Pháp luật xuất bản ở việt nam, quá trình thực hiện và đổi mới trong điều kiện cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

v M a u -c ỉlT R ịQ D Ổ C G H O V _ - _ - -Y: i \Lủ\ ■- e c VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ Q U ố C GIA H CHÍ MINH VŨ MẠNH CHU PHÁP LUẬT XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM, QUẢ TRÌNH THựC HIỆN VÀ Đ ổ i MỚI TRONG MỀU KIỆN C CHẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ~ ~ T H Ữ V ĨI7 Ĩ TRƯƠNGĐẠJ HỌC LŨÂThà nơi IHỊNGĐOC^ ^ n ^ CHUN NGÀNH: LÝ LUẬN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP QUYEN MÃ SỔ: 05 01 LUẬN ÁN PHÓ TIẾN LUẬT HỌC * m SĨ KHOA HỌC ế • • • NGƯỜI HƯỞNG DẪN: GS.PTS HỒNG VĂN HÀO HÀ NỘI - 1996 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin ;am đoan g trình nghiên cứu riéng tỏi Các sô ầệu, kết q u ả nêu tron g ỉuận án trung thực chưa đuợc cô n g bô tr o n g cóng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN /ừ ũ U u VŨ MẠNH CHU Ị M ỤC LỤC Trang M Ở ĐẨU Chương C SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC B Ằ N G PH Á P LUẬT VỀ X UẨT b ả n 1.1 Các đặc trứng quản lý Nhà nước pháp luật xuất i 1.1 Nhận thức chuna xuất 1.2 Hiệu đặc trưng quản lý Nhà nước pháp luật xuất 33 Vai trò pháp luật quản lý Nhà nước xuất 45 K2.1 Pháp luật - phương tiện quản lý Nhà nước xuất 45 1.2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật hoạt động xuất 51 Chương THựC TRẠNG PHÁP L U Ậ t TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN Ở V Ệ T NAM VÀ iNHỦ^ỈG YÊU CÀU Đ ổ i MỚI TRONG C CHẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 2.1 Thực trạng pháp luật quản lý Nhà nước xuất bân Việt Nam 77 2.1.1 Sự hình thành hoạt động quản lý Nhà nước pháp luật xuất Viêt Nam 77 Pháp luật auản lý Nhà nước xuất ổ Việt Nam -thực trạng Nhữnơ u cầu đổi mói, hồn thiện pháp luật xuắt Việt Nam mặt lý luận mặt thực tiễn Chương Đ ổ i MỚI VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẾ XUAT b ả n v i ệ t n a m h i ệ n NAY-PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIÃI PHÁP Hệ thống quan điểm bân đổi hoàn thiện pháp luật quân lý nhả nước xuất Phương hướng giải pháp đổi mới, hoàn thiện pháp luật quản lý Nhà nước xuất Phương hưổng đổi moi hoàn thiện pháp luật quản lý N hà nước xuất .2 Các giải pháp nhằm đổi hoàn thiện pháp luật quản lý N hà nước xuất KẾT LUẬN PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIẸU THAM KHẢO M Ỏ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài Xuất có vai trị quan trọng đặc biệt đời sóng xã hội nói chung, văn hóa nói riêng Các quan hệ xã hội xuất đa dạng, phong phú phức tạp Nó đan xen văn hóa-tư tưởng với kinh té, lao động sách tạo vói lao động sản xuất vật chất, xuyen suốt tnnh sản xuất-lưu thôna tiêu dùng xuất phẩm Trong chế thị trường ngành xuất có nhiều chuyển biến tích cực, song chịu tác động từ mặt trái chế thị trưịna K huynh hưdns thương mại hóa hoạt động xuất có lúc làm cho thị trường xuất phẩm phát triển không lành mạnh, gây ô nhiễm đời sổng văn hóa Trong điều kiện mỏ cửa hịa nhập, xuất góp phần truyền bá tinh hóa văn hóa, khoa học thể giói Nhưng với chiến lược "diễn biến hịa bình", lực phản động thù địch củng lợi dụng xuất để "nhập khẩu" huynh hướng, trào lưu văn hóa, trị xa lạ với Việt Nam, nhằm gây ổn định trị, để chóng phá cách mạng Việt Nam Trong ilăm qua, N hà nước ban hành nhiều văn pháp luật xuât Hoạt động quản lý N hà nước pháp luật có bước