Tuy nhiên, công tác quản lý các dự án đầu tư hạ tầngkhu công nghiệp, khu kinh tế liên quan đến đất đai, các cơ quan chức năng thiếu sựquan tâm chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc
Trang 1MỤC LỤC
Trang
IV Xây dựng các phương án giải quyết vấn đề và lựa
1 Xây dựng các phương án giải quyết vấn đề 12
V Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án được lựa chọn 13
Trang 2LỜI MỞ ĐẦU
Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh GL được thành lập tại Quyết định số: 82/QĐ-TTgngày 13/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc Thành lập Ban quản lý Khu kinh tếtỉnh GL
Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh GL là cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh
GL, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trực tiếp đối với các Khu công nghiệp, Khukinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh GL theo quy định hiện hành của pháp luật; quản lý
và tổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợkhác có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất, kinh doanh cho nhà đầu tư trongKhu công nghiệp, Khu kinh tế cửa khẩu
Với chức năng, nhiệm vụ được giao Ban quản lý đã xây dựng chương trình kếhoạch thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, kinh tế- xã hội, đặc biệt là công tác xúctiến đầu tư với chủ trương tạo môi trường thông thoáng, thu hút các nhà đầu tư trongnước và nước ngoài đầu tư phát triển hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế, cáckhu vực có tiềm năng phát triển du lịch nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế trênđịa bàn tỉnh Một trong những mục tiêu cụ thể chủ trương đó, Ban quản lý đã thực hiệnviệc cho thuê đất đối với các dự án đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp, Khu kinh tếcửa khẩu trên địa bàn tỉnh GL Tuy nhiên, công tác quản lý các dự án đầu tư hạ tầngkhu công nghiệp, khu kinh tế liên quan đến đất đai, các cơ quan chức năng thiếu sựquan tâm chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc triển khai tiến độ của các dự ándẫn đến tình trạng nhiều dự án được giao đất nhưng Nhà đầu tư không thực hiện hoặcchỉ thực hiện trên một phần diện tích đất, phần còn lại bỏ hoang hóa, gây lãng phí, làmthiệt hại đến lợi ích của nhà nước, của nhân dân
Liên quan đến các vấn đề đó, từ nhiều năm nay tình hình khiếu nại, tố cáo luôn
là vấn đề bức bách được Đảng, Nhà nước và toàn xã hội quan tâm giải quyết Trong sốcác vụ khiếu nại, tố cáo, phần lớn có nội dung liên quan đến đất đai, nhất là đất thu hồi
để xây dựng khu công nghiệp, Khu kinh tế, khu đô thị, công trình công cộng, làmđường giao thông; đất giao cho các tổ chức, cá nhân để làm các dự án phát triển kinh tế
Trang 3- xã hội,… Đảng và Nhà nước đã có nhiều Chỉ thị, Nghị quyết về vấn đề này, đã có tácđộng đến tình hình khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhiều “điểm nóng”,nhiều vụ việc phức tạp đã được giải quyết, góp phần làm ổn định tình hình an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội của đất nước.
