Quản lý nhân lực tại cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng chính phủ

Header Page of 128 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THU HƢỜNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ THUỘC VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ Chun ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn: “Quản lý nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ” cơng trình nghiên cứu tự lực cá nhân tôi, không chép phần toàn luận văn khác Tôi xin lƣu ý thông tin luận văn cần đƣợc giữ bí mật tiết lộ cho bên thứ ba khác Kính trình hội đồng Khoa học xem xét đánh giá kết học tập luận văn Thạc sỹ để cấp cho Bản thân thƣờng xuyên nghiên cứu, cập nhật kiến thức để xứng đáng Thạc sỹ Quản lý kinh tế Tôi xin trân trọng cảm ơn! luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi lời tri ân sâu sắc đến GS-TS Phan Huy Đƣờng ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo cho tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Nếu khơng có bảo hƣớng dẫn nhiệt tình, tài liệu phục vụ nghiên cứu lời động viên khích lệ thầy luận văn khơng thể hồn thành Tơi xin gửi lời cảm ơn đến nhà trƣờng, khoa ban ngành đoàn thể trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu trƣờng Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán công nhân viên Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ sẵn sàng giúp đỡ tơi q trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Cuối cùng, muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu, động viên vƣợt qua khó khăn học tập sống để tơi n tâm thực ƣớc mơ Xin trân trọng cảm ơn luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 MỤC LỤC Danh mục bảng i Danh mục hình i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CƠ QUAN THUỘC BỘ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .4 1.2 Nguồn nhân lực quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử quan thuộc Bộ 1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.2.2 Đăc điểm nguồn nhân lực Cổng thông điện tử quan thuộc Bộ 1.2.3 Vai trò nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử quan thuộc Bộ 1.3 Quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử quan thuộc Bộ Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử quan thuộc Bộ Error! Bookmark not defined 1.4 Nội dung quản lý nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.4.1 Hoạch định nguồn nhân lực Cổng thông điện tử quan thuộc Bộ Error! Bookmark not defined 1.5 Tổ chức, thực quản lý nguồn nhân lực Cổng thông điện tử quan thuộc Bộ Error! Bookmark not defined 1.5.1 Tuyển dụng Error! Bookmark not defined 1.5.2 Luân chuyển nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.6 Đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.6.1 Khái niệm, mục tiêu đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.6.2 Quá trình đào tạo bồi dưỡng Error! Bookmark not defined luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 1.6.4 Chính sách động viên người lao động Error! Bookmark not defined 1.6.5 Đánh giá nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.7 Các nhân tố ảnh hƣởng công tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử quan thuộc Bộ Error! Bookmark not defined 1.7.1 Các nhân tố ảnh hưởng bên Error! Bookmark not defined 1.7.2 Các nhân tố ảnh hưởng bên tồ chức Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Nghiên cứu Phƣơng pháp luận Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp phân tích Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.4 Các bƣớc thực thu thập số liệu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CỔNG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ THUỘC VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu khái qt Cổng thơng tin điện tử Chính phủError! Bookmark not defined 3.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.1.3 Kết đạt Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ năm gần Error! Bookmark not defined 3.2 Phân tích thực trạng nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tổng quan máy Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Error! Bookmark not defined luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 3.