Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bởi: unknown SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Sự tồn khách quan lợi ích việc phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường Kinh tế thị trường mơ hình kinh tế mà quan hệ kinh tế thực thị trường, thông qua trình trao đổi mua bán Quan hệ hàng hóa - tiền tệ phát triển đến trình độ định đạt đến kinh tế thị trường Kinh tế thị trường giai đoạn phát triển kinh tế hàng hóa dựa sở phát triển lực lượng sản xuất Trong điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau, phát triển kinh tế hàng hóa, tất nhiên, chịu tác động quan hệ xã hội định hình thành nên chế độ kinh tế - xã hội khác Vì vậy, khơng thể nói kinh tế hàng hóa sản phẩm chế độ kinh tế - xã hội mà phải hiểu sản phẩm trình phát triển lực lượng sản xuất xã hội lồi người, xuất tồn nhiều phương thức sản xuất xã hội đến trình độ cao kinh tế thị trường Ở Việt Nam, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, điều kiện chung để kinh tế hàng hóa xuất cịn tồn Do đó, tồn kinh tế hàng hóa nước ta tất yếu khách quan Những điều kiện chung để kinh tế hàng hóa xuất tồn là: - Phân công lao động xã hội sở tất yếu sản xuất hàng hóa tồn ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu nước ta Sự phát triển phân công lao động xã hội thể chỗ ngành nghề nước ta ngày đa dạng, phong phú, chun mơn hóa sâu Điều đó, góp phần phá vỡ tính chất tự cung tự cấp kinh tế tự nhiên trước thúc đẩy kinh tế hàng hóa phát triển mạnh mẽ 1/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hơn nữa, phân công lao động xã hội sở để nâng cao suất lao động xã hội, nghĩa làm cho kinh tế ngày có nhiều sản phẩm đem trao đổi, mua bán Do đó, làm cho trao đổi, mua bán hàng hóa thị trường phát triển - Sự tồn phát triển nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế khác tạo nên tách biệt kinh tế chủ thể kinh tế độc lập điều kiện tất yếu cho tồn phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường nước ta Thật vậy, tồn nhiều dạng sở hữu khác tư liệu sản xuất sản phẩm lao động tạo nên độc lập kinh tế ngành chủ sở hữu khác Do đó, chủ thể kinh tế kinh tế cần sản phẩm tất yếu phải thông qua đường thoả thuận, trao đổi, mua bán Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định mơ hình kinh tế nước ta thời kỳ độ kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (gọi tắt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa) Sự lựa chọn xuất phát từ lợi ích việc phát triển kinh tế - xã hội đem lại cho nước ta Phát triển kinh tế thị trường nước ta có lợi là: - Nước ta thời kỳ độ muốn phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất phải xã hội hóa, chun mơn hóa lao động Q trình diễn cách thuận lợi kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường Sản xuất xã hội hóa, chun mơn hóa địi hỏi phát triển hiệp tác trao đổi hoạt động kinh tế xã hội, phải thông qua trao đổi hàng hóa đơn vị sản xuất để đảm bảo nhu cầu cần thiết loại hoạt động sản xuất khác - Chỉ có phát triển kinh tế thị trường làm cho kinh tế nước ta phát triển động Trong chế kinh tế cũ, coi thường quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu nên sở kinh tế thiếu sức sống động lực để phát triển sản xuất Sử dụng kinh tế thị trường sử dụng quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu, buộc người sản xuất tự chịu trách nhiệm hàng hóa làm Chính mà kinh tế trở nên sống động Mỗi người sản xuất chịu sức ép buộc phải quan tâm tới tiêu thụ thị trường, cho sản phẩm xã hội thừa nhận từ họ có thu nhập - Phát triển kinh tế thị trường phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất xã hội, có nghĩa sản phẩm xã hội ngày phong phú, đáp ứng nhu cầu đa dạng người Ở nông thôn nước ta, phát triển kinh tế thị trường việc tăng tỷ lệ hàng hóa nơng sản làm cho hàng hóa bán nơng dân nhiều lên, thu nhập tăng lên, đồng thời ngành nghề nông thôn ngày phát triển, tạo cho nơng dân nhiều việc làm Đó điều diễn thành phố, người lao động thành thị 2/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Phát triển kinh tế thị trường đòi hỏi phải đào tạo ngày nhiều cán quản lý lao động có trình độ cao Muốn thu lợi nhuận, họ cần phải vận dụng nhiều biện pháp để quản lý kinh tế, thúc đẩy tiến kỹ thuật, hạ giá thành sản phẩm, làm cho sản xuất phù hợp với nhu cầu thị trường, nâng cao hiệu kinh tế Qua cạnh tranh thị trường, nhân tài quản lý kinh tế lao động thành thạo xuất ngày nhiều dấu hiệu quan trọng tiến kinh tế Như vậy, phát triển kinh tế thị trường nước ta tất yếu kinh tế, nhiệm vụ kinh tế cấp bách để chuyển kinh tế lạc hậu thành kinh tế đại, hội nhập vào phân cơng lao động quốc tế Đó đường đắn để phát triển lực lượng sản xuất, khai thác có hiệu tiềm đất nước để thực nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường không đối lập với nhiệm vụ kinh tế - xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội mà trái lại thúc đẩy nhiệm vụ phát triển mạnh mẽ Thực tiễn năm đổi rằng, việc chuyển sang mơ hình kinh tế thị trường Đảng ta hồn tồn đắn Nhờ mơ hình kinh tế đó, bước đầu khai thác tiềm nước đôi với thu hút vốn kỹ thuật nước ngồi, giải phóng lực sản xuất xã hội, phát triển lực lượng sản xuất, góp phần định bảo đảm nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân năm cao Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội tăng cường Đời sống nhân dân cải thiện, nâng cao tích luỹ xã