c ức (VC) tron n trườn ;

k en t ưởn c ưa ắn c ặt với côn tác t i đua, c ưa p át uy mạn mẽ tác dụn

k uyến k íc độn vi n t i đua, n ất l tron điều kiện kin tế t ị trườn v ội n ập

kin tế quốc tế Để k ắc p ục tìn ìn tr n, một tron n ữn vấn đề đặt ra cần iải

quyết đó l p ải đổi mới quản lý oạt độn t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức

ở các trườn THPT

Từ n ữn cơ sở lý luận v t ực tiễn tr n tôi c ọn đề t i n i n cứu “ Quản lý

hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu”

2 Mục đích nghiên cứu

Tr n cơ sở n i n cứu lý luận, k ảo sát và phân tích t ực trạn côn tác quản lý oạt độn t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức các trườn THPT tỉn B Rịa- Vũn T u C ún tôi n ận t ấy còn n iều bất cập, ạn c ế tron côn tác n y Từ đó,

c ún tôi muốn đề xuất một số biện p áp n ằm nân cao iệu quả ơn

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt độn t i đua, k en t ưởn các trườn THPT 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu: Quản lý oạt độn t i đua, k en t ưởn côn c ức,

vi n c ức ở các trườn THPT tại tỉn B Rịa- Vũn T u

4 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

4.1 Luận văn n y tập trun k ảo sát t ực trạn v xây dựn biện p áp quản lý oạt độn t i đua, k en t ưởn đối với côn c ức, vi n c ức ở các trườn THPT côn lập tỉn B Rịa- Vũn T u

4.2 Đối tượn k ảo sát ồm: các iệu trưởn , p ó iệu trưởn , c ủ tịc côn

đo n, tổ trưởn c uy n môn, iáo vi n, n ân vi n các trườn THPT v cán bộ p ụ trác côn tác t i đua, k en t ưởn Sở GDĐT tỉn B Rịa- Vũn T u

4.3 T ời ian: 02 năm, từ 2016 đến 2017

5 Giả thuyết khoa học

Tron t ời ian qua, công tác quản lý t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức các trườn THPT tr n địa b n tỉn B Rịa- Vũn T u đã đạt được n ữn kết quả quả

n ất địn tron lập kế oạc , tổ c ức, c ỉ đạo v kiểm tra, đán iá t ực iện kế oạc Tuy nhiên, vẫn còn n iều ạn c ế v bất cập, đặc biệt l tron côn tác tổ c ức

v kiểm tra, đán iá N ững biện p áp quản lý m luận văn đề xuất có đủ cơ sở k oa

ọc, p ù ợp với điều kiện t ực tiễn, man tín đồn bộ v k ả t i c ắc c ắn óp p ần khắc p ục n ữn ạn c ế v bất cập nói trên

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

6.1 Hệ t ốn óa cơ sở lý luận về quản lý côn tác t i đua, k en t ưởn công

c ức, vi n c ức tron trườn THPT

6.2 K ảo sát, p ân tíc , đán iá t ực trạn quản lý oạt độn t i đua, k en

t ưởn côn c ức, vi n c ức các trườn THPT tỉn B Rịa- Vũn T u

6.3 Đề xuất các biện p áp quản lý oạt động t i đua, k en t ưởn côn c ức,

vi n c ức các trườn THPT tỉn B Rịa- Vũn T u n ằm k ắc p ục n ữn ạn c ế v bất cấp tron côn tác quản lý t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức iện nay ở các trườn THPT tỉn B Rịa- Vũn T u

7 Phương pháp nghiên cứu

- Xem xét v p ân tíc HĐTĐKT v QL HĐTĐKT c o côn c ức, vi n c ức tại

các trườn THPT t eo một quá trìn từ trước đến nay, ở trong và ngoài nước

- Xem xét mối liên hệ giữa lý luận và thực tiễn để tìm n ữn iải p áp iệu quả

c o côn tác QL HĐTĐKT c o CB,VC

7.1.3 Tiếp cận thực tiễn

- K ảo sát, p ân tíc , đán iá t ực trạn HĐTĐKT v QL HĐTĐKT n ằm đán

giá những kết quả đạt được và những tồn tại, yếu kém của một địa b n, cụ t ể l tỉn

BRVT

- Đề xuất n ữn biện p áp k ắc p ục tồn tại v nâng cao hiệu quả QL HĐTĐKT

tron n trườn THPT

7.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

7.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

P ân tíc , tổn ợp, ệ t ốn óa, k ái quát óa các nội dun c ủ yếu tron các

t i liệu, các văn kiện của Đản , c ỉ t ị của T ủ tướn c ín p ủ, các văn bản của Bộ GDĐT, Sở, P òn có li n quan đến HĐTĐKT v QL HĐTĐKT n ằm xây dựn ệ

t ốn cơ sở lý luận c o đề t i n i n cứu

7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.2.1 Phương pháp điều tra giáo dục

- Mục đíc : P ươn p áp n y được sử dụn n ằm mục đíc t u t ập t ôn tin

về t ực trạn v biện p áp QL HĐTĐKT tại các trườn THPT tỉn BRVT

- Nội dun : Nội dun điều tra ồm 2 nội dun c ín : t ực trạn HĐTĐKT v QL HĐTĐKT ở các trườn THPT, tín cần t iết v k ả t i của ệ t ốn biện p áp QL HĐTĐKT

- Côn cụ: Sử dụn 03 p iếu ỏi c o 02 đối tượn , cụ t ể:

Đối tượn 1: 91 n ười ồm: Ban giám iệu, c ủ tịc côn đo n, tổ trưởn chuyên môn; cán bộ p ụ trác côn tác t i đua k en t ưởn ở Sở Giáo dục v Đ o tạo Đối tượn 2: 150 n ười ồm: iáo vi n, n ân vi n của 15/32 trườn THPT tỉn BRVT

7.2.2.2 Phương pháp phỏng vấn

- Mục đíc : P ươn p áp n y được sử dụn n ằm mục đíc t u t ập t ôn tin

về đề xuất các biện p áp mới có tín cần t iết v k ả t i tron QL HĐTĐKT tại các trườn THPT tỉn BRVT

- Nội dun : Nội dun p ỏn vấn về tín cần t iết v k ả t i của các biện p áp mới đề xuất QL HĐTĐKT tron n trườn THPT

- Côn cụ: Sử dụn 01 ệ t ốn câu ỏi c o 2 loại đối tượn p ỏn vấn n ư sau: Đối tượn 1: 05 CBQL ( 03 iệu trưởn , 02 cán bộ p òn iáo dục trun ọc của

Sở GDĐT)

Đối tượn 2: 03 giáo viên và 02 nhân viên

7.2.3 Nhóm các phương pháp thống kê toán học

Sử dụn p ươn p áp toán t ốn k v p ần mềm SPSS p i n bản 22.0 để xử lý kết quả điều tra

8 Cấu trúc luận văn

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LU N VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

K i đề ra ọc t uyết bất ủ của mìn , Các Mác v Ăn en đã n i n cứu mọi mặt đời sốn v oạt độn của con n ười Các ôn xem xét ai k ái niệm: Tin t ần tíc cực lao độn v Tin t ần c ủ độn sán tạo của n ữn n ười lao độn , tron sự

t ốn n ất biện c ứn về oạt độn của con n ười

Tron bộ Tư bản, Tập 1, k i n i n cứu quy luật p át triển của c ủ n ĩa tư bản, Các Mác p ân tíc rõ n uy n n ân l m c o t i đua l tất yếu tron nền sản xuất iện đại t eo cơ c ế t ị trườn T i đua l m tăn năn suất lao độn , Các Mác c o rằn , tron quản lý muốn c o sản xuất p át triển, cần biết “t úc đẩy tin t ần t i đua v kíc

t íc sức sốn của n ữn n ười ri n rẽ”, l m c o ọ “vứt bỏ được n ữn iới ạn cá

n ân” p át triển ý t ức tập t ể sẽ tạo ra được một độn lực to lớn t úc đẩy sản xuất

p át triển

P Ăn en c ủ trươn p át triển xã ội m tron đó b n cạn các năn lực,

t i n ướn cá n ân cũn iữ vai trò quan trọn N ười ta k ôn dừn ở c ỗ được

p ân côn l m việc “N ư t ế tron xã ội cộn đồn , sự t i đua sẽ được t úc đẩy, v

c ín n ay việc sản xuất cũn sẽ có ứn t ú; cái lõi t am ia sản xuất, m lại c ỉ muốn coi việc sản xuất đó l một p ươn tiện để kiếm lời, sẽ k ôn còn c i p ối đến mọi quan ệ xã ội nữa” [28]

