Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển trong hoạt động khắc phục sự cố tràn dầu ở việt nam

y o c u -tr a c k c BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGÔ QUỐC KHÁNH PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG BIỂN TRONG HOẠT ĐỘNG KHẮC PHỤC SỰ CỐ TRÀN DẦU Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS VŨ THỊ DUYÊN THỦY HÀ NỘI - 2014 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Vũ Thị Duyên Thủy Các số liệu, kết luận trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực ngun luận văn Tác giả Ngô Quốc khánh d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành cảm ơn TS Vũ Thị Duyên Thủy - người Thầy bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian thực hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Sau Đại học, Khoa Pháp luật Kinh tế tạo điều kiện giúp đỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Bộ môn Luật Đất đai Môi trường bạn bè ủng hộ ý kiến đóng góp q báu giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin cảm ơn thành viên gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tập trung nghiên cứu hồn thành luận văn .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG BIỂN TRONG HOẠT ĐỘNG KHẮC PHỤC SỰ CỐ TRÀN DẦU 11 1.1 Kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 11 1.1.1 Khái niệm môi trường biển ô nhiễm môi trường biển 11 1.1.2 Khái niệm cố tràn dầu hoạt động khắc phục cố tràn dầu 15 1.1.3 Khái niệm kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 18 1.2 Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 23 1.2.1 Khái niệm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 23 1.2.2 Các nguyên tắc pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 26 1.2.3 Nội dung pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 27 1.2.4 Vai trò pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 30 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 33 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG BIỂN TRONG HOẠT ĐỘNG KHẮC PHỤC SỰ CỐ TRÀN DẦU 34 2.1 Thực trạng pháp luật ứng phó cố tràn dầu 34 2.1.1 Các quy định pháp luật ứng phó cố tràn dầu 34 2.1.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật ứng phó cố tràn dầu 37 2.2 Thực trạng pháp luật khắc hậu cố tràn dầu gây 38 2.2.1 Các quy định pháp luật khắc hậu cố tràn dầu gây 38 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật khắc hậu cố tràn dầu gây 40 2.3 Thực trạng pháp luật xử lí vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 41 2.3.1 Thực trạng pháp luật xử lí vi phạm hành kiểm sốt nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 41 2.3.2 Thực trạng pháp luật truy cứu trách nhiệm hình kiểm sốt nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 46 2.3.3 Thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 49 KẾT LUẬN CHƢƠNG II 54 CHƢƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG BIỂN TRONG HOẠT ĐỘNG KHẮC PHỤC SỰ CỐ TRÀN DẦU Ở VIỆT NAM 55 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 55 3.2 Các giái pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trƣờng biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 58 3.2.1 Các giái pháp hoàn thiện pháp luật ứng phó cố tràn dầu 58 3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật khắc phục hậu cố tràn dầu 60 3.2.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lí vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 61 KẾT LUẬN CHƢƠNG III 67 KẾT LUẬN 68 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Biển đại dương chiếm 71% bề mặt trái đất Vùng biển Việt Nam rộng khoảng triệu km2, có thềm lục địa rộng, có trữ lượng dầu mỏ lớn, án ngữ tuyến hàng hải hàng không huyết mạch Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, giữu Châu Á, Trung Cận Đông với Trung Quốc, Nhật Bản nước khu vực Với đặc điểm đó, ngành cơng nghiệp dầu khí Việt Nam thuận lợi để phát triển Là ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng chiến lược phát triển kinh tế đất nước, Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X