Đang tải... (xem toàn văn)
Phần I LỜI MỞ ĐẦU Tài sản công là cơ sở vật chất để phục vụ cho cơ quan Nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ, trách nhiệm của mình. Những năm gần đây việc quản lý tài sản công còn diễn ra lõng lẽo, thiếu sự kiểm tra, giám sát ở một số cơ quan hành chính Nhà nước. Chính sự quản lý lõng lẽo này đã tạo điều kiện cho kẽ gian đột nhập lấy trộm một số trang thiết bị phục vụ công tác nghiệp vụ của cơ quan. Nhân viên bảo vệ là người được cơ quan, đơn vị giao nhiệm vụ, có trách nhiệm bảo vệ tài sản tránh mất mát, thất thoát. Tuy nhiên, nhiều nhân viên bảo vệ của một số cơ quan hành chính Nhà nước thiếu trách nhiệm, bỏ giờ, làm mất trộm tài sản công nhưng chưa có một hình thức nào để xử lý thỏa đáng với những cá nhân này. Điều này đã gây thiệt hại về tài sản cho Nhà nước, đồng thời tạo ra một số dư luận xấu, gây ảnh hưởng đối với việc quản lý tài sản công, làm giảm lòng tin của quần chúng nhân dân vào cơ quan Nhà nước, nhất là các cơ quan pháp luật. Do vậy, việc chấn chỉnh kịp thời và nâng cao ý thức trách nhiệm của cá nhân trong việc quản lý, sử dụng tài sản công một cách có hiệu quả và tiết kiệm, đáp ứng tốt nhiệm vụ chính trị xã hội của từng cơ quan, đơn vị, nhất là nhân viên bảo vệ cơ quan, người được giao nhiệm vụ bảo vệ sự An toàn đối với tài sản công là vấn đề cấp bách nổi lên hiện nay. Đồng thời, qua việc xử lý nghiêm những trường hợp làm mất tài sản công còn góp phần nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cho người cán bộ, công chức, viên chức, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Xuất phát từ thực trạng trên, qua thời gian học lớp Hoàn chính trung cấp chính trị Chương trình chuyên viên, bản thân chọn đề tài “Phương án xử lý trường hợp bảo vệ Trần Văn H về hành vi để mất tài sản của Tòa Án Nhân Dân Huyện X, Tỉnh Cà Mau” để làm tiểu luận tốt nghiệp. Kết cấu tiểu luận gồm các phần như sau: Phần I. LỜI MỞ ĐẦU Phần II. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Phần III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG I. Phân tích nguyên nhân 1. Nguyên nhân chủ quan. 2. Nguyễn nhân khách quan. II. Phân tích hậu quả Phần IV. NỘI DUNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG I. Quan điểm xử lý tình huống II. Căn cứ xử lý 1. Cơ sở giải quyết. 1.1 Hành vi của đối tượng: 1.2. Thái độ sai phạm: 1.3. Hậu quả của hành vi: 2. Căn cứ xử lý. III. Xây dựng phương án xử lý và lựa chọn phương án tối ưu 1. Xây dựng phương án xử lý. 1.1. Phương án 1. 1.1.1 Ưu điể: 1.1.2 Hạn chế: 1.2. Phương án 2. 1.2.1 Ưu điể:. 1.2.2. Hạn chế: 2. Lựa chọn phương án tối ưu. IV. Cách thức thực hiện phương án đã chọn Phần V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I. Kết luận II. Kiến nghị Phần II MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Trần Văn H được hợp đồng làm nhân viên bảo vệ cơ quan Tòa Án Nhân Dân Huyên X, Tỉnh Cà Mau từ ngày 01 tháng 01 năm 2014. Nhiệm vụ là bảo vệ cơ quan ngoài giờ hành chính và các ngày nghỉ, lễ. Trong thời gian làm nhân viên bảo vệ Trần Văn H luôn chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan và các phong trào khác của ngành điều tham gia rất tốt. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đôi lúc Trần Văn H bỏ giờ trực cơ quan, rời khỏi vị trí làm việc không có lý do, đã được thủ trưởng đơn vị nhắc nhở tại các cuộc họp giao ban hàng tuần. Trong thời gian này Trần Văn H tỏ ra có trách nhiệm hơn trong nhiệm vụ bảo vệ cơ quan. Nhưng một thời gian sau Trần Văn H lại thói quen cũ, đã nhiều lần bỏ vị trí làm việc, bỏ giờ trực không lý do. Đến ngày 11 tháng 6 năm 2015, lúc 07giờ phát hiện Văn Phòng Tòa Án Nhân Dân Huyên X, Tỉnh Cà Mau bị mất 01 dàn máy vi tính tổng giá trị 05 triệu đồng. Hành vi của nhân viên bảo vệ Trần Văn H bỏ nhiệm vụ làm mất tài sản công đã vi phạm quy chế quản lý tài sản của cơ quan và gây tổn thất tài sản cho cơ quan. Làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực hiện nhiệm vụ nghiệp vụ của cơ quan. Do vậy, cần phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh để tạo trật tự, kỹ cương trong cơ quan, đơn vị và tránh thiệt hại cho Nhà nước.
Phần I LỜI MỞ ĐẦU Tài sản công sở vật chất để phục vụ cho quan Nhà nước thực tốt nhiệm vụ, trách nhiệm Những năm gần việc quản lý tài sản công diễn lõng lẽo, thiếu kiểm tra, giám sát số quan hành Nhà nước Chính quản lý lõng lẽo tạo điều kiện cho kẽ gian đột nhập lấy trộm số trang thiết bị phục vụ công tác nghiệp vụ quan Nhân viên bảo vệ người quan, đơn vị giao nhiệm vụ, có trách nhiệm bảo vệ tài sản tránh mát, thất thoát Tuy nhiên, nhiều nhân viên bảo vệ số quan hành Nhà nước thiếu trách nhiệm, bỏ giờ, làm trộm tài sản công chưa có hình thức để xử lý thỏa đáng với cá nhân Điều gây thiệt hại tài sản cho Nhà nước, đồng thời tạo số dư luận xấu, gây ảnh hưởng việc quản lý tài sản công, làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân vào quan Nhà nước, quan pháp luật Do vậy, việc chấn chỉnh kịp thời nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân việc quản lý, sử dụng tài sản công cách có hiệu tiết kiệm, đáp ứng tốt nhiệm vụ trị - xã hội quan, đơn vị, nhân viên bảo vệ quan, người giao nhiệm vụ bảo vệ An toàn tài sản công vấn đề cấp bách lên Đồng thời, qua việc xử lý nghiêm trường hợp làm tài sản công góp phần nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cho người cán bộ, công chức, viên chức, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Xuất phát từ thực trạng trên, qua thời gian học lớp Hoàn trung cấp trị - Chương trình chuyên viên, thân chọn đề tài “Phương án xử lý trường hợp bảo vệ Trần Văn H hành vi để tài sản Tòa Án Nhân Dân Huyện X, Tỉnh Cà Mau” để làm tiểu luận tốt nghiệp Kết cấu tiểu luận gồm phần sau: Phần I LỜI MỞ ĐẦU Phần II MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Phần III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG I Phân tích nguyên nhân Nguyên nhân chủ quan Nguyễn nhân khách quan II Phân tích hậu Phần IV NỘI DUNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG I Quan điểm xử lý tình II Căn xử lý Cơ sở giải 1.1 Hành vi đối tượng: 1.2 Thái độ sai phạm: 1.3 Hậu hành vi: Căn xử lý III Xây dựng phương án xử lý lựa chọn phương án tối ưu Xây dựng phương án xử lý 1.1 Phương án 1.1.1 Ưu điể: 1.1.2 Hạn chế: 1.2 Phương án 1.2.1 Ưu điể: 1.2.2 Hạn chế: Lựa chọn phương án tối ưu IV Cách thức thực phương án chọn Phần V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận II Kiến nghị Phần II MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Trần Văn H hợp đồng làm nhân viên bảo vệ quan Tòa Án Nhân Dân Huyên X, Tỉnh Cà Mau từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Nhiệm vụ bảo vệ quan hành ngày nghỉ, lễ Trong thời gian làm nhân viên bảo vệ Trần Văn H chấp hành tốt nội quy, quy chế quan phong trào khác ngành điều tham gia tốt Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ, đôi lúc Trần Văn H bỏ trực quan, rời khỏi vị trí làm việc lý do, thủ trưởng đơn vị nhắc nhở họp giao ban hàng tuần Trong thời gian