Tron n ữn điều kiện lịc sử mới, L Nin đã p át triển tư tưởn của n sán lập ra c ủ n ĩa cộn sản k oa ọc L Nin c ỉ ra rằn t i đua có tín tự p át tron quá trìn ợp tác lao độn , có “sự tiếp xúc xã ội” của con n ười sẽ t ay đổi về c ất tron c ế độ xã ội c ủ n ĩa (XHCN) Ở đây t i đua có tổ c ức vì sự tiến bộ của bản

t ân mỗi n ười t am ia t i đua v to n xã ội Tín tất yếu v mục đíc tốt đẹp của

t i đua tron xây dựn c ủ n ĩa xã ội, L Nin c o rằn c ỉ có tron điều kiện xã ội

mới, tín t áo vát, tin t ần t i đua, óc sán kiến của đôn đảo quần c ún n ân dân mới được p át uy rộn rãi “C ủ n ĩa xã ội k ôn n ữn k ôn dập tắt t i đua, m trái lại, lần đầu ti n, đã tạo ra k ả năn áp dụn t i đua một các t ật sự rộn rãi, với một quy mô t ật sự to lớn, ” [19, tr.246]

Tron sơ t ảo lần đầu tác p ẩm: “N ữn n iệm vụ trước mắt của c ín quyền

Xô viết”, L Nin k ẳn địn rõ: “Tổ c ức t i đua p ải c iếm một địa vị quan trọn tron số n ữn n iệm vụ kin tế của c ín quyền Xô viết” [20, tr.185]

Các n kin điển mới c ỉ b n đến t i đua tr n lĩn vực kin tế tron xây dựn

c ủ n ĩa xã ội Vận dụn sán tạo n ữn quan điểm cơ bản của c ủ n ĩa Mác -

L nin về t i đua, t i đua XHCN v o o n cản nước ta, C ủ tịc Hồ C í Min đã nân quan niệm về t i đua l n tầm tư tưởn , đườn lối c ín trị, coi t i đua l biểu iện của lòn y u nước của mỗi n ười Việt Nam T i đua y u nước l cốt các , p ẩm

c ất đạo đức của n ười Việt Nam y u nước N ười đã k ởi xướn việc tổ c ức các

p on tr o t i đua tr n các lĩn vực đời sốn xã ội n ay từ k i Đản Cộn sản Việt Nam i n được c ín quyền sau cuộc Các mạn T án Tám v bắt tay v o xây dựn c ế độ xã ội mới

Tron iai đoạn từ năm 1945 - 1998, N nước ta đã ban n 1 quốc lện , 15 sắc lện , 6 quyết n ị, 5 p áp lện v n iều n ị địn , t ôn tư, c ỉ t ị để tổ c ức

t ực iện côn tác t i đua, k en t ưởn Suốt c iều d i ơn 60 năm xây dựn đất nước côn tác t i đua, k en t ưởn đã bám sát được c ủ trươn , c ín sác của Đản v

N nước, kịp t ời đề ra n ữn p ươn p áp tổ c ức t ực iện p ù ợp với y u cầu của từn iai đoạn các mạn ; đã k ơi dậy v p át uy cao độ lòn y u nước, ý c í quật cườn , tin t ần y sin cao cả, c ủ n ĩa An ùn các mạn của to n Đản ,

to n dân, to n quân óp p ần xây dựn v bảo vệ Tổ quốc

Sau một t ời ian d i côn tác t i đua, k en t ưởn “bị buông lỏng”[1], ngày

03/5/1998 Bộ C ín trị BCH Trun ươn Đản đã ban n C ỉ t ị số 35-CT/TW về đổi mới côn tác t i đua, k en t ưởn tron iai đoạn mới Tổn kết 5 năm t ực iện

C ỉ t ị 35-CT/TW, n y 21/5/2004 Bộ C ín trị BCH Trun ươn Đản ban n C ỉ

t ị số 39-CT/TW về tiếp tục đổi mới, đẩy mạn p on tr o t i đua y u nước, p át iện, bồi dưỡn , tổn kết v n ân rộn điển ìn ti n tiến Sau 10 năm t ực iện C ỉ t ị số

39-CT/TW, ngày 07/4/2014 Bộ C ín trị BCH Trun ươn Đản đã ban n C ỉ t ị số 34-CT/TW về tiếp tục đổi mới côn tác t i đua, k en t ưởn

Luật T i đua, k en t ưởn ra đời năm 2003, có iệu lực t i n n y 01/7/2004

v được sửa đổi, bổ sun năm 2005, 2013 cùn các văn bản p áp quy của N nước

n ư N ị địn số 122/2005/NĐ-CP n y 04/10/2005 của C ín p ủ quy địn tổ c ức

l m côn tác t i đua, k en t ưởn ; N ị địn số 42/2010/NĐ-CP n y 15/4/2010 của

C ín p ủ quy địn c i tiết v ướn dẫn một số điều của Luật T i đua, k en t ưởn

v Luật sửa đổi, bổ sun một số điều của Luật T i đua, k en t ưởn ; N ị địn số 65/2014/NĐ-CP của C ín p ủ quy địn c i tiết t i n Luật sửa đổi, bổ sun một số điều của Luật T i đua, k en t ưởn năm 2013, đã từn bước t ực iện đổi mới côn tác t i đua, k en t ưởn , đưa côn tác n y v o nề nếp đáp ứn y u cầu của nền kin tế

t ị trườn v ội n ập quốc tế

Tr n cơ sở n ữn quan điểm cơ bản của c ủ n ĩa Mác-L nin, tư tưởn Hồ C í Min về t i đua, k en t ưởn man tín lý luận, để p ục vụ c o côn tác c uy n môn,

n iệp vụ cũn n ư n u cầu ọc tập n i n cứu, tron n ữn năm ần đây đã có một

số đề t i n i n cứu về các vấn đề li n quan đến côn tác t i đua, k en t ưởn n ư:

Luận văn T ạc sĩ của tác iả Dươn T ị T an : “Đổi mới quản lý nhà nước về

công tác thi đua, khen thưởng ở địa phương”, H Nội 2007;

Luận văn T ạc sĩ của tác iả Ho n T u Huyền: “Biện pháp chỉ đạo công tác thi

đua, khen thưởng ở Trường Đại học Sư phạm Hà Nội”, Hà Nội 2011;

Đề t i k oa ọc cấp Bộ của tác iả N ô Viết Sơn: “Đổi mới công tác thi đua, khen

thưởng tại các cơ sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục”, H Nội 2009

Các đề t i n ìn c un đã đề cập đến các k ía cạn k ác n au của côn tác t i đua, k en t ưởn , đề xuất được n ữn iải p áp để iải quyết một số vấn đề tron

t ực tiễn v có n ữn đón óp n ất địn về mặt lý luận

Tuy n i n, ầu ết các côn trìn n i n cứu tập trun v o đổi mới côn tác quản lý t i đua, k en t ưởn ở địa p ươn ; đổi mới côn tác t i đua, k en t ưởn ở các cơ sở đ o tạo bồi dưỡn cán bộ quản lý iáo dục; biện p áp c ỉ đạo côn tác t i đua, k en t ưởn ở một Trườn Đại ọc , c ưa có côn trìn n o n i n cứu về quản

lý côn tác t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức ở các trườn THPT

Mặt k ác, quản lý côn tác t i đua, k en t ưởn côn c ức, vi n c ức ở các trườn THPT còn n iều bất cập, t ực iện c ưa tốt Đây cũn l một tron n ữn lý

do p ải k ẩn trươn t ực iện các biện p áp quản lý côn tác t i đua, k en t ưởn công c ức, vi n c ức ở các trườn THPT một các có cơ sở k oa ọc, có tín k ả t i,

óp p ần nân cao c ất lượn GDĐT đáp ứn y u cầu tron tìn ìn mới

1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở các trường THPT

1.2.1 Khái niệm thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở trường THPT

1.2.1.1 Thi đua, khen thưởng

* Thi đua

Tron bộ Tư bản, Tập 1, k i n i n cứu quá trìn ợp tác iữa con n ười v con

n ười tron lao độn sản xuất, t ấy được iện tượn diễn ra một cách khách quan tron quá trìn ợp tác lao độn , Các Mác đã đưa ra k ái niệm về t i đua: T i đua nảy

nở tron quá trìn ợp tác lao độn , tron oạt độn c un v kế oạc của con n ười

Sự tiếp xúc xã ội tạo n n t i đua v sự nân cao t eo lối đặc biệt n ị lực sin độn tăn t m n ị lực c o ri n từn n ười [10, tr.474]

B n về n y t ứ bảy lao độn cộn sản, L Nin đã nói đến t i đua XHCN đó l

p on tr o lao độn tự n uyện, óp sức iải quyết k ó k ăn, xây dựn xã ội mới của quần c ún lao độn được iải p ón k ỏi ác áp bức bóc lột L Nin coi đây l một sán kiến vĩ đại, c ín quyền các mạn cần c ăm lo, tổn kết, p ổ biến sán kiến kin n iệm

P đôx ép, n k oa ọc Viện H n lâm k oa ọc Li n Xô trước đây c o rằn :

