Thành tựu và hạn chế của chính sách giáo dục – đào tạo

LỜI NĨI ĐẦU Bác Hồ nói “ Vì lợi ích mười năm trồng cây, Vì lợi ích trăm năm trồng người” Qua ta thấy tầm quan trọng việc giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo vấn đề cần giải hàng đầu nước ta từ năm 1945 Sau giành quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc tun ngơn độc lập nước ta ban hành sắc lệnh thị để thay đổi phát triển ngành giáo dục diệt giặc dốt hành hoành nước ta lúc Sau giành độc lập bước vào thời kì đổi tầm quan trọng giáo dục đào tạo ngày nâng cao góp phần giúp cho nước ta phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao văn hố dân trí cho người dân, giúp nước ta trở thành nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Vì sách giáo dục đào tạo sách đặc biệt quan trọng nước ta I Khái niệm, vai trò mục tiêu sách giáo dục đào tạo Khái niệm - Giáo dục : Là trình bao gồm tất hoạt động hướng vào phát triển rèn luyện lực( tri thức, kỹ năng, kỹ sảo) phẩm chất ( niềm tin, đạo đức,thái độ ) người để phát triển nhân cách đầy đủ trở nên có giá trị tích cực xã hội Theo cách hẹp hơn, giáo dục trình tổ chức cách có mục đích, có kế hoạch nhằm truyền đạt lĩnh hội kinh nghiệm xã hội loài người - Đào tạo : trình phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ sảo thái độ, tư cách đòi hỏi cá nhân để thực chuyên môn định Như vậy, đào tạo hiểu dạng đặc thù giáo dục, hướng giáo dục chun mơn nghề nghiệp Vì dạng đặc điểm riêng ( mục tiêu, đối tượng phương pháp nên thực tế, người ta thường tách riêng giáo dục đào tạo - Chính sách giáo dục đào tạo sách xã hội hệ thống sách kinh tế - xã hội Nhà nước Chính sách giáo dục đào tạo công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước hoạt động giáo dục đào tạo nhằm thực mục tiêu Nhà nước vè lĩnh vực Chính sách giáo dục đào tạo hệ thống quan điểm, mục tiêu Nhà nước giáo dục - đào tạo, phương hướng, giải pháp nhằm thực mục tiêu giai đoạn định phát triển đất nước - Chính sách giáo dục đào tạo có mối quan hệ biện chứng với sách kinh tế xã hội khác, đặc biệt mối quan hệ với sách lao động việc làm, sách an sinh xã hội Chính sách giáo dục đào tạo thực tốt hội việc làm tăng nguồn nhân lực sử dụng có hiệu Như vậy, tượng thất nghiệp giảm sách bảo hiểm xã hội giảm chi phí cho trợ cấp thất nghiệp Nhưng sách giáo dục đào tạo không giải tốt làm cho trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội dễ dàng phát sinh, thất nghiệp tăng lên Khi đó, gánh nặng sách bảo trợ xã hội, an sinh xã hội tăng lên, chí cịn gây bất ổn định trị, xã hội Vai trị - Chính sách giáo dục đào tạo có vai trị quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực có vai trò đặc biệt phát triển lực lượng sản xuất (LLSX = CN+TLSX( TLLĐ+ĐTLĐ)) - Đối tượng sách giáo dục đào tạo người, nguồn nhân lực cốt lõi tồn phát triển đất nước Do vậy, giáo dục đào tạo mối quan tâm hàng đầu quốc gia, nhằm tạo mọt nguồn nhân lực có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đáp ứng mức cao yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Nếu trước đây, thiếu vốn nghèo nàn sở vật chất nguyên nhân chủ yếu làm chậm tốc đọ phát triển kinh tế