Vì những lý do trên, tôi chọn viết Tiểu luận cuối khóa bồi dưỡng kiến thức quản
lý Nhà nước ngạch chuyên viên với đề tài: “Giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực quản
lý Nhà nước đối với các dự án chậm tiến độ đầu tư” với mong muốn góp phần nâng
cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đầu tư và giải quyết khiếu nại, tố cáotrong lĩnh vực đất đai
Do kiến thức quản lý nhà nước và kinh nghiệm thực tiễn của bản thân còn hạnchế nên Tiểu luận này không tránh khỏi những thiếu sót nhất định, rất mong nhận được
sự góp ý của quý Thầy cô giáo và các bạn đọc Xin chân thành cảm ơn các Thầy côgiáo đã truyền đạt những kiến thức cơ bản về Nhà nước, pháp luật và kỹ năng quản lýhành chính Nhà nước./
Trang 4I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Khu công nghiệp TĐ đã được Chính Phủ phê duyệt trong quy hoạch các khucông nghiệp Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến 2020 UBND tỉnh GL đã banhành Quyết định số 67/2005/QĐ-UBND ngày 1/12/2005 về việc điều chỉnh quy hoạchchi tiết khu công nghiệp TĐ; trong đó, giai đoạn 1 từ năm 2005 đến 2015 khu côngnghiệp được quy hoạch phát triển với quy mô 800 ha, gồm 50 ha khu dịch vụ, 250 hakhu A và 500 ha khu B; giai đoạn 2 (từ năm 2015 đến năm 2020) quy hoạch mở rộngthêm 600 ha
Năm 2007, thực hiện chương trình kêu gọi xúc tiến đầu tư của Ủy ban nhân dântỉnh GL (sau đây gọi tắt là UBND tỉnh GL), Công ty cổ phần phát triển TECNIC (sauđây gọi tắt là Công ty TECNIC) - có trụ sở giao dịch tại số 20 đường Trần Thánh Tôn,phường P, quận V, thành phố H (cách tỉnh GL khoảng 450km), đã lập Tờ trình và dự
án đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp TĐ tỉnh GL Ngày 30/7/2007, Công ty TECNICđược Chủ tịch UBND tỉnh GL phê duyệt dự án đầu tư và sau đó Ban quản lý khu côngnghiệp tỉnh GL (sau này Chính phủ tổ chức lại và lấy tên là Ban quản lý Khu kinh tếtỉnh GL) cho thuê diện tích đất 800 ha để thực hiện dự án và cấp Giấy chứng nhận đầu
tư cho Công ty TECNIC
Sau khi hoàn tất các thủ tục pháp lý, Công ty TECNIC tiến hành triển khai thựchiện một số hạng mục thuộc giai đoạn đầu của dự án như: Rà phá bom mìn dự án800ha, san ủi mặt bằng 250ha khu A (tổng kinh phí khoảng 30 tỷ đồng)
Sau hơn 01 năm thực hiện dự án, ngày 27/10/2008, UBND tỉnh GL cấp Giấychứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty TECNIC để đầu tư hạ tầng khu côngnghiệp TĐ giai đoạn 1: 800ha; cùng ngày Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh GL đã kýhợp đồng cho Công ty thuê đất với cùng diện tích trên (thời hạn cho thuê đến năm2057)
Tuy vậy, trong quá trình triển khai dự án, Công ty TECNIC không thực hiệnđúng tiến độ như dự án đầu tư đã được phê duyệt Cụ thể: Theo dự án thì trong năm
2008 Công ty sẽ hoàn chỉnh san ũi mặt bằng toàn bộ dự án, đầu tư cơ bản các hạn mụcchính của khu dịch vụ và khu A nhưng đến cuối năm 2008 Công ty TECNIC chỉ mới
Trang 5đầu tư rà phá bom mìn 800ha, san ủi mặt bằng 250ha khu A và tạm dừng không tiếnhành đầu tư theo tiến độ của dự án Đến tháng 9/2009 UBND tỉnh có văn bản giao chocác Sở, ngành chức năng trong tỉnh và Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh GL làm việcvới Công ty TECNIC về việc triển khai dự án Và Công ty TECNIC đã cam kết trongquý I năm 2010 sẽ đầu tư cơ bản các hạng mục chính của khu dịch vụ và khu A tiến tớiđưa vào khai thác sử dụng và tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh toàn bộ dự án.
