Các nhà xuất bản với tính cách là tổ chức xuất bản chuyên nghiệp phải thuộc cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội. Điều này có nghĩa không có sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể trong lĩnh vực xuất bản. Sự độc quyền này nhằm góp phần đảm bảo ổn định chính trị để phát triển, cung cấp các món ăn tinh thần lành mạnh cho quần chúng, ngăn ngừa các độc hại nẩy sinh từ mặt trái của cơ chế thị trường.
Nghiên cứu để từng bước mở ra khả năng cho một số nhà xuất bản kêu gọi đầu tư trong nước và nước ngoài xuất bản một số loại sách khoa học tự nhiên, công nghệ. Việc làm này sẽ khai thác được các nguồn vốn, công nghệ và thiết bị tiên tiến phục vụ hoạt động xuất bản. Mặt khác, sẽ đa dạng hóa được các loại hình xuất bản phẩm có tính năng mới, hiện đại làm phong phú thêm đề tài và nội dung xuất bản. Đồng thời, với sự đầu của Nhà nước, hy vọng rằng vào những năm đầu của thế kỷ XXI, Việt Nam có được một số nhà xuất bản có tầm cỡ khu vực và quốc tế.
Về lĩnh vực in.
Ngành in có thể có nhiều thành phần kinh tế tham gia kinh doanh các ngành nghề khác nhau, nhưng phải xác định rõ phạm vi hoạt động và loại hình ấn phẩm.
Nghiên cứu khả năng từng bước cổ phần đối với một số ngành nghề trong hoạt động in. Trước mắt hình thành cơ sở pháp lý về việc bán cổ phiếu cho công nhân ở một số công ty, nhà máy in. Tạo lập cơ sở pháp lý cho tư nhân hoạt động in lưới, in ống đồng, in flexo đối với các loại tem nhãn sản phẩm, hàng hóa, bao bì.
Về lĩnh vực phát hành.
Phát hành là lĩnh vực hoạt động thương nghiệp, trong cơ chế thị trường cần có người thành phần tham gia kinh doanh. Ở đây không cần sự độc quyền hoặc hạn chế trong kinh doanh, mà khuyến khích các tổ chức và cá nhân hoạt động, vì lợi ích của cá nhân, tập thể và Nhà nước. Các doanh nghiệp nhà nước về phát hành được Nhà nước đầu tư, tạo lập địa vị pháp lý và tạo lực để cạnh tranh với các thành phần kinh tế khác, vươn lên giữ vai trò chủ đạo thị trường xuất bản phẩm. Tạo lập cơ chế mới cho hoạt động xuất nhập khẩu sách báo. Trong các doanh nghiệp nhà nước kinh doanh phát hành có đủ điều kiện thì được phép xuất nhập khẩu trực tiếp xuất bản phẩm.
Riêng hoạt động xuất khẩu thì khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế – xã hội, tư nhân kinh doanh. Nhà nước kiểm soát hoạt động này thông qua chế độ chấp nhận danh mục xuất bản phẩm xuất nhập khẩu.
Xác lập cơ sở pháp lý về doanh nghiệp công ích đối với lĩnh vực xuất bản và phát hành với mục tiêu hoạt động chủ yếu phục vụ nhu cầu phát triển chung của toàn bộ nền kinh tế, cũng như, cũng như đời sống cộng đồng dân cư, xây dựng các yếu tố nền tảng, bảo đảm sự phát triển vững chắc và cân bằng. Trong cơ chế thị trường, cần thiết phải có sự phân biệt này đối với doanh nghiệp xuất bản và phát hành, vì từ đó dẫn đến sự khác biệt khá căn bản về mô hình hoạt động và cơ chế quản lý.
Có thể thấy điều đó qua các đặc trưng cơ bản của doanh nghiệp nhà nước về xuất bản, phát hành hoạt động công ích:
- Nếu như doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh chịu sự chi phối chủ yếu của thị trường thì doanh nghiệp nhà nước về xuất bản hoạt động công ích chịu sự chi phối chủ yếu của Nhà nước;
- Hiệu quả kinh tế của doanh nghiệp nhà nước về xuất bản hoạt động công ích được xác định ở hiệu quả chính trị – xã hội – kinh tế. Trong khi các doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh thì hiệu quả kinh tế được xem xét cho từng doanh nghiệp cá biệt là lợi nhuận.
- Doanh nghiệp nhà nước về xuất bản hoạt động công ích được Nhà nước cấp vốn, giao nhiệm vụ chính theo đơn đặt hàng và chịu sự quản lý trực tiếp của Nhà nước. Đối với doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh, sau khi được cấp vốn có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, bảo toàn và phát triển vốn.
- Doanh nghiệp nhà nước về xuất bản hoạt động công ích có sự quản lý chặt chẽ của nhà nước, nhất là chất lượng, tiến độ cung ứng sản phẩm và giá cả, trong khi các doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh có quyền tự chủ rộng rãi nhu các doanh nghiệp khác.
- Về cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước về xuất bản hoạt động công ích, nhìn chung và chủ yếu là cơ chế trực tiếp, vì vậy, nó cần có cơ quan chủ quản. Cơ quan này thay mặt Nhà nước phê duyệt danh mục xuất bản phẩm, số lượng, xây dựng các đơn đặt hàng Nhà nước, cung cấp tài chính, định giá cả, định mức kinh tế – kỹ thuật.
Việc mở rộng các hoạt động kinh doanh ngoài đơn đặt hàng, trên cơ sở nguồn nhân lực ở các doanh nghiệp nhà nước là nhà xuất bản và phát hành hoạt động công ích, được Nhà nước khuyến khích, nhằm giảm bớt gánh nặng của Nhà nước, nâng cao thu nhập của người lao động.
Bốn là: Mở rộng thị trường xuất bản phẩm.
- Chính phủ theo kế hoạch của Quốc hội, tổ chức việc nhu cầu và xây dựng dự án sửa đổi, bổ sung Luật xuất bản ngày 7-7-193 và các Luật liên quan đến hoạt động xuất bản. đây là công việc quan trọng, đảm bảo chất lượng của dự án sửa đổi, bổ sung Luật trình Quốc hội. Nó phải được tiến hành theo một kế hoạch thống nhất, được chỉ đạo chặt chẽ, với các phương pháp đấu tranh, nghiên cứu khoa học, xử lý các kiến nghị phù hợp với chiều hướng phát triển và đặc điểm của hoạt động xuất bản. Bộ Văn hoá - Thông tin có trách nhiệm chính trong việc tổ chức thực hiện theo kế hoạch của Chính phủ.