hội, tạo tiền đề cho phát triển tương lai Đặc điểm kinh tế thị trường thời kỳ độ Việt Nam Nền kinh tế thị trường hình thành phát triển Thứ nhất, thời gian qua, kết cấu hạ tầng đầu tư với mức độ ngày tăng Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng vật chất xã hội nước ta cịn trình độ thấp, chưa đáp ứng u cầu phát triển Trình độ cơng nghệ lạc hậu, máy móc cũ kỹ, quy mơ sản xuất nhỏ bé, suất, chất lượng, hiệu sản xuất thấp Thứ hai, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, nhiên, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, cân đối hiệu Cơ cấu kinh tế nước ta mang nặng đặc trưng cấu kinh tế nông nghiệp Ngành nghề chưa phát triển; phân cơng hiệp tác, chun mơn hóa sản xuất chưa rộng, chưa sâu, giao lưu hàng hóa cịn nhiều hạn chế Thứ ba, chưa có thị trường theo nghĩa Trong năm qua thị trường nước ta trình hình thành phát triển nên cịn trình độ thấp Dung lượng thị trường nhỏ hẹp, cấu yếu tố kinh tế thị trường hình thành chưa đầy đủ Chưa có thị trường sức lao động theo nghĩa, thị trường tài chính, thị trường bất động sản, thị trường khoa học cơng nghệ cịn sơ khai, phát triển chậm 3/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ tư, công đổi nước ta 20 năm qua đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có thay đổi toàn diện Một thành tựu quan trọng kinh tế tăng trưởng nhanh, GDP bình quân đầu người liên tục tăng Song, thực tế cho thấy thu nhập quốc dân thu nhập bình qn đầu người cịn thấp, sức mua hàng hóa cịn thấp, tỷ suất hàng hóa chưa cao Thứ năm, cịn chịu ảnh hưởng lớn mơ hình kinh tế huy với chế tập trung quan liêu, bao cấp Nền kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế tiến hành sản xuất hàng hóa có chất kinh tế khác nhau, chúng phận cấu kinh tế quốc dân thống với quan hệ cung - cầu, tiền tệ, giá chung Bởi vậy, chúng vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với Mỗi đơn vị kinh tế chủ thể độc lập, tự chủ tất bình đẳng trước pháp luật Tuy nhiên, thành phần kinh tế chịu tác động quy luật kinh tế riêng nên bên cạnh tính thống thành phần kinh tế, chúng cịn có khác mâu thuẫn khiến cho kinh tế thị trường nước ta có khả phát triển theo phương hướng khác Chẳng hạn, thành phần kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân) có vai trị quan trọng phát triển sản xuất, giải việc làm, đáp ứng nhu cầu vốn, hàng hóa dịch vụ cho xã hội, dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, thành phần kinh tế khơng tránh khỏi tính tự phát, chạy theo lợi nhuận đơn thuần, nảy sinh tượng tiêu cực làm tổn hại đến lợi ích chung xã hội Vì vậy, với khuyến khích làm giàu đáng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, Nhà nước ta phải sử dụng nhiều biện pháp để ngăn chặn hạn chế khuynh hướng tự phát, tượng tiêu cực, hướng phát triển thành phần kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhưng, vấn đề có ý nghĩa định Nhà nước phải quan tâm tạo điều kiện củng cố, phát huy hiệu quả, sức xây dựng khu vực kinh tế nhà nước đủ mạnh để làm tốt vai trò chủ đạo, tránh nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường phát triển theo cấu kinh tế "mở" Cơ cấu kinh tế "mở" bắt nguồn từ phân bố không tài nguyên thiên nhiên phát triển không kinh tế, kỹ thuật nước, đáp ứng yêu cầu quy luật phân công hợp tác lao động quốc tế Vì vậy, thời đại ngày nay, quốc gia muốn phát triển toàn diện cần phải tích cực mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế 4/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ cấu kinh tế "mở" thích ứng với chiến lược thị trường "hướng ngoại", làm cho thị trường nước thơng thống gắn liền với thị trường giới Thông qua phát triển cấu kinh tế "mở", hoạt động kinh tế đối ngoại giúp nước ta tiếp thu kỹ thuật công nghệ, vốn kinh nghiệm sản xuất kinh doanh nước tiên tiến để khắc phục nguy tụt hậu xa kinh tế, kỹ thuật so với nước phát triển Nền kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa với quản lý vĩ mô nhà nước Đây đặc điểm kinh tế thị trường nước ta, làm cho kinh tế thị trường nước ta khác với sản xuất hàng hóa giản đơn trước đây, khác với kinh tế thị trường nước tư chủ nghĩa Đặc điểm mơ hình kinh tế khái quát thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Mơ hình kinh tế có đặc trưng riêng, làm cho khác với kinh tế thị trường nước tư chủ nghĩa Đặc trưng chủ yếu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Mục đích kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển lực lượng sản xuất đại gắn liền với xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp ba mặt: sở hữu, quản lý phân phối nhằm thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - Về sở hữu phát triển theo hướng cịn tồn hình thức sở hữu khác nhau, nhiều thành phần kinh tế khác kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu xây dựng quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân thực công xã hội nên phải bước xác lập phát triển chế độ sở hữu công cộng tư liệu sản xuất chủ yếu cách vững chắc, tránh nóng vội xây dựng ạt mà khơng tính đến hiệu trước - Về quản lý, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải có quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế pháp luật, chiến lược, kế hoạch, sách đồng thời sử dụng chế thị trường, hình thức kinh tế phương pháp quản lý kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy tính tích cực hạn chế mặt tiêu cực, khuyết tật