thời đại ngày nay, phần quan trọng tăng trưởng gắn liền với chất lượng lực lượng lao động Nếu trước đây, kinh tế quốc gia chủ yếu dựa vào lao động tụ nhiên ngày chủ yếu dựa vào thơng tin lao động trí tuệ Kỷ nguyên phát triển coi đầu tư phát triển nguồn nhân lực quan trọng loại đầu tư khác Kinh nghiệm nhiều nước cho tháy khơng có sách giáo dục đào tạo đắn khơng thể tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, quốc gia giới thực chiến lược phát triển theo hướng trọng đến giáo dục đào tạo Nhiều quốc gia coi giáo dục đào tạo nguồn lực hàng đầu cho phát triển kinh tế Vì họ ln tăng cường đầu tư cho giáo dục, cải cách nội dung đào tạo, thích ứng với biến đổi cách mạng khoa học cơng nghệ điều kiện tồn cầu hố kinh tế quốc tế Mục tiêu - Đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân đáp ứng yêu cầu nghiệp bảo vệ Tổ quốc - Góp phần nâng cao dân trí, xây dựng phát triển người có văn hố(có đức có tài), q góp phần xố đói giảm nghèo góp phần thực mục tiêu tiến bộ, cơng bằng, văn cho người xã hội Đây sách thể rõ tính nhân văn định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta II Q trình thực sách giáo dục đào tạo Việt Nam qua thời kỳ Các cuộc cải cách giáo dục Ngay từ ngày thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa( 02/09/1945), Đảng Nhà nước ta quan tâm đến giáo dục, coi giáo dục công cụ quan trọng tiến trình bảo vệ xây dựng đất nước Kể từ năm 1945 đến nay, giáo dục nước ta trải qua cải cách giáo dục: Cuộc cải cách giáo dục lần thứ nhất - 1950 Tháng 07/1950, Đề án cải cách giáo dục Hội đồng Chính phủ thơng qua Mục tiêu tổng quát xây dựng giáo dục dân chủ nhân dân Đề án nêu rõ: Nền giáo dục phải giáo dục dân, dân dân, thiết kế nguyên tắc “Dân tộc, khoa học, đại chúng” Mục tiêu hệ thống giáo dục: Giáo dục hệ trẻ thành người công dân trung thành với chế độ dân chủ nhân dân, có phẩm chất, nghị lực phục vụ kháng chiến, phục vụ nhân dân Phương châm giao dục: Học đôi với hành, gắn việc học tập nhà trường với cơng giải phóng đất nước Cơ cấu nhà trường cải cách gồm hệ thống phổ thông năm hệ thống giáo dục bình dân, giáo dục chuyên nghiệp, giáo dục cao đẳng đại học Cuộc cải cách giáo dục lần thứ hai – 1956 Sau ngày giải phóng( 1954), miền Bắc có hệ thống giáo dục phổ thong tồn tại: hệ thống giáo dục năm hệ thống giáo dục 12 năm Tình hình quyền miền Bắc cần tiến hành cải cách giáo dục lần thứ hai nhằm thống hệ thống giáo dục, đồng thời phục vụ cho miền Bắc tiến lên Chủ nghĩa xã hội chi viện đắc lực cho miền Nam Tháng 03/1956, Chính phủ thông qua đề án cải cách giáo dục lần thứ hai Mục tiêu cải cách: đào tạo, bồi dưỡng hệ trẻ thành người phát triển mặt, công dân tốt, trung thành với Tổ quốc; người lao động tốt, cán tốt nước nhà, có tài, có đức để phát triển chế độ dân chủ nhân dân, tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, đồng thời để thực thống nước nhà Phương châm giáo dục: Liên hệ lý luận với thực tiễn, gắn chặt nhà trường với đời sống xã hội Trọng phương pháp thực hành, đưa tri thức vào sống Hệ thống giáo dục: Hệ giáo dục phổ thông 10 năm( cấp: cấp từ lớp đến lớp 4, cấp hai từ lớp đến lớp 7, cấp ba từ lớp đến lớp 10), giáo