CHUYÊN ĐỀ 6 NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM(Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên chính năm 2018)

TỈNH ỦY QUẢNG NAM HỘI ĐỒNG THI NÂNG NGẠCH * ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Quảng Nam, ngày 14 tháng 11 năm 2018 CHUYÊN ĐỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên năm 2018) I KHÁI QUÁT VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Theo C Mác, kinh tế thị trường giai đoạn phát triển tất yếu lịch sử mà kinh tế phải trải qua để đạt tới nấc thang cao đường phát triển kinh tế TBCN kinh tế thị trường phát triển đến trình độ phổ biến hồn chỉnh Nấc thang cao kinh tế cộng sản chủ nghĩa mà giai đoạn đầu kinh tế XHCN Để chuyển lên nấc thang này, kinh tế thị trường phải phát triển hết mức, phải trở thành phổ biến đời sống kinh tế - xã hội Đây kết luận lý luận quan trọng Nó khái qt q trình phát triển lịch sử nhân loại, đó, kinh tế thị trường xác định nấc thang tất yếu, mang tính phổ biến Tính phổ biến kinh tế thị trường thể cấu trúc khung chung cho kinh tế thị trường Những yếu tố kinh tế thị trường Kinh tế thị trường nói chung bao hàm yếu tố chủ yếu sau: Thứ nhất, độc lập chủ thể kinh tế Nền kinh tế thị trường đòi hỏi tồn chủ thể kinh tế độc lập nhiều hình thức sở hữu khác Các chủ thể hoàn toàn động lập, tự chủ việc định: sản xuất gì, sản xuất sản xuất cho ai? Họ tự chịu trách nhiệm định sản xuất kinh doanh thân dựa tín hiệu thị trường Về chất, kinh tế thị trường thị trường có cấu trúc đa sở hữu Trong cấu trúc, sở hữu tư nhân luôn thành tố tất yếu, bắt buộc Phủ nhận sở hữu tư nhân có nghĩa bác bỏ kinh tế thị trường thực tế Bên cạnh sở hữu tư nhân, cịn có dạng sở hữu khác sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể dạng đồng sở hữu chủ thể khác, ví dụ sở hữu CTCP, DN tư nhà nước, v.v Về nguyên tắc, chủ thể sở hữu hình thức sở hữu kinh tế thị trường độc lập bình đẳng với trước pháp luật hoạt động kinh doanh Nhưng hình thức sở hữu chủ thể sở hữu lại có vai trị, vị chức đặc thù vận hành kinh tế thị trường Thứ hai, hệ thống đồng thị trường thể chế tương ứng Mọi kinh tế thị trường có yếu tố cấu thành thị trường, bao gồm thị trường yếu tố [các thị trường đầu vào thị trường đất đai, thị trường sức lao động, thị trường tài (thị trường tiền tệ, thị trường vốn, thị trường chứng khoán), thị trường hàng hoá, thị trường khoa học - công nghệ] thị trường hàng hóa dịch vụ tiêu dùng Để kinh tế thị trường hoạt động hiệu quả, phải bảo đảm hai yêu cầu: - Sự diện đầy đủ tất thị trường nói - Các thị trường phải vận hành đồng Để đáp ứng hai yêu cầu này, việc hình thành phát triển thị trường phải tuân theo trật tự bước xác định Việc khơng tn thủ trật tự (ví dụ xây dựng thị trường vốn, thị trường chứng khoán hệ thống quyền tài sản không xác định rõ, thị trường đất đai khơng thừa nhận thức) thường dẫn đến rối loạn, vận hành hiệu thị trường chức kinh tế Bên cạnh đó, vận hành đồng thể chế thị trường đòi hỏi phải thực đầy đủ nguyên tắc thị trường (chủ thể sở hữu độc lập, mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận doanh nghiệp, chế phân bổ nguồn lực lực lượng thị trường định chính, thơng qua cạnh tranh tự do, v.v.) sở bảo đảm luật pháp Nếu không bảo vệ đạo luật sở luật cạnh tranh, luật quyền sở hữu, luật chống độc quyền, luật chống bán phá giá kinh tế khơng thể hoạt động bình thường Thứ ba, hệ thống giá xác lập thông qua tương quan cung-cầu định vận hành kinh tế thị trường Giá loại thị trường xác định dựa tương quan cung cầu thị trường Tín giá khách quan chủ thể kinh tế đưa định sản xuất-kinh doanh mơi trường cạnh tranh thị trường Nền kinh tế thị trường vận hành hệ thống giá định khách quan thị trường Trong kinh tế thị trường, mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận động lực chủ yếu thúc đẩy nỗ lực hoạt động hiệu kinh doanh doanh nghiệp Để phục vụ mục tiêu đó, giá phải thiết định sở khách quan điều tiết chế tự điều tiết (cạnh tranh tự