T i đua l sự đọ sức tron lao độn v sán tạo, man đặc tín của con n ười tron xã

ội, được sin ra bởi sự ợp tác lao độn v bởi mối quan ệ xã ội của con n ười tron quá trìn sản xuất ; T i đua XHCN l mối quan ệ xã ội mới có lịc sử Nó man tín sán tạo xã ội của iai cấp côn n ân, T i đua XHCN xuất iện n ư l

n iệt tìn các mạn l n độn tự iác của quần c ún lao độn - n ữn n ười đã

tổ c ức sản xuất xã ội t eo kiểu mới tron lao độn , …

N ay từ k i N nước ta mới ra đời Đản v C ủ tịc Hồ C í Min đã c ú trọn đến côn tác t i đua, k en t ưởn T eo C ủ tịc Hồ C í Min , t i đua tồn tại

k ác quan tron xã ội N y 01/8/1949, n ân dịp tổn kết một năm t ực iện “Lời

kêu gọi thi đua, ái quốc”, N ười lại tiếp tục ra “Lời kêu gọi phát động thi đua ái quốc”, tron đó N ười n ấn mạn tín li n tục của t i đua “Tưởng lầm rằng thi đua chỉ nhất thời Thật ra thi đua là phải trường kỳ” T i đua p ải t iết t ực, ắn với

côn việc n n y của mỗi n ười, đem lại lợi íc c o cá n ân, c o cộn đồn v

c o đất nước N ười nói: “Tưởng lầm rằng thi đua là một công việc khác với những

công việc làm hàng ngày Thật ra, công việc hàng ngày chính là nền tảng thi đua”

T i đua l một iện tượn k ác quan, l qui luật p át triển tất yếu tron quá trìn

ợp tác lao độn của con n ười Ở đâu có ợp tác lao độn t ì ở đó nảy sin t i đua [26, tr.167]

Dưới c ế độ XHCN, t i đua y u nước bao iờ cũn l p on tr o t i đua tập t ể của n ữn côn n ân, nôn dân, trí t ức, n ữn n ười lao độn tự mìn l m c ủ vận mện của mìn , k ôn đối k án về lợi íc cá n ân, tập t ể v xã ội, mọi n ười man ết n iệt tìn v k ả năn của mìn ra để xây dựn đất nước

N uy n tắc quan trọn n ất của t i đua XHCN l đo n kết, ợp tác cùn p át triển, p ổ biến sán kiến, kin n iệm, n ười ti n tiến t ân ái iúp đỡ n ười c ậm tiến

để đạt tới sự tiến bộ c un Ho n to n k ôn iốn với bí mật t ươn n iệp tron cạn tran T i đua XHCN c ẳn n ữn n ằm mục ti u kin tế m còn n ằm xây dựn con

n ười mới, rèn luyện n ân các cao đẹp c o n ười lao độn

Do vậy, t i đua có ý n ĩa n ân văn, n ân đạo cao cả T ôn qua t i đua để iáo dục độn vi n mọi n ười, nân cao lòn y u nước, ý t ức iác n ộ iai cấp, trác

n iệm côn dân v tín cộn đồn xã ội

Xác địn rõ vai trò của côn tác t i đua t ời kỳ đổi mới, tron nền kin tế t ị trườn địn ướn XHCN, N nước ta đã có Luật T i đua, k en t ưởn , tron đó c ỉ

rõ: “Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của các cá nhân, tập

thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”

[30, tr.7]

* Khen thưởng

K en t ưởn l côn việc đã tồn tại k á lâu tron lịc sử xã ội, ắn liền với

t ưởn p ạt của N nước t uộc các c ế độ xã ội k ác n au

Ở nước ta, k en t ưởn đã được t ực iện từ các triều đại p on kiến trước đây

N uyễn Trãi đã từn nói: Một N nước m t ưởn p ạt n i m min , kịp t ời l N nước vữn mạn N nước n o p ạt n iều ơn t ưởn l N nước đan suy t n N nước n o t ưởn n iều ơn p ạt l N nước p ồn vin

N ay từ k i mới ra đời, Đản , Bác Hồ đã rất quan tâm đến việc biểu dươn k íc

lệ độn vi n n ười tốt, việc tốt Mỗi k i đọc báo oặc n e đ i, t ấy có n ữn n ĩa

cử đẹp l Bác c o đi kiểm tra n ay để Bác k en t ưởn Bác t ườn n ắc n ở k en

t ưởn p ải c ín xác v kịp t ời để độn vi n p át uy n ữn ưu điểm, tíc cực,

k ắc p ục v đẩy lùi n ữn k uyết điểm, ạn c ế, ti u cực n ằm xây dựn con n ười mới vì mục ti u dân i u nước mạn xã ội dân c ủ, côn bằn , văn min

Tron t ư ửi Hội n ị côn tác Tư p áp t án 2/1948, C ủ tịc Hồ C í Min

có nói: “Có côn t ì t ưởn , có lỗi t ì p ạt, k en t ưởn p ải có tác dụn iáo dục, độn vi n, n u ươn ”, k en t ưởn còn l một c ín sác của N nước để i côn , tôn vin các cá n ân, tập t ể có t n tíc tron sự n iệp xây dựn v bảo vệ

c ún , p ải có trác n iệm cao tron quá trìn p át iện xét k en t ưởn K en

t ưởn tồn tại cùn với sự tồn tại của N nước Còn N nước l còn k en t ưởn

K en t ưởn vừa có ý n ĩa độn vi n về tin t ần v k íc lệ bằn vật c ất

Tr n cơ sở lý luận đó, Luật T i đua, k en t ưởn đã n u rõ: “Khen thưởng là việc

ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với

cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [30, tr.7]

* Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng

T i đua v k en t ưởn có mối quan ệ c ặt c ẽ, tác độn biện c ứn lẫn n au Đây l ai t n tố ữu cơ của một quá trìn dẫn đến một iệu quả c un Mối quan

ệ đó được biểu iện:

T i đua l cơ sở của việc k en t ưởn C ín tr n nền tản của p on tr o t i đua y u nước sôi nổi, mới có t ể lựa c ọn n ữn cá n ân, tập t ể ti u biểu n ất, xứn đán n ất, đầy đủ v kịp t ời n ất c o việc k en t ưởn

T i đua l độn lực t úc đẩy cá n ân v cộn đồn o n t n n iệm vụ, tr n cơ

sở đó t ực iện k en t ưởn , t ực tế c o t ấy: Ở đâu p on tr o t i đua t ực sự l độn lực t ì ở đó xã ội p át triển, quần c ún p ấn k ởi v k en t ưởn c uẩn xác,

n ược lại ở đâu p on tr o t i đua yếu, oặc k ôn có p on tr o t i đua t ì ở đó xã

ội trì trệ côn tác k en t ưởn k ôn c uẩn xác, quần c ún kém p ấn k ởi, t ậm

c í có n ữn ti u cực

K en t ưởn đún n ười, đún việc, kịp t ời lại có tác dụn độn vi n, iáo dục,

n u ươn v t úc đẩy p on tr o t i đua p át triển li n tục Nói một các k ác k en

t ưởn vừa l kết quả, vừa l yếu tố t úc đẩy p on tr o t i đua p át triển, t ực tế c o

t ấy: Ở đâu l m tốt côn tác k en t ưởn , côn tác n y được đán iá k ác quan, côn min tr n cơ sở p on tr o t i đua t ì ở đó quần c ún p ấn k ởi, có được

p on tr o t i đua mới, tốt ơn v n ược lại

C ủ tịc Hồ C í Min coi t i đua l đo n kết, l cải tạo con n ười T eo N ười t i đua p ải to n dân, to n diện, t ườn xuy n Đặc biệt, N ười n ấn mạn t i đua p ải

ắn với k en t ưởn một các t íc đán ; k en t ưởn p ải có tác dụn độn vi n, iáo

dục n u ươn N y 01/8/1949, n ân dịp tổn kết một năm t ực iện “Lời kêu gọi thi

đua, ái quốc” (11/6/1948), N ười lại tiếp tục ra “Lời kêu gọi phát động thi đua ái quốc”, N ười nói: “Thi đua là gieo trồng, khen thưởng là thu hoạch ” Đây có t ể

được xem l vấn đề cốt lõi n ất, k ái quát n ất về bản c ất của mối quan ệ iữa t i đua

v k en t ưởn N ư vậy, có tổ c ức tốt p on tr o t i đua t ì kết quả k en t ưởn mới

c ín xác, mới có tác dụn iáo dục, n u ươn , độn vi n k uyến k íc ; ơn nữa còn tạo điều kiện c o đợt t i đua sau đạt kết quả cao ơn Do vậy, k ôn coi n ẹ k en

t ưởn tron t i đua, n ược lại k ôn có t i đua t ì k ôn có căn cứ đán iá t n tíc

để k en t ưởn , t iếu c ín xác, ít tác dụn

Xét cả ai p ươn diện lý luận v t ực tiễn c o t ấy t i đua, k en t ưởn luôn

bổ sun ỗ trợ c o n au T i đua l độn lực t úc đẩy mọi tần lớp n ân dân p át uy tin t ần sán tạo, nỗ lực vượt mọi k ó k ăn vươn l n o n t n các mục ti u kin tế