tiến đáng kể Nhưng chưa chuyển biến kịp với yêu cầu xây dựng N hà nước pháp quyền "Hệ thơng pháp luật, chế, sách chưa đồng nhât quán, thực chưa nghiêm'' [65 tr 66] Trong tình hình hiện-nay hoạt động xuất ngày trỏ nên sơi động có nhiều diễn biến phức tạp mới, hệ thóng quy phạm pháp luật xuất bộc lộ nhiều nhứợc điểm, tồn cần tổng kêt, phân tích đề xuất phương hướng giải để đổi hoàn thiện nhằm tăns cườns hiệu lực quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất bin phát triển phát huy vai trị tích cực có chê kinh tế thị trưịrs Đây địi hỏi khách quan, vửa có ý nghĩa cấp thiết vừa mang ý nghĩa bin lâu dài Văn kiện Đại hội v m Đảng cộng sản Việt Nam rõ: "Ban hàn}, sô luật sủa đôi, bô sung sô luật pháp lệnh hành đê tiếp ục thê chê hóa ciiơng lĩnh, chiên lược chủ tnỉơnơ, sách Đảnr, hình thành khuôn khô pháp lý đồng bộ, cần thiêt cho hoạt động kinh tê" [»5 tr 107] Việc làm nàv nhằm "tăng cường pháp chê xã hội chủ nghĩa, xây dụm Nhà nước pháp quvẻn Việt Nam Ouản lý x ã hội pháp luật " [65 tr 129] Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "Pháp luật xuất ổ Việt Nam, q trình thực đổi mói trona điều kiện kinh té thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa'' đòi hỏi thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, số cơng trình nghiên cứu công bo quản lý xuất không nhiều, đặc biệt quản lý N hà nước pháp luật khơng có Hai đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Phân viện Báo chí tun truyền, thuộc Học viện trị qc gia Hồ Chí M inh chủ trì tiểp cận từ góc độ quản lý chung Đó đề tài "Đổi phương thức xuất sách điều kiện kinh tế thị trường" đề tài "Nâng cao hiệu lực quản lý N hà nước hoạt động xuất sách ỏ nước ta nay" Luận án phó tiến sĩ nghiên cứu sinh Đường Vinh Sường "Đổi quản lý N hà nước đổi với hoạt động nhà xuất bước chuyển sang chể thị trường'V nghiên cứu sinh Khuất Duy Hải với đề tài "Một sổ vấn đề hoàn thiện tổ chức, quản lý ỏ nhà xuất nước ta nav" bảo vệ ỏ sóc độ "kinh té, quản lý kế hoạch hóa kinh tế quổc dân" Luận an nảy tiêp cận rù' 20C độ khoa học pháp lý đề tài đẩu tiên rcns nsànn xuất lĩnh vực văn hóa ihỏns tin Điều chung tỏ vấn đề đặt cấp thiết, khó khăn, phức tạp Trong năm qua tác siả dã nghiển cứu cơng bo sách tạp chí; Dân chủ pháp iuặt Báo chí tuyên truyền Văn hóa nghệ thuật, Tài v.v số vấn đề liên quan đến luận án Đó nhữns sở, tiền đề quan trọng để từ tác 2iả tiếp rục nshiẻn cứu hoàn thành luận án, đảm bảo chất lượng thời gian 3- M ục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận án Từ ơỏc độ lý luận, luận án phân tích lý giải đặc trúng, vai trò nội dung quản Ịý N hà nước pháp luật đổi vói hoạt động xuất có chê thị trường Trên sỏ đánh giá thực trạng pháp luật ưong quản lý Nhà nước xuất bản, từ đề phương hướng giải pháp nhằm đổi hoàn thiện pháp luật quản lý Nhà nước xuất Dê đạt mục đích đặt ra, luận an có nhiệm vụ: - Trình bầy m ột cách hệ thổng nhận thức chung xuất với ý nghĩa quan hệ xã hội đặc biệt pháp fuật phải điều chỉnh Rút nhữne đặc trưng việc quản lý N hà nước pháp luật đói với xuất bản,và vai trị pháp luật quản lý N hà nước ỏ lĩnh vực - Đánh giá thực trạng pháp luật quản lý N hà nước xuất sở trình bầy hình thành hoạt động quản lý Nhà nước bằrĩg pháp luật xuất ỏ Việt Nam - Phân tích u cầu, địi hỏi phải đổi mổi hoàn thiện pháp luật quản lý Nhà nước xuất Từ đề xuất phương hưdng, giải phap đóna nhằm đổi mdi hoan thiện pháp luật trona quản ỉv Nha nước xuất