do) Thứ tư, chế vận hành kinh tế thị trường cạnh tranh tự Khơng có cạnh tranh tự do, khơng thể nói đến kinh tế thị trường Về chất, chế cạnh tranh thị trường chế tự điều chỉnh Do vậy, cịn gọi “bàn tay vơ hình” Cơ chế giúp kinh tế tạo lập cân bị trục trặc Cạnh tranh chế chủ yếu phân bổ nguồn lực kinh tế thị trường Thông qua cạnh tranh, nguồn lực rút khỏi ngành, lĩnh vực địa điểm hoạt động hiệu quả, di chuyển đến nơi có lợi phát triển thu hiệu kinh doanh, lợi nhuận cao Thực tế xác nhận nay, sau kinh tế vượt qua trình độ kinh tế nơng dân tự cấp - tự túc, cạnh tranh chế phân bổ nguồn lực hiệu Thứ năm, vai trò điều tiết kinh tế nhà nước Thị trường có khuyết tật chế thị trường bị thất bại việc giải số vấn đề phát triển, ví dụ khủng hoảng, đói nghèo, cơng xã hội, mơi trường, v.v Để khắc phục chúng tránh khỏi thất bại thị trường, nhà nước phải tham gia quản lý, điều tiết vận hành kinh tế Nhà nước tham gia vào trình kinh tế thị trường vừa với tư cách máy quản lý xã hội, vừa yếu tố nội chế vận hành kinh tế Với tư cách đó, nhà nước thực ba chức năng: - Quản lý, định hướng hỗ trợ phát triển; - Phân phối lại thu nhập quốc dân - Bảo vệ môi trường Để thực ba chức đó, nhà nước phải giải nhiệm vụ: - Cung cấp khung khổ pháp lý rõ ràng, nghiêm minh, có hiệu lực phù hợp với đòi hỏi chế thị trường; - Kiến tạo bảo đảm môi trường vĩ mô ổn định, có tính khuyến khích kinh doanh; - Cung cấp kết cấu hạ tầng (gồm hạ tầng "cứng" - giao thông vận tải, cung cấp điện nước, v.v hạ tầng "mềm" - dịch vụ thơng tin, bưu - viễn thơng; tài chính, v.v.) dịch vụ hàng hố cơng cộng (chăm sóc sức khoẻ, giáo dục - đào tạo, bảo vệ môi trường, v.v.) - Hỗ trợ nhóm người nghèo điều kiện tối thiểu để tham gia thị trường bình đẳng Năm yếu tố nói yếu tố cấu thành khung thể chế chung kinh tế thị trường Chúng hình thành tổng thể, quy định lẫn Thiếu yếu tố số khơng thể có kinh tế thị trường bình thường, vận hành hiệu Tuy nhiên, kinh tế thị trường, tuỳ theo điều kiện phát triển cụ thể, vai trị, vị trí chức yếu tố khơng hồn tồn giống Điều tạo nên đặc thù mơ hình kinh tế thị trường kinh tế thị trường quốc gia cụ thể Các mơ hình phát triển kinh tế thị trường lịch sử Cho đến cuối kỷ XX, kinh tế thị trường có phương án phát triển biến thành kinh tế TBCN Song thực tế cho thấy kinh tế thị trường khơng phát triển theo mơ hình mà thực nhiều mơ hình khác (thị trường tự do, thị trường - xã hội, v.v) Nhằm làm rõ nét khái quát chung q trình phát triển kinh tế thị trường, trừu tượng hoá số đặc điểm cụ thể, phản ánh giao thoa, chuyển tiếp đan xen mơ hình để quy ba mơ hình chủ yếu sau: ● Mơ hình kinh tế thị trường tự do; ● Mơ hình kinh tế thị trường - xã hội; ● Mơ hình kinh tế thị trường định hướng XHCN (ở Việt Nam) hay kinh tế thị trường XHCN (ở Trung Quốc) Có thể nói ba mơ hình kinh tế thị trường nói bao trùm tất kinh tế giới, trừ vài ngoại lệ Bắc Triều Tiên Điều xác nhận kết luận Mác: kinh tế thị trường giai đoạn phát triển tất yếu; hình thức phổ biến kinh tế trình độ xác định Trong khuôn khổ CNTB, kinh tế thị trường phát triển mơ hình kinh tế thị trường tự kinh tế thị trường xã hội * Mơ hình kinh tế thị trường tự Kinh tế thị trường khuôn khổ CNTB chủ yếu phát triển theo mơ hình thị trường tự do, thực hầu hết kinh tế TBCN Tây Âu Bắc Mỹ Mơ hình đề cao vai trò chế độ sở hữu tư nhân, tự cá nhân cạnh tranh tự Trong mơ hình kinh tế thị trường tự do, can thiệp điều tiết nhà nước vào trình kinh tế hạn chế mức thấp Quá trình phát triển kinh tế chủ yếu khu vực tư nhân vận hành điều tiết “bàn tay vơ hình” (tức chế cạnh tranh tự do) Chức nhà nước bảo vệ chế độ sở hữu tư nhân quyền tự cá nhân, bảo đảm ổn định vĩ mô, tạo điều kiện để kinh tế tư nhân chế thị trường tự vận hành thuận lợi Sự tham gia nhà nước vào trình phân phối lại, vào hệ thống phúc lợi xã hội nhằm giảm thiểu tình trạng bất bình đẳng, tạo lập cơng xã hội, ngăn chặn xử lý thất bại thị trường coi trọng không nhiều mơ hình khác Trong