dục đại học chuyên nghiệp Cuộc cải cách giáo dục lần thứ ba – 1979 “Nền tảng văn hóa của một nước, là sức mạnh tương lai của một dân tộc, là sở ban đầu rất trọng yếu sự phát triển của người Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Ngày 11/01/1979 điều kiện đất nước thống nhất, lên XHCN, Bộ Chính trị TW Đảng Nghị số 14/NQ-TW cải cách gió dục lần thứ ba, tập trung cảu cách cấu hệ thống giáo dục, nội dung giáo dục, phương pháp giáo dục Mục đích: Thống hệ thống giáo dục tồn hai miền Bắc- Nam thời kỳ 19541975 bước phổ cập giáo dục toàn dân Để thực cải cách này, đồi hỏi nỗ lực xây dựng trường sở, giáo trình, phương tiện sư phạm cần thiết Trong điều kiện thiếu thốn chung kinh tế đất nước, việc đầu tư thực cải cách hệ thống giáo dục khiến chất lượng giáo dục giảm sút suốt thập niên 80 kỷ 20, dấu hiệu khủng hoảng giáo dục xuất với tình trạng bỏ học gia tăng, vị xã hội kinh tế người giáo viên sa sút… Chính sách giáo dục đào tạo - Thay đổi cách nhìn nhận vai trò của giáo dục – đào tạo + Cách nhìn nhận thay đổi: * Trước giáo dục coi “ cách mạng tư tưởng văn hóa”} * Quan niệm giáo dục : “ Đầu tư cho giáo dục nguồn đầu tư cho phát triển” Giáo dục - đào tạo với với khoa học công nghệ xem quốc sách hàng đầu + Chính sách cụ thể Năm 1992: Những quan điểm sách GD-ĐT đưa vào Hiến pháp Năm 1998: Sự đời Luật giáo dục Kế hoạch hóa cơng tác giáo dục đào tạo phạm vi nước địa phương theo kế hoạch năm phát triển KT-XH Xây dựng chiến lược quy hoạch dài hạn 10-20 năm với mục tiêu phát triển quy mô giáo dục bậc học - Chính sách xã hợi hóa giáo dục + Chế độ “bao cấp” giáo dục dần bị xóa bỏ + Vai trò độc quyền Nhà nước cung cấp dịch vụ Giáo dục khơng cịn + Ban hành số văn Xã hội hóa GD-ĐT 1989 Ra định thu phần học phí giáo dục phổ thơng 1997 Nhà nước khuyến khích mở rộng nhiều hình thức giáo dục, tạo điều kiện cho giáo dục bán công dân lập hay tư thục => Nhận xét: + Phù hợp với việc phát triển GD-ĐT Kinh tế thị trường gắn với phát triển kinh tế nhiều thành phần + Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động GD Ngân sách Nhà nước eo hẹp + Giảm sức ép cho giáo dục công lập *Tỉ trọng khu vực tư GD Đại học số quốc gia ( Tổng hợp từ tài liệu năm 2014) - Phổ cập giáo dục + Ra thị Xóa nạn mù chữ ( tháng 1/1990) Cuối năm 2015: tỷ lệ biết chữ độ tuổi 15-50 toàn quốc 97,3%, số người biết chữ tiếp tục học không mù chữ trở lại 83,9% + Năm 1991 Luật phổ cập giáo dục tiểu học +Năm 2000 thị 61-CT/TW Bộ Chính trị phổ cập giáo dục THCS Năm 2000 Việt Nam đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học Phổ cập giáo dục THCS hoàn thành tất tỉnh thành nước tính đến tháng 6/2010 Tính đến tháng 12.2015, 63/63 tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục THCS III Thành tựu hạn chế sách giáo dục – đào tạo Thành tựu Hệ thống giáo dục – đào tạo củng cố phát triển, nguồn cung cấp nhân lực kỹ thuật cho kinh tế, cho thị trường lao động ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội khác Những thành tựu mà Việt Nam đạt liệt kê theo số mặt chủ yếu sau:   Phổ cập giáo dục: - 1990: tỷ lệ người biết chữ độ tuổi 26-35 88% - 2000: tỷ lệ người biết chữ độ tuổi 26-35 