ỏ Việt Nam Giói hạn luận án Đề tài Pháp luật xuất ổ Việt Nam, trình thực đổi trons diều kiện có chế thị trũịng định hưỏns xã hội chủ nghĩa, nghiên cứu trinh bầy dưdi góc độ lý luận Nhà nước pháp quyền Luận ản tặp trung nghiên cứu đói tượng vai trị pháp luật vui ý nghĩa ià phương tiện quar trọng hàna đầu quản lý Nhà nưdc xuất bản? để từ đề phương hướng, giải pháp đổi mói hoàn thiện pháp luật xuất Hoạt động xuất hoạt độna bao 2ồm ba lĩnh'vực: xuất bản, in phát hành Mỗi lĩnh vực có vị trí đặc trũng riêng song tách rỏi Bỏi luận án phải nghiên cứu việc quản lý N hà nước pháp luật ba lĩnh vực Nhùng lấy việc nshiên cứu vai trò pháp luật lĩnh vực xuất bản, trons xuất sách trọng tâm Luận án giới hạn việc nghiên cứu pháp luật xuất Việt Nam kể tù' 1945 trỏ lại 5- Phương pháp nghiên cứu Luận án thực co' sở vận dụng tổng hợp phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng họp phương pháp so sánh vào lĩnh vực N hà nước pháp luật xuất Trong trình nahiên cứu, tác giả luận án có tiến hành khảo sát'thực tiên, tham khảo ý kiến Nhà quản lý hoạt độns xuất » ^ 6- Đónơ ơỏp mói mặt khoa học luận án - Đây luận án đẩu tiên nshiên cứu cách toàn diện vân đề c< hàn nhắt lv luận thực tiễn việc quản lý Nhà nưdc pháp luật đỏ với hoạt độna xuất - Trên sỏ nhận thức chuna xuất vói ý nghĩa quan hệ X hội mà pháp iuật cần điều chỉnh phủ họp, lần luận án rút đặ trúnơ có quản lý Nhà nước pháp luật hoạt động xuất V xác định nhuns nội dung cụ thể cần có điều chỉnh pháp luật - Từ lý luận co' vai trò pháp luật trons quản lý xã hội, luận áđã phàn tích lý 2iải cách hệ thong vai trị pháp luật-vdi tính cách : phúơn£ tiện diều chỉnh quan hệ xã hội, quản lý Nhà nưdc xuất bải Đây la vận dụng sáng tạo từ lý thuyết chung vai trò pháp luật vào lĩn vực quản lý Nhà nước xuất - Luận án đánh siá thực trạng pháp luật quản lv Nhà nước \ xuất bản, phân tích nguyên nhân đề xuất phương hướng, ải pháp đổi \ hoàn thiện pháp luật quản lý Nhà nước xuất điều kiện kinh t thị tnlòng theo định hướng xã hội chủ nghĩa ỏ Việt Nam, sở hệ thốn quan niệm V 7- Ý nghĩa luận án - Góp phần làm rõ sỏ lý luận thực tiến đặc trũng vai trò CI pháp luật, nội dung cụ thể cần có điều chỉnh pháp luật tror quản lý Nhà nước xuất Ị KẾT LUẬN Đổi moi hoàn thiện pháp luật xuất ổ Việt Nam trons điều kiện có chế thị truờng định hưdng xã hội chủ nghĩa đỏi hỏi khách quarụ xuất phá: từ vêu cẩu đổi hồn thiện pháp luật nói chung Hoạt động xuất với tư cách đói tượng quản lý Nhà nước bằna pháp luật, có lịch sử hình thành mans đậm đặc thù riêng Quản lý Nhà nưóc lĩnh vực bằns pháp luật, trình điều chỉnh quan hệ vật chất nội phát sinh hoạt động xuất phiTõng tiện pháp luật, phù hợp lợi ích xã hội, dân tộc giai cẩp Vdi luận điểm đó, luận án tập trung giải có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn, làm sỏ cho việc đề xuất phương hướng giải pháp đổi mới, hoàn thiện pháp luật quản lý Nhà nước xuất ỏ Việt Nam Xuất trình tổ chức nguồn lực xã hội việc sáng tạo ■ tác phẩm, in nhân tác phẩm để phổ biến đến nhiều ngưịi, nhằm đạt hiệu trị, xã hội kinh tế Xuất hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa rư ••• tưỏng, động thịi hoạt động sản,xuất vật chất, không đơn kinh * doanh Nội dung xuất phẩmjcó ảnh hưỏng tới nhận thức, tư tưỏng tình cảm người Nó phương tiện phản ánh đời sóng tinh thần nhân loại quốc gia, bảo tồn lưu truyền giá trị xã hội, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Vì