Quản lý nhân lực cán bộ, công chức tại Ủy ban Nhân dân tỉnh Hải Dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ HUY CHÍNH QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH H

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐỖ HUY CHÍNH

QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI – 2015

luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 1 of 128.

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐỖ HUY CHÍNH

QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60340410

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS CHU ĐỨC DŨNG Viện kinh tế và chính trị thế giới

XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

PGS, TS Chu Đức Dũng

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

CHẤM LUẬN VĂN

TS Nguyễn Trúc Lê

HÀ NỘI – 2015

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận Văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực

và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, tháng 10 năm 2015

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đỗ Huy Chính

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện Luận văn Thạc sỹ, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình và quý báu của nhiều cá nhân và tập thể

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS, TS Chu Đức Dũng, người đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi tìm tài liệu tham khảo và đóng góp ý kiến để tôi hoàn thành luận văn này

Mặc dù, tôi đã cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên, không thể tránh khỏi những thiếu sót hoặc có phần nghiên cứu chưa sâu Rất mong nhận được sự chỉ bảo, thông cảm của các thầy (cô)

Tôi xin trân trọng cảm ơn !

Trang 5

MỤC LỤC

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC

TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

5

1.1.1 Các nghiên cứu về cán bộ, công chức và quản lý cán bộ, công chức đã công bố

5

1.1.2 Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những khoảng trống đặt ra cho đề tài luận văn

9

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhân lực cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước

10

1.2.1 Đặc điểm của nền hành chính và cán bộ, công chức 10 1.2.2 Công chức, vị trí vai trò của cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước

14

1.2.2.2 Vị trí, vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính nhà nước

17

1.2.3.2 sự cần thiết quản lý nhân lực cán bộ, công chức 23 1.2.3.3 Nguyên tắc quản lý nhân lực cán bộ, công chức 25

Trang 6

1.2.3.4 Nội dung quản lý nhân lực cán bộ, công chức 28 1.2.3.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực cán bộ, công chức

30

1.2.3.6 Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhân lực cán bộ, công chức 31 1.3.Kinh nghiệm quản lý nhân lực cán bộ, công chức ở các địa phương, bài học rút ra cho hoạt động quản lý nhân lực cán bộ, công chức tại UBND tỉnh Hải Dương

33

1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhân lực cán bộ, công chức ở UBND thành phố Đà Nẵng

33

1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhân lực cán bộ, công chức ở UBND thành phố Cần Thơ

34

1.3.3 Kinh nghiệm quản lý nhân lực cán bộ, công chức ở UBND tỉnh Thái Bỉnh

36

1.3.4 Bài học rút ra cho quản lý nhân lực cán bộ, công chức tỉnh Hải Dương

36

Chương 2

2.2.1 Phương pháp thống kê, thu thập và xử lý thông tin 40

Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG

43

3.1 Khái quát về tỉnh Hải Dương và nhân lực cán bộ, công chức 43

3.1.2 Thực trạng nhân lực cán bộ, công chức tỉnh Hải Dương 44

Trang 7

3.2 Phân tích Thực trạng quản lý nhân lực cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương

45

3.2.1 Lập kế hoạch, quy hoạch nhân lực ngũ cán bộ, công chức 46 3.2.2 Quản lý biên chế, xây dựng VTVL, xác định số lượng cán bộ, công chức và cơ cấu ngạch cán bộ, công chức

51

3.2.3 Tổ chức thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức 54 3.2.4 Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 56 3.2.5 Tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ chính sách đãi ngộ, chế độ thôi việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức

58

3.2.6 Tổ chức thực hiện khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức 59 3.2.7 Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức

62

3.2.8 Thanh tra, kiểm tra thi hành quy định pháp luật cán bộ, công chức; Chỉ đạo, tổ chức giải quyết khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức

64

3.3 Đánh giá chung về quản lý nhân lực cán bộ, công chức 66

Chương 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÁN

BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN

2016-2020 VÀ TẦM NHÌN NĂM 2030

70

4.1 Dự báo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn

2016-2020, tầm nhìn 2030 và những thách thức của quản lý nhân lực cán bộ, công chức hiện nay

70

4.1.1 Dự báo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn

2016-2020, tầm nhìn 2030

70

Trang 8

4.1.2 Những thách thức của quản lý nhân lực cán bộ, công chức hiện nay

71

4.2 Phương hướng quản lý nhân lực cán bộ, công chức tại UBND tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn 2030

71

4.3 Một số giải pháp quản lý nhân lực cán bộ, công chức tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn 2030

73

4.3.1 Đổi mới nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

73

4.3.2 Đổi mới việc tổ chức quản lý nhân lực cán bộ, công chức xây dựng vị trí việc làm

76

4.3.3 Đổi mới công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 77 4.3.4 Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhân lực cán bộ, công chức

79

4.3.5 Ứng dụng Công nghệ thông tin trong quản lý cán bộ, công chức tỉnh Hải Dương

81

Trang 9

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

4 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

13 ĐBQH&HĐND Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân

14 LĐ, TB&XH Lao động, Thương binh và Xã hội

15 TT&TT Thông tin và Truyền thông

18 NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Trang 10

DANH MỤC BIỂU BẢNG

1 Bảng 3.1 Trình độ đào tạo CBCC

2 Bảng 3.2 Quy hoạch đội ngũ Giám đốc sở, ban, ngành giai

đoạn 2010-2015

3 Bảng 3.3 Quy hoạch đội ngũ Phó giám đốc sở, ban, ngành giai

đoạn 2010-2015

4 Bảng 3.4 Tổng hợp giao và thực hiện biên chế HCNN 2010 -

2015

5 Bảng 3.5 Tổng hợp số lượng VTVL tại các sở, ban, ngành

6 Bảng 3.6 Tổng hợp kết quả tuyển dụng công chức HCNN hàng

năm

7 Bảng 3.7 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn

2010-2015

8 Bảng 3.8 Tổng hợp kết quả đánh giá phân loại CBCC năm 2014

Trang 11

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (1993), Chế độ công chức và Luật công

chức của các nước trên thế giới

2 Chính phủ, 2010, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức

3 Chính phủ, 2010, Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 về quản lý biên chế công chức

4 Chính phủ, 2010, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 về tuyển dụng,

sử dụng và quản lý công chức

5 Chính phủ, 2011, Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn

2011 – 2020

6 Chính phủ, 2013, Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức

7 Chính phủ, 2015, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức

8 Nguyễn Kim Diện, 2009, Nâng cao chất lượng ñội ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương

9 Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3, khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội

10 Đảng cộng sản Việt Nam, Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội

11 Đảng cộng sản Việt Nam, 1991, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Hà Nội: NXB Sự thật Hà Nội

Trang 12

12 Đảng cộng sản Việt Nam, 2011, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ

XI, Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia

13 Nguyễn Trọng Điều (2002), Quản trị nguồn nhân lực, tập 1 và tập 2 Nxb

chính trị quốc gia

14 Tô Tử Hạ (2001), Công chức và vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

hiện nay Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội

15 Hồ Chí Minh toàn tập, 2000, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia Hà nội

16 Hồ Chí Minh toàn tập, 2000, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia Hà nội

17 HĐND tỉnh Hải Dương, Nghị quyết các kỳ họp từ năm 2010 đến năm 2014

về kế hoạch biên chế công chức trong cơ quan HCNN tỉnh Hải Dương

18 Bùi Đình Phong, 2002, Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ,

Hà Nội: Nxb Lao động

19 Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận và thực

tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nxb chính trị quốc gia

20 Quốc hội, 2008, Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 về cán bộ, công chức

21 Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương, 2014, Xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh và cấp huyện của tỉnh Hải Dương, Đề tài khoa học cấp tỉnh mã số: XH.28.SNV-13

22 Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương, báo cáo số lượng, chất lượng công chưc năm

2010, 2011, 2012, 2013, 2014 và báo cáo 6 tháng đầu năm 2015

23 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức Nhà nước, NXB Tư pháp

24 Trần Anh Tuấn, 2007, Hoàn thiện thể chế quản lý công chức ở Việt Nam trong điều kiện phát triển và hội nhập quốc tế

Trang 13

25 Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2001), Luận cứ khoa học cho việc

nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb chính trị quốc gia

26 http://doc.edu.vn/tai-lieu, Luận án Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

27 UBND tỉnh Hải Dương, 2006, Quy định phân cấp quản lý công tác Tổ chức

cán bộ, công chức, viên chức ban hành kèm theo quyết định số 2115/2006/QĐ-UBND ngày 13 tháng 6 năm 2006 của 2115/2006/QĐ-UBND tỉnh

28 UBND tỉnh Hải Dương, Kế hoạch biên chế công chức năm 2010, 2011,

2012, 2013, 2014

29 V.Lênin toàn tập, 1974, tập 4, Nxb Tiến bộ

30 V.Lênin toàn tập, 1974, tập 44, Nxb Tiến bộ

Định dạng
Số trang	13
Dung lượng	373,72 KB