chế thị trường, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động toàn thể nhân dân - Về phân phối, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực đa dạng hố hình thức phân phối "Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội" 5/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 77-78 Cơ chế phân phối vừa tạo động lực kích thích chủ thể kinh tế nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời hạn chế bất công xã hội Thực tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển - Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta thể chỗ tăng trưởng kinh tế phải đôi với phát triển văn hóa, giáo dục, xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, làm cho chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh giữ vai trị chủ đạo đời sống tinh thần nhân dân, nâng cao dân trí, giáo dục đào tạo người, xây dựng phát triển nguồn nhân lực đất nước Chủ trương xây dựng phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa thể trình độ tư duy, vận dụng Đảng ta quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Đây mơ hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Những giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thực quán sách kinh tế nhiều thành phần Thừa nhận thực tế tồn nhiều thành phần kinh tế thời kỳ độ điều kiện để thúc đẩy kinh tế hàng hóa phát triển, nhờ mà sử dụng có hiệu sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế Cùng với việc đổi mới, củng cố kinh tế nhà nước kinh tế tập thể, việc thừa nhận khuyến khích thành phần kinh tế cá thể, tư nhân phát triển nhận thức quan trọng xây dựng chủ nghĩa xã hội thời kỳ độ Tất thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật, vị trí, quy mơ, tỷ trọng, trình độ có khác tất nội lực kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng phân công lao động xã hội, tạo lập đồng yếu tố thị trường Phân công lao động xã hội sở việc trao đổi sản phẩm Để đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa, cần phải mở rộng phân công lao động xã hội, phân bố lại lao động dân cư phạm vi nước địa phương, vùng theo hướng chuyên môn hóa, hợp tác hố nhằm khai thác nguồn lực, phát triển nhiều ngành nghề, sử dụng có hiệu sở vật chất - kỹ thuật có tạo việc làm cho người lao động Cùng với mở rộng phân công lao động xã hội nước, phải tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế với nước ngồi nhằm gắn phân cơng lao động nước với phân công lao động quốc tế, gắn thị trường nước với thị trường giới Nhờ mà thị trường 6/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước bước mở rộng, tiềm lao động, tài nguyên, sở vật chất có khai thác có hiệu Cần phát triển đồng quản lý có hiệu vận hành loại thị trường theo chế cạnh tranh lành mạnh: Phát triển thị trường hàng hoá dịch vụ; phát triển vững thị trường tài bao gồm thị trường vốn thị trường tiền tệ theo hướng đồng bộ, có cấu hoàn chỉnh; phát triển thị trường bất động sản bao gồm thị trường quyền sử dụng đất bất động sản gắn liền với đất; phát triển thị trường sức lao động khu vực kinh tế; phát triển thị trường khoa học công nghệ Điều bảo đảm cho việc phân bố sử dụng yếu tố đầu vào, đầu trình sản xuất phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp đứng vững cạnh tranh thường xuyên đổi công nghệ để hạ chi phí, nâng cao chất lượng sản phẩm Muốn vậy, phải đẩy mạnh công tác nghiên cứu ứng dụng thành tựu cách mạng khoa học cơng nghệ vào q trình sản xuất lưu thơng hàng hóa So với giới, trình độ cơng nghệ sản xuất Việt Nam cịn thấp kém, khơng đồng bộ, đó, khả cạnh tranh hàng hóa nước ta so với hàng hóa nước ngồi thị trường nội địa giới Bởi vậy, để phát triển kinh tế hàng hóa, phải đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Hệ thống kết cấu hạ tầng sở dịch vụ đại, đồng đóng vai trị quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Hệ thống nước ta q lạc hậu, khơng đồng bộ, cân đối nghiêm trọng nên cản trở nhiều đến tâm nhà đầu tư nước lẫn nước ngoài, cản trở phát triển kinh tế hàng hóa miền đất nước Vì thế, cần gấp rút xây dựng củng cố yếu tố hệ thống kết cấu Trước mắt, Nhà nước cần tập trung ưu tiên xây dựng, nâng cấp số yếu tố thiết yếu đường sá, cầu cống, bến cảng, sân bay, điện, nước, hệ thống thông tin liên lạc, ngân hàng, dịch vụ bảo hiểm Giữ vững ổn định trị, hồn thiện hệ thống luật pháp, đổi sách tài chính, tiền tệ, giá Sự ổn định trị nhân tố quan trọng để phát triển Nó điều kiện để nhà sản xuất kinh doanh nước nước yên tâm đầu tư Giữ vững ổn định trị nước ta giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy đầy đủ vai trò làm chủ nhân dân 7/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống pháp luật đồng công cụ quan trọng để quản lý kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Nó tạo nên hành lang pháp lý cho tất hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Với hệ thống pháp luật đồng pháp chế nghiêm ngặt, doanh nghiệp làm giàu sở tuân thủ luật pháp Đổi sách tài chính, tiền tệ, giá nhằm mục tiêu thúc đẩy sản xuất phát triển; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, bảo đảm quản lý thống tài quốc gia, giảm bội chi ngân sách, góp phần khống chế kiểm soát lạm phát; xử lý đắn mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng Xây dựng hồn thiện hệ thống điều tiết kinh tế vĩ mô, đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế nhà kinh doanh giỏi Hệ thống