Đến tháng 4/2010, các nội dung mà Công ty TECNIC đã cam kết vẫn chưa thựchiện xong Theo giải trình của Công ty TECNIC thì do khủng hoảng tài chính nênCông ty đang gặp khó khăn trong việc huy động vốn nên cần một khoảng thời gian đểchuẩn bị vốn, nhân lực, vật tư…, vì vậy Công ty đề nghị gia hạn đến hết tháng 9/2010
và cam kết nếu hết thời hạn trên mà Công ty không tổ chức đầu tư thì cơ quan chứcnăng thu hồi toàn bộ diện tích đất thuê để giao cho Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh
GL quản lý, đồng thời bố trí cho các nhà đầu tư khác tiếp tục đầu tư và thoả thuậnthanh toán đối với các hạng mục đã đầu tư
Thế nhưng, cho đến thời điểm UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng tổchức kiểm tra việc thực hiện cam kết của Công ty TECNIC (tháng 12/2010) thì Công
ty vẫn không thực hiện đúng theo cam kết Do vậy, UBND tỉnh đã yêu cầu Ban quản lýkhu công nghiệp tỉnh GL, các Sở, Ban, ngành chức năng hoàn chỉnh thủ tục, hồ sơtham mưu cho UBND tỉnh ra Quyết định thu hồi đất đã cho Công ty TECNIC thuê
Để hoàn tất thủ tục khi thu hồi đất của Công ty TECNIC, trong 02 ngày28/02/2011 và ngày 01/3/2011, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh GL chủ trì phối hợp vớicác Sở, ngành chức năng tiếp tục kiểm tra thực tế vùng dự án, kết quả: khu A được đầu
tư 02 tuyến đường trục chính, san ũi khu dịch vụ 50 ha kinh phí khoảng 10 tỷ, cònnhiều hạng mục chính chưa được đầu tư theo cam kết
Vì vậy, ngày 15/3/2011, UBND tỉnh GL ban hành Quyết định số: 80/QĐ-UBND
để thu hồi một phần (500ha/800ha) diện tích đất đã cho Công ty TECNIC thuê Diệntích còn lại: 300ha được Công ty TECNIC đã thực hiện theo dự án đầu tư thì tiếp tục
để lại cho Công ty thuê và yêu cầu Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh GL điều chỉnh Giấychứng nhận đầu tư theo quy mô 300 ha
Trang 6Ngay sau đó, do không đồng ý với Quyết định thu hồi đất của UBND tỉnh GLnên Công ty TECNIC đã làm đơn gửi UBND tỉnh GL, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh
GL khiếu nại Quyết định 80/QĐ-UBND ngày 15/3/2011 nói trên (đơn do ông TrầnVăn A - Chủ tịch Hội đồng thành viên ký tên, ghi ngày 20/3/2011)
Sau khi nhận được đơn khiếu nại của Công ty TECNIC, Chủ tịch UBND tỉnh
GL đã xem xét nội dung đơn và đưa ra ý kiến vẫn giữ nguyên quyết định thu hồi đất,kiên quyết thu hồi phần diện tích đất mà Công ty TECNIC không sử dụng để lấy quỹđất giải quyết các nhu cầu khác của tỉnh hay tạo điều kiện cho Công ty TECNIC đượctiếp tục thuê diện tích đất 800ha để triển khai thực hiện, hoàn thành dự án đưa vào sửdụng, đem lại lợi ích cho nhà đầu tư và cho địa phương hay phải giải quyết như thế nào
để vừa đảm bảo được lợi ích của nhà nước, của nhân dân, vừa khuyến khích được đầu
tư phát triển công nghiệp, kinh tế - xã hội của tỉnh…”
Trang 7II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Hưởng ứng chương trình kêu gọi, xúc tiến đầu tư của UBND tỉnh GL, Công tyTECNIC là một doanh nghiệp tư nhân ở thành phố W đã mạnh dạn bỏ công sức, vốn
để đầu tư và đã được UBND tỉnh GL tạo điều kiện cho thuê 800ha đất để thực hiện dự
án hạ tầng khu công nghiệp TĐ là phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chínhsách pháp luật của Nhà nước về khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triểnvùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn
Tuy vậy, trong quá trình thực hiện dự án đầu tư vì nhiều lý do, cả về mặt kháchquan lẫn chủ quan nên Công ty TECNIC đã không thể triển khai dự án theo đúng tiến
độ đã được phê duyệt trong dự án đầu tư ban đầu, mặc dù Công ty đã có nhiều cố gắng
để thực hiện xong một số hạng mục thuộc dự án
Chính vì vậy, để giải quyết tình huống phát sinh này, UBND tỉnh GL cũng nhưcác cơ quan Sở, ngành chức năng của tỉnh phải nhìn nhận, đánh giá vấn đề ở nhiềukhía cạnh để làm sao vừa giải quyết đơn khiếu nại của Công ty TECNIC theo đúng cácquy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo đồng thời vừa phải bảo vệ được quyền vàlợi ích hợp pháp của Công ty TECNIC cũng như của Nhà nước
Để giải quyết tình huống trên đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền tỉnh GL phảiđảm bảo được các mục tiêu cụ thể sau:
- Việc giải quyết đơn khiếu nại phải đảm bảo đúng thẩm quyền, đúng trình tự,thủ tục và thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo (đãđược sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005), gọi tắt là Luật Khiếu nại, tố cáo và các vănbản có liên quan của Trung ương và địa phương; đảm bảo giải quyết khách quan, thấutình đạt lý;
- Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, của nhân dân tỉnh GL: Kiên quyết thu hồi diệntích đất đã cho Công ty TECNIC thuê nhưng đầu tư không có hiệu quả, gây lãng phí tàisản của nhân dân để giao cho các tổ chức, cá nhân khác quản lý, sử dụng có hiệu quả.Đảm bảo được mục tiêu này cũng nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ
vững kỷ cương phép nước; đảm bảo Nhà nước ta là Nhà nước “của dân, do dân và vì dân”;
Trang 8- Đảm bảo được quyền lợi chính đáng của Công ty TECNIC: Mặc dù Công tyTECNIC đã không thực hiện đúng theo tiến độ dự án đã được phê duyệt và nhiều lầnđược UBND tỉnh GL tạo điều kiện để gia hạn nhưng vẫn không triển khai thực hiệnđược như cam kết nhưng cũng có sự tích cực trong việc sử dụng nguồn vốn tự có củamình để đầu tư thực hiện một số hạng mục (với kinh phí không nhỏ: 30 tỷ đồng) mangtính bản lề và quyết định đối với toàn bộ dự án Mặc khác, dự án có tổng mức đầu tưtương đối lớn, việc thu hồi đất có thể gây nhiều khó khăn cho Công ty và ảnh hưởngđến chủ trương xúc tiến đầu tư, mục tiêu phát triển công nghiệp, kinh tế, xã hội củatỉnh GL.
Trang 9III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Nguyên nhân:
Tình hình khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đầu tư ở hầu hết các địa phương trong
cả nước diễn ra ngày càng gay gắt, phức tạp Nguyên nhân là do chính sách pháp luật
về đầu tư, đất đai còn bất cập, chưa đồng bộ, thiếu thống nhất; công tác quản lý nhànước về thực hiện dự án đầu tư, đất đai còn yếu kém; việc thực hiện các quyết định của
cơ quan có thẩm quyền chưa nghiêm túc; công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
ở các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chưa được quan tâm đúng mức, có vụ việc giảiquyết sơ sài, đơn giản, thẩm tra, xác minh chưa sâu, áp dụng không đúng chính sách,pháp luật, không phù hợp thực tế và chưa chú ý đến các quyền và lợi ích của công dân