mơ hình này, vai trị động lực phát triển lợi ích tư nhân, lợi ích cá nhân (lợi nhuận) đề cao vai trị "bánh lái" điều tiết, định hướng phát triển nhà nước (bàn tay hữu hình) lại tương đối bị xem nhẹ so với mô hình khác * Mơ hình kinh tế thị trường - xã hội Mơ hình thực thành cơng nhiều nước Tây - Bắc Âu, điển hình Đức (q hương mơ hình kinh tế thị trường - xã hội), Thuỵ Điển, Na Uy Phần Lan Xét theo tính chất đặc trưng, mơ hình cịn có mặt số nước khác Đan Mạch, Hà Lan, Pháp Bỉ với mức độ khác Về ngun tắc, mơ hình kinh tế thị trường - xã hội thừa nhận yếu tố phổ biến kinh tế thị trường Tuy nhiên, so sánh với mơ hình kinh tế thị trường tự do, mơ hình có hai đặc trưng bật - Coi mục tiêu xã hội phát triển người (công xã hội, phúc lợi cho người nghèo cho người lao động, quyền tự phát triển người dân, v.v.) mục tiêu q trình phát triển kinh tế thị trường; - Nhà nước dẫn dắt kinh tế thị trường phát triển không nhằm mục tiêu tăng trưởng hiệu kinh tế mà mục tiêu phát triển hiệu xã hội Với đặc trưng trên, mơ hình kinh tế thị trường - xã hội biến thể kinh tế TBCN, song phản ánh xu tất yếu phát triển Đó là: đến trình độ phát triển định, điều kiện cụ thể, tự kinh tế thị trường khơng thể giải có hiệu tất vấn đề phát triển, mục tiêu phát triển xã hội người Để đạt điều đó, chế vận hành kinh tế thị trường, cần có thêm “bánh lái” để định hướng “động cơ” thúc đẩy phát triển quỹ đạo nhằm phục vụ tốt không nhiệm vụ tăng trưởng hiệu kinh tế mà nhiệm vụ phát triển xã hội người Có thể khái quát trình phát triển kinh tế thị trường, để đạt hiệu quả, cần hướng tới mục tiêu xã hội phát triển người Cách thức để đạt mục tiêu khơng phải phủ nhận thị trường, xoá bỏ chế thị trường mà đặt nhà nước vào vai trò tham gia điều hành định hướng phát triển kinh tế thị trường với tư cách yếu tố cấu thành chế kinh tế Việc triển khai mơ hình kinh tế thị trường - xã hội thực tế mang lại kết phát triển tích cực, không vài nước, vài thời điểm riêng lẻ mà hàng loạt nước kéo dài nhiều thập niên Điều xác nhận tính tất yếu xu hướng phát triển mơ hình kinh tế thị trường - xã hội Tính tất yếu thể mơ hình kinh tế thị trường triển khai Trung Quốc Việt Nam * Mơ hình kinh tế thị trường XHCN (hay định hướng XHCN) Loại mơ hình kinh tế thị trường thực thi hai nước (Việt Nam - kinh tế thị trường định hướng XHCN; Trung Quốc - kinh tế thị trường XHCN) Thời gian tồn 1/4 kỷ thử nghiệm Tuy vậy, kết thực tế chứng tỏ mơ hình có sức sống mạnh mẽ có triển vọng lịch sử to lớn Sự đời mơ hình gắn liền với sụp đổ CNXH thực, vốn phủ nhận vai trò kinh tế thị trường trình phát triển nước nghèo, lạc hậu tiến lên CNXH Sự xuất mơ hình chứng minh sức sống mãnh liệt xu hướng tiến lên CNCS tất yếu khách quan thời đại; đồng thời, khẳng định tính tất yếu phổ biến kinh tế thị trường với tư cách giai đoạn bắt buộc lịch sử phát triển kinh tế Tuy nhiên, khác với hai mơ hình kinh tế thị trường nói trên, tồn khung khổ CNTB, mơ hình xác lập chưa lâu trình thử nghiệm, định hình cấu trúc chất Do vậy, chưa có thực tiễn để xác lập hệ thống lý luận với nội dung hồn chỉnh logic chặt chẽ Phần giới thiệu mơ hình đề cập đến số khía cạnh kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc Nền kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc Quá trình phát triển đường lối xây dựng kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc gắn liền với việc bước đoạn tuyệt với kinh tế KHH tập trung Quá trình tiến triển qua giai đoạn: - Giai đoạn (1978-1984): “lấy kinh tế kế hoạch làm chính, lấy điều tiết thị trường làm bổ trợ” Đây bước chuyển mang tính đột phá - Giai đoạn hai (1984-1993): “nền kinh tế XHCN kinh tế hàng hố có kế hoạch sở chế độ công hữu” - Giai đoạn ba (1993-2003): xây dựng “thể chế kinh tế thị trường XHCN”, thực chất làm cho thị trường có vai trị sở phân phối tài nguyên, kiểm soát vĩ mơ nhà nước; hình thành thể chế xí nghiệp đại phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường, tách