Trần Văn H tỏ có trách nhiệm nhiệm vụ bảo vệ quan Nhưng thời gian sau Trần Văn H lại thói quen cũ, nhiều lần bỏ vị trí làm việc, bỏ trực không lý Đến ngày 11 tháng năm 2015, lúc 07giờ phát Văn Phòng Tòa Án Nhân Dân Huyên X, Tỉnh Cà Mau bị 01 dàn máy vi tính tổng giá trị 05 triệu đồng Hành vi nhân viên bảo vệ Trần Văn H bỏ nhiệm vụ làm tài sản công vi phạm quy chế quản lý tài sản quan gây tổn thất tài sản cho quan Làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực nhiệm vụ nghiệp vụ quan Do vậy, cần phải xử lý kịp thời, nghiêm minh để tạo trật tự, kỹ cương quan, đơn vị tránh thiệt hại cho Nhà nước Phần III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ I Phân tích nguyên nhân Nguyên nhân chủ quan Do Trần Văn H có khó khăn, điều kiện kinh tế gia đình dựa vào lương hàng tháng, nên H thường làm thêm nghề để kiếm thêm thu nhập Bảo vệ Trần Văn H người giao nhiệm vụ quản lý bảo vệ an toàn tài sản quan Nhưng thường xuyên bỏ trực không lý do, để kẻ trộm lợi dụng lúc không quản lý tài sản, lúc lấy cắp tài sản Do tín nhiệm đồng nghiệp, lãnh đạo quan vào Trần Văn H nên dẫn đến thiếu kiểm tra giám sát quan, đơn vị Nguyên nhân khách quan Do quy chế quy định việc giao, quản lý bảo vệ an toàn tài sản Nhà nước chưa chặt chẽ, chưa quy định rõ trách nhiệm nhân viên bảo vệ thực nhiệm vụ bảo vệ xảy mát Do điều kiện kinh tế khó khăn cán bộ, công chức, ngành tòa án, xu phát triển kinh tế xã hội với tác động mặt trái kinh tế thị trường, đồng lương ỏi không đáp ứng chi tiêu sống dẫn đến việc Trần Văn H thường bỏ trực làm thêm không báo cáo xin phép thủ trưởng đơn vị Đối với ngành thiếu kiểm tra, giáo dục cho cán bộ, công chức, viên chức thực chức trách, nhiệm vụ giao Đối với nhân viên bảo vệ phải hết bảo đảm an toàn tài sản công, tránh thất thoát, mát tài sản Nhà nước II Phân tích hậu Những nguyên nhân chủ quan khách quan có tác động lẫn gây hậu sau: - Trần Văn H phải chịu hình thức kỹ luật Ngành với thiệt hại kinh tế - Những người thân gia đình Trần Văn H không tránh khỏi mặc cảm với hàng xóm nơi cư trú - Bản thân Trần Văn H tự đánh uy tín, danh dự lãnh đạo đồng nghiệp - Tạo dư luận, ảnh hưởng diện rộng phận nhân dân việc sử dụng, quản lý tài sản công cán bộ, công chức, gây ảnh hưởng trực tiếp xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân quan Nhà nước Nhất nơi Trần Văn H làm nhân viên bảo vệ Trần Văn H gặp nhiều khó khăn tham gia hoạt động xã hội, gây lại lòng tin lãnh đạo, đồng nghiệp quan ngành bảo vệ Gây ảnh hưởng đến hưởng ứng học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh quan, đơn vị Phần IV NỘI DUNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG I Quan điểm xử lý tình Đối với tình xảy vừa nêu cần phải kịp thời khắc phục xử lý cách nghiêm túc để hướng tới mục tiêu sau: - Ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm nhân viên bảo vệ Trần Văn H việc quản lý bảo vệ tài sản công - Chấn chỉnh kịp thời dư luận nhân dân việc quản lý bảo vệ tài sản công nay, tạo niềm tin nhân dân nhân viên bảo vệ quan đơn vị - Là học cho người giao quản lý, sử dung, bảo vệ tài sản công, tránh làm thất thoát, mát tài sản công, làm ảnh hưởng đến công việc quan, đơn vị, gây mát tài sản Nhà nước II Căn xử lý tình Cơ sở giải 1.1 Hành vi đối tượng: Qua việc H thực nhiệm vụ giao làm tài sản, cho thấy hành vi H bỏ trực thường xuyền, không xin phép, bị nhắc nhở nhiều lần dẫn tái phạm, làm tài sản quan, lỗi cố ý thực nhiệm vụ 1.2 Thái độ sai phạm: Sau việc xảy ra, Lãnh đạo mời làm việc, H thừa