điều tiết kinh tế vĩ mơ phải kiện tồn phù hợp với nhu cầu kinh tế thị trường, bao gồm: điều tiết chiến lược kế hoạch kinh tế, pháp luật, sách địn bẩy kinh tế, hành chính, giáo dục, khuyến khích, hỗ trợ răn đe, trừng phạt, ngăn ngừa, điều tiết thông qua máy nhà nước Mỗi chế quản lý kinh tế có đội ngũ cán quản lý, kinh tế (ở tầm vĩ mô vi mô) tương ứng Chuyển sang phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải đẩy mạnh nghiệp đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý kinh tế, cán kinh doanh cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế thời kỳ Đội ngũ phải có lực chun mơn giỏi, thích ứng mau lẹ với chế thị trường, dám chịu trách nhiệm, chấp nhận rủi ro trung thành với đường xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta chọn Song song với đào tạo đào tạo lại, cần phải có phương hướng sử dụng, bồi dưỡng, đãi ngộ đắn với đội ngũ đó, nhằm kích thích việc khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh quản lý, tài kinh doanh họ Cơ cấu đội ngũ cán cần phải ý bảo đảm phạm vi vĩ mô lẫn vi mô, cán quản lý lẫn cán kinh doanh Thực sách đối ngoại có lợi cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực có hiệu kinh tế đối ngoại, phải đa dạng hố hình thức, đa phương hố đối tác; phải qn triệt ngun tắc đơi bên có lợi, khơng can thiệp vào nội không phân biệt chế độ trị - xã hội; cải cách chế quản lý xuất nhập khẩu, thu hút mạnh vốn đầu tư nước ngoài, thu hút kỹ thuật, nhân tài kinh nghiệm quản lý nước phát triển Những giải pháp nói tác động qua lại với nhau, tạo nên sức mạnh thúc đẩy kinh tế hàng hóa nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa 8/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC VÀ CÁC CƠNG CỤ QUẢN LÝ VĨ MÔ ĐỐI VỚI KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước xã hội chủ nghĩa có vai trị kinh tế đặc biệt Bất nhà nước có vai trị kinh tế định xã hội mà quản lý Tuỳ thuộc vào chất nhà nước trình độ phát triển kinh tế chế độ xã hội mà vai trị kinh tế nhà nước có biểu thích hợp Các nhà nước trước chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước, vai trò kinh tế chủ yếu thể việc điều tiết thuế luật pháp Ở đây, theo cách nói Ph.Ăngghen, nhà nước bên trên, bên ngồi q trình sản xuất xã hội Đến chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước, với xuất khu vực sở hữu nhà nước, làm cho nhà nước tư sản bắt đầu có vai trị kinh tế Ngồi việc điều tiết sản xuất xã hội thông qua thuế luật pháp, nhà nước tư sản cịn có vai trị tổ chức quản lý xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước Chỉ đến nhà nước xã hội chủ nghĩa - nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, có vai trị kinh tế đặc biệt Vai trị kinh tế tổ chức, quản lý toàn kinh tế quốc dân tầm kinh tế vĩ mô vi mô, quản lý kinh tế vĩ mơ chủ yếu Sở dĩ nhà nước xã hội chủ nghĩa có vai trò kinh tế đặc biệt, mẻ so với nhà nước lịch sử vì: - Nhà nước xã hội chủ nghĩa người đại diện cho nhân dân tồn xã hội, có nhiệm vụ tổ chức, quản lý đất nước mặt hành chính, kinh tế, xã hội - Nhà nước xã hội chủ nghĩa người đại diện cho sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất, có nhiệm vụ quản lý xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước - Nền kinh tế hàng hoá vận hành theo chế thị trường, bên cạnh mặt tích cực chủ yếu, cịn có hạn chế, khuyết tật như: khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát, cạnh tranh không lành mạnh, phân hố giàu nghèo cần có quản lý nhà nước nhằm góp phần khắc phục khuyết tật, phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường tất yếu khách quan 9/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chức quản lý kinh tế nhà nước Một là, nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi đảm bảo ổn định trị, xã hội cho phát triển kinh tế Trong kinh tế thị trường chủ thể kinh tế thị trường tự chủ, quyền tự chủ thể chế hoá thành pháp luật hành vi phải tuân theo pháp luật Với hệ thống pháp luật đồng bộ, có hiệu lực cao ổn định trị, xã hội điều kiện cần thiết cho phát triển kinh tế Hai là, nhà nước tạo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định cho phát triển kinh tế Nhà nước xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển; ban hành sách; trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế - xã hội phát triển theo mục tiêu xác định Nhà nước thông qua sách ưu đãi, hình thức hỗ trợ, đòn bẩy kinh tế để hướng doanh nghiệp vào ngành, lĩnh vực mà nhà nước muốn ưu tiên phát triển Nhà nước trực tiếp đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất, kết cấu hạ tầng xã hội, tham gia phát triển kinh doanh dịch vụ công cộng quan trọng bảo đảm an ninh, quốc phịng, tài chính, tín dụng Nền kinh tế thị trường khó tránh khỏi chấn động, khủng hoảng, lạm phát, thất nghiệp, nhà nước phải sử dụng sách tài chính, tiền tệ, thu nhập giá cả, kinh tế đối ngoại để ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế yên tâm hoạt động, phát huy nội lực kinh tế, đồng thời mở rộng hợp tác phân công lao động quốc tế Ba là, nhà nước bảo đảm cho kinh tế hoạt động có hiệu lành mạnh Nhà nước phải ban hành quy định, thực biện pháp nhằm ngăn chặn tác động từ bên ngồi có ảnh hưởng đến môi trường cạnh tranh lành mạnh Chẳng hạn, xuất độc quyền làm cho kinh tế trì trệ, hiệu Hoặc chạy theo lợi nhuận tối đa doanh nghiệp làm nhiễm môi trường sống, khai thác cạn kiệt tài nguyên ảnh