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.3 Công tác tuyển dụng luân chuyển Error! Bookmark not defined 3.3.1 Công tác tuyển dụng: Error! Bookmark not defined 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Error! Bookmark not defined 3.3.3 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức Error! Bookmark not defined 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ giai đoạn 2006-2014Error! Bookmark not defined 3.4.1 Những thành tựu Error! Bookmark not defined 3.4.2 Tồn tại, nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ THUỘC VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 2015-2020 Error! Bookmark not defined 4.1 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ giai đoạn 2015-2020 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.2 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ giai đoạn 2015-2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Định hƣớng quan điểm Quản lý nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Error! Bookmark not defined 4.2.1 Định hướng Error! Bookmark not defined 4.2.2 Quan điểm Error! Bookmark not defined 4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủgiai đoạn 2015-2020Error! Bookmark not defined luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 4.3.1 Đề xuất hồn thiện, bổ sung sách quản lý nguồn nhân lực từ thực tiễn Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Error! Bookmark not defined 4.4 Một số kiến nghị để bảo đảm việc Quản lý nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ giai đoạn 2015-2020Error! Bookmark not defined 4.4.1 Kiến nghị chủ trương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined Danh mục tài liệu tham khảo 11 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 1.1 Bảng 4.1 Nội dung Mức gia tăng dân số độ tuổi lao động Việt Nam đến năm 2020 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực Trang 28 67 DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 1.1 Nội dung Quá trình đào tạo Trang 19 i luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong năm gần đây, phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, truyền thông với nhiều ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, trị, văn hố, xã hội giới Việc ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, truyền thơng góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đồng thời nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân Đảng nhà nƣớc ta coi công nghệ thông tin truyền thông phƣơng tiện khoa học, kỹ thuật quan trọng, đồng thời ngành kinh tế mũi nhọn để thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, xây dựng xã hội thông tin, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Trong nhiều năm qua, Chính phủ ban hành nhiều chế sách tập trung nguồn nhân lực để phát triển công nghệ thông tin, truyền thơng Theo đó, phát triển mạnh mẽ Internet Trang/Cổng thơng tin điện tử góp phần quan trọng vào việc chuyển tải nguồn tài nguyên thông tin quan, đơn vị, doanh nghiệp dân cƣ; góp phần nâng cao hiệu hoạt động kinh tế, xã hội nhƣ đời sống vật chất - tinh thần ngƣời dân Điều giúp nâng cao vị kinh tế nƣớc nhà điều kiện hội nhập với khu vực giới Trong bối cảnh đó, Website Chính phủ, Cổng Thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ, đời đáp ứng nhu cầu tất yếu, khách quan công tác điều hành nhà nƣớc, bƣớc hình thành Chính phủ điện tử Một yếu tố định phát triển công nghệ thơng tin nhƣ việc ứng dụng cơng nghệ điều hành quản lý nhà nƣớc qua Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ phải có nguồn nhân lực đáp ứng tính chun nghiệp, đáp ứng thay đổi mau lẹ công nghệ Để bảo đảm việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực giúp cho Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ ln hồn thành suất sắc luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page 10 of 128 chức năng, nhiệm vụ việc đổi quản lý, nâng cao hiệu quản trị nguồn nhân lực giải pháp có ý nghĩa hàng đầu Nhận thức đƣợc vai trò quan trọng việc quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ, học viên chọn đề tài “Quản lý nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ” làm nội dung nghiên cứu luận văn mình, với mong muốn thơng qua đề tài đánh giá cách khách quan thực trạng nguồn nhân lực Cổng thông tin điên tử thuộc Văn phòng Chính phủ phƣơng diện trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ, lực, phẩm chất, đạo đức, sức khỏe từ đề xuất giải pháp nhằm Quản lý nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng hợp sở lý luận quản lý nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin nói riêng - Khái quát vấn đề chung tổ chức, hoạt động nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nguồn nhân lực ảnh hƣởng chúng đến hiệu hoạt động Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ - Đƣa định hƣớng số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ - Luận văn chủ yếu nghiên cứu hoạt động gắn trực tiếp với công tác quản lý nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ giai đoạn 2006 2014; hƣớng đến năm 2020 Câu hỏi nghiên cứu: - Những tồn nguyên nhân khiến công tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ nhiều bất cập? - Cần thực giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ? luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 10 of 128 Header Page 11 of 128 Đóng góp Luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ - Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ, Luận văn đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm Quản lý nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ năm tới - Luận văn sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, làm sở để xây dựng đề án, kế hoạch công tác đào tạo, bồi dƣỡng, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, xếp, bố trí thực sách nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Văn phòng Chính phủ - Luận văn đƣợc sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, học tập giảng dạy cho đội ngũ công chức công tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử đội ngũ cơng chức Văn phòng Chính phủ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chƣơng: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ - Chƣơng 4: Giải pháp hồn cơng tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ giai đoạn 2015-2020 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 11 of 128 Header Page 12 of 128 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CƠ QUAN THUỘC BỘ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong năm qua, có nhiều đề tài nghiên cứu đƣợc công bố liên quan đến lĩnh vực đề tài nghiên cứu nhƣ: công tác quản lý, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao nguồn nhân lực, sách cán Nhiều đề tài khoa học, nhiều viết, luận văn, luận án nghiên cứu, tiêu biểu nhƣ: "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc" (2001) Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong sách này, theo tác giả, cán bộ, công chức nhân tố có tính định phát triển quốc gia, chế độ xã hội muốn đứng vững phát triển phải đƣợc xây dựng nên ngƣời có lòng trung thành với chế độ, có phẩm chất lực định Cán công chức ngƣời phục vụ chế độ trị đáp ứng yêu cầu Nhà nƣớc dân, dân dân; ngƣời đại diện cho Nhà nƣớc xây dựng thực thi chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớcViệt Nam thời kỳ đổi đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nƣớc Việt Nam thời kỳ đổi đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, thay đổi kinh tế - xã hội đặt nhiều vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán nhằm huy động tiềm để đƣa đất nƣớc trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại, có kinh tế phát triển, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao Các tác giả khẳng định muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trƣớc hết phải có ngƣời xã hội chủ nghĩa Cán bộ, công chức ngƣời gánh vác trọng trách nặng nề đất nƣớc nên họ phải thực ngƣời xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, muốn đƣa đƣợc chủ trƣơng, sách đắn thực cách có hiệu cơng tác quản lý nguồn nhân lực, với việc luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 12 of 128 Header Page 13 of 128 tăng cƣờng công tác lý luận, tổng kết thực tiễn, cần phải sâu vào chất vấn đề, thấy đƣợc vai trò cán quản lý qua giai đoạn cách mạng đồng thời xác định thuận lợi, khó khăn đặt phía trƣớc, nhƣ yêu cầu cấp bách việc nâng cao lực đội ngũ cán lãnh đạo Cuốn sách đƣa kiến nghị phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ cán lãnh đạo chất lƣợng, số lƣợng cấu cho phù hợp với yêu cầu Việt Nam Bài viết Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng đăng tạp chí Quản lý nhà nƣớc số năm 2012, “Thi tuyển cán công chức công cải cách hành Nhà nƣớc Việt Nam Tác giả nêu lên tầm quan trọng đội ngũ công chức máy Nhà nƣớc Vấn đề quản lý nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức nội dung đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm Đã có nhiều giải pháp đƣợc triển khai nhƣng kết đạt đƣợc chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức khâu tuyển dụng quan trọng, nội dung đƣợc đánh giá khó yếu tồn nhiều năm Các tác giả đặt việc cần phải đổi công tác tuyển dụng, khâu chu trình quản lý cơng chức, có tính định cho phát triển quan Theo việc tuyển dụng phải xác định từ nhu cầu cơng việc, tuyển dụng mang tính “động” “mở” đòi hỏi cơng tác quản lý, phát triển nguồn nhân lực sở đánh giá nguồn nhân lực, cấu lại nguồn nhân lực thông qua việc tinh giản biên chế theo chế đổi chất, thay ngƣời không đáp ứng đƣợc yêu cầu thực thi công vụ Cần áp dụng công nghệ thông tin thi tuyển, đảm bảo tăng tính cạnh tranh, minh bạch thi tuyển Cùng việc đổi thi tuyển cơng chức phải thực sách thu hút nhân tài, chế đãi ngộ ngƣời có tài hoạt động công vụ để giữ chân họ lại cống hiến cho quan Luận văn thạc sĩ Nguyễn Xuân Hồng năm 2013, “Giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nƣớc cho đội ngũ chuyên viên Văn phòng Chính phủ nƣớc Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn 2015 - 2020” luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 13 of 128 Header Page 14 of 128 Tác giả nêu hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận lực, lực quản lý nhà nƣớc chun viên Văn phòng Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Phân tích, đánh giá thực trạng lực quản lý nhà nƣớc chun Văn phòng Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam giải pháp áp dụng để nâng cao lực cho đội ngũ Qua luận văn tác giả đề xuất số giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao lực quản lý nhà nƣớc cho chun viên Văn phòng Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Các cơng trình đƣợc nêu cung cấp thơng tin bổ ích dƣới khía cạnh mức độ khác nhau, lý luận đội ngũ quản lý hệ thống quan Nhà nƣớc Việt Nam thời kỳ đổi năm gần đây; Tuy nhiên đến chƣa có cơng trình sâu nghiên cứu tổng thể có hệ thống quản lý nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Các cơng trình nghiên cứu có giá trị về vấn đề lý luận thực tiễn công tác cán bộ, nguồn tƣ liệu quý cho vấn đề nghiên cứu Luận văn mong muốn góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ Luận văn xin kế thừa tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng bố có liên quan để phục vụ cho mục đích nghiên cứu 1.2 Nguồn nhân lực quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử quan thuộc Bộ 1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực Ở Việt Nam, đề tài khoa học - công nghệ cấp Nhà nƣớc, mã số KX - 07 “Con ngƣời Việt Nam - mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội” GS TSKH Phạm Minh Hạc làm chủ nhiệm, cho nguồn lực ngƣời đƣợc hiểu số dân chất lƣợng ngƣời, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ lực vả phẩm chất Còn dịp gặp gỡ nhà doanh nghiệp, nhà khoa học - cơng nghệ tỉnh, thành phố phía Bắc đề cập đến vấn đề tăng cƣờng hợp tác doanh nghiệp, nhà khoa học - công nghệ luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 14 of 128 Header Page 15 of 128 quan Chính phủ để nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, nguyên Thủ tƣớng Phan Văn Khải đa khẳng định: "Nguồn lực ngƣời bao gồm sức lao động, trí tuệ tinh thần gắn với truyền thống dân tộc ta” Theo thuyết vốn ngƣời, yếu tố ngƣời đƣợc coi yếu tố quan trọng trình sản xuất, phƣơng tiện để phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực (NNL) đƣợc coi nhƣ nguồn lực khác (nhƣ vốn, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên đất đai ), cần phải đẩu tƣ cho ngƣời Trên thực tế việc đầu tƣ cho ngƣời có tỷ lệ thu hồi vốn cao mang lại nguồn lợi lớn so với đầu tƣ vật chất Theo UNDP, nguồn nhân lực tổng thể lực (cơ trí năng) ngƣời đƣợc huy động vào trình sản xuất, nguồn lực, nội lực ngƣời nội lực xã hội quốc gia Đối với nƣớc phát triển nhƣ Việt Nam, với dân số đông, NNL dồi trở thành nguồn nội lực quan trọng biết khai thác nguồn nội lực cách hiệu tạo động lực to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội Trong viết Lý luận phƣơng pháp nghiên cứu ngƣời GS.TS Hồng Chí Bảo cho rằng: Nguồn Lực ngƣời kết hợp thể lực trí lực cho thấy khả sáng tạo, chất lƣợng - hiệu hoạt động triển vọng phát triển ngƣời” tức kết cấu bên nguồn nhân lực bao gồm sức mạnh thể lực trí tuệ kết hợp hai yếu tố tạo thành lực sáng tạo ngƣời trình cải tạo tự nhiên Do nghiên cứu NNL xuất phát từ nhiều cách tiếp cận khác nhƣ nên có khái niệm khác NNL, nhƣng nhìn chung khái niệm thống nội dung là: NNL nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, yếu tố cấu thành lực lƣợng sản xuất, giữ vai trò định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia NNL có nội hàm rộng bao gồm yếu tố cấu thành số lƣợng, tri thức khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tính động xã hội, sức sáng tạo, truyền thống lịch sử văn hố Do vậy, cụ thể hoá yếu tố cấu thành NNL theo nhóm sau đây: luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 15 of 128 Header Page 16 of 128 + Qui mô dân số, lao động sức trẻ; + Trình độ dân trí chun mơn kỹ thuật NNL liên quan phụ thuộc vào phát triển giáo dục - đào tạo dạy nghề quốc gia + Tính động xã hội, sức sáng tạo ngƣời, yếu tố liên quan đến sách giải phóng sức lao động, tạo động lực phát triển, phát huy tài năng; + Truyền thống lịch sử văn hoá hun đúc lên lĩnh, ý chí, tác phong ngƣời lao động Nhƣ vậy, nói tới NNL trƣớc hết phải hiểu tồn ngƣời lao động có khả tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội thể hệ ngƣời lao động tiếp tục tham gia vào trình phát triển kinh tế xã hội, ngƣời đóng vai trò ỉà chủ thể sáng tạo chi phối tồn q trình đó, hƣớng tới mục tiêu đƣợc chọn Cho nên NNL bao gồm tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, kỹ lao động, thái độ phong cách làm việc - yếu tố thuộc chất lƣợng NNL Ngồi nói tới NNL phải nói tới cấu lao động, bao gồm cấu đào tạo cấu ngành nghề Khi nói NNL cần nhấn mạnh phát triển trí tuệ, thể lực trình độ chun mơn nghiệp vụ ngƣời, trí lực yếu tố ngày đóng vai trò định phát triển NNL Ngồi nói đến NNL cần phải nói tới kinh nghiệm sống, lực hiểu biết thực tiễn, đạo đức nhân cách ngƣời Từ quan niệm tác giả nêu trên, hiểu NNL tổng hợp ngƣời cụ thể có khả tham gia vào trình lao động với yểu tố thể lực, trí lực, tâm lực; tiềm lao động tổ chức, địa phƣơng, quốc gia thể thống hữu lực xã hội (thể lực, trí lực, nhân cách) tính động xã hội ngƣời, nhóm ngƣời, tồ chức, địa phƣơng, vùng quốc gia Tính thống đƣợc thể q trình biến nguồn lực ngƣời thành vấn ngƣời đáp ứng yêu cầu phát triển 1.2.2 Đăc điểm nguồn nhân lực Cổng thông điện tử quan thuộc Bộ - Họ ngƣời trƣởng thành thể chất trƣởng thành mặt xã hội, họ đƣợc tuyển dụng bổ nhiệm giữ chức vụ thƣờng xuyên quan luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 16 of 128 Header Page 17 of 128 Bộ trực thuộc Chính phủ Họ trực tiếp tham gia vào máy cơng quyền hành quốc gia Nhƣ vậy, họ ngƣời tự làm chủ đƣợc hành vi, thái độ phải tự chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật với tƣ cách công dân, cơng chức hành Họ ngƣời có đầy đủ điều kiện hành vi trƣớc pháp luật - Họ ngƣời có vị xã hội, nguồn nhân lực ngƣời giữ chức vụ nhiệm vụ định theo trình độ đào tạo đƣợc xếp vào ngạch bậc tƣơng ứng máy hành - Bộ trực thuộc Chính phủ, vậy, cơng chức có vị xã hội định để thực quyền lực Nhà nƣớc quản lý xã hội theo ngành, lĩnh vực đƣợc phân công - Nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Bộ ngƣời có nhiều kinh nghiệm, đƣợc tích lũy q trình cơng tác theo lĩnh vực mà họ hoạt động Bởi công chức, họ phải đƣợc đào tạo trình độ định, với vị trí việc làm máy nhà nƣớc 1.2.3 Vai trò nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử quan thuộc Bộ Nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử quan thuộc Bộ nguồn lực vô quan trọng, vai trò thể khía cạnh sau: Thứ nhất: Nguồn nhân lực nguồn lực sống Sự phát triền tổ chức phụ thuộc vào lực chun mơn nhân lực tổ chức đó, muốn coi trọng lực chun mơn trƣớc hết phải coi trọng ngƣời Trong môi trƣờng cạnh tranh ngày gay gắt nhƣ tổ chức phải thông qua công tác tuyển dụng, đào tạo, khai thác qua tác động vào nhân viên để làm cho tổ chức ngày phát triển Nguồn nhân lực nguồn lực sống môi ngƣời lao động có quan niệm giá trị khác Điều quan trọng, ngƣời quản lý phải xây dựng cho tổ chức quan niệm chuỗi giá trị thống không gây mâu thuẫn, cản trở phát triển tồ chức Thứ hai: Nguồn nhân lực yếu tố chủ yếu tạo lợi nhuận cho tổ chức Nhƣ biết giá trị hàng hóa bao gồm hai thành phần giá trị chuyển dịch giá trị gia tăng Giá trị chuyển dịch giá trị nguyên nhiên vật luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 17 of 128 Header Page 18 of 128 liệu yếu tố vật chất tạo thành Giá trị gia tăng giá trị cống hiến ngƣời lao động Ngày mà yếu tố vật chất cung cấp cho trình sản xuất gần nhƣ bão hòa điều làm nên khác biệt doanh nghiệp tổ chức phần đóng góp nguồn nhân lực Nguồn nhân lực đem lại giá trị gia tăng, giá trị gia tăng cao