vậy, cịn vũ khí đấu tranh giai cấp xã hội có giai cấp iíu'- • ' Từ nhận tức chung vê vị trí vai trị xuất bản, luận án cảc đặc tning cô quản lý Nhà nước pháp luật xuất Quản lý Nhà nước vê xuất bằno pháp luật mổ dúờns cho hoạt động sáng tạo tác phẩm văn học nghệ thuật vả khoa học; bảo tồn, phat triển văn hóa dân tộc, dại, nhân văn, tiếp thu tinh hoa văn hóa tiến khoa học - công nshệ nhân loại; quản lý hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa tư tưởng, đồng thời hoạt động sản xuất kinh doanh Pháp luật điều chỉnh hoạt dộna xuất bao 2ồm nội dun2 phons phú đa dạns, thể quan hệ xã hội vể lĩnh vực nàv Chính vậy, quản lv Nhà nước bằns pháp luật xuất tất yêu dẫn đến hiệu kinh tể, trị hiệu xã hội Đối vói xuất bản, pháp luật có vai trị quan trọng đặc biệt Nó phương tiện tạo lập mơi trường tự sáng tạo, bình đẳna hoạt động xuất bản; bảo vệ lợi ích họp pháp người lao độns sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học; đảm bảo cho hoạt động xuất theo định hướng xă hội chủ nghĩa, loại trừ xuất phẩm độc hại; chóng thương mại hóa hoạt động xuất bản; đồng thời phương tiện bảo vệ lợi ích người tiêu dùng xuất phẩm Ngoài phần nhận thức chung xuất vấn có tính lý luận đặc trưng quản lý Nhà nưổc pháp luật, vai trò pháp luật quản lý Nhà nưổc xuất bản, luận án đề cập tới thực trạng pháp luật quản lý Nhà nưỏc xuất ỏ Việt nam Từ đặc điểm hình thành hoạt động quản lý Nhà nước kể từ cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công đến năm 1993 Trong đó,•é điểm bật đánh' dấu mốc lớn, mang ý nehĩa quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước Đó việc ban hành sắc luật 003/SLt năm 1957 quyền tự xuất Từ đó, hoạt động xuất điều chỉnh bỏi hành lang pháp luật sắc luật 003/SLt quy định Tới 1993, khơng khí đổi mói Nhà nước Việt Nam ban hành luật xuất J ị mói Luật dã tiếp thu Íá trị sắc luật 003/SLt bố su n nhĩing yêu càu mói phủ họp vói chế kinh tế thị trưòne No lả đỉnh cao cùa pháp luật xuất ổ Việt Nam cù' trước tói Qua ba năm rưỡi thi hành, luật xuàt phát huy tác dụng, mans lại kết dáns kể cho hoạt độns xuất hoạt độna quản lý Nhà nuoc Đồng thời củng bộc lộ số hạn chẽ Trons điều kiện mỏ cửa hòa nhập với cộng đổns quoc tế, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị ưường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc đổi moi hoàn thiện pháp luật xuất đặt tất yếu Luận án đề phươna hướns giải pháp toàn diện, nhằm đổi mổi hoàn thiện pháp luật quản lý Nhà nước xuất bản, có sổ hệ thống quan điểm Đó việc đổi moi hoàn thiện pháp luật xuất nhằm tạo lập mơi trúịng điều kiện cho hoạt động xuất theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền; đổi hoàn thiện pháp luật co' chế quản lý Nhà nước; tổ chức thực hiện, tăng cưòng kiểm tra, xử lý đấu tranh phòng chống tội phạm xt bản./ •/; =VìrÌỊ* \* PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐÃ BAN HÀNH TỪ 1946 ĐEN 1- Sắc lệnh só 18/SL nsày 31-01-1946 Chủ tịch lâm thòi nước VNDCCH đặt thể lệ lưu chiểu văn hóa phẩm nước Việt Nam 2- Nahị định số 76-GD/ND naày 10/02/1946 Bộ Quốc gia giáo dục chế độ lưu chiểu văn hóa phẩm 3- Sắc lệnh só 159/SL ngày 20-8-1946 Chủ tịch nước VNDCCH đặt chể độ kiểm duyệt thứ ấn loát phẩm 4- Chỉ thị số 147-NV/CT ngày 10-12-1948 Bộ Nội vụ quy định thể lệ xuất kiểm duyệt báo chí ấn lốt phẩm 5- Chỉ tị số 191-CT/TTg ngày 5-7-1952 Thủ tướng Chính phủ giữ bí mật cơng tác ấn lốt 6- Quyết định só 1552-VH/QĐ ngày 12/9/1956 Bộ Văn