hưởng đến phát triển kinh tế bền vững Vì vậy, quy định nhà nước điều kiện sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bảo đảm bình đẳng cạnh tranh, giá thị trường phản ánh chi phí sản xuất, làm cho thị trường hoạt động có hiệu Bốn là, thực tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ chế thị trường có nhiều tác động tích cực phát triển kinh tế động hiệu quả, có hạn chế, khuyết tật như: phân hoá giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội, tệ nạn xã hội Vì vậy, nhà nước cần khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, thực công xã hội, tạo động lực xã hội cho phát triển kinh tế 10/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế thị trường nhằm làm cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh Các công cụ quản lý vĩ mô kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật Nhà nước phải sử dụng hệ thống pháp luật làm công cụ điều tiết hoạt động tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhằm làm cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy mặt tích cực ngăn chặn mặt tiêu cực chế thị trường, điều tiết hoạt động kinh tế đối ngoại cho kinh tế khơng bị lệ thuộc vào nước ngồi Việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh nước ta q trình lâu dài Vì thị trường ln biến động nên hệ thống pháp luật phải bổ sung hoàn chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế Hệ thống pháp luật bao trùm mặt hoạt động kinh tế - xã hội, khái quát lại năm lĩnh vực: + Xác định chủ thể pháp lý, tạo cho họ quyền (năng lực pháp lý) hành động (khả kinh doanh) mang tính thống + Quy định quyền kinh tế (quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế v.v.) + Về hợp đồng kinh tế, nguyên tắc Luật hợp đồng dựa sở thoả thuận, sở tự nguyện bên, Luật hợp đồng quy định quyền hoạt động chủ thể pháp lý, tức hành vi pháp lý + Về bảo đảm nhà nước điều kiện chung kinh tế có Luật bảo hộ lao động, Luật môi trường, Luật cácten, v.v.; quy định mặt xã hội có Luật bảo hiểm xã hội v.v + Về luật kinh tế đối ngoại phù hợp với thông lệ quốc tế Kế hoạch thị trường Nền kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải sử dụng hai công cụ quản lý kế hoạch thị trường Việc sử dụng hai công cụ quản lý tách rời mà vận dụng quy luật phát triển có kế hoạch để điều tiết tác động quy luật giá trị vận dụng quy luật giá trị nhằm quản lý kinh tế phát triển theo kế hoạch Chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước khơng có nghĩa từ bỏ kế hoạch hoá mà chuyển kế hoạch hoá 11/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuý pháp lệnh sang kế hoạch hố định hướng chủ yếu, sử dụng địn bẩy kinh tế lực lượng vật chất tay Nhà nước để bảo đảm tỷ lệ cân đối kinh tế quốc dân Từ chỗ đối lập kế hoạch với thị trường, ngày nhận thức rõ, kế hoạch lẫn thị trường công cụ để quản lý kinh tế, thị trường cứ, đối tượng cơng cụ kế hoạch hố Nhà nước điều tiết thị trường thơng qua kế hoạch hố vĩ mơ - kế hoạch hoá gián tiếp hệ thống tiêu cân đối, sở vận dụng công cụ sách tác động vào cung cầu thị trường, hướng thị trường vận động phát triển theo tiêu cân đối định hướng Còn thị trường dẫn dắt hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế vào nhu cầu thị trường để xây dựng kế hoạch hố vi mơ Kế hoạch nhà nước bao gồm kế hoạch dài hạn ngắn hạn Thông qua kế hoạch dài hạn, Nhà nước cụ thể hoá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, từ vạch chương trình kinh tế có mục tiêu để định hướng đầu tư, điều tiết hoạt động kinh tế đề sách kinh tế thích hợp (thuế, tín dụng, xuất - nhập khẩu, chuyển giao công nghệ ) Xây dựng kinh tế nhà nước kinh tế tập thể hoạt động có hiệu Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể với kinh tế nhà nước trở thành tàng kinh tế quốc dân xã hội chủ nghĩa Vì vậy, hoạt động có hiệu hai thành phần kinh tế có vai trị định thành phần kinh tế khác theo định hướng xã hội chủ nghĩa Các thành phần kinh tế mở đường hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy tăng trưởng nhanh bền vững kinh tế Nhờ có kinh tế nhà nước kinh tế tập thể mà Nhà nước có sức mạnh vật chất để điều tiết hướng dẫn kinh tế thực mục tiêu kinh tế - xã hội kế hoạch vạch Tài - Bản chất tài chính: Tài nước ta hệ thống quan hệ kinh tế biểu việc hình thành, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ kinh tế quốc dân nhằm xây dựng, bảo vệ phát triển chế độ xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, chất tài biểu qua nhóm quan hệ đây: + Nhóm quan hệ tài doanh nghiệp, dân cư, tổ chức xã hội với Nhà nước 12/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Nhóm quan hệ tài doanh nghiệp, tổ chức xã hội, dân cư với hệ thống ngân hàng + Nhóm quan hệ tài chủ thể kinh tế với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Nhóm quan hệ tài nội chủ thể (doanh nghiệp, tổ chức xã hội, dân cư ) - Hệ thống tài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hình thành hệ thống tài theo sơ đồ sau: Các yếu tố hợp thành tụ điểm tài gắn với chủ thể định thực trình "bơm", "hút" nguồn tài hình thức trực tiếp gián tiếp thơng qua thị trường tài - Chức tài Tài có hai chức chức phân phối giám đốc đồng tiền: Một là: Chức phân phối Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cải vật chất quy thành tiền, thành giá trị chúng phân phối thông qua vận động tài Vì vậy, tài có chức thơng qua tồn mối quan hệ vận động hình thái giá trị