Tình huống nêu trên phát sinh do nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quannhưng chủ yếu xuất phát từ hoạt động quản lý hành chính Nhà nước của UBND tỉnh
GL và hoạt động đầu tư sản xuất của Công ty TECNIC trong việc thực hiện dự án nóitrên
1.1 Về phía UBND tỉnh GL:
Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về pháttriển kinh tế - xã hội khu vực Tây Nguyên, tỉnh GL đã đề ra chủ trương kêu gọi đầu tưvới nhiều ưu đãi, nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh đầu tưphát triển nền kinh tế tỉnh nhà, ưu tiên phát triển các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệtkhó khăn
Sau khi Công ty TECNIC có Tờ trình về việc xin phê duyệt dự án hạ tầng khucông nghiệp TĐ Nhận thấy đây là một trong những doanh nghiệp đầu tiên đã mạnhdạn bỏ vốn đầu tư với dự án có tính khả thi cao; trong tương lai khi dự án hoàn thành,ngoài việc giải quyết nhu cầu phát triển công nghiệp trong nước mà còn góp phầnkhông nhỏ vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương vùng dự án, đồngthời thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại Triển khai được dự án sẽ thu hútnhiều ngành công nghiệp phát triển đẩy mạnh tỷ trọng công nghiệp của tỉnh, tạo công
ăn việc làm cho nhân dân địa phương là phù hợp với chủ trương, chính sách của Nhànước, quy hoạch của địa phương Chính vì vậy, ngày 30/7/2007, Chủ tịch UBND tỉnh
Trang 10GL đã phê duyệt dự án đầu tư của Công ty TECNIC tại Quyết định số 678/QĐ-UBNDvới một số nội dung chính như sau:
- Hạng mục đầu tư chủ yếu:
+ Hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp TĐ: 800ha+ Vốn đầu tư: 180 tỷ đồng
+ Thời gian thực hiện dự án: 4 năm, từ năm 2007 đến năm 2010
+ Thời hạn thuê đất: 50 năm, từ năm 2007 đến năm 2057
Trong dự án, tiến độ đầu tư dự án như sau:
- Năm 2007:
+ Rà phá bom mìn 800 ha+ Tháng 10/2008: san ủi mặt bằng 250 ha khu A+ Tháng 11/2008: san ủi mặt bằng khu dịch vụ 50 ha+ Tháng 12/2008: san ủi mặt bằng 500 ha khu B
- Từ năm 2008 - 2009: Đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp TĐ, đưa khu A
và khu dịch vụ vào khai thác sử dụng
- Năm 2010: Hoàn chỉnh hạ tầng khu B, hoàn chỉnh toàn bộ dự án đưa vào khaithác sử dụng
- Năm 2011: Thu hút kếu gọi đầu tư vào khu công nghiêp TĐ
- Năm 2012 trở đi: Tiếp tục xin chủ trương đầu tư giai đoạn 2 của dự án khucông nghiệp TĐ
Ngày 25/8/2007 Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh GL (nay là Ban quản lý Khukinh tế tỉnh GL) cấp Giấy chứng nhận đầu tư và Quyết định số 123/QĐ-BQL cho Công
ty TECNIC thuê đất với diện tích 800ha Sau hơn 01 năm thực hiện dự án, Công tyTECNIC đã được UBND tỉnh GL cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Quyếtđịnh số 60/QĐ-UB ngày 27/10/2009; cùng ngày, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh GL
đã ký hợp đồng cho Công ty thuê đất với cùng diện tích trên (thời hạn cho thuê đếnnăm 2057)
Theo dự án thì trong năm 2008 Công ty sẽ hoàn chỉnh san ủi mặt bằng toàn bộ
dự án, đầu tư cơ bản hạ tầng của khu dịch vụ và khu A nhưng đến cuối năm 2008,
Trang 11Công ty chỉ mới đầu tư rà phá bom mìn toàn bộ dự án 800ha, san ủi mặt bằng 250hakhu A và tạm dừng không tiến hành đầu tư theo tiến độ của dự án.