xác định rõ tầm quan trọng khẳng định vị trí ngành kinh tế mũi nhọn Dầu khí kinh tế quốc dân Sau 30 năm xây dựng, ngành dầu khí Việt Nam có bước tiến vượt bậc, từ luật đầu tư nước Việt Nam ban hành, thu hút hàng chục công ty dầu khí giới đầu tư vào thăm dò với số vốn lớn, phát nhiều mỏ dầu khí mới, sản lượng khai thác dầu khí tăng nhanh, đảm bảo an ninh lượng quốc gia, góp phần đưa đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế cuối thập niên 80 kỉ 20 đưa Việt Nam vào danh sách nước xuất dầu giới Tuy nhiên, với điều kiện hạ tầng phòng ngừa cố yếu kém, nguy xảy cố tràn dầu Việt Nam lớn Môi trường biển phải đối mặt với ô nhiễm trầm trọng dầu tràn từ hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác, chế biến vận chuyển dầu khí Mặc dù có nhiều giải pháp tính đến hiểu thực khơng cao, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển từ hoạt động khắc phục cố tràn dầu nhiều hạn chế .d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu vấn đề thực trạng hệ thống pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu, tìm bất cập, hạn chế để từ tìm giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật vấn đề đòi hỏi cấp thiết lí luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo vệ môi trường vấn đề giới quan tâm, đặc biệt môi trường biển giá trị to lớn biển kinh tế, trị, an ninh quốc phòng … Mặt khác, xã hội phát triển nhu cầu lượng cao, mà ngành cung cấp lượng chủ yếu cơng nghiệp dầu khí Đi đơi với nhu cầu lượng từ dầu mỏ tăng nhanh nguy xảy cố tràn dầu môi trường mà phần lớn môi trường biển ngày tăng cao Vì vậy, có nhiều đề tài cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến lĩnh vực Trên giới, đề tài nghiên cứu bảo vệ mơi trường biển nói chung có liên quan đến kiểm sốt nhiễm môi trường từ hoạt động khắc phục cố tràn dầu nói riêng thực thời gian qua Các cơng trình tiêu biểu là: “ Dầu khí bảo vệ mơi trường biển” Hoa Kỳ năm 1975 ( National Academy of sciencies: Petroleum in the Marine Environment, Washington, DC, 1975); “triển vọng gas dầu từ biển” xuất NewYork năm 1983 ( Mangone: The future of gas and oil from the sea, New York, 1983); “ bảo vệ môi trường biển ASEAN khỏi nhiêm dầu đóng góp Nhật Bản khu vực” tác giả Chia Lin Sien, Viện kinh tế phát triển Singapore năm 1994 (Chia Lin Sien: Protecting the Marine Environment of ASEAN from Sip-generated Oil Pollution anh Japan’s Contribution to the Region, Institute of Developing Economies, Singapore, 1984)… .d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y to k lic c Ở Việt Nam, kiểm sốt nhiễm mơi trường biển nói chung từ hoạt động khắc phục cố tràn dầu nói riêng nhìn chung đề cập cách trực tiếp Tuy nhiên, tài nguyên biển lại nghiên cứu cụ thể Có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ đề tài nghiên cứu nhiệm vụ thường xuyên quan chuyên môn vấn đề thực cơng phu Đó đề tài cấp Nhà nước KH-06-07 thực năm 2000, “Nghiên cứu xây dựng giải pháp quản lí tổng hợp vùng bờ biển Việt Nam, bảo đảm an toàn sinh thái phát triển bền vững” (lưu trữ Bộ KH&CN) Hà Nội; Đề tài KC.CB.01.16 TS “Nghiên cứu cơng nghệ xử lí nước thải vùng nuôi tôm tập trung” Viện nghiên cứu ni trồng Thủy sản chủ trì thực đề tài năm 2004, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước “Cơ sở khoa học vấn đề khai thác chung vùng biển theo Luật Biển quốc tế thực tiễn Việt Nam” Trung tâm Luật Biển Hàng hải quốc tế thuộc Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà nội thực năm 2008… Bên cạnh đó, số đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ thực nhằm bảo tồn tài nguyên biển, có liên quan tới kiểm sốt nhiễm mơi trường biển như: đề tài “Cơ sở khoa học hình thành hệ thống quan trắc môi trường để cảnh báo môi trường, dịch bệnh vùng đồng Sông Cửu Long” Viện Nghiên cứu Nuôi trồng Thuỷ sản II thực năm 2002; Đề tài “Đánh giá môi trường nuôi trồng thuỷ sản ven biển Việt Nam đề xuất giải pháp quản lí” Viện Kinh tế Qui hoạch Thủy sản thực năm 2002; Đề tài “Chiến lược bảo vệ môi trường thuỷ sản Việt Nam giai đoạn 2001-2010; kế hoạch hành động bảo vệ môi trường ngành thuỷ sản đến năm 2005” Viện nghiên cứu Hải sản thực năm 2002… Nhìn chung, đề tài nước nêu nghiên cứu hoạt động liên quan đến tài nguyên biển, đặc biệt nguồn lợi thủy sản, khai thác thủy sản, d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic bảo vệ nguồn lợi thủy sản, nuôi trồng nguồn lợi thủy sản, ngư cụ hoạt động thủy sản ứng dụng công nghệ hoạt động thủy sản Những đề tài không đề cập trực tiếp đến kiểm sốt nhiễm mơi trường biển từ hoạt động khắc phục sư cố tràn dầu mà liên quan đến việc bảo vệ nguồn tài nguyên biển, làm sở cho phát triển bền vững môi trường biển Những đề tài nhiều có liên quan làm sở cho việc kiểm sốt nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Pháp luật bảo vệ môi trường biển, kiểm sốt nhiễm mơi trường biển bảo vệ tài nguyên biển nghiên cứu cấp độ báo tạp chí chuyên ngành “Bức tranh ô nhiễm biển Việt Nam” tác giả Nguyễn Chu Hồi người khác Tuyển tập nghiên cứu, tập Tạp chí Mơi trường, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội năm 1997; “Ô nhiễm dầu vùng biển ven bờ Việt Nam chưa rõ nguồn gốc” tác giả Phạm Văn Ninh Mơi trường - Các cơng trình nghiên cứu, tập VI, Hà Nội năm 1998; “Tổng quan pháp luật phòng chống nhiễm dầu vùng biển” tác giả Nguyễn Bá Diến Tạp chí Khoa học Đại học Quốc Gia Hà Nội, phần Kinh tế - Luật 24 … Nghiên cứu cấp độ Thạc sĩ Luật học, tác giả Đặng Hoàng Sơn hoàn thành Luận văn với đề tài “Pháp luật ô nhiễm môi trường hoạt động dầu khí Việt Nam giai đoạn nay”, Hà Nội 2004 Tóm lại, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ, toàn diện cấp độ thạc sĩ vấn đề lí luận, thực trạng khía cạnh pháp lí kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu để đưa giải pháp cho việc xây dựng hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Việt Nam Đề tài luận văn “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic phục cố tràn dầu Việt Nam” đề tài mới, chưa nghiên cứu cách toàn diện Mục đích, phạm vi, đối tƣợng nhiệm vụ nghiên cứu đề tài  Mục đích nghiên cứu đề tài: Mục đích luận văn làm sáng tỏ sở lí luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Việt Nam  Phạm vi nghiên cứu: Kiểm sốt nhiễm môi trường biển thuộc phạm vi nghiên cứu nhiều ngành khoa học khác khoa học quản lí mơi trường biển, kinh tế mơi trường biển, xã hội học mơi trường biển… Kiểm sốt nhiễm mơi trường biển nói chung hoạt động khắc phục cố tràn dầu nói riêng thuộc đối tượng điều chỉnh nhiều hệ thống pháp luật khác hệ thống pháp luật quốc tế, điều ước quốc tế có liên quan hệ thống pháp luật quốc gia có biển nhằm điều chỉnh hoạt động xâm hại biển tài nguyên biển Dưới góc độ pháp lí, kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu thuộc phạm vi nghiên cứu nhiều ngành luật như: Dân sự, Kinh tế, Hành chính, Quốc tế… Mỗi ngành luật lại nghiên cứu vấn đề nội dung khác Trong phạm vi luận văn, tập trung nghiên cứu qui định pháp luật Việt Nam kiểm sốt nhiễm biển nhằm điều chỉnh hoạt động khắc phục cố tràn dầu phạm vi xa tính từ vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam (khoảng cách 200 hải lí tính từ Đường Cơ sở) trở vào phía biển Việt Nam, có nêu số điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam tham gia với tư cách thành viên, đồng thời có tham khảo số qui định pháp luật quốc gia có điều kiện tương đồng với Việt Nam vấn đề Tuy nhiên, luận văn tập trung nghiên d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic hủy hoại) [47] Tại Việt Nam, từ phương diện lí luận thực tiễn cho thấy mờ nhạt mảng kiến thức Việc xác định thiệt hại môi trường tự nhiên số cố tràn dầu phải nhờ đến tư vấn, giúp đỡ chuyên gia quốc tế Để Việt Nam tự chủ việc xác định thiệt hại nhiễm, suy thối mơi trường gây nên, đặc biệt thiệt hại môi trường biển, nội dung sau cần phải làm sáng tỏ văn pháp luật hướng dẫn việc xác định thiệt hại môi trường Một là, thành phần môi trường xác định thiệt hại; hai là, mức độ thiệt hại xác định; ba là, để xác định mức độ thiệt hại; bốn là, để tính tốn thiệt hại [47] Mặc dù đây, Việt Nam ban hành Nghị định số 113/2010/NĐ-CP ngày 3/12/2010 xác định thiệt hại môi trường chưa giải hết vấn đề nêu 3.2.3 Các giải pháp hồn thiện pháp luật xử lí vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu  Các giải pháp hồn thiện pháp luật xử lí vi phạm hành hành kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Trách nhiệm hành loại trách nhiệm pháp lí phổ biến hành vi vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Vì việc hoàn thiện quy định loại trách nhiệm pháp lí cần thiết Cụ thể: Thứ nhất, cần kéo dài thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu nguy để lại hậu nghiêm trọng cho môi trường biển cố tràn dầu thời gian dài Thời hiệu xử phạt hành năm ngắn hành vi vi phạm pháp luật để lại hậu nghiêm trọng cho môi trường biển cho người hoạt động dầu khí Giải pháp d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 61 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic nên kéo dài thời hiệu xử phạt năm với vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu, ngang với thời hiệu xử phạt vi phạm pháp luật mơi trường nói chung Thứ hai, cần bổ sung qui định hoạt động giám sát sau xử phạt Lí là: tại, pháp luật mơi trường pháp luật dầu khí khơng có qui định giám sát sau xử phạt Do đặc thù mơi trường biển, việc phòng ngừa nhiễm quan trọng, nữa, chủ thể bị xử phạt hành chính, khả họ tái phạm cao Vì vậy, pháp luật cần qui định trách nhiệm giám sát sau xử phạt chủ thể vi phạm Có thể trao trách nhiệm kiểm tra, giám sát cho lực lượng cảnh sát biển, cảnh sát môi trường  Các giải pháp hoàn thiện pháp luật truy cứu trách nhiệm hình về kiểm sốt nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Như đề cập trên, việc truy cứu trách nhiệm hình vi phạm pháp luật mơi trường gặp nhiều khó khăn Để khắc phục khó khăn quy định pháp luật trách nhiệm hình cần hồn thiện sau: Thứ nhất, cần nâng hình phạt tội phạm mơi trường nói chung tội phạm kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu nói riêng Hiện tại, qui định pháp luật hành cho nhóm tội có hình phạt cao 10 năm tù giam bị phạt đến 500 triệu đồng thấp nhiều mức xử phạt hành chính, khơng phù hợp, không đủ sức răn đe không phát huy hiệu hình phạt Nên sửa đổi theo hướng qui mức phạt tiền theo tỉ lệ gây hại cho môi trường dựa mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Trên thực tế, ô nhiễm môi trường biển thường diễn diện rộng, để lại hậu nghiêm trọng, khó khống chế khó khắc phục Có nhiều trường hợp chủ thể gây ô nhiễm môi trường biển cách cố ý sẵn sàng nộp phạt chi phí nộp phạt thấp d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 62 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic chi phí dùng để bảo vệ mơi trường Cũng có nhiều trường hợp gây nhiễm môi trường biển từ tàu, ô nhiễm dầu cố hàng hải, đặc biệt vụ đâm va tàu vận tải dầu, chở dầu, vận chuyển hóa chất độc hại Việc nâng cao hình phạt nhằm trừng trị kẻ cố tình gây nhiễm môi trường biển, nhằm tăng cường trách nhiệm chủ thể hoạt động khắc phục cố tràn dầu, giảm bớt hậu tiêu cực cho môi trường biển tài nguyên biển Thứ hai, cần phải thiết lập chế định trách nhiệm hình pháp nhân lĩnh vực môi trường Hiện nay, chủ thể tội phạm môi trường cá nhân chủ thể vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường thường tổ chức, doanh nghiệp Vì thể dễ bỏ lọt tội phạm Có nhiều ý kiến vấn đề này, có ý kiến cho tổ chức, doanh nghiệp vi phạm gây thiệt hại lớn cho mơi trường người đứng đầu tổ chức, doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm hình hợp lí Nhưng theo chúng tơi, việc pháp nhân hay cá nhân phải chịu trách nhiệm hình phải phụ thuộc vào trường hợp cụ thể Ví dụ lỗi gây việc phạm tội môi trường tổ chức, doanh nghiệp chủ trương, kế hoạch chung tập thể định pháp nhân phải chịu trách nhiệm hình Còn lỗ cá nhân trực tiếp đạo hay thiếu ý thức gây nên cá nhân phải chịu trách nhiệm hình Việc quy định pháp nhân chủ thể tội phạm môi trường phải kéo theo việc đưa hình phạt tiền hình phạt nhóm tội phạm mơi trường chế tài phạt tiền hợp lí vi phạm pháp nhân Vấn đề ta tham khảo kinh nghiệm Canada Điều 106.1 Luật Chất lượng mơi trường Canada có phân biệt rõ trách nhiệm hình cá nhân trách nhiệm hình pháp nhân vi phạm Theo qui định Luật này, với hành vi vi phạm hình phạt tù không áp dụng pháp nhân mà áp dụng cá nhân Tất nhiên, hình d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 63 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic phạt phạt tiền áp dụng pháp nhân cao nhiều so với cá nhân Ví dụ, với hành vi thải lượng chất thải lớn mức cho phép cá nhân chịu hình phạt tiền từ 2.000 CAD (Đô la Canada) đến 20.000 CAD bị kết án lần đầu; chịu hình phạt tiền từ 4.000 CAD đến 40.000 CAD bị kết án từ lần thứ hai trở bị phạt tù đến năm vừa bị phạt tù vừa bị phạt tiền Cũng hành vi trên, pháp nhân thực phải chịu hình phạt tiền mức tiền phạt áp dụng lớn từ lần đến 25 lần so với mức tiền phạt áp dụng cá nhân [52; tr.161] Thứ ba, cần có hướng dẫn dấu hiệu “gây hậu nghiêm trọng“, “gây hậu nghiêm trọng“ “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng“ Trong pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu hướng dẫn lại quan trọng hậu cố tràn dầu gây thường mức nghiêm trọng trở lên Hướng dãn cụ thể với dấu hiệu giúp việc định tội, định khung cho loại tội phạm thuận tiện xác  Các giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại kiểm sốt nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Như đề cập trên, có tới 77% cố tràn dầu hải phận nước ta chưa bồi thường trình giải mà phần lớn cố chủ thể nước gây Để tổ chức giải vấn đề hợp lí, bảo đảm quyền lợi bên bị hại đồng thời tạo điều kiện giúp đỡ cho bên gây thiệt hại quy định pháp luật khắc phục cố tràn dầu bồi thường thiệt hại cần hoàn thiện theo hướng sau: Thứ nhất, Hiện Việt Nam tham gia ký kết CLC 1992 Việt tham gia CLC 1992 góp phần hoàn thiện chế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 64 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic Việt Nam Tuy nhiên, tham gia CLC 1992 mà khơng tham gia Cơng ước FUND 1992 khó khăn việc đòi bồi thường đầy đủ tương ứng thiệt hại xảy ra, đặc biệt tai nạn gây thiệt hại ô nhiễm nghiêm trọng Vùng biển Việt Nam nằm tuyến đường hàng hải quốc tế quan trọng, số lượng tàu thuyền vào ngày nhiều, nguy xảy ô nhiễm biển từ tàu ngày tăng Vì vậy, Việt Nam tham gia Công ước FUND 1992 điều cần thiết, xảy thiệt hại nhiễm dầu vùng biển Việt Nam yêu cầu bồi thường đầy đủ, thỏa đáng.[50;tr73] Bên cạnh đó, Việt Nam cần nghiên cứu để tham gia điều ước quốc tế quan trọng khác ô nhiễm dầu như: Công ước sẵn sàng ứng phó hợp tác chống ô nhiễm dầu (OPRC 1990); Công ước thành lập quỹ đền bù thiệt hại dầu năm 1992 Công ước quỹ năm 1992; Công ước ngăn ngừa nhiễm biển nhấn chìm chất thải chất khác năm 1972 Nghị định thư năm 1996; Công ước trách nhiệm bồi thường thiệt hại gắn liền với việc vận chuyển đường biển chất nguy hiểm độc hại (HNS), v.v… Thư hai, Pháp luật nước ta có số văn quy định nhiễm môi trường, ô nhiễm dầu quy định bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu, văn pháp luật liên quan đến vấn đề điểm bất cập, thiếu thống nên thường gặp vướng mắc giải trách nhiệm, đặc biệt việc quy trách nhiệm nguồn gây ô nhiễm dầu người chịu trách nhiệm đền bù thiệt hại Vì vậy, để hồn thiện hệ thống pháp luật ô nhiễm dầu, song song với việc xây dựng lộ trình gia nhập cơng ước quốc tế quan trọng, Việt Nam cần tiến hành xây dựng đạo luật chuyên biệt để điều chỉnh vấn đề ô nhiễm dầu (học tập kinh nghiệm Hoa Kỳ, Nhật Bản, Australia, Ukraina), đưa quy định cụ thể rõ ràng chủ thể gây ô nhiễm để họ dễ dàng thực trách nhiệm d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 65 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic mình; cần quy định rõ thẩm quyền xét xử, quy trình, thủ tục đòi bồi thường; quy định cách thức đánh giá thiệt hại, lượng giá thiệt hại, v.v… Thứ ba, Con người nhân tố quan trọng quy định pháp luật nguồn nhân lực cho hoạt động khắc phục cố tràn dầu sơ sài chung chung Do vậy, cần đưa quy định cụ thể đầy đủ đào tạo nguồn nhân lực cho người giao nhiệm vụ quản lý trực tiếp tham gia hoạt động khắc phục cố tràn dầu Hiện nay, đội ngũ chưa đào tạo bản, họ cần phải trang bị kiến thức kỹ quản lý, phát xử lý có cố xảy ra, đặc biệt việc tính tốn thiệt hại để có sở đòi bồi thường theo quy định pháp luật quốc tế .d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 66 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic KẾT LUẬN CHƢƠNG III Với giá trị to lớn mà biển mang lại cho Việt Nam, với định hướng phát triển ngành dầu khí nhanh, mạnh tương lai gần nguy ô nhiễm môi trường biển từ hoạt động dầu khí, việc xây dựng hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu đòi hỏi cấp thiết lí luận thực tiễn Pháp luật hành kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu cần phải xây dựng hồn thiện vấn đề xây dựng hoàn thiện hệ thống qui định pháp luật hoạt động ứng phó cố tràn dầu, qui định pháp luật khắc phục hậu cố tràn dầu, qui định pháp luật xử lí hành vi vi phạm Đồng thời, việc tăng cường gia nhập, kí kết chuyển hóa điều ước quốc tế vào hệ thống pháp luật Việt Nam cần phải xem nội dung quan trọng hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Song song với việc xây dựng hoàn thiện pháp luật, giải pháp khác cần trọng, xây dựng hoàn thiện cách đồng có hiệu việc sử dụng đòn bẩy kinh tế, sử dụng phương tiện khoa học, trang thiết bị đại tăng cường tham gia cộng đồng dân cư kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu .d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 67 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic KẾT LUẬN Pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ chủ thể thực hoạt động dầu khí nhằm hạn chế đến mức thấp tác hại xảy cho môi trường biển, khắc phục xử lí hậu nhằm đảm bảo phát triển bền vững, góp phần trì phát triển kinh tế biển Việt Nam Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Việt Nam bao gồm qui định pháp luật nước, bị chi phối Điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên, có tham khảo pháp luật quốc gia giới, đặc biệt quốc gia có biển có điều kiện tương đồng Việt Nam vị trí địa lí, điều kiện kinh tế xã hội yếu tố môi trường Nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu bao gồm ba vấn đề cụ thể là: qui định pháp luật ứng phó cố tràn dầu; qui định pháp luật khắc phục hậu cố tràn dầu; qui định pháp luật xử lí vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Việt Nam ban hành gồm hệ thống văn pháp luật với hình thức pháp lí khác nhau, phần nhằm cụ thể hóa Điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam tham gia với tư cách quốc gia thành viên Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu có nhiều điểm tồn tại, có nhiều khoảng trắng, có nhiều điểm chồng chéo nội dung lẫn hình thức Pháp luật hành kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu cần phải xây dựng hoàn thiện vấn đề xây dựng hồn thiện hệ thống qui định pháp luật hoạt động ứng d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 68 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c to k lic phó cố tràn dầu, qui định pháp luật khắc phục hậu cố tràn dầu, qui định pháp luật xử lí hành vi vi phạm Đồng thời, việc tăng cường gia nhập, kí kết chuyển hóa điều ước quốc tế vào hệ thống pháp luật Việt Nam cần phải xem nội dung quan trọng hồn thiện pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu .d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to 69 w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật [1] Hiến pháp 1980 [2] Bộ luật Hàng hải 2005 [3] Bộ luật Hình 1999 [4] Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Hình ngày 19/6/2009 [5] Luật Bảo vệ mơi trường 2005 [6] Luật Dầu khí 1993 [7] Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Dầu khí năm 2000 2008 [8] Luật Khoáng sản 2010 [9] Luật Thủy sản 2003 [10] Pháp lệnh xử lí vi phạm hành 2002 (sửa đổi bổ sung 2008) [11] Quyết định 129/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 29 tháng 08 năm 2001 Về việc phê duyệt kế hoạch Quốc gia ứng phó cố tràn dầu giai đoạn 2001-2010 [12] Quyết định 02/2013/QĐ-TTg ngày 14/01/2013 Thủ tướng phủ Quy chế hoạt động ứng phó cố tràn dầu [13] Quyết định 1581/1999/QĐ-BGTVT Giao thông Vận tải ban hành khung định biên an toàn tối thiểu cho tàu biển quy định tiêu chuẩn cho loại tàu chuyên dùng vận chuyển dầu khí [14] Quyết định 49/2005/QĐ-BGTVT Bộ Giao thông Vận tải ban hành quy tắc phòng ngừa, đâm va tàu biển [15] Quyết định số 395/1998/QĐ-BKHCNMT ngày 10/4/1998 Khoa học Công nghê Môi trường việc ban hành quy chế bảo vệ môi trường d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan [16] Quyết định số 163/1998/QĐ-TTg ban hành Quy chế khai thác tài nguyên dầu khí [17] Quyết định số 41/1999/QĐ-TTg Thủ tướng ngày 08/03/1999 ban hành Quy chế quản lí an tồn hoạt động dầu khí [18] Nghị định số 03/2002/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/01/2002 bảo vệ an ninh, an tồn dầu khí [19] Nghị định 150/2004/NĐ-CP ngày 29/07/2004 quy định xử lí vi phạm hành lĩnh vực khoáng sản [20] Nghị định số 175/1994/NĐ-CP ban hành quy định nhằm đáp ứng nhu cầu biển [21] Nghị định 179/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ xử phát vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường [22] Nghị định 137/2004/NĐ-CP ngày 16/06/2004 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành vùng biển thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam [23] Nghị định 145/2006/NĐ-CP ngày 30/11/2006 quy định xử phạt hành lĩnh vực dầu khí [24] Thơng tư 2262/TT-MTG ngày 29/12/1995 Khoa học Công nghệ Môi Trường việc khắc phục cố tràn dầu Tài liệu chuyên ngành tiếng Việt [25] Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Kỉ yếu Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ III, Hà Nội [26] BTS (2011), Việt Nam tiến trình phát triển luật lệ biển, Trích từ tài liệu “Giới thiệu số vấn đề luật biển Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c [27] [28] Cơ quan hỗ trợ phát triển quốc tế Thụy Điển - Cục môi trường (1998), “Môi trường biển Việt Nam”, Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường, Hà Nội Cục Cảnh sát Phòng chống tội phạm Mơi trường, Tổng cục cảnh sát Phòng chống Tội phạm, Bộ Cơng an (2009), Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường, Hà Nội [29] Cục Cảnh sát Phòng chống tội phạm Mơi trường, Tổng cục cảnh sát Phòng chống Tội phạm, Bộ Cơng an (2010), Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường, Hà Nội [30] Cục Cảnh sát PCTP môi trường, Tổng cục Cảnh sát PCTP, Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 va phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Hà Nội [31] Cục Cảnh sát PCTP môi trường, Tổng cục Cảnh sát PCTP, Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 va phương hướng nhiệm vụ năm 2011, Hà Nội [32] Cục Môi trường, Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (2000), Các nguyên tắc cưỡng chế thi hành Luật Môi trường, Cục Môi trường biên dịch phát hành, Hà Nội [33] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Hà Nội 1996 [34] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Hà Nội 2001 [35] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội 2006 [36] Nguyễn Trường Giang (1996), Môi trường luật quốc tế mơi trường, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [37] PGS.TS Nguyễn Bá Diến (2008), Tổng quan pháp luật phòng chống nhiễm dầu vùng biển, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc Gia Hà Nội, phần Kinh tế - Luật 24 từ trang 224-238 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c [38] PGS TS Nguyễn Bá Diến, Pháp luật số quốc gia phòng, chống bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu biển, Báo Người Bảo vệ quyền lợi số ngày 31/8/2011 [39] PGS TS Nguyễn Chu Hồi (2011), Quản lý biển Việt Nam, Bài đăng Kỷ yếu hội thảo khoa học công nghệ biển lần thứ V, Hà Nội [40] PV (09/11/2010) Bàn giao tàu ứng phó cố tràn dầu biển, Báo Sài Gòn Giải phóng [41] ThS.Mai Hải Đăng Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 28 (2012) [42] TS Lưu Ngọc Tố Tâm (2012), Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển hoạt động hàng hải Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội 2012 [43] TS Nguyễn Hồng Thao (2004), Bảo vệ môi trường biển - vấn đề giải pháp, Nhà xuất Chính trị-Quốc gia, Hà nội [44] TS Nguyễn Hồng Thao (1997), Những điều cần biết Luật Biển, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội [45] Trung tâm ngôn ngữ Văn hoá Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Văn hoá Thông tin, Hà Nội [46] Trung tâm Luật Biển Hàng hải quốc tế, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà nội (2006), Chính sách, pháp luật biển Việt Nam chiến lược phát triển bền vững, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội [47] Trung tâm nghiên cứu Pháp luật Chính sách phát triển bền vững, Nghiên cứu tóm tắt bồi thường thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường, Diễn đàn Isponrevietnam [48] Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Quốc tế, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà nội .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c [49] Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lí luận chung Nha nước Pháp luật, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội [50] Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Mơi trường, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà nội [51] UNESCO/IOC/Luật Biển, Chính sách biển quốc gia Australia, Brazil, Canada, Trung Quốc, Colombia, Nhật Bản, Na Uy, Bồ Đào Nha, Liên bang Nga, Hoa Kì, UNDP, Hà nội [52] Vũ Thị Duyên Thủy (2009), “Xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2009 Tài liệu chuyên ngành tiếng Anh [53] Health of our Oceans - A Status Report on Canadian Marine Environmental Quality, Conservation and Protection Environment Canada, Darmouth and Ottawa, March 1991 [54] UNEP (1982), The health of the oceans, UNEP Regional Seas Reports and Studies No.16 Các trang Web [55] http://www.tinmoitruong.vn/khong-khi/con-nhieu-lung-tung-trong-xu-ly-su-comoi-truong-lien-quan-den-hoa-chat_5_26289_1.html [56] http://baodanang.vn/channel/5403/201310/ung-pho-su-co-tran-dau-lung-tung 2281448 [57] http://vtv.vn/Thoi-su-trong-nuoc/Bai-hoc-tu-vu-tran-dau-bien-Quy Nhon/76171.vtv [58] http://suckhoedinhduong.nld.com.vn/xa-hoi/nhan-xu-ly-dau-tran lai-dem-dichon-giau-220064.htm d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c [59] http://www.baomoi.com/Dau-tran-dang-de-doa-o-nhiem-moi-truong-xuyenbien-gioi/144/7717508.epi [60] http://vtc.vn/2-395866/xa-hoi/tran-dau-bien-quy-nhon-thu-pham-de-xuat-boithuong.htm [61] http://www.toancaugroup.com.vn/Tin-tuc-su-kien/tran-dau-do-chay-tau-canhngam.html [62] http://congly.com.vn/thoi-su/thoi-cuoc/toi-pham-trong-linh-vuc-moi-truong-vipham-nhieu-nhung-it-xu-ly-hinh-su-28034.html [63] http://vi.wikipedia.org/wiki/Tr%C3%A0n_d%E1%BA%A7u [64] http://petrotimes.vn/news/vn/petrovietnam/ung-pho-tran-dau-can-dong-bo-vanban-phap-luat-trang-thiet-bi.html [65] http://kv2.petrolimex.com.vn/viVN/A4FECF68459A44498871C41F7150AF2 B/View/Hoat_dong_quan_ly_chat_luong/Pho-bien-van-ban-phap-luat-Nhanuoc- siet-chat-cong-tac-bao-ve-moi-truong/Print.aspx [66] http://www.baomoi.com/Boi-thuong-hon-2-ty-dong-cho-su-co-trandau/58/13330941.epi [67] http://vietbao.vn/Xa-hoi/Xu-ly-tran-dau-tren-bien-Yeu-nang-luc-thiet-thietbi/65122314/157/ [68]http://www.canhsatmoitruong.gov.vn/default.aspx?tabid=439&ID=7074&CateID =480 [69] http://www.tin247.com/xac_dinh_sau_dang_vi_pham_ve_moi_truong-621341775.html d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c ... VỀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG BIỂN TRONG HOẠT ĐỘNG KHẮC PHỤC SỰ CỐ TRÀN DẦU 1.1 Kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 1.1.1 Khái niệm môi trường biển ô nhiễm. .. chỉnh mơi trường biển, nhiễm mơi trường biển, kiểm sốt nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu khái niệm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu Những... niệm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu 23 1.2.2 Các nguyên tắc pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển hoạt động khắc phục cố tràn dầu