thực trình tập trung phân phối cải vật chất xã hội theo mục đích cụ thể Hai là: Chức giám đốc Chức giám đốc tài biểu chỗ, tài có vai trị người "giám sát", "đơn đốc" tình hình hoạt động kinh tế Cơ sở chức giám đốc thống vận động quỹ tiền tệ với trình 13/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động kinh tế - xã hội Thông qua chức tài góp phần thúc đẩy đơn vị kinh tế sử dụng vốn có hiệu quả, thực chế độ kế tốn, chống tham ơ, lãng phí thực hành tiết kiệm Phân phối giám đốc chức tài chính, biểu hai mặt gắn bó chặt chẽ với nhau, thơng qua chủ thể vận dụng để sử dụng tài cơng cụ quan trọng phục vụ mục đích đề - Vai trị tài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam : Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, tài có vai trò (tác dụng) chủ yếu sau đây: + Điều tiết kinh tế: Để điều tiết kinh tế, Nhà nước phải kết hợp hai chức tài chính: phân phối giám đốc Trên sở kiểm tra, giám sát đồng tiền, Nhà nước nắm thực tế hoạt động kinh tế, từ phát vấn đề cần can thiệp, điều tiết Bằng sách phân phối, Nhà nước điều tiết kinh tế theo kế hoạch định Đồng thời Nhà nước thơng qua việc nâng cao hạ thấp thuế suất để điều tiết hoạt động đầu tư kinh doanh ngành Với tác dụng điều tiết kinh tế, tài cơng cụ trọng yếu thúc đẩy kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa + Xác lập tăng cường quan hệ kinh tế - xã hội: Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tự chủ quan hệ với nhau, đặc biệt việc vay mượn vốn kinh doanh Nhưng tự di chuyển nguồn tài quan trọng này, đặc biệt doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, dẫn đến tình trạng nợ nần, dây dưa, làm đình trệ trình đầu tư, làm rối loạn sản xuất, lưu thơng tài Trước tình vậy, Nhà nước sử dụng luật pháp để điều chỉnh quan hệ tài chính, quan hệ tín dụng doanh nghiệp, sử dụng biện pháp cấp bách buộc doanh nghiệp toán nợ nần theo tiến độ thời gian định Để lành mạnh hoá quan hệ tài chính, Nhà nước cịn phải chủ động thúc đẩy đời ngày hoàn thiện thị trường vốn, thị trường tài chính, thị trường chứng khoán hướng dẫn phát triển chúng hướng + Tập trung tích luỹ, cung ứng vốn cho nhu cầu xây dựng bảo vệ đất nước: Trong kinh tế luôn diễn q trình di chuyển nguồn tài từ lĩnh vực sản xuất sang lĩnh vực phi sản xuất, từ nước nước ngược lại, từ lĩnh vực phi sản xuất sang lĩnh vực sản xuất Nếu Nhà nước có sách tốt điều chỉnh quan hệ tài nảy sinh q trình thúc đẩy q trình đầu tư phát triển, giảm bớt chi phí khơng cần thiết, thu hút đầu tư nước ngồi + Tăng cường tính hiệu cho sản xuất kinh doanh: Thông qua việc điều chỉnh quan hệ thu - chi tài chính, phân phối thu nhập, thực theo nguyên tắc khuyến khích 14/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam vật chất, xử lý xác mối quan hệ lợi ích vật chất Nhà nước, doanh nghiệp người lao động, tài nâng cao tính hiệu lao động sản xuất kinh doanh; thơng qua giám đốc tài mà trì kỷ luật tài chính, góp phần đẩy lùi lãng phí, tham + Hình thành quan hệ tích luỹ, tiêu dùng hợp lý: Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, việc phân phối thu nhập thực theo nhiều hình thức khác nhau, Nhà nước cần thường xuyên thực việc phân phối lại điều chỉnh phân phối theo định hướng xã hội chủ nghĩa + Củng cố Nhà nước, liên minh công - nông, tăng cường an ninh quốc phịng: Tài có tác dụng to lớn lĩnh vực - Chính sách tài chính: Chính sách tài sách động viên, phân phối sử dụng nguồn tài biểu hệ thống quan điểm, chủ trương biện pháp Nhà nước phù hợp với đặc điểm tình hình đất nước đường lối phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Chính sách tài nước ta cần hướng vào vấn đề chủ yếu sau đây: + Xây dựng đồng thể chế tài phù hợp với kinh tế thị trường Đổi sách quản lý tài để giải phóng phân bổ hợp lý, có hiệu nguồn lực; phát triển tài quốc gia vững mạnh Bảo đảm an ninh tài quốc gia, nâng cao vị uy tín quốc tế tài Việt Nam + Hồn thiện hệ thống pháp luật thuế theo nguyên tắc công bằng, thống đồng bộ, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh + Đổi sách phân phối tài chế kết hợp nguồn lực nhà nước với nguồn lực khác nhằm thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế + Đổi chế quản lý ngân sách theo kết thực cơng việc ngân sách cấp kinh phí + Đổi sách tài doanh nghiệp nhà nước, kiên xố bỏ tình trạng bao cấp sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước + Chủ động mở rộng hoạt động tài đối ngoại hội nhập quốc tế tài chính; thực đa dạng hố nguồn vốn, đa phương hoá quan hệ đối tác, tăng dự trữ ngoại tệ quốc gia 15/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Tạo điều kiện phát triển vững thị trường tài chính; kiện tồn máy quản lý tài Tín dụng - Bản chất quan hệ tín dụng thời kỳ độ Tín dụng phản ánh quan hệ kinh tế chủ thể sở hữu chủ thể sử dụng nguồn vốn nhàn rỗi kinh tế ngun tắc hồn trả có kỳ hạn vốn gốc lẫn lợi tức Quan hệ tín dụng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội phản ánh hệ thống lợi ích kinh tế nhiều thành phần Các quan hệ tín dụng vừa hợp tác vừa cạnh tranh với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đây lĩnh vực đấu tranh gay gắt, địi hỏi quan hệ tín dụng nhà nước phải không ngừng lớn mạnh để đảm nhiệm vai trị chủ đạo quan hệ tín dụng tồn xã hội Quan hệ tín dụng tồn hình thức sau: - Tín dụng nhà nước: Nhà nước phát hành công trái để vay dân vay nước ngồi - Tín dụng thương mại việc bán hàng hóa cung cấp