nhận thiếu sót hành vi mình, đồng thời chịu bồi thường thiệt hại giá trị tài sản thời điểm bị mất, cho thấy H ăn năn khắc phục thời gian tới 1.3 Hậu hành vi: Hậu H làm tài sản quan giá trị không lớn chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình Do H phải chịu trách nhiệm hành Căn xử lý Vì H làm việc theo hợp đồng lao động theo điều chỉnh Nghị định 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 chủa Chính phủ Vì xử lý hành vi H phải theo điều chỉnh Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung năm 2012 III Xây dựng phương án xử lý lựa chọn phương án tối ưu Xây dựng phương án xử lý 1.1 Phương án Căn khoản Điều 125 Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung năm 2012 Xử lý Trần Văn H với hình thức khiển trách buộc bồi thường giá trị dàn máy vi tính thời điểm ngày 11 tháng 06 năm 2015 cho Tòa Án Nhân Dân Huyện X, Tỉnh Cà Mau Đối với phương án có ưu điểm hạn chế sau: 1.1.1 Ưu điểm: Ngăn chặn việc vi phạm, chấn chỉnh uốn nắn kịp thời nhân viên bảo vệ Trần Văn H Ít gây dư luận nhân dân, ngành quan hữu quan Ít ảnh hưởng đến uy tín Trần Văn H, tạo hội cho H sữa chữa sai trái 1.1.2 Hạn chế: Có thể thời gian tới Trần Văn H tái phạm Tính răn đe cho người có ý định thực hành vi sai trái H không cao 1.2 Phương án Căn khoản Điều 125 Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung năm 2012 xử lý hình thức kéo dài thời hạn nâng lương không 06 tháng buộc bồi thường giá trị dàn máy vi tính thời điểm ngày 11 tháng 06 năm 2015 cho Tòa Án Nhân Dân Huyện X, Tỉnh Cà Mau Đối với phương án có ưu điểm hạn chế sau: 1.2.1 Ưu điểm: Kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm, chấn chỉnh, giáo dục kịp thời sai trái Trần Văn H gây Đảm bảo tính răn đe làm gương cho người khác Tạo lòng tin nhân dân, uy tín quan đơn vị, ngành tòa án nâng lên 1.2.2 Hạn chế: Người thân gia đình nhân viên bảo vệ Trần Văn H không tránh khỏi mặt cảm với làng xóm Bản thân H bị uy tín đồng nghiệp tin tưởng, tín nhiệm lãnh đạo đơn vị ngành cấp Lựu chọn phương án tối ưu Qua việc phân tích rõ ưu điểm hạn chế phương án, xét thấy phương án dễ dàng thực hiện, hình thức kỷ luật nhẹ nhân viên bảo vệ H Vì H có hành vi vi phạm bỏ trực để làm thêm, không báo cáo, nghĩ không rõ lý do, dẫn đến để kẽ trộm lợi dụng sơ hở, lúc lấy trộm dàn máy vi tính, hình thức xử lý khiển trách làm cho H chưa tích cực khắc phục sai phạm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao, tính răn đe người khác không cao Làm giảm lòng tin nhân dân, đồng nghiệp uy tín quan phấn đấu có thời gian qua Đối với phương án xét thấy phương án khả thi tối ưu so với phương án 1, phương án mang tính chất vừa ngăn chặn hành vi sai phạm H vừa tạo lòng tin nhân dân, đồng nghiệp, lấy lại tín nhiệm lãnh đạo ngành cấp trên, không làm uy tín Tòa Án Nhân Dân Huyện X, Tỉnh Cà Mau, răn đe cho tất công chức, viên chức ngành tòa án, tránh việc làm sai trái H mắc phải Phương án tạo điều kiện cho H khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, sai trái ổn định sống thân gia đình H Từ nguyên nhân lý trên, xét thấy phương án mang tính khả thi, nên định chọn phương án làm phương án tối ưu để xử lý trường hợp H IV Cách thức thực phương án đả chọn Quy trình thực phương án gồm bước sau: 1- Ngày 10/07/2015 Chánh Án TAND Tỉnh Cà Mau, Trưởng phòng tổ chức cán Chánh Án TAND Huyện X mời nhân viên bảo vệ H trình bày hành vi vi phạm đề nghị viết kiểm điểm nhận hình thức kỷ luật phòng họp TAND huyện X .2- Ngày 20/07/2015 Chánh Án TAND Tỉnh Cà