tăng lên đến 94%; 98% số huyện, xã đạt chuẩn quốc gia xóa mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học - 6/2010: hoàn thành phổ cập THCS tất tỉnh thành nước Quy mô GD-ĐT: - Quy mô GD-ĐT có bước chuyển biến đáng kể, ngày mở rộng tất cấp đào tạo ( mầm non, phổ thông, giáo dục trung học chuyên nghiệp, giáo dục cao đẳng, đại học sau đại học) _có thể lấy số liệu giáo trình làm minh chứng_ VD: bảng thống kê quy mô đào tạo giáo dục đại học, cao đẳng từ năm 2014 đến năm 2016 ( số liệu : GD_ĐT) Hằng năm, tổng số người học cấp giáo dục – đào tạo lên đến 23,2 triệu người, Việt Nam nước có tỉ lệ người học số dân vào loại cao so với nước khu vực Cơng tác xã hội hóa giáo dục : - Các loại hình trường lớp ngồi cơng lập tăng nhanh, quy mô ngày mở rộng - Nguồn tài ngồi ngân sách nhà nước chiếm khoảng 25% cho giáo dục, đào tạo Trong học phí đóng góp xây dựng trường 22% Giáo dục dành cho người nghèo: chuyển biến tích cực -   - Chính sách miễn giảm học phí Thành lập quỹ học bổng cho học sinh Tạo hội cho em gia đình nghèo tiếp cận dịch vụ GD-ĐT Bên cạnh đó, nhà nước trọng đầu tư cho GD-ĐT vùng sâu, vùng xa, đặc biệt tập trung vào 1000 xã nghèo – dân tộc thiểu số thường chiếm đa số Hạn chế Cho đến nay, so với đòi hỏi to lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nước trước thời kì đổi mới, sách giáo dục, đào tạo nói riêng giáo dục, đào tạo Việt Nam nói chung cịn nhiều yếu kém, bất cập:      Về đào tạo nghề giáo dục trung học chuyên nghiệp: - Chưa trọng, tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” - Cơ cấu ngành nghề bất cập Về công tác xã hội hóa giáo dục: xã hội hóa giáo dục cịn chậm Đối với hệ đào tạo ngồi cơng lập số học sinh cịn thấp so với mục tiêu đề ra; việc quản lí nội dung, chất lượng, chế độ thu học phí cịn nhiều khó khăn Bất bình đẳng giáo dục - Việc thực chế độ miễn giảm học phí cịn gây nhiều tranh cãi: việc miễn giảm học phí áp dụng cho học sinh thành thị nhiều nông thôn dù 90% số hộ nghèo sống nông thôn - Mức học phí cịn cao Chất lượng hiệu giáo dục đào tạo: - Chất lượng GD-ĐT hạn chế - Đội ngũ nhân lực, sở vật chất chưa thích ứng kịp với địi hỏi thời đại mới, với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, hội nhập, CNH-HĐH Ngân sách cho giáo dục nhiều hạn chế: - Mặc dù nhà nước tăng cường chi cho GD-ĐT mức chi cịn hạn chế - Bên cạnh đó, phương án phân bổ ngân sách giáo dục đào tạo chưa hợp lí gây ảnh hưởng lớn đến hiệu giáo dục, đào tạo VD: bảng ngân sách Nhà nước cho giáo dục, đào tạo 2000 – 2007 ( giáo trình trang 175) ... 12.2015, 63/63 tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục THCS III Thành tựu hạn chế sách giáo dục – đào tạo Thành tựu Hệ thống giáo dục – đào tạo củng cố phát triển,... dục đào tạo - Chính sách giáo dục đào tạo sách xã hội hệ thống sách kinh tế - xã hội Nhà nước Chính sách giáo dục đào tạo công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước hoạt động giáo dục đào tạo nhằm thực mục... Chính sách giáo dục đào tạo hệ thống quan điểm, mục tiêu Nhà nước giáo dục - đào tạo, phương hướng, giải pháp nhằm thực mục tiêu giai đoạn định phát triển đất nước - Chính sách giáo dục đào tạo