- xã ội đề ra Từ kết quả tổn kết t i đua m lựa c ọn tập t ể v cá n ân xứn đán

để k en t ưởn K en t ưởn c ín l việc đán iá kết quả p on tr o t i đua K en

t ưởn c ín xác kịp t ời có tác dụn độn vi n, iáo dục v n u ươn tốt tron xã

ội, đồn t ời cổ vũ p on tr o t i đua p át triển sâu, rộn Nếu k en t ưởn k ôn đún k ôn c uẩn xác sẽ l m mất tác dụn t ậm c í còn ản ưởn xấu đến p on

tr o t i đua v dẫn đến ti u cực tron p on tr o t i đua, ản ưởn đến côn tác k en

t ưởn

Tuy n i n, tron t ực tế có n ữn ìn t ức k en t ưởn k ôn p ản án kết quả trực tiếp từ p on tr o t i đua n ư: K en t ưởn tổn kết t n tíc k án c iến, k en

t ưởn n ười có quá trìn cốn iến lâu d i tron cơ quan, tổ c ức, đo n t ể, …; k en

t ưởn đối với n ữn cá n ân tổ c ức tron nước v n o i nước có côn lao, đón óp

c o xã ội, c o Việt Nam tron quá trìn ội n ập, p át triển kin tế, n ữn cá n ân dũn cảm cứu n ười, t i sản của n nước của tập t ể, của côn dân, Son , việc k en t ưởn

n y cũn có quan ệ n ất địn đối với t i đua, nó cũn bị ản ưởn n ất địn từ p on

tr o t i đua, từ truyền t ốn t i đua y u nước của dân tộc

1.2.1.2 Công chức, viên chức

* Công chức: Côn c ức l côn dân Việt Nam, được tuyển dụn , bổ n iệm v o

n ạc , c ức vụ, c ức dan tron cơ quan của Đản Cộn sản Việt Nam, N nước, tổ

c ức c ín trị - xã ội ở trun ươn , cấp tỉn , cấp uyện; tron cơ quan, đơn vị t uộc Quân đội n ân dân m k ôn p ải l sĩ quan, quân n ân c uy n n iệp, côn n ân quốc p òn ; tron cơ quan, đơn vị t uộc Côn an n ân dân m k ôn p ải l sĩ quan,

ạ sĩ quan c uy n n iệp v tron bộ máy lãn đạo, quản lý của đơn vị sự n iệp côn lập của Đản Cộn sản Việt Nam, N nước, tổ c ức c ín trị - xã ội (sau đây ọi

c un l đơn vị sự n iệp côn lập), tron bi n c ế v ưởn lươn từ n ân sác n nước; đối với côn c ức tron bộ máy lãn đạo, quản lý của đơn vị sự n iệp côn lập

t ì lươn được bảo đảm từ quỹ lươn của đơn vị sự n iệp côn lập t eo quy địn của

p áp luật

* Viên chức: l côn dân Việt Nam được tuyển dụn t eo vị trí việc l m, l m

việc tại đơn vị sự n iệp t eo c ế độ ợp đồn l m việc, ưởn lươn từ quỹ lươn của đơn vị sự n iệp côn lập t eo quy địn của p áp luật (Điều 2 Luật Vi n c ức) Điểm k ác biệt cơ bản của vi n c ức so với côn c ức l vi n c ức được tuyển dụn ắn với vị trí việc l m, t ôn qua c ế độ ợp đồn l m việc v tiền lươn được ưởn từ quỹ tiền lươn của đơn vị sự n iệp côn lập Còn Côn c ức được tuyển dụn , bổ n iệm v o n ạc , c ức vụ, c ức dan tron cơ quan của Đản Cộn sản Việt Nam, N nước, tổ c ức c ín trị - xã ội ở trun ươn , cấp tỉn , cấp uyện; tron cơ quan, đơn vị t uộc Quân đội n ân dân m k ôn p ải l sĩ quan, quân n ân c uy n

n iệp, côn n ân quốc p òn ; tron cơ quan, đơn vị t uộc Côn an n ân dân m

k ôn p ải l sĩ quan, ạ sĩ quan c uy n n iệp v tron bộ máy lãn đạo, quản lý của đơn vị sự n iệp côn lập, tron bi n c ế v ưởn lươn từ n ân sác n nước; trừ côn c ức tron bộ máy lãn đạo, quản lý của đơn vị sự n iệp côn lập t ì lươn được bảo đảm từ quỹ lươn của đơn vị sự n iệp côn lập t eo quy địn của p áp luật

1.2.1.3 Thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở trường THPT

Từ cơ sở lý luận về t i đua, k en t ưởn , c ún ta có t ể iểu: T i đua, k en

t ưởn côn c ức, vi n c ức ở các trườn THPT l oạt độn có tổ c ức với sự t am

ia tự n uyện của côn c ức, vi n c ức, tập t ể n ằm p ấn đấu đạt được t n tíc tốt

n ất t eo kế oạc , mục ti u đề ra N ữn cá n ân, tập t ể có t n tíc cao được i

n ận, biểu dươn , tôn vin v k uyến k íc bằn vật c ất v tin t ần

Cụ t ể: T i đua, k en t ưởn của côn c ức, vi n c ức tron n trườn THPT

l các oạt độn iáo dục trí tuệ, đạo đức, t ẩm mỹ, lao độn , t ể c ất, ướn n iệp,

n i n cứu các sán kiến n ằm p ục vụ côn tác iáo dục ọc sin T i đua, k en

t ưởn n ằm đán iá, i n ận n ữn đón óp, cốn iến của CC,VC đối với sự

n iệp iáo dục, từ đó n ân rộn điển ìn ti n tiến, tạo iệu ứn tốt tron môi trườn iáo dục; t ực iện t ắn lợi n iệm vụ được iao T i đua, k en t ưởn vừa độn

vi n, k uyến k íc CC, VC vừa đẩy lùi n ữn biểu iện ti u cực, ản ưởn k ôn tốt đối với môi trườn iáo dục.

1.2.2 Mục đích thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở trường THPT

Sin t ời, C ủ tịc Hồ C í Min đã rất quan tâm đến côn tác t i đua, k en

t ưởn , N ười từn nói: “Thi đua, khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp

quan trọng để xây dựng con người mới, thi đua yêu nước phải được tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” [1]

TĐKT l biện p áp để xây dựn con n ười mới p át triển to n diện TĐKT có

n iệm vụ p át uy mọi n uồn lực, óp p ần nân cao năn lực v trìn độ k oa ọc côn n ệ ắn với việc nân cao dân trí, đ o tạo n uồn n ân lực, bồi dưỡn n ân t i, tạo độn lực mạn mẽ c o sự n iệp xây dựn v p át triển đất nước Luật T i đua,

k en t ưởn của N nước ta quy địn : “Mục ti u của t i đua n ằm tạo độn lực độn

vi n, lôi cuốn, k uyến k íc mọi cá n ân, tập t ể p át uy truyền t ốn y u nước, năn độn , sán tạo vươn l n o n t n tốt n iệm vụ được iao vì mục ti u dân i u, nước mạn , xã ội côn bằn , dân c ủ, văn min ” [30, tr.7 - 8]

TĐKT còn l côn cụ để quản lý n nước Bởi vì, mọi côn việc suy c o cùn

l đều do n ân dân v tổ c ức cơ sở t ực iện, vậy ai l m tốt, tập t ể n o l m tốt p ải biết v k en n ợi kịp t ời, p ải biểu dươn để ọc tập Có n ư vậy n ữn việc tốt, việc tíc cực mới n iều l n, mới p át triển v lấn át, đẩy lùi cái xấu, cái ti u cực

Trải qua ơn 60 năm từ k i C ủ tịc Hồ C í Min ra “Lời kêu gọi thi đua ái

quốc” (11/6/1948) đến nay, các mạn Việt Nam luôn p ải đươn đầu với biết bao

k ó k ăn, t ử t ác Dưới sự lãn đạo của Đản Cộn sản Việt Nam, n ân dân cả nước đã đo n kết một lòn , vượt qua mọi y sin ian k ổ, đán t ắn t ực dân P áp,

đế quốc Mỹ v tay sai, t ốn n ất đất nước v đan vữn bước tr n con đườn đổi mới P on tr o t i đua y u nước luôn ắn liền với các iai đoạn các mạn v đã óp

p ần xứn đán v o t ắn lợi vĩ đại của dân tộc

Tron sự n iệp côn n iệp óa, iện đại óa đất nước, trước n ữn t ời cơ v

t ác t ức to lớn, côn tác t i đua luôn l một n iệm vụ quan trọn N ận t ức rõ vai trò, tầm quan trọn của côn tác t i đua, k en t ưởn tron sự n iệp các mạn ,

n y 03/6/1998, Bộ C ín trị BCH Trun ươn Đản đã ra C ỉ t ị số 35-CT/TW về

đổi mới côn tác t i đua k en t ưởn tron iai đoạn mới Tron đó, Đản ta k ẳn địn rõ tron iai đoạn xây dựn đất nước iện nay, trước n ữn t ời cơ v t ác t ức

vô cùn to lớn, côn tác t i đua, k en t ưởn c n có vai trò, vị trí ết sức quan trọn

N y 26/11/2003, Quốc ội nước Cộn òa xã ội c ủ n ĩa Việt Nam k óa XI (kỳ

ọp t ứ 4) đã t ôn qua Luật T i đua, k en t ưởn v có iệu lực t i n từ n y 01/7/2004 Đây l c ủ trươn lớn, c ín sác lớn của Đản v N nước ta Luật t i đua, k en t ưởn đã k ẳn địn p on tr o t i đua p ải được sự quan tâm lãn đạo trực tiếp của các cấp ủy Đản , đề cao trác n iệm tổ c ức t ực iện của các cấp c ính quyền, của t ủ trưởn cơ quan đơn vị