quyền khỏi xí nghiệp - Giai đoạn bốn (từ HNTƯ khoá XVI, 2003): khẳng định “nền kinh tế thị trường XHCN” Đi liền với khẳng định việc xác định khung thể chế kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc, bao gồm yếu tố sau: + Nền kinh tế thị trường XHCN mang tính đa dạng sở hữu, với đặc trưng: 1) Chế độ kinh tế lấy i) chế độ công hữu làm chủ thể ii) nhiều chế độ sở hữu khác phát triển 2; 2) Hình thức chế độ công hữu chế độ cổ phần + Người lao động tự chủ lựa chọn việc làm, thị trường điều tiết việc làm phủ thúc đẩy việc làm + Phân phối theo lao động chủ thể; nhiều hình thức phân phối tồn tại, trọng giải vấn đề chênh lệch thu nhập + Nhà nước kiểm sốt vĩ mơ, chức quản lý kinh tế phủ chủ yếu phục vụ chủ thể thị trường sáng tạo môi trường phát triển tốt đẹp + Hiến pháp: sở pháp lý thể chế kinh tế thị trường XHCN chiếm vị trí chủ đạo Phải dựa vào pháp luật để bảo vệ quyền sở hữu tài sản, kiện toàn quy tắc giao dịch chế độ giám sát quyền sở hữu tài sản So với hai mơ hình kinh tế thị trường tự kinh tế thị trường - xã hội, bên cạnh yếu tố cấu thành kinh tế thị trường nói chung, mơ hình kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc có số nét đặc thù mang Nhận xét thành công thực tiễn giá trị mơ hình Thuỵ Điển, nhà lịch sử tư tưởng kinh tế viết: “Cho đến năm 1970, người ta nói đến mơ hình Thuỵ điển, đó, kết hợp chặt chẽ công xã hội với hiệu kinh tế Suốt giai đoạn 1932-1970, nhờ lắng nghe ý kiến khuyến nghị nhà kinh tế thuộc trường phái Thuỵ Điển, đất nước trở thành xã hội đại kết hợp hài hồ tiến bộ, cơng nghiệp với mức sống thuộc loại cao bậc hành tinh Đành thành tựu đương nhiên phải phản ánh sức mạnh công nghiệp Thuỵ Điển nhà doanh nghiệp nó, song khó lịng có phồn vinh (nhà nước) không mạnh dạn thực thi sách kinh tế - xã hội” ( Lịch sử tư tưởng kinh tế Geledan chủ biên NXB Khoa học Xã hội.1996 Tập tr 320) Nhưng cần lưu ý thêm từ chục năm nay, mô hình kinh tế thị trường - xã hội phải điều chỉnh mạnh mẽ để khắc phục xu hướng trì trệ, thiếu động lực phát triển Tuy điều không phủ nhận giá trị tính tích cực mơ hình này, song cho thấy nhấn mạnh vai trò dẫn dắt định hướng phát triển nhằm phục vụ xã hội nhà nước, phải đặc biệt coi trọng sức mạnh chế thị trường, mục tiêu lợi nhuận việc thúc đẩy phát triển Đảng CS Trung Quốc xác định muốn phát triển kinh tế thị trường phải có kinh tế tư nhân, có chế độ sở hữu tư nhân Nhưng để có kinh tế XHCN phải có kinh tế nhà nước chế độ cơng hữu Vì vậy, muốn có kinh tế thị trường XHCN chế độ kinh tế phải bao gồm chế độ công hữu chế độ tư hữu (hay rộng hơn, kinh tế phi cơng hữu) tính chất, ví dụ vai trị chủ thể kinh tế cơng hữu hệ thống sở hữu, nguyên tắc phân phối theo lao động hệ thống phân phối; vai trò tham gia điều tiết kinh tế vĩ mô nhà nước, v.v Gắn với vai trò đặc thù nhà nước, cịn có vai trị đặc biệt yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng - vai trò định hướng phát triển Đảng Cộng sản nhằm mục tiêu XHCN Từ tiến trình phát triển nhận thức thực tiễn kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc, lên số gợi ý sau: - Thực chất nội dung kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc làm rõ bước đồng thời ba mặt: lý luận, đường lối thực tiễn - Các vấn đề kinh tế thị trường XHCN xem xét giải sở nhận thức chế độ kinh tế bản, chế độ sở hữu hình thức sở hữu - Các bước tiến đường lối phải thể chế hố thành sách pháp luật kịp thời, bảo đảm cho thực tiễn vận động theo định hướng khuôn khổ luật pháp, kịp thời sửa đổi Hiến pháp cho phù hợp với thể chế kinh tế thị trường XHCN nhằm mục tiêu tạo sở pháp lý thuận lợi cho phát triển kinh tế thị trường Một số nhận xét khái quát trình phát triển kinh tế thị trường thơng qua mơ hình - Thực tiễn phát triển lý luận kinh điển Mác khẳng định tính tất yếu phổ biến kinh tế thị trường trình phát triển quốc gia, dân tộc Do vậy, quốc gia chưa trải qua kinh tế thị trường, để giải vấn đề phát triển, trước hết phải phát