hóa, về^iêc nhà in quốc gia trao quyền quản lý xuất cho nhà xuất 7- Nghị định số 542/NĐ ngày 29/4/1957 Bộ Văn hóa về, thể lệ đăng ký nhà in - 8- Chỉ thị số 559-VH/CT ngày 14/6/1957 Bộ Văn hóa chế độ'lưu chiểu 9- Sắc luật só 003/SLT ngày 18/6/1957 Chủ tịch nước VNDCCH chế độ xuất ị 10- Nahị định số 275-NĐ/TTg nsày 23/6/1957 Thủ tưóns Chính phù quy định chi tiết thi hành Luật xuất 11- Thơns rư số 879-VH/TT nềv 20-8-1957 Bộ Văn hóa giải thích :iz thi hành sắc luật 003/SLT chế độ xuất 12- Thơng nì sổ 14-VH/TT ngày 26-02-1958 Bộ Văn hóa siải thích èc khônơ đănơ ký nhà xuất tư nhân ỏ địa phương 13- Thơng tư só 2488/TN ngày 23-6-1958 Thủ tướng Chính phủ vỏ ■■ t: tập trung tài liệu in vào Cục Xuất 14- Công*_?văn số 1406-VH-NC ngày 15-9-1958 Bộ • Văn hóa yề* xuắ: :ir >—' ỳ thòi 15- Quyết định số 148-VH/QĐ ngàv 16-01-1960 Bộ Văn hóa ban hi ' ', điều lệ tạm thoi quan hệ quan xuất quổc doanh zr.il hành sách Trung ương 16- Quyết định số 1158-VH/QĐ ngày 20-7-1960 Bộ Văn hóa ban điều lệ tạm thòi quan hệ đặt sách nhà xuất với quốc i-.-nh phát hành sách trung ương 17- Thông tư số 66/TTg ngày 21-01-1961 Thủ tuớng Chính phủ vẻ r '.a ■’ - Ỷ f in Nhà Chùng công giáo 18- * \f • Nghị só 25/CP ngày 23-2-1961 Hội đồng Chính phủ vẻ :r.i độ nhuận bút 19- Quvét định số 37/CP ngày 14/3/1961 Hội đồng Chính phủ vẻ thành lập quan xuất Nhà nứớc 20- s ’ Quyết định số 170-VH/QĐ ngày 20-4-1962 Bộ Văn hóa ban r.!.v chế độ nhuận bút 21- Q u y ế t định số 570-VH/QĐ ngày 24-10/1961 Bộ Văn hóa v;t: thành lập đăns ký nhà in Thôn2 tư số 558-VH/VP ngày 22-7-1962 Bộ Văn hoa quv định việc xuât loại lịch Quyết định số 41-VH/QĐ nầv 8-10-1964 Bộ Văn hóa ban hành điều lệ quan hệ còng tác nhà xuất bản, xí nahiệp in sổ phát hành Quyết định số 18-TTs/TN ngày 15-01-1966 TTCP điều chỉnh giá giấy, giá cơna in Quyết định số 09-TD/VGNN nầv 24-02-1966 ủ y ban Vật giá Niià nưóc quv định giá tiêu chuẩn ruột sách Nghị định số 100/CP nầv 12-6-1996 HĐCP thóng quản lý xuất nhập văn hóa phẩm Thơng tư số 78/VHTT ngàv 28/9/1976 tăng cường công tác xuất bản, in, phát hành địa phương Nghị định số 168/CP ngàv 15-12-1967 Hội đồng Chính phủ sửa đổi nguvên tắc trả tiền nhuận bút Quyết định só 54/CP ngày 15-4-1968 só vấn đề cơng tác xuất Quyét định số Ỉ08/CP ngày 15-7-1968 Hội đồng Chính phủ việc thành lập Cục Xuất bản, Bộ Giáo dục Quyết định số 74-VH/QĐ ngày 14*10-1968 Bộ Văn hóa giá bán loại sách, tranh, lịch nhạc Quyểt định số 68-VH/QĐ ngày 16-9-1968 Bộ Văn hóa tổ chức máy Cục Xuất thuộc Bộ Văn hóa Quỵểt định số 999-VH/QĐ ngày 6-8-1971 Bộ Văn hóa quy định quyền hạn, nhiệm vụ phịng quản lý xuất nhập văn hóa phẩm Ị 34- Chỉ thị số 298-VP-15 nsày 20-02-1972 Phủ thủ tưóns hạch tốn kinh tê trons nhà xuất 35- Nghị định 125/CP nsàv 23-5-1974 Hội dồng Chính phủ chế độ nhuận bút 36- Quyết định số 179/CP nsày 16-9-1970 Phủ thủ tưóns só vấn đề trons cơng tác xuất 37- Quvết định số 99 VH/QĐ ngày 6-11-1975 Bộ Văn hóa vể chể độ làm việc trách nhiệm nhà xuất nhả in hạn chế lỗi đính chmh 38- Thơno tư sổ 15 TT-VH-NCTH, ngày 8-3-1976 Bộ Văn Văn hóa Thơna tin Cộns hịa miền Nam Việt Nam, việc cấm lưu hành sách báo, văn hóa phẩm phản động, đồi trụy 39- Nghị định só 96/CP nầy 16-4-1978 BĐCP tổ chức ngành văn hóa thơng tin 40- Thơng tư só 83-VH/TTVP nsày 20-6-1978 Bộ Văn hóa Thơng tin hướng dẫn thi hành luật lệ nộp lưu chiểu 41- Thơng tư só 4-TT/LB ngày 26-01-1981 Liên Bộ Văn hóa-Tổng cục bưu điện vê trách nhiệm hai