Sau k i tổn kết 5 năm t ực iện C ỉ t ị số 35-CT/TW n y 03/6/1998 của Bộ

C ín trị, n y 21/5/2004, Bộ C ín trị BCH Trun ươn Đản đã ban n C ỉ t ị số 39-CT/TW về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạn p on tr o t i đua y u nước, p át iện bồi dưỡn , tổn kết v n ân các điển ìn ti n tiến C ỉ t ị n ấn mạn : “Tiếp tục quán triệt nội dun đổi mới côn tác TĐKT t eo tư tưởn Hồ C í Min về t i đua y u nước

v tin t ần C ỉ t ị 35-CT/TW n y 03/6/1998 của Bộ C ín trị (k óa VIII), qua đó nân cao ơn nữa n ận t ức, trác n iệm về côn tác t i đua, k en t ưởn .” [2] Tron sự n iệp GDĐT, C ủ tịc Hồ C í Min cũn rất quan tâm đến côn tác

t i đua, k en t ưởn Năm 1968, tron t ư ửi các cán bộ, cô iáo, t ầy iáo, công

n ân, n ân vi n, ọc sin các cấp, N ười căn dặn: “Dù khó khăn đến đâu cũng phải

tiếp tục thi đua dạy tốt và học tốt” [27, tr.245] T ực iện lời dạy của N ười, tron

n ữn năm côn tác t i đua “Dạy tốt - học tốt” đã được triển k ai sâu rộn tron toàn

n n Hiện nay, to n n n GDĐT đan tíc cực triển k ai t ực iện N ị quyết NQ/TW n y 04 t án 11 năm 2013 của BCH Trun ươn Đản Cộn sản Việt Nam

29-về “Đổi mới căn bản và toàn diện GDĐT đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại

hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” C ín vì vậy, ơn bao iờ ết công tác TĐKT côn c ức, vi n c ức luôn l một

n iệm vụ ết sức quan trọn đối với mỗi n trườn THPT, óp p ần k ôn n ỏ tron việc độn vi n, k uyến k íc mọi n ười iản dạy, quản lý v p ục vụ tốt ơn, t ực iện t ắn lợi các mục ti u, n iệm vụ GDĐT v N ị quyết của Đản ta

1.2.3 Nguyên tắc thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở trường THPT

* Nguyên tắc thi đua

T eo Luật T i đua, k en t ưởn , côn tác t i đua p ải tuân t ủ t eo các n uy n tắc cơ bản sau đây:

- Tự n uyện, tự iác, côn k ai;

- Đo n kết, ợp tác v cùn p át triển

T i đua t ực iện tr n n uy n tắc tự n uyện, tự iác, côn k ai; đảm bảo tin

t ần đo n kết, ợp tác v cùn p át triển Việc xét tặn các dan iệu t i đua p ải căn

cứ v o p on tr o t i đua được N n GD, n trườn từ p át độn đầu năm, công

c ức, vi n c ức, tập t ể t am ia p on tr o t i đua đều p ải có đăn ký t i đua, xác địn mục ti u, c ỉ ti u t i đua ửi về tổ c uy n môn, tổ trưởn c uy n môn tập ợp

ửi dan sác đăn kí về Hội đồn t i đua k en t ưởn n trườn ; T ườn trực t i đua k en t ưởn n trườn lập r soát v lập dan sác đăn kí t i đua về Sở GDĐT;

k ôn đăn ký t i đua sẽ k ôn được xem xét, côn n ận các dan iệu t i đua

*Nguyên tắc khen thưởng

Côn tác k en t ưởn p ải tuân t ủ t eo các n uy n tắc cơ bản sau đây:

- C ín xác, côn k ai, côn bằn , kịp t ời;

- Một ìn t ức k en t ưởn có t ể tặn n iều lần c o một đối tượn ;

- Bảo đảm t ốn n ất iữa tín c ất, ìn t ức v đối tượn k en t ưởn ;

- Kết ợp c ặt c ẽ iữa độn vi n tin t ần với k uyến k íc bằn lợi íc vật

c ất

Việc k en t ưởn CC,VC p ải đảm bảo n uy n tắc c ín xác, côn k ai, côn bằn v kịp t ời tr n cơ sở đán iá đún iệu quả côn tác của các tập t ể v cá n ân;

k ôn ò ép để đạt số lượn m xem n ẹ c ất lượn t eo ti u c uẩn K en t ưởn

p ải đảm bảo t n tíc đến đâu, k en t ưởn đến đó, k ôn n ất t iết p ải t eo trìn

tự có ìn t ức k en t ưởn mức t ấp rồi mới được k en t ưởn mức cao ơn; t n tíc đạt được tron điều kiện k ó k ăn v có p ạm vi ản ưởn c n lớn t ì được xem xét, đề n ị k en t ưởn với mức cao ơn; k en t ưởn tập t ể v cá n ân l chính

1.2.4 Nội dung thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở trường THPT

* Xác định mục tiêu, phạm vi, đối tượng và nội dung thi đua

Xác địn rõ mục ti u, p ạm vi, đối tượn t i đua, tr n cơ sở đó đề ra các c ỉ ti u

v nội dun t i đua cụ t ể Việc xác địn nội dun v c ỉ ti u t i đua p ải đảm bảo

k oa ọc, p ù ợp với t ực tế của cơ quan, đơn vị v có tín k ả t i

- Mục ti u t i đua p ải k oa ọc, to n diện v cụ t ể, có tín t ực tiễn, k ả t i

Có mục ti u trước mắt v có mục ti u lâu d i Mục ti u t i đua trước mắt tạo điều kiện đạt mục ti u lâu d i v mục ti u lâu d i độn vi n t ực iện mục ti u trước mắt Tron từn t ời ian, có mục ti u đột xuất n ằm iải quyết n iệm vụ quan trọn , t en c ốt,

t úc đẩy các n iệm vụ k ác Mục ti u t i đua p ải ắn liền với n iệm vụ p át triển của

n trườn v của n nh

- P ạm vi t i đua, t eo quy địn tại K oản 2, Điều 15, Luật T i đua, k en t ưởn

có p ạm vi t i đua to n quốc v p ạm vi t i đua Bộ, ban, n n , đo n t ể, địa p ươn ,

cơ sở Tùy t eo cấp p át độn oặc mục ti u t i đua để xác địn p ạm vi t i đua c o

p ù ợp

- Đối tượn t i đua: Tùy t eo cấp p át độn , ìn t ức, p ạm vi, quy mô tổ c ức

p on tr o t i đua để xác địn đối tượn t am ia t i đua c o p ù ợp Đối tượn cụ

t ể để t ực iện côn tác t i đua l cá n ân v các tập t ể

Đối tượn t i đua c ủ yếu của đơn vị dưới cơ sở ở tron trườn THPT l CC, VC

v các tổ c uy n môn Đối tượn tập t ể đơn vị cơ sở l các trườn THPT Sở GDĐT

tổ c ức độn vi n t i đua Côn tác độn vi n t i đua p ải đến từn CC, VC, vì CC,

VC đón vai trò quyết địn c o việc t ực iện p on tr o t i đua Đán iá kết quả t i đua đạt được t n tíc cao của một đơn vị c ín l ở đó đã có n iều CC, VC đạt thành tích cao

- Nội dun t i đua cần p ải bám sát v o p ươn ướn , mục ti u, n iệm vụ năm

ọc của n n của đơn vị Điều n y được cụ t ể óa bằn các oạt độn t i đua n ư:

Côn tác t i đua “Dạy tốt - học tốt”; tiếp tục t ực iện C ỉ t ị 03-CT/BCT ngày 14/5/2011 của Bộ C ín trị về tiếp tục đẩy mạn việc “Học tập và làm theo tấm

gương đạo đức Hồ Chí Minh”; cuộc vận độn “Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương

về đạo đức tự học và sáng tạo”; cuộc vận độn “Dân chủ - Kỷ cương - Tình thương - Trách nhiệm”;

Cấp ủy Đản , c ín quyền v các tổ c ức đo n t ể tron n trườn p ải bám sát

v o các n ị quyết, c ỉ t ị của Đản , C ín p ủ, của Ủy ban n ân dân (UBND) tỉn , của Bộ GDĐT để xây dựn nội dun t i đua l m c o côn tác t i đua trở t n p on

tr o sâu rộn tron CC, VC v tron to n n n

* Xây dựng chỉ tiêu và thời hạn thi đua

- C ỉ ti u t i đua đặt ra p ải dựa tr n đặc điểm tìn ìn t ực tế của n trườn ,

n iệm vụ v kế oạc được iao C ỉ ti u t i đua p ải đảm bảo tín k oa ọc, tín

t ực tiễn v tín k ả t i cao C ỉ ti u đặt ra p ải từ mức ti n tiến trở l n để đảm bảo mỗi cá n ân, tập t ể cần nỗ lực, tíc cực p ấn đấu mới o n t n ; k ôn n n đề ra

c ỉ ti u quá cao sẽ k ôn o n t n được trở n n nản c í l m ản ưởn đến k í t ế của đối tượn t am ia t i đua