triển kinh tế thị trường theo nghĩa; phải tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế phát huy cao lực phát triển thị trường để đạt hiệu kinh tế cao Chỉ sở đó, xét theo mục tiêu chiến lược, khỏi tình trạng lạc hậu, nhờ đó, có điều kiện vật chất tinh thần để đáp ứng mục tiêu xã hội nhân văn - Tuy nhiên, kinh tế thị trường không phát triển theo phương án (phát triển thành kinh tế TBCN), khơng theo mơ hình đơn (thị trường tự do) Thực tiễn xác nhận phương án mơ hình phát triển kinh tế thị trường khác mang tính đặc thù, phụ thuộc vào điều kiện xác định, hoàn cảnh phát triển cụ thể quốc gia - dân tộc Một quốc gia sau không thiết phải vận dụng cứng nhắc nguyên lý lý luận; không thiết phải rập khuôn mơ hình kinh tế thị trường có sẵn đâu đó, dù mơ hình hiệu quả, để giải vấn đề phát triển mang nhiều nét đặc thù - Trong q trình tiến hố mơ hình kinh tế thị trường giới, mơ hình xuất sau phản ánh xu hướng chung phát triển kinh tế thị trường Đó là: 1) Ngày nhấn mạnh mục tiêu xã hội - người; 2) Thừa nhận vai trò định hướng, tổ chức điều tiết phát triển nhà nước Việc khẳng định tính phổ biến mơ hình kinh tế thị trường đặc thù hàm ý việc lựa chọn mơ hình thị trường định hướng XHCN với xu hướng chung lồi người II Q TRÌNH ĐỔI MỚI TƯ DUY LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM Khái niệm “kinh tế thị trường định hướng XHCN” khẳng định Đại hội Đảng IX năm 2001 Đây kết trình 15 năm đổi tư thực tiễn nước ta, đúc kết lại sở kiểm điểm, đánh giá rút học lớn kỳ Đại hội Đảng Quá trình đổi tư lý luận kinh tế thị trường định hướng XHCN xác định sở khái quát lại trình đổi qua ba nấc thang nhận thức kinh tế XHCN, tương ứng với ba giai đoạn phát triển kinh tế: Trước Đại hội Đảng VI (năm 1986); Từ Đại hội Đảng VI đến Đại hội Đảng IX (1986-2000) Từ Đại hội Đảng IX đến Giai đoạn trước Đại hội VI (1986) Nền kinh tế vận hành khn khổ chế kế hoạch hố tập trung, bao cấp Những cải tiến theo hướng kinh tế thị trường chủ yếu cấp vi mơ, mang tính cục bộ, không triệt để thiếu đồng bộ, diễn khn khổ chế kế hoạch hố tập trung nhằm trì, củng cố hệ thống kinh tế cơng hữu, tập trung, bao cấp đóng cửa - Đây giai đoạn kinh tế chịu thống trị tuyệt đối chế độ sở hữu công cộng, vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung với đặc trưng bật quan liêu - bao cấp Các quan hệ hàng hoá, tiền tệ, thị trường bị phủ nhận - Do tính hiệu kinh tế kế hoạch hoá tập trung, áp lực thực tiễn, thời kỳ cuối thập niên 1970, đầu thập niên 1980, kinh tế diễn cải cách cục theo hướng bước đầu thừa nhận thị trường công cụ bổ sung cho kế hoạch, chủ yếu để tổ chức hoạt động kinh doanh cấp vi mô Với thừa nhận này, thị trường không bị coi đối lập với CNXH chấp nhận trình xây dựng CNXH ● Năm 1979: Hội nghị TƯ (khố IV): Nghị lưu thơng - phân phối, mở đường áp dụng chế “kế hoạch phần” DNNN, cho phép DNNN vươn thị trường tự với phần vượt kế hoạch pháp lệnh ● Năm 1981: Khốn 100 nơng nghiệp Hộ nơng dân nhận khốn sản phẩm quyền bán sản phẩm vượt khoán thị trường tự Đây hai điểm đột phá thị trường hai lĩnh vực kinh tế chủ chốt, tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho doanh nghiệp, tập thể người lao động Tuy chuyển biến nhận thức thực tiễn quan trọng, mang tính đột phá, song chưa đủ để tạo bước ngoặt quan điểm lý luận thực tiễn trình hình thành phát triển kinh tế XHCN Thị trường coi công cụ bổ sung Công cụ chủ yếu để quản lý, điều hành tổ chức kinh tế kế hoạch pháp lệnh với tiêu định lượng cụ thể giao xuống doanh nghiệp (xí nghiệp quốc doanh HTX) Về thực chất, cải tiến, cải cách thể chế cục khuôn khổ chế cũ (kế hoạch hoá tập trung) nhằm trì, củng cố hệ thống kinh tế vận hành thơng qua chế ● Giai đoạn 1984-1986: nhà nước giảm dần số mặt hàng cung cấp định lượng, thu hẹp dần chế độ hai giá Năm 1985, áp lực lạm phát mạnh, tiến hành đổi tiền Các bước “tiến ra” thị trường gây “sốc” mạnh xã hội giá ngày nhiều hàng hoá chuyển thành giá thị trường giá sản phẩm đầu