đem lại lợi nhuận cao - mà quan theo đuổi, nguồn nhân lực nguồn lực vô quan trọng làm nên lợi nhuận cho đơm vị Thứ ba: Nguồn nhân lực nguồn lực mang tỉnh chiến lược Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) nguồn nhân lực yếu tố chủ đạo đóng góp vào thành cơng quốc gia Nhƣng bƣớc vào thời kỳ kinh tế tri thức NNL lại quan trọng Nó có ý nghĩa chiến lƣợc giai đoạn mà sản phẩm hàm chứa nhiều yếu tố chất xám mang lại hiệu cao, lao động trí óc giữ vai trò quan trọng Thứ tư: Nguồn nhân lực nguồn lực vơ tận cho phát triển Điều muốn nói lên phát triển tri thức ngƣời vô tận Năng lực học tập ngƣời ngày cao Nhƣ canh tranh gay gắt NNL tổ chức khơng có chế độ đãi ngộ tốt nhân viên, không tạo đƣợc mơi trƣờng làm việc cạnh tranh tổ chức để NNL Ngƣợc lại doanh nghiệp, tổ chức phải không ngừng nâng cao nãng lực NNL tổ chức có nhƣ có bƣớc phát triển bền vững tƣơng lai (Th.s Nguyễn Văn Thơm, 2007, Tr16) Nhƣ vậy, nhân tố đóng vai trò định cho phát triển bền vững tổ chức nguồn nhân lực, khơng nguồn cải vật chất Do vậy, hình thành phát triển NNL quàn lý, sử dụng hiệu yếu tố quan trọng không phát triển kinh tế - xã hội tổ chức, doanh nghiệp, mà tạo hội tiếp cận kinh tế tri thức Tóm lại: Động lực, mục tiêu phát triển tác động phát triển tới thân ngƣời nằm thân ngƣời Điều dó lý giải ngƣời, mà trƣớc hết NNL, đƣợc coi nhân tố động nhất, định phát triển tổ chức 10 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 18 of 128 Header Page 19 of 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Chí Bảo, 1993 Ảnh hƣởng văn hóa việc phát huy nguồn lực ngƣời Tạp chí Triết học, số 13, tr.14 Ballon, R.J, 1979 Đề bạt nhân Nhật Bản Tập san Viện Kinh tế xã hội Trƣờng tổng hợp Sophia, Nhật Bản, số 74, (dịch) Bộ Chính trị, 2001 Nghị số 07-NQ/TW ngày 27 tháng 11 năm 2001 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế rõ nhiệm vụ cụ thể là:”đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực” Hà Nội Ngô Thanh Can, 2001 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức trƣớc thiên niên kỷ Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 20 Mai Quốc Chánh, 1999 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Christian Batal – Phạm Quỳnh Hoa dịch, 2002 Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước tập 1&2 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Trần Kim Dung, 2000 Quản trị nguồn nhân lực TP Hồ Chí Minh: Nxb Đại học quốc gia Hồ Chí Minh George T.Milkovich Jorhn W.Boudreau, 2002 Quản trị nguồn nhân lực TP Hồ Chí Minh: Nhà xuất Thống kê Phạm Minh Hạc, 2010 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước báo nhân dân, ngày 7/6/2010, Hà Nội 10 Nguyễn Hải, 2005 Đào tạo, luân chuyển, quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý công tác tổ chức, kiểm tra đảng viên Hà Nội: Nxb Lao động - xã hội 11 Đào Thanh Hải Minh Tiến, 2005 Xây dựng phát triển đội ngũ công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nxb Lao động xã hội 12 Lê Thị Ngân, 2005 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức Luận án Tiến sỹ Kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 13 Phạm Thanh Nghi Vũ Hoàng Ngân, 2004 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, Một số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 11 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 19 of 128 Header Page 20 of 128 14 Nguyễn Văn Thành, 2008 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực ggân hàng Công Thương chương Dương Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ĐH Kinh tế quốc dân 15 Thủ tƣớng phủ, 2003 Quyết định số 137/2003/QĐ-TTg ngày 11/7/2003 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003 - 2010 Hà Nội 16 Văn phòng Chính phủ, 2013 Sổ tay cơng tác Hà Nội 12 luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 20 of 128  ... tác quản lý nguồn nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ - Luận văn chủ yếu nghiên cứu hoạt động gắn trực tiếp với công tác quản lý nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng. .. nhân lực Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ, Luận văn đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm Quản lý nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ năm tới - Luận văn. .. nguồn nhân lực Cổng thơng tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nguồn nhân lực ảnh hƣởng chúng đến hiệu hoạt động Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính