Pháp luật môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tại việt nam

BỘ B GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN VI ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI -  - LUẬN LU VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT LU KINH TẾ Ế PHÁP LUẬT T MÔI TR TRƯỜNG TRONG HOẠT TĐ ĐỘNG SẢN XUẤT T KINH DOANH DỊCH D VỤ TẠII VIỆT VI NAM VÕ THỊ MAI PHƯƠNG HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI CAM ĐOAN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Võ Thị Mai Phương LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Võ Đình Tồn - người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn thạc sỹ Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo cán Viện Đại học Mở Hà Nội - người thầy, người cô truyền đạt kiến thức tận tình giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập thực luận văn thạc sỹ Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên, giúp đỡ thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên Võ Thị Mai Phương MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn 7 Nội dung Luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 1.1.1 Khái niệm hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 1.1.2 Đặc điểm hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 10 1.2 ẢNH HƯỞNG CỦA HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ VỚI MÔI TRƯỜNG 12 1.3 VẤN ĐỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 15 1.3.1 Khái niệm môi trường hoạt động bảo vệ môi trường 15 1.3.2 Tình hình nhiễm mơi trường sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động bảo vệ môi trường sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 16 1.3.3 Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 22 1.4 MỘT SỐ YÊU CẦU VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 24 1.5 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 26 1.5.1 Khái niệm, cấu, nội dung 26 1.5.2 Nguyên tắc, đánh giá hiệu pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 30 Chương NỘI DUNG CƠ BẢN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 33 2.1 GIAI ĐOẠN TRƯỚC KHI ĐI VÀO HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 34 2.1.1 Đánh giá môi trường 35 2.1.2 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách quy hoạch mơi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 39 2.1.3 Xây dựng áp dụng tiêu chuẩn môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 40 2.1.4 Xây dựng nguồn tài bảo vệ mơi trường 43 2.2 GIAI ĐOẠN TIẾN HÀNH HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 44 2.2.1 Thực giải pháp bảo vệ môi trường nêu báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường phê duyệt 44 2.2.2 Quản lý chất thải hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 45 2.2.3 Phòng ngừa hạn chế cố mơi trường từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 47 2.2.4 Khắc phục ô nhiễm, suy thối mơi trường, ứng phó cố mơi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây 48 2.2.5 Sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thân thiện với môi trường 49 2.2.6 Nhập phế liệu cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 49 2.2.7 Quan trắc môi trường, cung cấp thông tin, liệu môi trường 51 2.2.8 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ môi trường 53 2.2.9 Nộp thuế mơi trường, phí bảo vệ mơi trường 54 2.2.10 Thanh tra, kiểm tra, giải tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 55 2.3 TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG SAU HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 56 2.4 PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC LĨNH VỰC KINH DOANH CỤ THỂ 58 2.4.1 Pháp luật môi trường lĩnh vực sản xuất công nghiệp 58 2.4.2 Pháp luật môi trường lĩnh vực giao thông vận tải 62 2.4.3 Pháp luật môi trường lĩnh vực xây dựng 65 2.4.4 Pháp luật môi trường lĩnh vực xuất, nhập 68 2.4.5 Pháp luật môi trường lĩnh vực du lịch 69 2.4.6 Pháp luật môi trường lĩnh vực kinh doanh dịch vụ 72 2.4.7 Pháp luật môi trường lĩnh vực trồng trọt 74 2.4.8 Pháp luật môi trường lĩnh vực chăn nuôi 75 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 77 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG 77 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG TRONG KINH DOANH 78 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 78 3.2.2 Nhóm giải pháp cho lĩnh vực kinh doanh cụ thể 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mơi trường có vai trò vơ quan trọng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nơi cung cấp nguồn nguyên, nhiên liệu điều kiện cần thiết cho trình sản xuất, bao gồm nguồn đất, đá, than, sắt, kim cương, dầu mỏ, nước, v.v Bên cạnh đó, sản xuất kinh doanh gây tác động lớn tới môi trường, tiêu cực tích cực.Chẳng hạn chất thải sinh hoạt, sản xuất có chứa nhiều chất độc hại làm giảm nguồn tài nguyên vốn có mơi trường Đó tình trạng nhiễm nguồn nước, đất, khơng khí… chủ yếu sản xuất cơng nghiệp gây Sự nhiễm tác động ngược trở lại trình sản xuất làm cho sản xuất gặp khó khăn Ngược lại, mơi trường sạch, đảm bảo đủ điều kiện sống, làm việc, nguồn tài nguyên môi trường sử dụng hợp lý, hiệu giúp kinh tế tăng trưởng, phát triển cách bền vững Tại Việt Nam, trạng tiêu cực mối quan hệ môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh vấn đề thời cấp bách Các sở sản xuất nhiều địa phương nước chưa thực tốt quy định pháp luật bảo vệ môi trường, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường Với tốc độ phát triển nay, việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên ln diễn với tốc độ nhanh chóng, chưa có giải pháp bảo vệ mơi trường phù hợp, gây nên hậu nghiêm trọng Mặc dù, pháp luật bảo vệ môi trường liên tục xây dựng, bổ sung để điều chỉnh hoạt động kinh doanh sử dụng tác động tới thành phần môi trường thực tế hiệu điều chỉnh chưa kỳ vọng xã hội Chính vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu Pháp luật môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ Việt Nam cần thiết phương diện lí luận thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu nội dung pháp luật môi trường kinh doanh nhiều nhà nghiên cứu phân tích, tìm hiểu Có thể liệt kê số cơng trình tiêu biểu sau: - Kinh tế chất thải trình phát triển bền vững, Hà Nội, Nhà xuất Chính trị quốc gia (2001); - Bùi Đường Nghiêu (2006), Thuế mơi trường, NXB Tài chính, Hà Nội; - Trường Đại học Luật Hà Nội - Giáo trình Luật mơi trường, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội - Hồng Thế Liên, chủ biên, Pháp luật môi trường Việt Nam - Thực trạng định hướng hoàn thiện, NXB Tư pháp, Hà Nội 2009 Đây cơng trình nghiên cứu tương đối tồn diện pháp luật mơi trường Việt Nam tảng Luật Bảo vệ Môi trường 2005 Cơng trình nghiên cứu đánh giá mặt tích cực, hạn chế cần khắc phục q trình hồn thiện pháp luật bảo vệ môi trường nước ta - Nguyễn Thế Chinh, Khái niệm vai trò công cụ kinh tế quản lý môi trường, tài liệu hội thảo Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội, 2005 Bài viết làm rõ dấu hiệu công cụ kinh tế quản lý môi trường tác dụng việc sử dụng cơng cụ - Hồng Thế Liên, Pháp luật môi trường phục vụ phát triển bền vững Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội, 2017 Đây cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề yêu cầu đặt việc hồn thiện pháp luật mơi trường đáp ứng u cầu phát triển bền vững Các cơng trình nghiên cứu pháp luật môi trường kinh doanh thời điểm chủ yếu triển khai theo hướng nghiên cứu điều chỉnh pháp luật loại hoạt động sản xuất, kinh doanh,dịch vụ cụ thể (ví dụ: nhập rác thải, làng nghề, khu cơng nghiệp) mà chưa có nhiều tác phẩm đánh giá tồn diện pháp luật mơi trường vấn đề chung hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn: Là vận dụng lý luận môi trường với kinh tế, nội dung pháp luật môi trường hành để làm sáng tỏ thực trạng số bất cập pháp luật môi trường kinh doanh dịchvụ đề xuất nội dung cần hoàn thiện pháp luật môi trường sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: Là làm rõ thực trạng môi trường liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Từ đó, phân tích nội dung pháp luật tương ứng Trên sở đó, đề xuất số giải pháp để hoàn thiện phận pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Là thực trạng môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Việt Nam quy định pháp luật môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quy định Luật bảo vệ môi trường 2014, văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, tư liệu thực tế có liên quan đến nhiệm vụ nghiên cứu, văn kiện Đảng nhiệm vụ bảo vệ môi trường Phạm vi nghiên cứu luận văn: Luận văn tập trung vào việc làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp lý nội dung áp dụng pháp luật môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa sở phương pháp luận phép biện chứng vật phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp diễn dịch, quy nạp, phân tích, tổng hợp khái quát hóa sử dụng để nghiên cứu vấn đề pháp luật môi trường kinh doanh Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Kết nghiên cứu Luận văn cho thấy đóng góp lý luận thực tiễn sau đây: Thứ nhất, phương diện lý luận, luận văn góp phần hồn thiện lý luận điều chỉnh pháp luật môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Luận văn bước đầu vận dụng quy định pháp luật môi trường theo giai đoạn trước, sau trình kinh doanh, số lĩnh vực kinh doanh cụ thể Thứ hai, phương diện thực tiễn, luận văn có đóng góp tích cực cho việc phân tích, đánh giá thực trạng tình trạng mơi trường bảo vệ môi trường hoạt động kinh doanh, thực trạng pháp luật môi trường kinh doanh Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu áp dụng pháp luật môi trường kiến nghị số nội dung cần sửa đổi, bổ sung phận pháp luật Nội dung Luận văn Bao gồm phần mở đầu chương với phần sau đây: - Chương Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Chương Nội dung pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 1.1.1 Khái niệm hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động chủ thể xã hội tiến hành nhằm tạo sản phẩm hàng hóa phục vụ người có mục đích tìm kiếm lợi nhuận Theo Đại từ điển tiếng Việt thì: Sản xuất hoạt động “tạo cải vật chất”; kinh doanh hoạt động “tổ chức bn bán để thu lời lãi”; dịch vụ “công việc phục vụ cho đông đảo quần chúng nhân dân” Theo quan điểm pháp luật thì: “Kinh doanh, việc thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi” (Luật doanh nghiệp 2015) - Dưới góc độ triết học, hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hiểu trình người tác động vào nguyên liệu, nhiên liệu từ thiên nhiên, thông qua tư liệu sản xuất để tạo cải vật chất có giá trị giá trị sử dụng (hàng hóa) nhằm thỏa mãn nhu cầu người Đây q trình tìm kiếm lợi nhuận chênh lệch thơng qua việc trao đổi hàng hóa theo quy luật cung cầu, thực công việc trung gian phục vụ cho nhu cầu đơng đảo người - Dưới góc độ Luật Doanh nghiệp hoạt động sản xuất, hàng hóa, dịch vụ là: + Hoạt động sản xuất hàng hóa hoạt động sản xuất hàng cơng nghiệp (máy móc, hàng dệt may, …) thực phẩm, hàng tiêu dùng, … + Hoạt động kinh doanh trao đổi hàng hóa: bán hàng hóa từ sở sản xuất đến người tiêu dùng ni nói riêng khách quan, hiệu Đặc biệt, pháp luật Việt Nam có quy định cụ thể bảo tồn số loài động vật nguy cấp, quý Hai là, nghiên cứu, phát triển giống vật nuôi Về vấn đề này, pháp luật môi trường chăn nuôi điều chỉnh số vấn đề chủ yếu như: Khảo nghiệm giống vật nuôi mới, đặt tên giống vật nuôi mới, công nhận giống vật nuôi mới,… Các quy định sở pháp lý quan trọng cho việc triển khai phát triển giống vật nuôi thực tế, đảm bảo an toàn sinh học Ba là, vấn đề sản xuất kinh doanh giống vật nuôi Đây hoạt động diễn sôi động kinh tế thị trường nước ta tiểm ẩn khơng rủi ro đa dạng sinh học Điều chỉnh vấn đề này, quy định pháp luật hành tập trung quy định ba vấn đề Đó là: Điều kiện sản xuất kinh doanh giống vật nuôi, nhập giống vật nuôi xuất giống vật ni Theo đó, tổ chức, cá nhân thỏa mãn yêu cầu an tồn mơi trường đa dạng sinh học thực sản xuất, kinh doanh giống vật nuôi Bên cạnh đó, việc nhập khẩu, xuất giống vật ni thực theo quy trình kiểm soát chặt chẽ để tránh nguy làm lây lan dịch bệnh hay suy thoái đa dạng sinh học Bốn là, bảo đảm chất lượng giống vật nuôi Pháp luật hành vấn đề quy định chủ yếu tiêu chuẩn giống vật nuôi; công bố chất lượng giống vật nuôi phù hợp tiêu chuẩn; kiểm định giống vật nuôi; kiểm dịch giống vật nuôi Các quy định nhằm mục đích đảm bảo an tồn cho giống vật ni, tránh nguy làm suy thối đa dạng sinh học Kết luận: Việt Nam có hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ bảo vệ môi trường kinh doanh, đảm bảo điều chỉnh kịp thời vấn đề môi trường nảy sinh lĩnh vực Tuy nhiên, trình áp dụng quy định pháp luật cho thấy nhiều bất cập cần sớm hoàn thiện để đảm bảo sở pháp lý vững toàn diện cho việc phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường nước ta thời gian tới 76 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG * Mục tiêu việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Từng bước thay đổi hành vi doanh nghiệp theo hướng thân thiện với môi trường, nhằm đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng bền vững; - Giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh gây ra, để từ hạn chế, loại trừ tác động xấu tới môi trường; - Nhằm cải thiện tình hình mơi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; - Biến doanh nghiệp thành chủ thể tích cực vấn đề bảo vệ môi trường chung nước * Định hướng hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Thực pháp luật bảo vệ môi trường phải đảm bảo phù hợp với chủ trương, đường lối phát triển Đảng Nhà nước ta, đường lối bảo vệ mơi trường Đó việc phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với bảo vệ cải thiện mơi trường, đảm bảo hài hòa môi trường nhân tạo với môi trường tự nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học - Hồn thiện quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo hướng đặt phải có tính khả thi, cụ thể, áp dụng thực tế - Việc hoàn thiện pháp luật môi trường phải đem lại hiệu thiết thực cho việc bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện bảo vệ mơi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải không gây kìm hãm phát triển kinh tế nói chung, phát triển kinh tế doanh nghiệp nói riêng 77 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG TRONG KINH DOANH Từ kết nghiên cứu đây, để đảm bảo thực tốt yêu cầu bảo vệ môi trường kinh doanh, tơi đề xuất hai nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Đó nhóm giải pháp chung áp dụng cho hoạt động kinh doanh nhóm giải pháp riêng áp dụng cho lĩnh vực kinh doanh cụ thể 3.2.1 Nhóm giải pháp chung Để tất hoạt động kinh doanh triển khai cách thuận lợi; đảm bảo lợi ích chủ thể kinh doanh ràng buộc nghĩa vụ họ môi trường, bảo vệ lợi ích chung cộng đồng, pháp luật mơi trường kinh doanh nước ta cần sớm hoàn thiện sau: Thứ nhất, xây dựng ban hành Luật khơng khí Luật khơng khí xem Luật chuyên ngành để bảo vệ yếu tố quan trọng môi trường khơng khí, quy định nội dung về: nghĩa vụ tổ chức cá nhân có hành vi xả thải khí thải, hoạt động có nguy ảnh hưởng tới mơi trường khơng khí; biện pháp, sách hỗ trợ nâng cao chất lượng mơi trường khơng khí; hoạt động kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước môi trường sách tài cho hoạt động này… Thứ hai, xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật sử dụng công cụ kinh tế bảo vệ môi trường Cụ thể là: - Ban hành Nghị định Phí bảo vệ mơi trường khí thải Bộ Tài ngun Mơi trường soạn thảo dự thảo Nghị định phí bảo vệ mơi trường khí thải Vì lý khác nhau, Nghị định chuẩn bị thời gian dài chưa ban hành Đây văn quan trọng nhằm điều chỉnh hành vi tổ chức, cá nhân có hành vi xả thải khí thải vào mơi trường Do đó, Bộ Tài ngun Mơi trường cần tích cực việc soạn thảo để Chính phủ sớm ban hành văn - Ban hành Nghị định ưu đãi hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường theo hướng quy định rõ hoạt động bảo vệ môi trường ưu đãi, mức ưu đãi, 78 nghĩa vụ người hưởng ưu đãi… Có sách ưu đãi, hỗ trợ quy định văn Luật triển khai áp dụng thực tế - Xây dựng quy định pháp luật điều chỉnh chi tiết ký quỹ - hồn trả Theo đó, cần sớm ban hành văn pháp luật điều chỉnh ký quỹ bảo vệ môi trường hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên (trừ tài nguyên khoáng sản) Bên cạnh đó, cần xây dựng thêm quy định đặt cọc - hoàn trả sản phẩm có thải bỏ chất thải nguy hại sau trình sử dụng sinh hoạt sản xuất, kinh doanh 3.2.2 Nhóm giải pháp cho lĩnh vực kinh doanh cụ thể 3.2.2.1 Hoàn thiện pháp luật môi trường lĩnh vực sản xuất công nghiệp Để giảm thiểu ảnh hưởng bất lợi môi trường hoạt động công nghiệp, pháp luật mơi trường lĩnh vực cần hồn thiện sau: Thứ nhất, cần sớm ban hành hướng dẫn kỹ thuật bảo vệ môi trường việc lập quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp hay xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Điều khơng giúp chủ dự án hướng dẫn cụ thể thực quy định pháp luật mà cơng cụ quan trọng để quan thẩm định phê duyệt dự án đưa định cách xác, khoa học Thứ hai, cần xác định rõ chế phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường với ban quản lý khu công nghiệp quan quản lý cụm cơng nghiệp bảo vệ mơi trường Theo đó, Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm chủ trì hoạt động quản lý như: kiểm tra, xác nhận kết chạy thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu/ cụm công nghiệp cơng trình xử lý chất thải dự án đầu tư xây dựng khu/ cụm công nghiệp trước vào hoạt động thức; kiểm tra, tra việc thực bảo vệ môi trường nội dung Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu/ cụm công nghiệp sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu/ cụm công 79 nghiệp… Với hoạt động này, Ban quản lý khu công nghiệp quan quản lý cụm công nghiệp quan phối hợp, họ giữ vai trò chủ trì hoạt động như: tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật bảo vệ môi trường; nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho đầu tư chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu/ cụm công nghiệp sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu/ cụm công nghiệp… Thứ ba, để nhân rộng mơ hình khu cơng nghiệp sinh thái Việt Nam, nâng cao hiệu quản lý môi trường công nghiệp, cần sớm ban hành quy định khuyến khích xây dựng khu cơng nghiệp sinh thái thông qua chế hỗ trợ vốn, ưu đãi đất đai hay miễn giảm thuế Bên cạnh đó, quy chế bảo vệ mơi trường hướng dẫn kỹ thuật cần thiết cho việc xây dựng mơ hình cần sớm ban hành Thứ tư, cần xây dựng quy chế quản lý môi trường riêng nội khu/ cụm công nghiệp Mỗi khu/ cụm công nghiệp mang đặc thù riêng có cách thức lực quản lý riêng Vì vậy, việc xây dựng quy chế quản lý môi trường riêng nội khu/ cụm công nghiệp (trên sở phù hợp với quy chế quản lý chung) đảm bảo khu/ cụm công nghiệp áp dụng cách thức quản lý môi trường phù hợp với đặc thù, khả năng, trình độ điều kiện mình, thơng qua nâng cao hiệu quản lý 3.2.2.2 Hồn thiện pháp luật mơi trường lĩnh vực giao thông vận tải Pháp luật môi trường lĩnh vực giao thông vận tải cần hồn thiện sau: Thứ nhất, Bộ Giao thơng Vận tải cần sớm xây dựng ban hành quy chế bảo vệ môi trường ngành giao thông vận tải, thay cho quy chế hành lạc hậu, có nhiều quy định khơng phù hợp với thay đổi pháp luật môi trường Trong quy chế này, vấn đề bảo vệ môi trường xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, yêu cầu bảo vệ môi trường phương tiện giao thông hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ giao thông vận tải cần quy định cụ thể phù hợp với quy định pháp luật môi trường đánh giá tác động môi trường, quản lý chất thải 80 Thứ hai, cần ban hành văn riêng chế phối hợp quản lý bộ, ngành có liên quan bảo vệ môi trường hoạt động giao thông vận tải Để quản lý cách tốt vấn đề môi trường phát sinh, phối hợp hoạt động hai ngành Tài nguyên Môi trường giao thông vận tải cần thiết, chưa có văn điều chỉnh cụ thể chế phối hợp này, đặc biệt phối hợp quản lý mơi trường khơng khí Tơi cho rằng, bên cạnh việc quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý mơi trường khơng khí Bộ, Ngành, cần ban hành văn riêng chế phối hợp quản lý bộ, ngành có liên quan để đảm bảo hiệu quản lý cao Thứ ba, cần quy định cụ thể chức kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật môi trường hoạt động giao thông đơn vị có liên quan (cơ quan quản lý mơi trường địa phương quan quản lý giao thông địa phương) ban hành chế tài phù hợp cho việc đảm bảo thực thi pháp luật môi trường giao thông vận tải Pháp luật hành lĩnh vực quy định nhiều nghĩa vụ mà tổ chức, cá nhân phải thực tiến hành hoạt động giao thơng vận tải Tuy nhiên, ngồi quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường điều chỉnh Nghị định Chính phủ, Nghị định xử phạt vi phạm hành giao thơng vận tải xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa, giao thông đường không quy định xử phạt hành vi gây ảnh hưởng xấu đến môi trường giao thông Thứ tư, ban hành quy định khuyến khích tham gia tích cực cộng đồng để bảo vệ mơi trường giao thông vận tải Đây lĩnh vực mà người dân tham gia, vậy, có chế phù hợp khơng ràng buộc mà khuyến khích họ tham gia bảo vệ mơi trường lĩnh vực chắn hiệu cao Để phát huy vai trò cộng đồng lĩnh vực này, cần ban hành quy định cụ thể về: hình thức thơng tin cho cộng đồng để đảm bảo an tồn cho mơi trường giao thơng, quy định khuyến khích cộng đồng tham gia giám sát việc thực pháp luật môi trường giao thơng… Ngồi ra, việc tiến hành biện pháp tích cực nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ 81 mơi trường nói chung cộng đồng biện pháp cần sớm thực để nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường giao thơng vận tải 3.2.2.3 Hồn thiện pháp luật mơi trường lĩnh vực xây dựng Từ thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng, tơi xin có số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật lĩnh vực sau: Thứ nhất, nên bổ sung trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường tiến hành hoạt động xây dựng văn pháp luật bảo vệ môi trường hay văn xây dựng Những trách nhiệm nên phải quy định cách cụ thể, trực tiếp rõ ràng Thứ hai, cần xác định rõ chức quản lý quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Hiện chức chưa phân biệt cụ thể rõ ràng cho Bộ Tài nguyên Môi trường hay Bộ Xây dựng Vì vậy, pháp luật mơi trường cần quy định rõ chức quản lý trực tiếp bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng thuộc quan nào, quy định rõ phối hợp quan nhằm nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Thứ ba, quy định pháp luật trách nhiệm hành bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng quy định rải rác lồng ghép quy định pháp luật khác Vì vậy, cần bổ sung Nghị định Chính phủ trách nhiệm hành chủ thể hoạt động xây dựng Thứ tư, cần kéo dài thời hạn xử phạt vi phạm hành Lý mức thời hiệu 01 năm hay 02 năm rõ ràng không phù hợp với vi phạm pháp luật mơi trường nói chung bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng nói riêng Thứ năm, cần tăng cường giám sát cộng đồng vảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Nên có chế tài, thưởng phạt rõ ràng chủ thể phát cố tình khơng tố giác hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng 3.2.2.4 Hồn thiện pháp luật mơi trường lĩnh vực xuất nhập 82 Để ngăn ngừa giảm thiểu cách hiệu tác động bất lợi môi trường sức khỏe người mà hoạt động xuất, nhập gây ra, quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề cần hoàn thiện sau: Một là, cần nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn chi tiết vấn đề liên quan đến hoạt động xuất, nhập hàng hóa, đặc biệt quy định tiêu chuẩn lao động bao bì đóng gói sản phẩm xuất (nguyên liệu đóng gói sản phẩm, xử lý thu gom tái chế bao bì) Hai là, cần có hướng dẫn cụ thể triển khai thực ISO 14000 Các văn hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quản lý môi trường theo ISO 14000 Việt Nam nhiều hạn chế Vì vậy, cần có hướng dẫn cụ thể để triển khai thực như: quy định cơng tác kiểm tốn mơi trường, quy định đánh giá chu trình sống sản phẩm quy định quản lý môi trường trình hoạt động doanh nghiệp… Ba là, xây dựng hoàn thiện hệ thống quy chuẩn kỹ thuật mơi trường làm sở cho việc kiểm sốt hoạt động xuất, nhập Cần đẩy nhanh việc xây dựng đưa vào áp dụng thống quy chuẩn kỹ thuật thiếu cần thiết cho hoạt động nhập như: Quy chuẩn phế liệu, quy chuẩn kỹ thuật đặc thù cho ngành xuất, nhập Bốn là, xây dựng chế phối hợp quan quản lý thương mại quản lý môi trường Hiện nay, phối hợp lỏng lẻo, lĩnh vực trọng đến việc thực chức năng, nhiệm vụ quan nên tình trạng xử lý vi phạm pháp luật môi trường hoạt động xuất, nhập không triệt để, để lọt tội phạm môi trường, đặc biệt hành vi nhập trái phép chất thải, hàng hóa có nguy ảnh hưởng đến môi trường diễn thực tế Vì cần quy định cụ thể chế phối kết hợp quan quản lý thương mại quản lý mơi trường Bên cạnh đó, chương trình nâng cao trình độ chun mơn cho cán công tác bảo vệ môi trường hoạt động xuất, nhập hàng hóa cần sớm triển khai 3.2.2.5 Hồn thiện pháp luật mơi trường lĩnh vực du lịch 83 Từ thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch, đề xuất số giải pháp sau để hoàn thiện pháp luật lĩnh vực này: Thứ nhất, cần quy định cụ thể phối hợp quan có thẩm quyền chun mơn bảo vệ mơi trường lĩnh vực du lịch, tránh tình trạng có khơng qn quản lý nhà nước lĩnh vực Thứ hai, cần sửa đổi Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy chế môi trường lĩnh vực du lịch Quyết định bộc lộ q nhiều điểm khơng phù hợp với thay đổi thực tiễn quản lý thay đổi lĩnh vực pháp luật có liên quan Thứ ba, cần ban hành văn quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường hoạt động du lịch với hình thức pháp lý Nghị định Bởi lẽ, tại, quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường hoạt động du lịch nằm rải rác nhiều văn lĩnh vực pháp luật khác Điều gây khó khăn cho chủ thể quản lý bị quản lý muốn tra cứu hay áp dụng quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường lĩnh vực du lịch Ngoài ra, Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch cần sửa đồi Đây văn hiệu lực khơng bắt kịp với thực trạng phát triển kinh tế xã hội tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch Mức xử phạt mà Nghị định đưa thấp khơng có tác dụng giáo dục, răn đe chủ thể vi phạm (liên quan trực tiếp đến bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch) Thứ tư, cần quy định cụ thể nghĩa vụ chủ thể việc khai thác tài nguyên thiên nhiên tài nguyên du lịch tiến hành hoạt động du lịch Hiện tại, vấn đề quy định góc độ đảm bảo vệ sinh mơi trường bảo vệ cảnh quan mà chưa ý tới bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 3.2.2.6 Hoàn thiện pháp luật môi trường lĩnh vực kinh donh dịch vụ Để hồn thiện pháp luật mơi trường hoạt động kinh doanh dịch vụ, theo cần tập trung hoàn thiện số điểm sau đây: 84 Thứ nhất: Pháp luật mơi trường cần có quy định riêng biệt cụ thể yêu cầu bảo vệ môi trường hoạt động kinh doanh dịch vụ Hiện nay, Luật bảo vệ môi trường, vấn đề bảo vệ môi trường hoạt động kinh doanh dịch vụ quy định chung với hoạt động sản xuất Điều không hợp lý Bởi lẽ, hoạt động sản xuất hoạt động kinh doanh dịch vụ có điểm riêng biệt, khác loại hình hoạt động, tính chất hoạt động mức độ ảnh hưởng đến môi trường dẫn đến yêu cầu bảo vệ môi trường khác Do vậy, cần có quy định riêng, cụ thể cho lĩnh vực sản xuất, lĩnh vực dịch vụ để thuận lợi cho việc thực pháp luật chủ thể kinh doanh dịch vụ đồng thời đảm bảo hiệu hoạt động bảo vệ môi trường lĩnh vực Thứ hai: Pháp luật mơi trường cần có quy định cụ thể, rõ ràng quy hoạch mơi trường Quy hoạch mơi trường giữ vai trò quan trọng việc định hướng công tác bảo vệ môi trường, bảo đảm cho công tác bảo vệ môi trường hoạt động phát triển kinh tế - xã hội nói chung, lĩnh vực kinh doanh dịch vụ nói riêng chủ động, hiệu quả, phù hợp với sức chịu tải môi trường Tuy nhiên, pháp luật mơi trường Việt Nam thiếu quy định cụ thể quy hoạch mơi trường nói chung, quy hoạch bảo vệ môi trường kinh doanh dịch vụ nói riêng Vấn đề quy hoạch mơi trường quy định mang tính nguyên tắc Luật bảo vệ môi trường 2014 số văn liên quan Những quy định chưa đủ sở pháp lý cho hoạt động bảo vệ môi trường kinh doanh dịch vụ Do đó, cần kịp thời ban hành quy định mang tính cụ thể quy hoạch môi trường để đảm bảo cho hoạt động kinh doanh dịch vụ thực theo quy hoạch môi trường thống nhất, góp phần nâng cao hiệu cơng tác bảo vệ mơi trường Thứ ba: Hồn thiện quy định pháp luật khuyến khích ưu đãi sở kinh doanh dịch vụ thân thiện với môi trường Hiện pháp luật có quy định ưu đãi cho hoạt động sản xuất kinh doanh thân thiện với mơi trường, nhiên quy định chưa cụ thể chế thực chưa hiệu Pháp luật cần có quy định chi tiết 85 điều kiện ưu đãi, hình thức ưu đãi chế thực để thực khuyến khích tính tự giác bảo vệ mơi trường lĩnh vực kinh doanh, dịch vụ 3.2.2.7 Hoàn thiện pháp luật môi trường lĩnh vực trồng trọt Để đạt mục tiêu bảo vệ giống trồng, thơng qua bảo tồn đa dạng sinh học, pháp luật môi trường lĩnh vực trồng trọt cần hồn thiện sau: Một là, cần có quy định chi tiết bảo tồn giống trồng Hiện nay, vấn đề bảo tồn giống trồng có quy định mang tính ngun tắc pháp lệnh giống trồng Luật Đa dạng sinh học Những quy định Luật đa dạng sinh học mang tính chung, có phạm vi rộng so với Pháp lệnh giống trồng, song hai văn có tương thích định Vấn đề đặt thiếu quy định quy hoạch bảo tồn giống trồng, cách thức xác định loài giống trồng đặc hữu, hoạt động ngân hàng gen giống trồng… Những nội dung cần quy định chi tiết, rõ ràng để việc thực thi pháp luật khách quan hiệu Hai là, cần quy định cụ thể sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động bảo tồn giống trồng, nghiên cứu, phát triển giống trồng Pháp luật hành có quy định sách Nhà nước bảo vệ giống trồng ưu tiên hoạt động bảo tồn giống, nghiên cứu phát triển giống trồng mới, song chưa có văn quy định thức hình thức ưu tiên chế, lộ trình thực Chính thiếu hướng dẫn chi tiết nên sách ưu tiên, tạo điều kiện cho bảo tồn, phát triển giống chưa thực vào sống, chưa khuyến khích hoạt động bảo vệ giống trồng Ba là, cần có quy định cụ thể rõ ràng hoạt động kiểm dịch giống trồng Việc kiểm dịch trình xuất, nhập giống trồng có quy định cụ thể song vấn đề kiểm dịch thường xuyên hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp chưa rõ ràng Việc phát hiện, ngăn chặn dịch bệnh sản xuất nông nghiệp chủ yếu người dân thực cách tự phát chưa 86 có hướng dẫn cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền Điều lý giải phần chế hoạt động quan kiểm dịch thực vật song có nguyên nhân từ việc pháp luật thiếu quy định hướng dẫn chi tiết hoạt động kiểm dịch thực vật mang tính định kỳ, thiếu quy định kiểm dịch giống trồng cấp sở Bốn là, cần có quy định cụ thể hoạt động tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý giống trồng Đối với xử lý hành vi vi phạm liên quan tới sở hữu trí tuệ giống trồng nâng cao mức phạt hành vi phạm hành giống trồng mức cao để pháp luật thực đủ sức ngăn chặn răn đe hành vi vi phạm 3.2.2.8 Hoàn thiện pháp luật môi trường lĩnh vực chăn nuôi Trên sở nghiên cứu nội dung pháp luật bảo vệ giống vật ni, thấy lĩnh vực pháp luật số hạn chế định cần phải hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật vấn đề Theo tơi cần hồn thiện số nội dung sau: Một là, nhanh chóng sửa đổi bổ sung pháp luật giống vật ni Có thể thấy nội dung pháp lệnh giống vật ni đơn giản, quy định nội dung mang tính nguyên tắc số hoạt động quản lý, bảo tồn, sản xuất, kinh doanh sử dụng giống vật nuôi Những nội dung thiếu chưa đáp ứng yêu cầu phát sinh lĩnh vực quản lý, bảo vệ giống vật ni; chưa có quy định điều chỉnh quan hệ liên quan tới vật nuôi biến đổi gen; quy định hợp tác quốc tế lĩnh vực giống vật ni mờ nhạt Vì vậy, tơi cho thời gian tới cần bổ sung quy định quản lý vật nuôi biến đổi gen quy định rõ hợp tác quốc tế lĩnh vực giống vật nuôi Hai là, bổ sung số quy định kiểm dịch giống vật nuôi Hiện quy định kiểm dịch giống vật nuôi Pháp lệnh giống vật nuôi dẫn chiếu sang Pháp lệnh thú y, song quy định Pháp lệnh thú y dường để cập việc kiểm dịch động vật nói chung chưa có quy định cụ thể kiểm dịch giống vật ni, việc kiểm dịch giống vật ni 87 thiếu sở pháp lý cụ thể Chính thời gian tới ban hành Luật thú y (thay Pháp lệnh thú y cần có bổ sung kịp thời kiểm dịch giống vật nuôi để bảo vệ phát triển giống vật nuôi tốt hơn) Ba là, sớm ban hành quy định cụ thể chặt chẽ việc kiểm soát giống vật nuôi ngoại lai xâm hại Giống vật nuôi ngoại lai xâm hại giống vật ni có nguồn gốc từ lồi ngoại lai xâm hại, tức có nguồn gốc từ loài xuất phát triển khu vực vốn môi trường sống tự nhiên chúng, dẫn tới lấn chiếm nơi sinh sống gây hại loài sinh vật địa, làm cân sinh thái nơi chúng xuất phát triển Tuy nhiên, pháp luật giống vật ni Việt Nam thiếu quy định quản lý giống vật ni có nguồn gốc từ loài ngoại lai, đặc biệt quy định sử dụng nguồn gen loại Vì thời gian tới cần bổ sung thêm quy định quản lý sinh vật ngoại lai theo hướng xử lý nghiêm khắc hành vi xuất nhập khẩu, mua bán, lai tạo, nhân giống sinh vật ngoại lai gây hại, góp phần bảo vệ giống vật nuôi cách hiệu Kết luận: Bảo vệ môi trường đôi với phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển sản xuất kinh doanh nói riêng đường mà quốc gia lựa chọn để hướng tới phát triển bền vững Trên đường đó, khơng thể thiếu vai trò pháp luật Pháp luật môi trường kinh doanh Việt Nam năm qua không ngừng hoàn thiện để đảm bảo thực tốt vai trò Tuy nhiên, tồn định cần sớm khắc phục, làm sở pháp lý vững cho hoạt động kinh doanh bền vững nước ta thời gian tới 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương (2008), Báo cáo đánh giá trạng quản lý môi trường doanh nghiệp, khu công nghiệp hoạt động lưu vực hệ thống sơng Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh 2008 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường, Cục Mơi trường, Các biện pháp kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia: Môi trường khu công nghiệp Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Vụ Môi trường, Báo cáo tổng hợp điều tra nghiên cứu xây dựng sở lý luận thực tiễn cho việc ban hành chế độ phí chất thải rắn, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Viện Chiến lược, sách Tài ngun Mơi trường, Báo cáo đánh giá biến đổi khí hậu Việt Nam Bộ Thương mại, Viên nghiên cứu thương mại, Trung tâm tư vấn đào tạo kinh tế - thương mại, Thương mại - môi trường phát triển bền vững Việt Nam, NXB Chính trị, Hà Nội Bùi Đường Nghiêu (2006), Thuế mơi trường, NXB Tài chính, Hà Nội Cục mơi trường, Hành trình phát triển bền vững, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 Frances Cairncross (2000), Lượng giá trái đất, NXB Havard (Bản dịch Bộ khoa học Công nghệ Môi trường, Cục môi trường, Hà Nội) 10 Lê Thị Thanh Mỹ (1998), Công cụ kinh tế quản lý môi trường: Thị trường giấy phép ô nhiễm, Tuyển tập báo cáo Hội nghị mơi trường tồn quốc năm 1998, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 1999 11 Lê Văn Khoa (1995), Môi trường ô nhiễm, NXB Giáo dục, Hà Nội 12 Nguyễn Đức Khiển (2003), Con người vấn đề phát triển bền vững, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 13 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2001), Kinh tế chất thải trình phát triển bền vững, Hà Nội 14 Ngân hàng giới, Xanh hóa cơng nghiệp, Hà Nội 2000 89 15 Nguyễn Ngọc Thanh, Trần Mạnh Kiên, Đỗ Gioan Hảo (2002), Thuế, phí mơi trường giới số định hướng cho Việt Nam, Tạp chí Tài tháng 11/2002, Hà Nội 16 Trường Đại học Luật Hà Nội - Giáo trình Luật mơi trường, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 17 Viện ngôn ngữ học (2004), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 90 ... hiệu pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 30 Chương NỘI DUNG CƠ BẢN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN... VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ 1.1.1 Khái niệm hoạt động sản xuất, kinh doanh,. .. văn: Là thực trạng môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Việt Nam quy định pháp luật môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quy định Luật bảo vệ môi trường 2014, văn quy