- P on tr o t i đua k i p át độn đều p ải xác địn rõ t ời ạn Các p on tr o

t i đua k i p át độn v tổ c ức t ực iện cũn p ải có t ời ian kết t úc, tron t ời ian đó p ải có sơ kết, tổn kết để kiểm điểm, đán iá kết quả đạt được v n ữn tồn tại, ạn c ế để rút kin n iệm; đồn t ời biểu dươn , k en t ưởn kịp t ời n ữn

n ân tố mới để độn vi n v n ân điển ìn ti n tiến T ôn t ườn tron n trườn THPT t ời ạn t i đua được xác địn t eo năm ọc

* Xác định biện pháp tổ chức công tác thi đua

Tron quá trìn tổ c ức t ực iện côn tác t i đua t ì biện p áp tổ c ức l k âu quan trọn để côn tác t i đua k i được p át độn v t ực iện đem lại iệu quả cao Biện p áp tổ c ức t i đua t ực c ất l một tron n ữn biện p áp để tổ c ức t ực iện tốt c ủ trươn c ín sác của Đản , N nước v n iệm vụ c ín trị của đơn vị, của ngành

Biện p áp tổ c ức t i đua bao ồm n iều bước t ực iện n ư: c ia t n các cụm, k ối t i đua, p át độn t i đua, ký kết iao ước t i đua, t eo dõi, kiểm tra đôn đốc t ực iện côn tác t i đua, sơ kết, tổn kết t i đua v tuy n truyền t i đua

* Phát động, chỉ đạo thực hiện công tác thi đua

Căn cứ v o đặc điểm tìn ìn t ực tế của n trườn , tín c ất đặc t ù côn việc, p ạm vi v đối tượn t am ia t i đua để có ìn t ức tổ c ức p át độn t i đua

c o p ù ợp, coi trọn việc tuy n truyền về nội dun v ý n ĩa của đợt t i đua, phát

uy tin t ần trác n iệm, ý t ức tự iác của quần c ún , đa dạn oá các ìn t ức

p át độn t i đua; c ốn mọi biểu iện p ô trươn , ìn t ức tron t i đua

T i đua t ực c ất l côn tác vận độn quần c ún , t u út quần c ún v o t ực iện n iệm vụ của địa p ươn , đơn vị Cụ t ể, tron n trườn THPT đó l vận độn

CC, VC t ực iện n iệm vụ c ín trị của n n , của n trườn t eo từn năm ọc

Do đó, p át độn t i đua l trác n iệm của Bộ GDĐT, của Côn đo n Giáo dục Việt Nam Hằn năm, tr n cơ sở các văn bản c ỉ đạo, ướn dẫn của Bộ GDĐT, Sở GDĐT

v Côn đo n N n ra văn bản c ỉ đạo, ướn dẫn các đơn vị tổ c ức t ực iện côn tác t i đua Các trườn THPT căn cứ v o nội dun iao ước t i đua đã được ký kết v tìn ìn t ực tế của mỗi đơn vị để tổ c ức p át độn t i đua c o p ù ợp, tổ c ức c o các tập t ể, cá n ân tron n trườn đăn ký iao ước t i đua, t ực iện tốt các nội dun iao ước t i đua

T i đua cần p ải có sự lãn đạo t ốn n ất, có sự p ối ợp iữa cấp ủy Đản ,

c ín quyền với các tổ c ức đo n t ể, n ằm bảo đảm các mặt oạt độn t i đua p ải

ăn k ớp với n au, n ằm v o mục đíc c un , ướn v o mục ti u t i đua đó l o n

t n tốt n iệm vụ của n trườn Cấp ủy Đản , c ín quyền v các tổ c ức đo n t ể tron n trườn p ải iải t íc cặn kẽ c o CC, VC iểu rõ các n ị quyết, c ỉ t ị của Đản , c ín sác của N nước cũn n ư các văn bản p áp luật của N nước đối với công tác TĐKT Côn việc đó p ải l m một các sâu rộn v li n tục, l m c o mọi

n ười p ấn k ởi, ăn ái t am ia t i đua o n t n tốt kế oạc côn tác của mìn Lãn đạo côn tác t i đua l trác n iệm của cấp ủy Đản , c ín quyền v các tổ

c ức đo n t ể tron n trườn Vì vậy, p ải t ườn xuy n tuy n truyền vận độn , iác n ộ, cổ vũ v độn vi n CC, VC tự n uyện, tự iác t am ia côn tác t i đua Sự lãn đạo, c ỉ đạo t ườn xuy n của cấp ủy Đản , c ín quyền sẽ đảm bảo c o côn tác t i đua tron n trườn p át triển đún ướn , t ườn xuy n, li n tục v đạt iệu

quả cao

* Sơ kết, tổng kết và khen thưởng

Để côn tác t i đua đạt iệu quả, tron quá trìn tổ c ức v t ực iện p ải tiến

n sơ kết, tổn kết Đối với n ữn đợt t i đua d i n y p ải tổ c ức sơ kết v o iữa đợt để rút kin n iệm, kết t úc đợt t i đua tiến n tổn kết, đán iá kết quả, lựa

c ọn côn k ai để k en t ưởn n ữn tập t ể, cá n ân ti u biểu, xuất sắc tron côn tác t i đua

Tron t i đua, nếu n ư việc xác địn mục đíc , n iệm vụ, đối tượn của mỗi

p on tr o, mỗi iai đoạn; việc xây dựn kế oạc tiến n một các sát sao l n ững

k âu có tín c ất quyết địn t ì việc sơ kết, tổn kết, đúc rút kin n iệm v n ân rộn điển ìn ti n tiến có ý n ĩa ết sức quan trọn v t iết t ực C ỉ t ị 35-CT/TW

n y 03/6/1998 của Bộ C ín trị, Đản ta k ẳn địn rõ: “Tiến n tổn kết côn tác

t i đua, k en t ưởn 50 năm qua từ cơ sở, rút ra n ữn b i ọc kin n iệm của côn tác t i đua, k en t ưởn qua các iai đoạn các mạn biểu dươn n ữn tập t ể, cá

n ân có n iều t n tíc tron côn tác TĐKT Cần đặc biệt c ú ý p ân tíc tìm ra nguyên n ân của việc coi n ẹ, buôn lỏn côn tác TĐKT tron n ữn năm ần đây, tập trun l m rõ n uy n n ân từ p ía lãn đạo của Đản đối với côn tác n y…” [1] Đối với n trườn THPT, t ôn t ườn côn tác sơ kết, tổn kết v k en

t ưởn t i đua được t ực iện sau k i kết t úc năm ọc Đây l dịp n trườn tiến

n tổn kết, đán iá kết quả oạt độn , tr n cơ sở đó lựa c ọn các tập t ể, cá n ân

ti u biểu, có t n tíc xuất sắc tron việc t ực iện n iệm vụ năm ọc để trìn các cấp biểu dươn , k en t ưởn v n ân rộn điển ìn ti n tiến

1.2.5 Hình thức thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở trường THPT

* Thi đua thường xuyên ở trường THPT

T i đua t ườn xuy n l ìn t ức t i đua căn cứ v o c ức năn , n iệm vụ được iao của cá n ân, tập t ể để tổ c ức p át độn , n ằm t ực iện tốt n ất côn việc ằn

n y, ằn quý, ằn năm của cơ quan, đơn vị, cơ sở iáo dục t uộc ệ t ốn iáo dục quốc dân

Đối tượn của t i đua t ườn xuy n l các cá n ân tron một tập t ể, các tập t ể

n ỏ tron một tập t ể lớn, oặc iữa các đơn vị có c ức năn n iệm vụ, có tín c ất côn việc iốn n au oặc ần iốn n au

Đặc điểm của t i đua t ườn xuy n l việc xác địn rõ mục đíc , y u cầu, mục

ti u, c ỉ ti u cụ t ể v được c ia k ối, cụm, tổ t i đua để ký iao ước t i đua; t ực iện đăn ký iao ước t i đua iữa các cá n ân tron một tập t ể, các tập t ể tron cùn một đơn vị oặc iữa các đơn vị có c ức năn , tín c ất côn việc iốn n au oặc ần iốn n au Kết t úc mỗi năm ọc tiến n tổn kết v bìn xét các dan hiệu t i đua, n ữn cá n ân, tập t ể có đăn ký dan iệu t i đua t ì mới được bìn xét dan iệu t i đua

* Thi đua theo đợt ở trường THPT

T i đua t eo đợt l ìn t ức t i đua n ằm iải quyết tốt n ữn n iệm vụ trọn tâm, đột xuất tron một t ời ian n ất địn oặc iải quyết n ữn côn việc k ó k ăn, bức xúc n ất; n ữn việc còn yếu kém, tồn đọn ; n ữn việc m đôn đảo quần c ún

có n uyện vọn iải quyết kịp t ời tron một t ời ian sớm n ất

Đối tượn của t i đua t eo đợt, t eo c uy n đề được áp dụn iữa các cá n ân tron một tập t ể, các tập t ể n ỏ tron một tập t ể lớn, oặc iữa các đơn vị có c un mục ti u, n iệm vụ cần iải quyết