vào lương (giá lao động) lãi suất, tỷ giá (giá vốn) giá số mặt hàng thiết yếu (gạo, chất đốt, thịt, v.v.) phi thị trường Nền kinh tế lâm vào rối loạn, khủng hoảng Nguyên nhân áp dụng quan hệ giá trị - thị trường mà áp dụng chúng thiếu đồng bộ, không hệ thống thiếu triệt để - Trong nhận thức lý luận, chưa thừa nhận thay đổi mang tính cấu trúc kinh tế mà thiếu chúng, khơng thể có móng cho tồn phát triển kinh tế thị trường Cụ thể: + Trên thực tế, chưa thừa nhận tính tất yếu kinh tế đa thành phần, đa sở hữu, sở hữu tư nhân lợi ích hợp pháp hưởng từ quyền tài sản (phủ nhận nguyên tắc phân phối dựa vào nguồn vốn đóng góp) + Khơng thừa nhận quyền tự chủ kinh doanh, tự chịu trách nhiệm tài doanh nghiệp + Nền kinh tế vận hành theo nguyên tắc "hiện vật", phủ nhận thị trường, giá cạnh tranh thị trường + Tiếp tục trì mơ hình tự cung - tự cấp kiểu Xơ viết: xây dựng kinh tế tự bảo đảm, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, hướng nội, phụ thuộc vào nguồn tài trợ quốc tế (từ nước XHCN) - Hệ thay đổi cục tư thực tiễn trước đổi mới: + Nền kinh tế nhiều thành phần, đa sở hữu không thừa nhận thực tế; + Cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp tiếp tục thống trị + Thị trường bắt đầu có tác động tích cực hạn chế, khơng đóng vai trị điều tiết hoạt động doanh nghiệp + Nền kinh tế bị rối loạn, lâm vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng + Lực lượng SX bị trói buộc; quan hệ sản xuất trở thành lực cản phát triển + Tình khủng hoảng làm gia tăng áp lực đổi toàn diện chế kinh tế Giai đoạn từ Đại hội VI (1986) đến hết Đại hội VIII (2001) Đổi toàn diện cấu trúc chế vận hành kinh tế với nội dung từ bỏ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng XHCN - Đại hội VI đột phá mạnh tư lý luận việc đề đường lối đổi mới, đó, phê phán từ bỏ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, coi sản xuất hàng hoá kinh tế hàng hố khơng phải sản phẩm riêng có CNTB, thừa nhận tồn khách quan “nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước” đường lên CNXH (Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH thông qua Hội nghị kỳ Đại hội VII) - Khẳng định yếu tố cấu thành kinh tế hàng hoá giai đoạn độ lên CNXH Việt Nam: + Các thành phần kinh tế với loại hình sở hữu khác nhau, tồn lâu dài, đó, sở hữu tồn dân tập thể tảng, kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo + Đổi khu vực DNNN theo hướng tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chính, chịu điều tiết ngày nhiều thị trường + Tạo điều kiện khuyến khích phát triển DN thuộc thành phần kinh tế phi nhà nước; đẩy mạnh thu hút đầu tư nước trực tiếp tăng cường hoạt động doanh nghiệp nước Việt Nam + Thừa nhận chế giá thị trường định đoạt đại phận hàng hoá dịch vụ Từng bước áp dụng chế độ lãi suất tỷ giá thị trường; + Thừa nhận cạnh tranh bình đẳng, giảm độc quyền đặc quyền kinh doanh Xố bỏ ngăn sơng cấm chợ, cho phép tự giao lưu hàng hoá, thống thị trường nước + Chấp nhận tính chất đáng động lợi nhuận kinh doanh; thừa nhận tính hợp pháp thu nhập từ quyền tài sản coi thu nhập từ lao động nguyên tắc chủ yếu + Giới hạn vai trò trực tiếp phân bổ nguồn lực thông qua đầu tư từ NSNN; tạo điều kiện để thị trường trở thành công cụ chủ yếu phân bổ nguồn lực - Mở cửa kinh tế bước hội nhập kinh tế quốc tế, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ với giới, chủ trương làm bạn với tất nước, biến kinh tế nước ta thành phận kinh tế giới khu vực - Mở rộng hội phát triển cho đông đảo nhân dân thuộc tất tầng lớp nước Lợi ích đổi mang lại phân phối rộng khắp tương đối bình đẳng xã hội Nhân dân ngày có nhiều hội việc làm, tiếp thu tri thức nâng cao trình độ văn hố lực hành động Q trình đổi giúp nhận thức đầy đủ hơn, đến khẳng định quan điểm: "phát triển kinh tế phải đôi với tiến công xã hội, bảo vệ môi trường"; thực mục tiêu hành động: "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh" - Nhờ đổi