ngành việc xuât nhập kháu bưu phâm, bưu kiện có văn hóa phẩm 42- • Nghị 159-HĐBT ngày 19-12-1983 Hội đồng trưỏng cơng tác văn hóa thơng tin 43- Quyết định só 120-LĐ/QĐ ngày 6-6-1985 Bộ Lao động chức danh viên chức ngành văn hóa 44- Quvểt định số 98 VH/QĐ ngàv 02-8-1985 Bộ văn hóa tiêu chuẩn chức danh viên chức xuất - báo chí I 45- Thơng tu' số 3007.TT/LB ngàv 26-10-1985 Liên văn hoa vả Tổna cục Hải quan vê việc phổi họp kiểm tra quản ỉv xuất nhập văn hoa phẩm 46- Nghị định số 353/HĐBT ngày 20-10-1985 chế dộ quyền tác giả 47- Quyết định số 68/CP ngày 6-3-1987 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng xếp bước máy Bộ Thỏns tin 48- Nghị định sổ 50/HĐBT neàv 10-3-1987 Hội đồng Bộ trưổng việc quy định chức nhiệm vụ, quvền hạn tổ chức máy Bộ Thông tin 49- Thông tư sổ 330/BTT ngày 21-5-1988 Bộ Thông tin thẩm quyền quản lý hoạt động xuất thời ổ địa phương 51- Quyết định số 238-BTT ngày 1-4-1989 Bộ Thông Ún việc xử lý vụ việc vi phạm luật lệ hành hoạt động xuất 52- Nghị định số 59/HĐBT ngày 5-6-1989 Hội đồng Bộ trưỏng chế độ nhuận bút 53- Quyết định só 60-HĐBT ngày 8-6-1989 Hội đồng Bộ trưởng quản 54- lý hoạt động báo chí-xuất *■■ ■ uQuyết đinh số 961-VH/QĐ ngày 14-7-1989 Bô Văn hóa chấn ■ •• ! W H í : ■V chỉnh hoạt động biểu diễn, xuất truyền bá âm nhạc 55' Quyết định só 1708'VH/QĐ ngày 24-10-1989 Bộ Văn hóa quản lý tranh ảnh nước nhập trái phép vào nước ta 56 Chỉ thị số 321-CT/HĐBT ngày 17-11-1989 Hội đồng Bộ trưởng vể mồĩ số vấn đề cẩp bách ngành văn hóa 57 Thơng tu sổ 281-TT/LB ngày 25-9-1990 Liên Văn hóa Thơng tinThể dục thể thao Bộ Tài hướng dẫn thi hành chê độ đặt hàng sách báo trợ giá đổi với sách, báo 58- N s h ị -H Đ B T n gày -11-1990 Hội đ ổ ng Bộ trũổ na tănc cường c ô n tác q uản lý báo ch í-xu ất 59- Q uyết định số 2 /Q Đ n a y 19-12-1991 danh m ục m ặt h n s nghiệp vụ kinh d o a n h n g n h phát hành sách 60- Q u y ế t định sổ - T T g n a y 19-1-1993 c ủ a T h ủ t n g C h í n h p h ủ số sách nhằm xâv dựng đổi m oi n ahiệp văn hóa n sh ệ thuật 61 - Q u v ể t định số /T T g n s v 19-01 -199? T h ủ tưdng C hính phủ m ột sổ sách n hằm xây dựng đổi m ói việc phát hành sách báo phim ảnh cho thiểu nhi 62- T h ô n s tu liên Vàn hóa T h n s tin - Tài số 1-TTLB ngày 20-21993 h n dẫn thực sách tài trọ đối vói báo 63- Luật Xuất naày 7-7-1993 64- N s h ị định số 79/C P n s v 6/11/1993 C hính ph ủ quy chí, xuất định chi tiết thi hành L u ật xuẩt 65- T h ô n g tư số / T T - X B n g y 7/5/1994 c ủ a Bộ V ă n h ó a T h ô n g tin h n g dẫn thực N g h ị định 79/C P ngày ó /l 1/1993 66- T h n g tư só / V H T T - T C n g y - - 9 h n g d ẫ n x ế p h n g d o a n h nơhiệp n s n h v ă n hóa 67- V ă n b ả n sổ 3 / C V X B n g y - - 9 việc xếp xuất nhập k h ẩ u sách báo c ủ a B ộ V ă n h ó a T h ô n g tin ị DANH M Ụ C T À I LIỆU TH A M KHẢO 1- C.Mác-Ph.Ang shen tồn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc 2Ìa Hà Nội, 1994 2- C.Mác-Ph Ang shen tuyển tập, T l, nhà xuất Sự thật, Hà Nội, 1980 3- C.Mác-Ph A ns ghen tuyển tập, T2, nhà xuất Sự thật, Hà Nội 1980 4- C.Mác-Ph.Angghen tuvển tập, T3, nhà xuẩt Sự thật, Hà Nội 198 5- Ph Ảng 2hen; Biện chứns tự nhiên; Nhà xuất Sự thật, 1973 6- V.I Lênin toàn tập, tập 4, nhà xuất Tiến Moxkova 1974 7- V.I Lênin toàn tập T32, nhà xuất Moxkova, 1974 8- Hồ Chí Minh tồn tập, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1986 9- Báo cáo Bộ Văn hóa-Thơng Hội nehị xuất bản-báo chi