Đặc điểm của t i đua t eo đợt được p át độn k i đã xác địn rõ mục đíc , y u cầu, c ỉ ti u v t ời ian n ằm o n t n mục ti u, n iệm vụ đề ra oặc p át độn

p on tr o t i đua t eo c uy n đề để iải quyết một côn việc cụ t ể

* Khen thưởng

K en t ưởn t ườn xuy n tron n n iáo dục l ìn t ức k en t ưởn được tiến n t ườn xuy n ằn năm c o các tập t ể v cá n ân đã đạt t n tíc xuất sắc sau k i kết t úc t ực iện n iệm vụ năm ọc oặc t ực iện kế oạc ằn năm

T eo qui địn tại Điều 8, Luật t i đua, k en t ưởn đã sửa đổi, bổ sun năm

2013, iện nay N nước ta có 07 ìn t ức k en t ưởn ồm:

- Huân c ươn : T eo qui địn Điều 33, Luật t i đua, k en t ưởn đã sửa đổi,

bổ sun năm 2013, iện có 10 loại Huân c ươn , ìn t ức các loại

- Huy c ươn : T eo qui địn Điều 53, Luật t i đua, k en t ưởn đã sửa đổi, bổ sun năm 2013, iện có 04 loại Huy c ươn , ìn t ức các loại

- Dan iệu vin dự N nước: T eo qui địn Điều 58, Luật t i đua, k en

t ưởn đã sửa đổi, bổ sun năm 2013, iện có 08 loại Dan iệu vin dự N nước

- Giải t ưởn : T eo qui địn Điều 67 v Điều 68, Luật t i đua, k en t ưởn đã sửa đổi, bổ sun năm 2013, iện có 02 loại Giải t ưởn ồm: “Giải t ưởn Hồ C í Min ” v “Giải t ưởn N nước”

- Kỷ niệm c ươn , Huy iệu: T eo qui địn Điều 69, Luật t i đua, k en t ưởn

đã sửa đổi, bổ sun năm 2013, iện nay có 01 Kỷ niệm c ươn v 02 loại Huy iệu của Bộ, ban, n n , tổ c ức c ín trị, tổ c ức c ín trị- xã ội, tổ c ức xã ội v tỉn , t n p ố trực t uộc Trun ươn

- Bằn k en: T eo qui địn Điều 70, Luật t i đua, k en t ưởn đã sửa đổi, bổ sun năm 2013, iện nay có: “Bằn k en của T ủ tướn C ín p ủ” v “Bằn k en cấp bộ, n n , tỉn , đo n t ể Trun ươn ”

- Giấy k en: “Giấy k en” để tặn c o cá n ân v tặn c o tập t ể t eo côn trạn v t n tíc đạt được oặc t n tíc t eo c uy n đề ay đột xuất

1.3 Những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng công chức, viên chức ở trường THPT

1.3.1 Khái niệm quản lý hoạt động TĐKT công chức, viên chức ở trường THPT

p ải t ực iện k i n ữn con n ười kết ợp với n au tron các n óm, các tổ c ức

n ằm đạt được n ữn mục ti u c un

N y nay, t uật n ữ quản lý đã trở n n p ổ biến n ưn c ưa có một địn n ĩa

t ốn n ất Có n iều các diễn đạt k ác n au về k ái niệm quản lý

- Theo Các Mác: "Tất cả mọi lao độn xã ội trực tiếp ay lao độn c un n o tiến n tr n quy mô tươn đối lớn t ì ít n iều cũn cần đến một sự c ỉ đạo để điều

òa n ữn oạt độn cá n ân v t ực iện n ữn c ức năn c un p át sin từ sự vận độn của to n bộ cơ t ể sản xuất k ác với sự vận độn của n ữn k í quan độc lập của

nó Một n ười độc tấu vĩ cầm tự điều k iển lấy mìn , còn một d n n ạc t ì cần có

n ạc trưởn ” [10, tr.480]

- “Quản lý là sự tác độn li n tục có tổ c ức, có địn ướn của c ủ t ể quản

lý l n k ác t ể quản lý về các mặt c ín trị, văn óa xã ội, kin tế, bằn ệ t ốn các luật lệ, các c ín sác , các n uy n tắc, các p ươn p áp v các iải p áp cụ t ể

n ằm tạo ra môi trườn v điều kiện c o sự p át triển của đối tượn ” [24, tr.7]

Từ n ữn quan niệm về quản lý n u tr n ta t ấy có một số điểm cốt lõi đó l : Quản lý bao iờ cũn có mục ti u đã địn bằn các c ức năn : kế oạc , tổ c ức, c ỉ đạo oạt độn , kiểm tra đán iá; quản lý l tác độn có địn ướn từ c ủ t ể quản lý đến đối tượn quản lý; quản lý vừa có tín k oa ọc vừa có tín n ệ t uật N ư vậy,

c ún ta có t ể iểu: “Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm

tra công việc của các thành viên tổ chức, và sử dụng tất cả các nguồn lực sẵn có của

tổ chức để đạt được các mục tiêu của nó” [23, tr.12]

1.3.1.2 Quản lý giáo dục

Giáo dục l một dạn oạt độn đặc biệt có n uồn ốc từ xã ội Bản c ất của oạt độn iáo dục l quá trìn truyền đạt v lĩn ội kin n iệm lịc sử - xã ội của các t ế ệ lo i n ười, n ờ có iáo dục m các t ế ệ nối tiếp n au p át triển Giáo dục

l một iện tượn xã ội Do vậy, QLGD cũn l một loại ìn của quản lý xã ội, nằm tron quản lý văn óa - tin t ần

Quản lý ệ t ốn iáo dục được iểu n ư việc t ực iện đầy đủ các c ức năn kế oạc óa, tổ c ức, lãn đạo, kiểm tra tr n to n bộ các oạt độn iáo dục T eo tác

iả N uyễn T ị Mỹ Lộc: “QLGD l quá trìn t ực iện có địn ướn v ợp quy luật các c ức năn kế oạc óa, tổ c ức, c ỉ đạo v kiểm tra n ằm đạt tới mục ti u iáo dục đã đề ra” oặc “QLGD l quá trìn đạt tới mục ti u tr n cơ sở t ực iện có ý t ức

v ợp quy luật các c ức năn kế oạc óa tổ c ức, c ỉ đạo v kiểm tra” [24, tr.15-16]

T eo tác iả N uyễn N ọc Quan : “QLGD l ệ t ốn n ữn tác độn có mục đíc , có kế oạc , ợp quy luật của c ủ t ể quản lý n ằm l m c o ệ vận n t eo

đườn lối v n uy n lý của Đản , t ực iện được các tín c ất của n trườn XHCN Việt Nam, m ti u điểm l ội tụ quá trìn dạy ọc, iáo dục t ế ệ trẻ, đưa iáo dục tới mục ti u dự kiến, tiến l n trạn t ái mới về c ất” [29, tr.31]

Còn t eo tác iả Trần Kiểm t ì k ái niệm QLGD được iểu tr n ai cấp, đó l cấp vĩ mô v cấp vi mô

Đối với cấp độ vĩ mô: “QLGD được iểu l n ữn tác độn tự iác (có ý t ức, có mục đíc , có kế oạc , có ệ t ốn , ợp quy luật) của c ủ t ể quản lý đến tất cả các mắt xíc của ệ t ốn (từ cấp cao n ất đến các cơ sở iáo dục l n trườn ) n ằm

t ực iện có c ất lượn v iệu quả mục ti u p át triển iáo dục, đ o tạo t ế ệ trẻ m

xã ội” oặc “QLGD l sự tác độn li n tục, có tổ c ức, có ướn đíc của c ủ t ể quản lý l n ệ t ốn iáo dục n ằm tạo ra tín vượt trội của ệ t ốn ; sử dụn một các tối ưu các tiềm năn , các cơ ội của ệ t ốn n ằm đưa ệ t ốn đến mục ti u một các tốt n ất tron điều kiện bảo đảm sự cân bằn với môi trườn b n n o i luôn luôn biến độn ” oặc cũn có t ể địn n ĩa: “QLGD l oạt độn tự iác của c ủ t ể quản lý n ằm uy độn , tổ c ức, điều p ối, điều c ỉn , iám sát một các có iệu quả các n uồn lực iáo dục (n ân lực, vật lực, t i lực) p ục vụ c o mục ti u p át triển iáo dục, đáp ứn y u cầu p át triển kin tế - xã ội” [18, tr.241]

Đối với cấp độ vi mô: “QLGD được iểu l ệ t ốn n ữn tác độn tự iác (có

ý t ức, có mục đíc , có kế oạc , có ệ t ốn , ợp quy luật) của c ủ t ể quản lý đến tập t ể iáo vi n, côn n ân vi n, tập t ể ọc sin , c a mẹ ọc sin v các lực lượn

xã ội tron v n o i n trườn n ằm t ực iện có c ất lượn v iệu quả mục ti u iáo dục của n trườn ” Cũn có t ể địn n ĩa: “QLGD (vi mô) t ực c ất l n ữn tác độn của c ủ t ể quản lý v o quá trìn iáo dục (được tiến n bởi tập t ể iáo

vi n v ọc sin , với sự ỗ trợ đắc lực của các lực lượn xã ội) n ằm hình thành và

p át triển to n diện n ân các của ọc sin t eo mục ti u đ o tạo của n trườn ” [18, tr.242]

