LUẬN văn LUẬT tư PHÁP vấn đề TRẺ EM KHÔNG được ĐĂNG ký KHAI SINH – NGUYÊN NHÂN và GIẢI PHÁP

Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT - - LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 35 (2009-2013) Đề tài: VẤN ĐỀ TRẺ EM KHÔNG ĐƯỢC ĐĂNG KÝ KHAI SINH – NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Huỳnh Thị Trúc Giang Trần Thị Cẩm Nhung MSSV: 5095447 Lớp: Luật Tư Pháp khóa 35 Cần Thơ, tháng 11/2012 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết tình hình thực tiễn, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang thơng tin điện tử theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Cần thơ, ngày 29 tháng 11 năm 2012 Người viết Trần Thị Cẩm Nhung GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp Lời cảm ơn Lời người viết xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy Khoa Luật Trường Đại học Cần Thơ tận tình truyền dạy cho người viết nguồn kiến thức sâu rộng góp phần hồn thành luận văn Và hết, người viết xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cơ Huỳnh Thị Trúc Giang, người tận tình dẫn, giúp đỡ động viên người viết suốt trình làm luận văn Chân thành cảm ơn tác giả viết, sách, báo, tạp chí chuyên luận mà người viết sử dụng làm tài liệu trình nghiên cứu Với điều kiện thời gian cho phép, khả nghiên cứu kinh nghiệm thực tế hạn chế, hẳn luận văn có nhiều thiếu sót Nhưng với nghiên cứu nghiêm túc, lịng đam mê tìm tịi người viết hy vọng đóng góp ý kiến nhỏ vào phát triển chung khoa học pháp lý Rất mong nhận góp ý, bảo tận tình quý thầy cô, người trước anh chị, độc giả quan tâm đến đề tài Cần thơ, ngày 29 tháng 11 năm 2012 Người viết Trần Thị Cẩm Nhung GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp MỤC LỤC  LỜI MỞ ĐẦU Trang Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu, đối tượng nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN TRẺ EM KHÔNG ĐƯỢC ĐĂNG KÝ KHAI SINH 1.1 Quy định pháp luật quyền đăng ký khai sinh 1.1.1 Luật Hiến pháp 1.1.2 Bộ Luật Dân 1.1.3 Luật Hơn nhân gia đình 1.1.4 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 1.1.5 Luật Quốc tịch 1.2 Đánh giá định pháp luật đăng ký khai sinh 1.3 Tổng quan tình hình đăng ký khai sinh Việt Nam 10 1.3.1 Tình hình trẻ em khơng đăng ký khai sinh vùng đồng nước ta 14 1.3.2 Tình hình trẻ em không đăng ký khai sinh vùng trung du miền núi nước ta 19 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp 1.3.3 Tình hình trẻ em khơng đăng ký khai sinh vùng ven biển, hải đảo nước ta 26 1.3.4 Tình hình đăng ký khai sinh cho trẻ em số xã thuộc huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang 28 1.4.Nguyên nhân trẻ em không đăng ký khai sinh 30 1.4.1 Những bất cập quy định pháp luật 30 1.4.2 Những nguyên nhân từ cán Tư pháp hộ tịch, quan có thẩm quyền 34 1.4.3 Nguyên nhân xuất phát từ người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em 41 1.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 42 1.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 48 CHƯƠNG 2: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG TRẺ EM KHƠNG ĐƯỢC ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.1 Sự cần thiết giải pháp nhằm hạn chế tình trạng trẻ em không đăng ký khai sinh 50 2.2 Những giải pháp nhằm hạn chế tình trạng trẻ em không đăng ký khai sinh 51 2.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 51 2.2.2 Những giải pháp nhằm khắc phục nguyên nhân từ phía cán Tư pháp hộ tịch, quan có thẩm quyền 55 2.2.2.1 Tăng cường số lượng cán Tư pháp hộ tịch làm công tác đăng ký khai sinh 55 2.2.2.2 Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác hộ tịch hoạt động đăng ký khai sinh 57 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp 2.2.2.3 Nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác hộ tịch hoạt động đăng ký khai sinh 58 2.2.2.4 Theo dõi, giám sát, đánh giá hoạt động đăng ký khai sinh có liên quan đến đăng ký khai sinh cho trẻ em 60 2.2.3 Những giải pháp nhằm khắc phục nguyên nhân từ phía người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em 61 2.2.3.1 Tổ chức đăng ký khai sinh lưu động 61 2.2.3.2 Nâng cao nhận thức pháp luật đăng ký khai sinh người có trách nhiệm đăng ký khai sinh 61 2.2.3.3 Đăng ký khai sinh lại cho trẻ em sinh trại giam 63 2.2.3.4 Giải pháp đăng ký khai sinh cho trường hợp trẻ sinh giá thú mà bị mẹ bỏ rơi 64 2.2.3.5 Khuyến khích giáo viên vùng sâu, vùng xa, miền núi đăng ký khai sinh cho trẻ em 65 2.2.4 Tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật đăng ký khai sinh 66 2.2.4.1 Truyền thông nâng cao nhận thức, quan tâm gia đình, cộng đồng cán lãnh đạo đăng ký khai sinh cho trẻ em 67 2.2.4.2 Đổi hình thức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật đăng ký khai sinh 68 2.2.4.3 Phát huy tối đa vai trị báo chí với công tác tuyên truyền pháp luật đăng ký khai sinh 69 2.2.4.4 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đăng ký khai sinh thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động 70 2.2.4.5 Nâng cao trách nhiệm trình độ chuyên môn cho đội ngũ tuyên truyền viên sở 71 2.2.5 Đầu tư sở vật chất Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đăng ký khai sinh 71 GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp 2.2.6 Nâng cao trách nhiệm cấp, ngành có liên quan đến cơng tác đăng ký khai sinh 73 2.2.7 Huy động tham gia tổ chức quốc tế nhằm thúc đẩy chương trình đăng ký khai sinh cho trẻ em 75 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong loại giấy tờ tùy thân, Giấy khai sinh loại giấy tờ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp sớm cho người Đối với người sau có giấy khai sinh – hộ tịch gốc – người có đủ quyền, nghĩa vụ theo pháp luật Nhà nước xã hội Tất thơng số có liên quan đến đời cá nhân hộ tịch gốc Hiện nay, vùng đồng sơng Hồng có tỷ lệ trẻ em đăng ký khai sinh cao nước với 98,2% đồng Sông Cửu Long lại có tỷ lệ trẻ em đăng ký khai sinh thấp nước với 90,7% Đây mặt chung nước thực chất tỷ lệ trẻ em không đăng ký khai sinh cịn nhiều Giấy khai sinh có ý nghĩa quan trọng, giúp cho trẻ em hịa nhập vào xã hội, chẳng hạn để thực quyền học tập, hưởng chế độ chăm sóc sức khỏe,… Hơn nữa, việc đăng ký khai sinh giúp cho Nhà nước dễ dàng quản lý mật độ dân số địa phương để đưa sách phát triển kinh tế, xã hội phù hợp với địa phương Với tầm quan trọng việc đăng ký khai sinh mà tình hình trẻ em chưa đăng ký khai sinh nước ta nhiều, để hạn chế tình hình số địa phương cán Tư pháp hộ tịch không ngừng khuyến khích, vận động, tuyên truyền nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký khai sinh Tuy nhiên, nhiều trẻ em chưa đăng ký khai sinh, điều ảnh hưởng không nhỏ đến quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em Trước tình hình nêu việc nghiên cứu tìm nguyên nhân dẫn đến việc trẻ em không đăng ký khai sinh, qua đề giải pháp để nâng cao tỷ lệ trẻ em đăng ký khai sinh cần thiết giúp trẻ em hưởng quyền lợi Mục tiêu, đối tượng nghiên cứu đề tài Trong trình thực đề tài “Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp” người viết xác định mục tiêu nghiên cứu đề tài sau: Một là, đánh giá thực tế tình hình trẻ em không đăng ký khai sinh nước ta, tìm nguyên nhân làm cho trẻ em không đăng ký khai sinh Mặt khác, GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang 10 SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung ... biệt đăng ký khai sinh Do với đề tài ? ?Vấn đề trẻ em không GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang 11 SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp đăng ký khai sinh. .. cho trẻ em không đăng ký khai sinh Mặt khác, GVHD: Huỳnh Thị Trúc Giang Trang 10 SVTH: Trần Thị Cẩm Nhung Vấn đề trẻ em không đăng ký khai sinh – Nguyên nhân giải pháp tìm khó khăn mà cán Tư pháp. .. nhiệm đăng ký khai sinh gặp phải công tác đăng ký hai sinh Hai là, đề giải pháp nhằm hạn chế tình trạng trẻ em khơng đăng ký khai sinh, qua giúp nâng cao nhận thức pháp luật đăng ký khai sinh