dịch vụ cách cho chịu tiền với kỳ hạn định lợi tức định Tín dụng thương mại khơng có quan hệ mua - bán lớn mà cịn có tiêu dùng, hình thức dễ dẫn tới mua bán chịu, chiếm dụng vốn lẫn Bởi vậy, tín dụng thương mại hình thức cần kiểm soát chặt chẽ kinh tế thị trường - Tín dụng ngân hàng hình thức tín dụng chủ thể kinh tế có ngân hàng làm trung tâm Dưới hình thức này, quan hệ tín dụng thực thơng qua hoạt động ngân hàng Theo đà phát triển kinh tế, hình thức tín dụng ngân hàng ngày trở thành hình thức chủ yếu khơng nước mà trường quốc tế Tùy theo cách phân chia khác nhau, tín dụng ngân hàng có loại khác Nếu phân chia theo thời gian có tín dụng ngắn hạn, tín dụng trung hạn (trên năm năm) tín dụng dài hạn (trên năm) Nếu phân chia theo đối tượng đầu tư tín dụng có tín dụng vốn lưu động, tín dụng vốn cố định Ngồi hình thức tín dụng chủ yếu nói trên, cịn có số hình thức tín dụng khác như: tín dụng nhà nước, tín dụng tập thể, tín dụng tiêu dùng, tín dụng học đường - Chức tín dụng: 16/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây phận hệ thống tài chính, quan hệ tín dụng có chức phân phối giám đốc Chức phân phối tín dụng thực thơng qua phân phối lại vốn Phân phối tín dụng dựa sở tự nguyện theo nguyên tắc hoàn trả có hiệu Nội dung chức biểu chế "hút" (hay huy động) nguồn vốn tiền tệ nhàn rỗi, phân tán xã hội để "đẩy" (hay cho vay) vào hoạt động sản xuất kinh doanh tiêu dùng Chức giám đốc, kiểm sốt hoạt động kinh tế tín dụng có liên quan đến đặc điểm quyền sở hữu tách rời quyền sử dụng vốn, đến mối quan hệ người cho vay người vay Người có vốn cho vay ln quan tâm đến an tồn vốn; khơng thế, họ cịn mong muốn vốn họ sử dụng có khả sinh lợi để họ thu thêm khoản lợi tức Muốn vậy, người cho vay phải am hiểu kiểm soát hoạt động người vay, từ khâu xem xét tư cách pháp nhân người vay, tình hình vốn liếng, mặt hàng sản xuất kinh doanh chất lượng số lượng, khả trả nợ nói riêng tình hình tài nói chung, quan hệ với chủ nợ khác, v.v - Vai trị tín dụng: Thực tốt hai chức trên, tín dụng có vai trị sau đây: - Góp phần giảm nhẹ số tiền nhàn rỗi, nâng cao hiệu sử dụng vốn, góp phần tăng vịng quay vốn, tiết kiệm tiền mặt lưu thơng góp phần khắc phục lạm phát tiền tệ - Góp phần cung cấp khối lượng vốn cho doanh nghiệp, từ tăng quy mơ sản xuất kinh doanh, đổi thiết bị, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ mới, giúp doanh nghiệp nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm, tạo khả khuyến khích đầu tư + Góp phần thúc đẩy q trình mở rộng mối quan hệ giao lưu tiền tệ nước ta nước khác giới khu vực Ngân hàng: - Ngân hàng hiểu theo nghĩa cổ điển xí nghiệp kinh doanh tiền tệ thực nghiệp vụ huy động vốn, cho vay vốn toán Ở nước ta, chế cũ - tập trung quan liêu, bao cấp có loại ngân hàng Ngân hàng Nhà nước có Chi nhánh tỉnh, huyện, vừa thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, vừa trực tiếp kinh doanh tiền tệ 17/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chuyển sang chế - chế thị trường có quản lý Nhà nước, hệ thống ngân hàng nước ta tổ chức thành hai cấp hay hai phân hệ là: Ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hay Ngân hàng Trung ương giữ vai trò ổn định tiền tệ, đề xuất sách tiền tệ tổ chức hệ thống tiền tệ đất nước, thực mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân Có thể nói: Ngân hàng Trung ương "Ngân hàng phát hành" "Ngân hàng ngân hàng" Ngân hàng Nhà nước có chức nhiệm vụ sau: ? Chức Ngân hàng Nhà nước: + Phát hành tiền tệ, điều tiết lưu thơng tiền tệ, tín dụng, tốn + Là người đại diện tài chính, tiền tệ Nhà nước, quản lý tiền vốn Nhà nước, cung cấp tín dụng Nhà nước, nhận mua quốc trái + Thông qua cho vay, huy động tiền gửi, tiến hành quản lý ngân hàng cấu tiền tệ khác, định sách tiền tệ, điều tiết giá nhu cầu tiền tệ, hỗ trợ kinh tế tăng trưởng ổn định ? Nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước: Ngân hàng Nhà nước có hai nhiệm vụ là: + Thực vai trò chủ ngân hàng (hay ngân hàng ngân hàng) ngân hàng thương mại, bảo đảm cho hệ thống ngân hàng hoạt động bình thường + Thực vai trị chủ ngân hàng Nhà nước, chịu trách nhiệm kiểm soát việc cung ứng tiền tệ việc tài trợ cho thâm hụt ngân sách Nhà nước - Chức nghiệp vụ ngân hàng thương mại: Nếu hoạt động Ngân hàng Nhà nước gắn với chức quản lý vĩ mơ hoạt động ngân hàng thương mại lại gắn với chức quản lý vi mô - chức kinh doanh doanh nghiệp kinh tế thị trường Với tư cách doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ, ngân hàng thương mại phải doanh nghiệp có chức sau: + Có tư cách pháp nhân, tự chủ tài chính, hoạt động theo nguyên tắc hạch toán kinh tế quyền quản trị Hội đồng quản trị điều hành Giám đốc + Chịu quản lý vĩ mô Ngân hàng Nhà nước 18/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Có quan hệ với khách hàng theo nguyên tắc tự chịu trách nhiệm vật chất hành tài sản, tiền vốn cam kết giữ bí mật số liệu hoạt động, tạo tín nhiệm thuận lợi cho khách hàng + Có quan hệ với tổ chức tín dụng khác theo nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện, có lợi, vừa hợp tác vừa cạnh tranh với khuôn khổ pháp luật, thúc đẩy phát triển Ngân hàng thương mại dù thành lập hình thức hoạt động theo ba nghiệp vụ huy động vốn, cho vay vốn toán + Nghiệp vụ huy động vốn nghiệp vụ Ngân hàng thương mại nhằm tạo vốn vay Vốn huy động ngân hàng bao gồm: vốn tiền tệ, vốn huy động, vốn tiếp