Từ n ữn quan niệm tr n, có t ể iểu: “QLGD là quá trình thực hiện có định

hướng và hợp quy luật các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra nhằm đạt tới mục tiêu giáo dục đã đề ra” [24, tr.15]

1.3.1.3 Quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng

Quản lý các oạt độn t i đua, k en t ưởn l quá trìn lập kế oạc , tổ c ức

t ực iện, c ỉ đạo v kiểm tra, đán iá đối với các tổ c ức, cá n ân về oạt độn t i đua k en t ưởn tron p ạm vi quản lý n ằm k uyến k íc , độn vi n mọi n ười

t am ia v t ực iện t ắn lợi các mục ti u, kế oạc đề ra

1.3.1.4 Quản lý hoạt động TĐKT công chức, viên chức ở trường THPT

Quản lý oạt độn TĐKT côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT được iểu l quá trìn lập kế oạc , tổ c ức t ực iện, c ỉ đạo v kiểm tra, đán iá đối với côn c ức,

vi n c ức về oạt độn TĐKT tron p ạm vi quản lý n ằm k uyến k íc , độn vi n mọi n ười t am ia v t ực iện t ắn lợi các mục ti u, kế oạc đề ra

Cụ t ể: Quản lý các oạt độn TĐKT côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT l quản lý việc lập kế oạc , tổ c ức t ực iện, c ỉ đạo v kiểm tra, đán iá về côn tác iản dạy, côn tác quản lý, côn tác p ục vụ v các oạt độn của n trườn , của

n n GDĐT đối với côn c ức, vi n c ức ở trườn THPT n ằm k uyến k íc , độn

vi n mọi n ười t am ia v t ực iện t ắn lợi các mục ti u, kế oạc đề ra

* Đối với CC,VC quản lý: T ực iện tốt côn tác quản lý tron việc lập kế oạc , tổ c ức t ực iện, c ỉ đạo v kiểm tra, đán iá côn tác TĐKT ợp lý, iệu quả cao, sát với y u cầu n iệm vụ năm ọc của n trườn , của n n đề ra n ằm t ực iện t ắn lợi mục ti u của to n n n iáo dục

* Đối với VC

- VC c uy n môn: t ực iện tốt côn việc iản dạy, c uy n môn, đây l n iệm

vụ c ín N o i ra, tíc cực t am ia các oạt độn iáo dục: đạo đức, t ẩm mỹ, ướn n iệp, t ể c ất; oạt độn tr n lớp v oạt độn n o i iờ l n lớp; các oạt độn của n n , của n trườn đề ra

- VC p ục vụ: l m tốt các côn việc p ục vụ tron n trườn n ư: lao côn , bảo

vệ, y tế, văn t ư n ằm ỗ trợ oạt độn iáo dục tron n trườn iệu quả

- VC ki m n iệm: p ải ưu ti n côn việc c ín của mìn l iản dạy ay côn tác đo n t ể ay quản lý n ưn p ải có kế oạc , bố trí t ời ian ợp lý t ực iện tốt côn tác ki m n iệm

Dù l VC c uy n môn ay VC p ục vụ ay VC ki m n iệm đều có vai trò quan trọn tron oạt độn iáo dục n trườn , mỗi n iệm vụ t ực iện tốt sẽ óp p ần

t úc đẩy p on tr o t i đua n trườn đi l n v p ấn đấu đạt được n iệm vụ năm ọc

đề ra

1.3.2 Phân cấp trong quản lý hoạt động TĐKT công chức, viên chức ở trường THPT

1.3.2.1 Phân cấp theo ngành dọc:

* Bộ Giáo dục và Đào tạo

Bộ trưởn Bộ Giáo dục v Đ o tạo p át độn , c ỉ đạo p on tr o t i đua tron

p ạm vi to n n n iáo dục cả nước

Vụ trưởn Vụ T i đua - K en t ưởn p ối ợp với n ười đứn đầu đơn vị t uộc

Bộ, t am mưu đề xuất với Bộ trưởn về c ủ trươn , nội dun , c ươn trìn , kế oạc , biện p áp tổ chức, p át độn , c ỉ đạo p on tr o t i đua tron n n Giáo dục; ướn dẫn, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổn kết các p on tr o t i đua, côn tác k en t ưởn ;

n ân rộn điển ìn ti n tiến, ươn n ười tốt, việc tốt tron n n ; iúp Hội đồn

t ẩm địn ồ sơ t i đua, xét tặn k en t ưởn , trìn Hội đồn T i đua - K en t ưởn

Bộ xem xét, trìn Bộ trưởn xét, tặn t eo t ẩm quyền oặc trìn Bộ trưởn để Bộ trưởn trìn cấp có t ẩm quyền xét, tặn dan iệu t i đua, ìn t ức k en t ưởn

t eo quy địn của p áp luật

Bộ trưởn Bộ Giáo dục v Đ o tạo có t ẩm quyền ra quyết địn , đề n ị các dan iệu t i đua v ìn t ức k en t ưởn :

- Tặn Cờ t i đua c o đơn vị có t n tíc ti u biểu xuất sắc, dẫn đầu tron các

p on tr o t i đua do Bộ p át độn ;

- Côn n ận dan iệu “C iến sĩ t i đua cấp Bộ” c o cá n ân quy địn tại Điểm

a, Điểm b, Điểm e v dan iệu “Tập t ể lao độn xuất sắc” c o đơn vị quy địn tại Điểm a, Điểm b K oản 1 Điều 2 T ôn tư 35/2015/TT-BGDĐT, dan iệu “Lao độn

ti n tiến”, “C iến sĩ t i đua cơ sở” c o các đơn vị t uộc Bộ k ôn có con dấu, t i

k oản ri n ;

- Côn n ận dan iệu “Tập t ể lao độn xuất sắc” c o các đơn vị trực t uộc Đại

ọc vùn , N xuất bản Giáo dục Việt Nam;

- Tặn Bằn k en c o các đơn vị, cá n ân tron v n o i n n Giáo dục;

- Tặn Kỷ niệm c ươn “Vì sự n iệp iáo dục” c o cá n ân tron v n o i

n n Giáo dục

- Đề n ị cấp cao ơn xem xét v tặn t ưởn các dan iệu k en t ưởn cấp n nước

* Sở Giáo dục và Đào tạo

Giám đốc Sở Giáo dục v Đ o tạo p át độn , c ỉ đạo p on tr o t i đua tron

- Đề n ị C ủ tịc Ủy ban n ân dân tỉn , xem xét, tặn t ưởn Bằn k en , côn

n ận dan iệu “C iến sỹ t i đua cấp tỉn ”, dan iệu “Tập t ể lao độn xuất sắc” v trìn k en t ưởn cấp N nước

* Ban giám hiệu nhà trường

Hiệu trưởn n trườn p át độn , c ỉ đạo p on tr o t i đua tron p ạm vi to n trườn

Ban t i đua k en t ưởn n trườn có trác n iệm p ối ợp với các cơ quan, đơn

vị t am mưu c o Hiệu trưởn p át độn p on tr o t i đua n ằm t ực iện t ắn lợi các c ủ trươn , c ín sác của Đản v p áp luật của N nước li n quan đến n iệm

sở”; trìn UBND tỉn tặn t ưởn Bằn k en , côn n ận dan iệu “C iến sỹ t i đua cấp tỉn ”, dan iệu “Tập t ể lao độn xuất sắc” v trìn k en t ưởn cấp N nước

* Tổ chuyên môn trong nhà trường

Tổ trưởn c uy n môn p át độn , c ỉ đạo p on tr o t i đua tron p ạm vi to n tổ chuyên môn

Có trác n iệm p ối ợp với Ban t i đua k en t ưởn n trườn t ực iện

t ắn lợi các c ủ trươn , c ín sác của Đản v p áp luật của N nước li n quan đến n iệm vụ của n trườn

Đề n ị Hiệu trưởn xem xét v trìn cấp cao ơn côn n ận v tặn t ưởn các dan iệu t i đua

1.3.2.2 Phân cấp theo ngành ngang

* Chính phủ

C ủ tịc nước, T ủ tướn c ín p ủ p át độn , c ỉ đạo p on tr o t i đua tron

p ạm vi cả nước Căn cứ v o tìn ìn tực iện kế oạc iao, tìn ìn kin tế xã ội của đất nước m T ủ tướn C ín p ủ, C ủ tịc nước p át độn p on tr o t i đua đến mọi tần lớp n ân dân v to n xã ội n ằm t ực iện t ắn lợi, t n côn mục

ti u đã đề ra

C ủ tịc nước, T ủ tướn C ín p ủ có t ẩm quyền ra quyết địn các dan iệu

t i đua v ìn t ức k en t ưởn :

C ủ tịc nước quyết địn tặn uân c ươn , uy c ươn , “Giải t ưởn Hồ C í

Min ”, “Giải t ưởn N nước”, dan iệu vin dự n nước

T ủ tướn C ín p ủ quyết địn tặn dan iệu “C iến sỹ t i đua to n quốc”,

“Bằn k en của T ủ tướn C ín p ủ”, “Cờ t i đua của C ín p ủ”

N nước li n quan đến n iệm vụ của cơ quan, đơn vị