Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất tỉnh quảng bình giai đoạn 2001 2010

Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất tỉnh quảng bình giai đoạn 2001 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI    NGÔ XUÂN TRƯỜNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ðOẠN 2001-2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI    LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ðOẠN 2001-2010 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ: 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: GCV.TS. NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả Ngô Xuân Trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… ii Lêi c¶m ¬n Lêi c¶m ¬nLêi c¶m ¬n Lêi c¶m ¬n ðể hoàn thành ñược bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn GVC.TS. Nguyễn Quang Học, Trưởng Bộ môn Quy hoạch ñất ñai, Khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện ñề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ðào tạo sau ðại học - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình ñã giúp ñỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới những người thân trong gia ñình và ñồng nghiệp ñã khích lệ, tạo những ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện ñề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Ngô Xuân Trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… iii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các biểu ñồ viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục ñích và yêu cầu của ñề tài 2 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4 2.1. Một số lý luận về sử dụng ñất 4 2.1.1. Khái niệm ñất ñai và chức năng của ñất ñai 4 2.1.2. Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất 4 2.1.3. Sử dụng ñất và các mục ñích kinh tế, xã hội, môi trường 7 2.1.4. Quản lý bền vững tài nguyên ñất 8 2.2. Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng ñất 9 2.2.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng ñất 9 2.2.2. Hệ thống quy hoạch sử dụng ñất 12 2.2.3. Những ñặc ñiểm của quy hoạch sử dụng ñất 14 2.2.4. Căn cứ pháp lý của lập và ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất 16 2.2.5.Các bước chính của quy hoạch sử dụng ñất 16 2.2.6. Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch sử dụng ñất 17 2.2.7. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ñất với quy hoạch chuyên ngành khác 17 2.3. Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng ñất 20 2.3.1. Ý nghĩa, tâm quan trọng của quy hoạch sử dụng ñất 20 2.3.2. Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng ñất cấp quốc gia và cấp tỉnh 21 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… iv 2.4. Thực tiễn công tác quy hoạch trong và ngoài nước 21 2.4.1. Quy hoạch sử dụng ñất một số nước trên thế giới 21 2.4.2. Quy hoạch sử dụng ñất của Việt Nam 24 3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1. ðối tượng nghiên cứu 29 3.2. Nội dung nghiên cứu 29 3.3. Phương pháp nghiên cứu 31 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1. Khái quát về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Bình 33 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên 33 4.1.2. Các nguồn tài nguyên 35 4.1.3. Môi trường 44 4.1.4. Tài nguyên nhân văn 46 4.1.5. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 46 4.1.6. Thực trạng phát triển dân số, lao ñộng và việc làm 50 4.1.7. Thực trạng phát triển ñô thị và các khu dân cư nông thôn 51 4.1.8. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 51 4.1.9. ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường gây áp lực ñối với ñất ñai 56 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai 59 4.2.1. Tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về ñất ñai trên ñịa bàn tỉnh 59 4.2.2. Hiện trạng sử dụng ñất ñai 65 4.3. ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2001 - 2010 70 4.3.1. ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2005 tỉnh Quảng Bình 71 4.3.2. ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006-2007 tỉnh Quảng Bình 78 4.3.3. ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu ðiều chỉnh quy hoạch 85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… v sử dụng ñất giai ñoạn 2008-2010 tỉnh Quảng Bình so với hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 4.4. ðánh giá nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 93 4.5. Một số ñề xuất nhằm nâng cao khả năng thực thi phương án quy hoạch sử dụng ñất của tỉnh Quảng Bình 96 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 5.1. Kết luận 100 5.2. Kiến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BððC Bản ñồ ñịa chính CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CN Công nghiệp CQ Cơ quan ðCQHSDð ðiều chỉnh Quy hoạch sử dụng ñất ðTH ðô thị hóa HðND Hội ñồng nhân dân KT Kinh tế KH Kế hoạch KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất MNCN Mặt nước chuyên dùng NL Nông, lâm nghiệp NXB Nhà xuất bản PNN Phi nông nghiệp QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QH Quy hoạch UBND Ủy ban nhân dân SN Sự nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 4.1 Thổ nhưỡng tỉnh Quảng Bình 40 Bảng 4.2 Quy mô GDP và tăng trưởng kinh tế theo GDP 48 Bảng 4.3 Cơ cấu kinh tế tỉnh qua các năm theo giá so sánh 49 Bảng 4.4 Lao ñộng và cơ cấu sử dụng lao ñộng tỉnh Quảng Bình năm 2009 52 Bảng 4.5 Diện tích, cơ cấu ñất nông nghiệp năm 2010 70 Bảng 4.6 Diện tích, cơ cấu ñất phi nông nghiệp năm 2010 71 Bảng 4.7 Diện tích, cơ cấu ñất chưa sử dụng năm 2010 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… viii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang Biểu ñồ 4.1 Diện tích, cơ cấu sử dụng ñất năm 2010 69 Biểu ñồ 4.2 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp so với năm 2005 77 Biểu ñồ 4.3 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp so với năm 2005 80 Biểu ñồ 4.4 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp so với năm 2007 85 Biểu ñồ 4.5 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp so với năm 2007 88 Biểu ñồ 4.6 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp so với năm 2010 92 Biểu ñồ 4.7 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp so với năm 2010 94 . quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2001 - 2010 70 4.3.1. ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001. tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001- 2010 tỉnh Quảng Bình là một vấn ñề quan trọng và cần thiết nhằm kiểm tra tình hình sử dụng