nhận, vốn vay + Nghiệp vụ cho vay vốn nghiệp vụ mà thơng qua đó, nguồn vốn huy động đem cho vay nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tùy theo tiêu thức phân loại, có hình thức cho vay khác cho vay ngắn hạn, dài hạn; cho vay sản xuất chi phí sản xuất; cho vay đầu tư phát triển sản xuất; cho vay toán cho vay dự trữ + Nghiệp vụ toán: thực sở uỷ nhiệm khách hàng khâu tốn, giữ hộ, địi nợ thơng qua hoạt động chuyển tiền, tốn chứng từ phát hành chứng khoán Các nghiệp vụ huy động, cho vay tốn có mối quan hệ khăng khít với cấu thành nội dung hoạt động ngân hàng thương mại, nghiệp vụ huy động vốn tiền đề để phát triển nghiệp vụ cho vay Đến lượt nó, việc cho vay mở rộng thúc đẩy nghiệp vụ huy động vốn ngày tăng lên Dưới hình thức "nợ" "có", có tác dụng làm tăng nghiệp vụ trung gian - nghiệp vụ tốn hộ khách hàng - nhờ khoản tiền phân tán tập trung để bổ sung cho nghiệp vụ cho vay huy động vốn, thúc đẩy hoạt động tín dụng phát triển nhanh chóng - Vai trò hệ thống ngân hàng: ?Điều tiết kinh tế vĩ mơ qua việc nắm tình hình kinh tế nói chung, phát cân đối kinh tế quốc dân để từ điều tiết quy mơ tín dụng lượng cung ứng tiền tệ ?Điều tiết, lưu thông tiền tệ phân phối tiền vốn huy động vốn cho vay ? Giám đốc ngân hàng hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu thông qua việc cho vay vốn, mở rộng tín dụng ngân hàng 19/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam ? Quản lý ngoại hối (ra sức thu hút tiền gửi ngoại tệ, tập trung ngoại hối, giữ vững cân đối thu - chi ngoại hối, sử dụng tốt ngoại hối ) Q trình hồn thiện tổ chức hoạt động hợp lý hệ thống ngân hàng góp phần làm cho lưu thơng tiền tệ nước ta thông suốt, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, giảm mức lạm phát, củng cố sức của đồng tiền Việt Nam, mở rộng hội nhập với khu vực giới Chính ngân hàng công cụ nhà nước quán lý vĩ mô kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Chính sách tiền tệ tín dụng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm quyền hạn hoạch định thực thi sách tiền tệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách tiền tệ công cụ điều tiết kinh tế vĩ mơ trọng yếu, vai trị ngày tăng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách tiền tệ phải khống chế lượng tiền phát hành tổng quy mơ cho tín dụng Trong sách tiền tệ, lãi suất công cụ quan trọng, phương tiện điều tiết cung, cầu tiền tệ Việc thắt chặt hay nới lỏng cung ứng tiền tệ, kiềm chế lạm phát thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng có tác dụng trực tiếp đến kinh tế Trong giai đoạn nay, mục tiêu sách tiền tệ Nhà nước Việt Nam ổn định giá trị đồng tiền, kiểm sốt lạm phát, góp phần tăng trưởng kinh tế đảm bảo an ninh hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng Nội dung sách tiền tệ tín dụng nước ta giai đoạn là: khẩn trương thực đầy đủ chuẩn mực thông lệ quốc tế hoạt động ngân hàng; mở rộng hình thức tốn khơng dùng tiền mặt; thực sách lãi suất thoả thuận tiếp tục thực sách tỷ giá hối đối linh hoạt theo nguyên tắc thị trường; nâng cao trách nhiệm quyền hạn ngân hàng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách tiền tệ; xây dựng hệ thống ngân hàng thương mại nhà nước lớn mạnh mặt; thực mở cửa thị trường dịch vụ ngân hàng theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế; phát triển tiếp tục đổi hoạt động hệ thống quỹ tín dụng nhân dân; hình thành mơi trường pháp lý tiền tệ, tín dụng, minh bạch cơng khai; loại bỏ hình thức bảo hộ, bao cấp, ưu đãi phân biệt đối xử tổ chức tín dụng Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại Để thực tốt chiến lược kinh tế mở, xúc tiến quan hệ kinh tế đối ngoại, Nhà nước phải sử dụng nhiều cơng cụ, chủ yếu là: thuế xuất nhập hạn ngạch (quota), tỷ giá hối đoái, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu, v.v 20/21 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thông qua công cụ này, Nhà nước khuyến khích việc xuất, nhập khẩu; đồng thời lại bảo hộ cách hợp lý sản xuất nội địa, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam, thu hút vốn đầu tư nước ngày nhiều, giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, lợi ích dân tộc theo định hướng xã hội chủ nghĩa CÂU HỎI ÔN TẬP Thế kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường? Phân tích cần thiết khách quan phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường Việt Nam Phân tích đặc điểm kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường thời kỳ độ Việt Nam Phân tích giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phân tích vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phân tích cơng cụ quản lý vĩ mơ Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21/21 ... hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phân tích vai trị nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phân tích cơng cụ quản lý vĩ mơ Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ. .. tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VÀ CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ VĨ MÔ ĐỐI VỚI KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định. .. triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường Việt Nam Phân tích đặc điểm kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường thời kỳ độ Việt Nam Phân tích giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế thị trường định hướng