Ngày 05/9/2009 UBND tỉnh GL đã có văn bản số 1234/UBND-NL V/v giaoBan quản lý khu công nghiệp tỉnh GL chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng làmviệc với Công ty TECNIC về việc triển khai dự án Ngày 22/9/2009, UBND tỉnh GLtiếp tục có văn bản số 345/UBND-NL giao các ngành và địa phương kiểm tra việc triểnkhai dự án của Công ty TECNIC Đoàn kiểm tra đã tiến hành kiểm tra tình hình triểnkhai dự án đầu tư của Công ty TECNIC, và đưa ra kết luận là Công ty TECNIC khôngtriển khai đầu tư như cam kết
Đến ngày 11/5/2011, các nội dung mà Công ty TECNIC đã cam kết với Banquản lý Khu công nghiệp tỉnh GL tại buổi làm việc ngày 22/9/2010 vẫn chưa đượcthực hiện Tại buổi làm này Công ty đã giả trình lý do chậm tiến độ đầu tư dự án là dokhủng hoảng tài chính nên Công ty đang gặp khó khăn huy động vốn và cần thêm mộtkhoảng thời gian để chuẩn bị vốn, nhân lực, vật tư… , vì vậy Công ty TECNIC đề nghịgia hạn đến hết tháng 9/2010 và cam kết nếu hết thời hạn trên mà Công ty TECNICkhông tổ chức triển khai dự án, thì UBND tỉnh quyết định thu hồi toàn bộ diện tích đấtthuê để giao cho địa phương quản lý, bố trí cho các đơn vị khác sử dụng, cũng như giảiquyết đất ở và đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ
Đến ngày 08/12/2010, UBND tỉnh GL tiếp tục có văn bản số 876/UBND-NL vềviệc kiểm tra, đề xuất thu hồi đất của Công ty TECNIC Ngày 12/12/2010, Ban quản lýkhu công nghiệp tỉnh GL đã cùng với các Sở, ngành tổ chức kiểm tra việc thực hiệncam kết của Công ty TECNIC Do Công ty TECNIC không thực hiện theo đúng camkết, ngày 25/01/2011, UBND tỉnh GL đã có văn bản số 988/UBND-NL, yêu cầu các
Sở, ngành hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục để trình UBND tỉnh quyết định thu hồi đất củaCông ty TECNIC
Để hoàn tất thủ tục khi thu hồi đất của Công ty TECNIC, trong 02 ngày28/02/2011 và ngày 01/03/2011, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh GL chủ trì, phốihợp với các Sở, ngành chức năng tiếp tục kiểm tra thực tế vùng dự án, kết quả: Khu A
Trang 12được đầu tư 02 tuyến đường trục chính, san ủi khu dịch vụ 50 ha kinh phí khoảng 10
tỷ, còn nhiều hạng mục chính chưa được đầu tư theo cam kết
UBND tỉnh cũng đã giao cơ quan chức năng tiến hành kiểm tra năng lực tàichính của Công ty TECNIC Theo kết quả kiểm tra thì trong 03 năm (từ năm 2008–2011), Công ty TECNIC hầu như không hoạt động sản xuất, kinh doanh (chỉ hoạt độngcầm chừng), nguồn vốn ít, không giao dịch tín dụng với Ngân hàng và hàng năm Công
ty TECNIC chỉ nộp một loại thuế môn bài Một số hợp đồng liên doanh với các đối táccủa Công ty TECNIC không khả thi
Như vậy, Công ty TECNIC đã không thực hiện theo đúng tiến độ sử dụng đất sovới tiến độ ghi trong dự án đầu tư, trong khi chưa được UBND tỉnh GL cho phép Căn
cứ Khoản 12, Điều 38 Luật Đất đai (năm 2003) và Nghị định 29/NĐ-CP của ChínhPhủ về quản lý KCN, Khu chế xuất, Khu kinh tế, ngày 15/3/2011 UBND tỉnh GL banhành Quyết định số: 80/QĐ-UBND để thu hồi một phần (500ha/800ha) diện tích đất đãcho Công ty TECNIC thuê Diện tích còn lại: 300ha Công ty TECNIC đã thực hiệntheo dự án đầu tư thì tiếp tục để lại cho Công ty thuê (Điều 38 Luật Đất đai năm 2003
quy định về các trường hợp thu hồi đất, Khoản 12 quy định như sau: “Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi bốn tháng so với tiến
độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho phép”)
1.2 Về phía Công ty TECNIC:
Sau khi được phê duyệt dự án đầu tư và hoàn thành xong các thủ tục pháp lý,Công ty TECNIC đã có nhiều cố gắng trong việc sử dụng nguồn vốn tự có của chủ sởhữu, tích cực triển khai giai đoạn đầu tư của dự án trong vòng 04 năm (2007-2010).Công ty đã làm được một khối lượng công việc rất lớn mang tính bản lề và quyết địnhđối với dự án như rà phá bom mìn toàn bộ dự án 300ha, san ủi mặt bằng 250ha khu A;(tổng kinh phí khoảng 30 tỷ đồng)
Song song với việc triển khai thực hiện dự án, Công ty cũng đồng thời tích cựctìm kiếm nguồn tài chính bổ sung để thực hiện cho giai đoạn tiếp theo của dự án