Mau, Trưởng phòng tổ chức cán Chánh Án TAND Huyện X họp kiểm điểm nhân viên bảo vệ H trước tập thể TAND huyện X phòng họp TAND huyện 3- Ngày 29/07/2015 mở họp phòng họp TAND huyện X Quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật gồm thành phần sau - Chánh Án TAND Tỉnh Cà Mau – Chủ tịch hội đồng - Trưởng phòng tổ chức cán – Thành viên - Công đoàn – Thành viên - Chánh văn phòng – Thành viên - Phụ trách phận – Thành viên 4- Ngày 10/08/2015 Hội đồng kỷ luật gởi giấy triệu tập cho nhân viên bảo vệ H 5- Ngày 25/08/2015 phòng họp TAND huyện X Hội đồng kỷ luật họp Hội đồng 6- Ngày 27/08/2015 Hoàn tất hồ sơ gửi TAND tỉnh Cà Mau 7- Ngày 01/09/2015 Phòng tổ chức cán TAND tỉnh Cà Mau soạn định trình Chánh án (chủ tịch Hội đồng kỷ luật) ký định 8- Ngày 03/09/2015 Chánh án TAND tỉnh Cà Mau định kỷ luật 9- Ngày 16/09/2015 phòng họp TAND huyện X, Trưởng phòng tổ chức cán TAND tỉnh Cà Mau, triển khai Quyết định kỷ luật Trần Văn H TAND huyện X theo dõi việc thực định Trần Văn H 10 Phần V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Trước dư luận không tốt đồng nghiệp, nhân dân việc bảo quản tài sản công số nhân viên bảo vệ quan quản lý hành Nhà nước nói chung, ngành tòa án nói riêng, việc xử lý nghiêm, kịp thời nhân viên bảo vệ hành vi tự ý bỏ trực lý kẻ trộm lợi dụng sơ hở, lúc lấy trộm tài sản công có giá trị, làm mát tài sản Nhà nước cần thiết Chính nhờ việc xử lý nghiêm hành vi sai trái hạn chế thất thoát, mát tài sản cho Nhà nước, góp phần nâng cao trách nhiệm nhân viên bảo vệ, cán bộ, công chức việc quản lý, sử dụng tài sản công Với trường hợp vi phạm nhân viên bảo vệ Trần Văn H, phương án xử lý thứ 2, chấn chỉnh việc nhân viên thiếu trách nhiệm việc quản lý, bảo vệ an toàn tài sản Tòa Án Nhân Dân Huyện X, Tỉnh Cà Mau, tạo lòng tin nhân dân, đồng nghiệp, tạo tín nhiệm lãnh đạo đơn vị ngành cấp Giáo dục ý thức tôn trọng bảo đảm thống pháp luật, hình thành trật tự kỷ cương cho cán bộ, công chức, viên chức sở, đồng thời nâng cao tinh thần, đạo đức, trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị địa phương II Kiến nghị Cơ quan, đơn vị cần quan tâm nhiều điều kiện kinh tế mổi gia đình cán bộ, công chức, viên chức để có điều kiện giúp đỡ họ cải tạo sống 11 Tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, viên chức trình thực thi nhiệm vụ, việc quản lý, sử dụng tài sản công, nhân viên bảo vệ giao trách nhiệm quản lý, bảo vệ an toàn tài sản quan Nhà nước Quy định rõ trách nhiệm cá nhân người quản lý, sử dụng, bảo vệ tài sản công trách nhiệm liên đới thủ trưởng đơn vị Tăng cường công tác giáo dục cho tập thể cá nhân giao nhiệm vụ quản lý, bảo vệ tài sản công, coi việc sử dụng, quản lý, bảo vệ tài sản nhà nước tài sản riêng mình, có tránh thất thoát, hư hỏng, mát tài sản Nhà nước 12 ... Huyện X, Tỉnh Cà Mau” để làm tiểu luận tốt nghiệp Kết cấu tiểu luận gồm phần sau: Phần I LỜI MỞ ĐẦU Phần II MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Phần III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG I Phân tích nguyên... ưu IV Cách thức thực phương án chọn Phần V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận II Kiến nghị Phần II MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Trần Văn H hợp đồng làm nhân viên bảo vệ quan Tòa Án Nhân Dân Huyên X, Tỉnh Cà... LÝ TÌNH HUỐNG I Quan điểm xử lý tình Đối với tình xảy vừa nêu cần phải kịp thời khắc phục xử lý cách nghiêm túc để hướng tới mục tiêu sau: - Ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm nhân viên