tồn quoc tháng 2/1992 Ban bí thư trung ương Đảng Chính phủ tỏ’ chức, nhà xuất tư tưổng-văn hóa, Hà Nội 1992 10- Báo cáo Ban tư tưỏng - văn hóa Trung ương Hội nghị xuất bản- báị chí tồn quốc tháng 2/1992 Ban bí thư trung ương Đảng Chính phủ tổ chức, nhà xuất Tư tưỏng-Văn hóa, Hà Nội, 1992 11- Báo cáo Bộ Văn hóa-Thơng tin Hội nghị phát hành sách toàn quốc năm 1994 12- Báo cáo Bộ Văn hóa-Thơne tin Hội nehị in tồn qc năm 1994 13- Báo cáo Bộ Văn hóa -Thơng tin Hội nghị xuất tồn qc năm 1995 14- Báo cáo Cục xuất quản lý hoạt dộ na xuất bản, 1986-1996 Ha Nội, 1996 15- Báo cáo Cục xuất tình hình thực sách tài trọ xuất năm tủ 1992 đến 1995, 25-8-1996 16- Bao cáo Bộ Văn hóa-Thơng tin kêt tra xuất bản, 30/1 1/1994 17- Báo cáo đoàn tra Bộ' Văn hóa-Thơng tin việc ưa cố sỏ in nghiệp địa bàn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 10/8/1995 18- » Báo cáo Thủ tướnơ Chính phủ kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa IX, nsàv 4-10-1995 ' 19- Báo cáo Bộ trưổna Bộ văn hóa-Thơng tin gửi Bộ Chính trị, Ban bí thư trung ương Đảng, xuất thời sau có ý kiến Bộ Chính trị dự thảo luật xuất bản, 22/4/1993 20- Công văn số 1406 VH/NC, nsàv 15/7/1958, Bộ Văn hóa-Thơng tin xuất thời 21- Cơng văn số 928 VH/XB, ngày 7/6/1961 Bộ Văn hóa công tác xuất ổ địa phương 22- Công văn só 856 VH/XB, ngày 12/6/1969 củBộ Văn hóa vấn đề xuất thịi 23- Cơng ước Beme quỵền tác giả, Cục Bảo hộ quyền tác giả, Hà N ội,1994 24- Cương lĩnh xây dựng đất nước ưong thòi kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, nhà xuất Sự thật, Hà Nội 1991 25- Phan Huy Chủ; lịch triều hiến chươns loại chí, nhà xuất sử học, Hà Nội, 1961 • 26- Chỉ thị số 256 VH-XB ngả' - 0/1988 Bộ Văn hoa Thông un, tăng cưởng đạo quảr 27- -òng lác xuất ỏ địa phiióng Đây mạnh nghiệp báo ch '•.uất nâns cao dân trí phục vụ đăc lực nghiệp đổi mói, nhà \ - i ’ bán Tư tưỏna - Văn hóa, Hà Nội 1992 28- Giáo trình lý luận Nhà r pháp luật Trường Đại học Tổng họp Hà Nội 1993 29- Giáo trình quản lý hành : ".nh Nhà nùóc T I T2 T3 T4 nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 1994 1^-r 30- Giáo trình Nhà nước pr ;.* uật chủ nahĩa xã hội T I , nhà xuất Tư tưởng-Văn hóa, Hà Nội l c -" 1- Giáo trinh văn hóa xã hội V' nshĩa nhả xuất Tư tưởng-Văn hóa, Hà Nội 1991 32- M x Goor-ky; Lao độnc :'.-a Nhà văn, nhà xuất Văn học, Hà Nội 1972 33- Hiến pháp Việt Nam (19-Uv 959 1980 1992), nhà xuất Chính trị qc gia, Hà Nộì 1995 34- Kết lưạn cua Chủ tịch Qũv hội, tình hình thi hành luật báo chí, luật xuất tạỉ phiên họp ủy i\m thường vụ Quốc hội, ngày 28, 35- 29/7/1995 Đôi mơi phương thức xuắi bàn sách điểu kiện kinh tê thị trường Đề tài cấp Bộ Mã số 92-°S-084 36- Luật xuất 7/7/1993, nhà xuất Chinh trị quốc gia, Hà Nội, 1993 3.7- Luật bầo chí Nhật Bản, Ci.u* xuất bản, Hà Nội 1993 38- Luật báo chí Thụy Điển, Cục xuất bản, Hà Nội 1993 39- Luật báo chí Tu-y-ni-di Cục xuất bản, Hà Nội 1993 40- Lịch sử văn học Nga-Xô vict, nhà xuất Văn-sử -địa,Hà Nội, 1958 41- Lịch sử xuất sách Việt Nam Cục xuất bản, Hà Nội 1996 * 42- Lôi sôns trons dỏi sôna đô thị, nha xuất Văn hoa thỏne; tin Hả Nội 1993 43- Mơ hình VN Truns Quốc, nhà xuất Harvard, Cục xuất 1971 44- Một số quan điểm giải pháp chuyển sans chế thị trưòna theo định hướng xã hội chủ nghĩa ổ nước ta nay, Nhà.xuất trị quốc gia, Hà Nội 1994 45- Montesquieu; Tinh thẩn pháp luật, nhà xuất 2Íáo dục Hà Nội 1996 46- Nshị 05 Bộ Chính trị, đổi mổi nânơ cao trình độ lãnh đạo, quản lý văn học, nghệ thuật văn hóa, phát huy khả năna sána tạo đưa văn học, nghệ thuật văn hóa phát triển lên bước mới, nhà xuất Sự thật, 1993 47- Nahị quvết lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa v n số nhiệm vụ văn hóa, văn nghệ năm trước mắt, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993 48- Nghị định Thủ tướng Chính phủ số 275.TTg, nầy 24/6/1957, quy định chi tiết thi hành sắc luật sổ 003.SLt ngày 18/6/1957 49- -Nâng cao chất lượng hiệu cơng tác báo chí-xt bản, Nhà xuât Tư tưỏng Văn hóa, Hà-Nội 1992 50- Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động xuất sách ỏ nước ta Đề tài nghiên cứu cấp bộ, mã số 94-98-079 51 - Phát biểu ý kiến thường trực ủy ban văn hóa, giáo dục niên thiéu niên nhi đồng quốc hội tình hình triển khaỶ thi hành luật xuất bản, số 123 BC/VH-GD-TTN, ngày 14/4/1994 Phát biểu V kiến thường trực ủy ban văn hóa, giáo dục, niên, thiéu niên nhi đồng Quốc hội số vấn tình hình thực luật báo chí luật xuất (sị 220 BC/VH-GD-TTN 27/7/1995) 53- Phát biểu V kiến ủy ban văn hóa aiáo dục Quốc hội khóa VIII, việc bảo lưu ý kiến sau tham gia thẩm tra dự thảo luật xuất số 396/VH-GD, ngày 24/2/1992 54- Sắc luật số 003/SLt, ngày 18/6/1957 chế độ xuất 55- Tờ trình Chính phủ trình Quốc hội dụ án luật xuất 56- Thuyết trình ủ y ban ván hoa giáo dục Quốc hội khóa VIII kỳ họp thứ 10 vấn đề xâv dựng thi hành pháp luật nghiệp văn hóa giáo dục (só 10/ƯBVHGD) kỷ hộp thứ 10, Quốc hội khóa VIII 57- Thôns tư sổ 879/VHTT, ngày 18-7-1957 Bộ Văn hòa hướng dẫn thi hành sắc luật 003/SLt Nghị định 275-TTg 58- Thôna báo (MẬT) Ban Tư tưởng-Văn hóa Thơng tin Bộ Văn hóathịng tin thể thao, số 2369/VP, naàv 5/8/1992 ý kiến Ban bí thư Thường trực Hội đồng Bộ trưỏns việc xép tơ’ chức báo chí xuất tồn quốc 59- Tạp chí Hằng pháp, đặc san Vu Lan Tìm hiểu kinh pháp hoa, Sài gịn 1973 60- Tạp chí Hán nơm sổ 1, Tìm hiểu nghề in qua kho-sách Hán Nôm Mai Hồng, Nguyễn Văn Mùi, Hà Nội, 1986 61- Thư Thủ tướng Võ Văn Kiệt gửi Hội nghị xuất bản-báo chí tồn quốc tháng 2/1992 62- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảne cộns sản Việt Nam lần thứ III, nhà xuất thật 1960 *• 63- Văn kiện dại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộne sản Việt Nam lần thứ VI Nhà xuất thật Hà Nội 1987 64- V ă n kiện đại hội đại biểu toàn q u o c Đ ả n g cộng sản V iệ t N a m lần thú' VII nhà xuất thật Hà Nội 1991 % 65- Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lẳn thứ VIII nhà xuất Chính trị quổc gia, Hà Nội, 1996 66- v ề cơna tác ĩhịns Ún đại chúna, Bộ Thịns tin Hà Nội 1987 67- Văn hóa thỏns tin thể thao trons chế ihị trứịiig, Bộ Văn hóa-Thơng tin Hà Nội 1991 i ...c VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ Q U ố C GIA H CHÍ MINH VŨ MẠNH CHU PHÁP LUẬT XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM, QUẢ TRÌNH THựC HIỆN VÀ Đ ổ i MỚI TRONG MỀU KIỆN C CHẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA... quvẻn Việt Nam Ouản lý x ã hội pháp luật " [65 tr 129] Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "Pháp luật xuất ổ Việt Nam, trình thực đổi mói trona điều kiện kinh té thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa'' ''... dung điều chỉnh pháp luật hoạt động xuất 51 Chương THựC TRẠNG PHÁP L U Ậ t TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN Ở V Ệ T NAM VÀ iNHỦ^ỈG YÊU CÀU Đ ổ i MỚI TRONG C CHẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