mới, đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; kinh tế tăng trưởng nhanh vững chắc, tạo nên chuyển biến phát triển kinh tế - xã hội; giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng; giữ vững độc lập chủ quyền an ninh quốc gia, tạo chuyển biến mạnh trình CNH, HĐH đất nước, cải thiện đáng kể đời sống tầng lớp nhân dân, đạt thành tích có ấn tượng xố đói giảm nghèo phát triển người * Các mốc đổi chủ yếu giai đoạn 1986-2001 a)1986-1987: đổi tư duy, chuẩn bị mặt tư tưởng đường lối đổi tiến hành đổi thực tế số lĩnh vực - Đại hội Đảng VI: đề đường lối đổi mới, đó, nhấn mạnh yêu cầu đổi tư Tư tưởng coi việc “sử dụng đắn quan hệ hàng hoá - tiền tệ đặc trưng thứ hai chế quản lý” (sau tính kế hoạch), địi hỏi “sản xuất phải gắn với thị trường, hoạt động kinh tế phải so sánh chi phí với hiệu quả, tổ chức đơn vị kinh tế phải tự bù đắp chi phí có lãi để tái sản xuất mở rộng”, v.v ghi Báo cáo Chính trị Đại hội đột phá quan trọng tư tưởng đường lối phát triển kinh tế thời kỳ độ lên CNXH nước ta - 1987: Sửa đổi Luật Đất đai, ban hành Luật Đầu tư nước trực tiếp, đạo luật coi thơng thống Chuyển sang sách tỷ giá sát với tỷ giá thị trường Mở cửa cho xuất loại nông sản, đặc biệt gạo Thực trạng: kinh tế giai đoạn lạm phát phi mã, khủng hoảng nặng nề Tình hình tạo áp lực phải tiến hành đổi thực tế cách mạnh mẽ liệt Một số đổi thực tế ban đầu theo hướng thị trường mở cửa tạo chuyển biến có sức thuyết phục, tăng thêm tâm đổi hệ thống, đồng mạnh mẽ b) 1988 - 1990: tiến hành đổi cách có hệ thống, tương đối đồng triệt để phạm vi toàn kinh tế: - Khốn 10 nơng nghiệp; thiết lập hệ thống ngân hàng hai cấp - Xoá bỏ chế độ hai giá, áp dụng hệ thống giá thị trường, thống hệ thống tỷ giá thực chế độ lãi suất dương để chống lạm phát; - Thông qua Pháp lệnh NHNN, Pháp lệnh NHTM Tổ chức tín dụng; - Sửa đổi Luật Đầu tư nước ngồi; - Ban hành Luật Cơng ty; - Cho phép công ty tư nhân trực tiếp xuất, nhập Kết quả: Việt Nam trở thành nước xuất gạo thứ giới; lạm phát phi mã kiềm chế kiểm soát Năm 1990, GDP tăng trưởng 8,3% Vốn FDI đăng ký đạt tỷ USD; khai thác triệu dầu thô c) 1991-1996: Tiếp tục đẩy mạnh đổi thể chế định hình khung cấu trúc thể chế kinh tế hàng hoá nhiều thành phần - 1991: Đại hội Đảng VII, thông qua “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH” Cương lĩnh khẳng định đường lối “Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo Xoá bỏ triệt để chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp, hình thành chế thị trường có quản lý nhà nước pháp luật, kế hoạch, sách cơng cụ khác.” - Năm 1992, thơng qua Hiến pháp mới, thức thừa nhận kinh tế hàng hoá nhiều thành phần; - Thí điểm cổ phần hố DNNN (1992), bắt đầu triển khai rộng từ năm 1996 - Sửa đổi Luật Đất đai, ban hành Luật Phá sản; Luật DNNN; - Lệnh cấm vận Mỹ tháo bỏ (1993); Năm 1995, Việt Nam trở thành thành viên ASEAN bình thường hoá quan hệ với Mỹ - Bãi bỏ nhiều loại giấy phép xuất chế độ quản lý hạn ngạch Kết quả: Nhờ biến đổi thể chế tiến hành đồng quán, kinh tế đạt kết tăng trưởng phát triển “ngoạn mục”: ngoại thương tăng trưởng 25-40%/năm; GDP tăng trưởng đạt kỷ lục năm 1995: 9,54% FDI đăng ký đạt 10 tỷ USD năm 1994 27 tỷ USD năm 1996 Đà tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế mạnh xác lập Tỷ lệ người nghèo giảm nhanh d) 1996-2000: nhịp đổi thể chế có phần chững lại, kinh tế chịu tác động tiêu cực mạnh mẽ khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực - Đại hội Đảng VI (1996) tổng kết 10 năm đổi mới, nhận định nước ta khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đặt mục tiêu đến năm 2020, đưa nước ta "về trở thành nước công nghiệp" ĐH xác nhận thành tựu phát triển to lớn đổi mang lại, khẳng định đường đổi mới, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo định hướng XHCN có quản lý nhà nước đắn - HNTƯ (khoá VIII, tháng 12/1997) phân tích xu hướng chững lại trình đổi tăng trưởng kinh tế cách nghiêm khắc toàn diện, cảnh báo nguy thách thức lớn điểm yếu nghiêm trọng bên gây Từ nửa cuối năm 1997, kinh tế nước ta chịu tác động tiêu cực từ khủng hoảng khu vực tình hình thị trường giới bất lợi (giá nhiều mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam gạo, cà phê, dầu lửa bị giảm mạnh bất ổn định), cộng hưởng với tác động yếu bên gây ra, làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế bị suy giảm kéo dài, kinh tế có nguy lâm vào tình trạng trì trệ Dịng đầu tư nước trực tiếp bị sụt giảm mạnh liên tục dịng ODA trì tăng lên Cho đến năm 2002, tốc độ tăng trưởng chưa khôi phục lại mức giai đoạn 1994-1996 - Từ năm 1998, Chính phủ áp dụng sách "kích cầu đầu tư" nhằm khắc phục xu hướng suy giảm tốc độ tăng trưởng tình trạng trì trệ kinh tế Chính sách có tác động vực dậy kinh tế, song gây số hậu tiêu cực, phục hồi yếu tố chế cũ (bao cấp, xin cho, bảo hộ nhà nước, độc quyền DNNN), làm giảm hiệu lực chương trình điều chỉnh cấu nhằm thúc đẩy trình đổi theo hướng thị trường - mở cửa - Luật Doanh nghiệp áp dụng từ năm 2000, giúp khu vực tư nhân thoát khỏi nhiều ràng buộc thủ tục hành bất hợp lý, tạo bùng nổ phát triển kinh tế Tuy nhiên, gặp số lực cản nên môi trường kinh doanh thực thơng thống khâu gia nhập thị trường Do đó, sức khuyến khích phát triển Luật có phần bị hạn chế - Quá trình CPH DNNN diễn chậm kế hoạch Chính phủ Nguyên nhân: quan điểm tư tưởng chưa hồn tồn thơng suốt; quan hệ lợi ích kinh tế, khu vực kinh tế nhà nước, DNNN, cán người lao động chưa có chế giải thoả đáng; chương trình giải pháp CPH chưa thiết kế phù hợp; tâm CPH chưa thực cao - Tuy gặp nhiều khó khăn, Chính phủ thực có kết Chương trình xố đói giảm nghèo Cùng với hiệu ứng việc làm - thu nhập từ bùng nổ khu vực tư nhân, chương trình bảo đảm trì thành tích xố đói giảm nghèo ngoạn mục Việt Nam, khẳng định lựa chọn định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường đắn Hệ quả: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, "dương", song bị sụt giảm kéo dài Nền kinh tế thiếu ổn định vững Nhịp đổi chế, thể chế kinh tế theo hướng thị trường - mở cửa chậm lại Chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh kinh tế chậm cải thiện Nhiều điểm yếu cấu chế nghiêm trọng bộc lộ ngày rõ Xu hướng cấu ngành hướng nội, sử dụng nhiều vốn, thiếu lực cạnh tranh gia tăng; hệ thống thể chế kinh tế thị trường thiếu đồng e) Những giới hạn nhận thức kinh tế giai đoạn xây dựng XHCN (đến năm 2000) - Vẫn coi thị trường chế để điều tiết kinh tế chưa phải chỉnh thể hoàn chỉnh, bao gồm cấu trúc nội lẫn thiết chế vận hành, chưa tiến tới quan niệm xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Về thực chất, chưa coi kinh tế thị trường sở kinh tế xã hội tiến lên CNXH - Chưa làm sáng tỏ vai trò nhà nước kinh tế thị trường chưa phân định rõ chức nhà nước - thị trường Nhà nước ôm đồm, bao biện nhiều chức mà thị trường đảm nhiệm hiệu (phân phối vốn; quản trị DN) chưa ý mức đến chức mà nhà nước phải hoàn thành (xây dựng thực thi khung khổ quản lý nhà nước 'khung khổ hành - pháp lý', cung cấp hàng hố dịch vụ công, hỗ trợ phát triển, v.v.) - Tư tưởng bảo hộ khu vực DNNN nặng Nhận thức vai trò hệ thống giá thị trường cạnh tranh tự kinh tế thị trường không rõ ràng, thể qua thái độ tình trạng độc quyền nhiều DNNN - Chưa nhận thức thật rõ vấn đề định hướng XHCN kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước - Chưa xác định rõ "kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo", cần phải làm để "kinh tế nhà nước kinh tế tập thể trở thành tảng" mà không vi phạm nguyên tắc thị trường - Chưa định rõ khái niệm "bóc lột", đó, cịn lúng túng thái độ kinh tế tư nhân, kinh tế tư tư nhân - Khn khổ pháp lý - hành cho kinh doanh thị trường không đầy đủ, thiếu đồng bộ, mâu thuẫn khó dự báo - Chưa hiểu rõ yêu cầu nguyên tắc xây dựng đồng yếu tố thị trường lộ trình hợp lý - Thừa nhận mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế tất yếu phải chủ động tham gia lại chưa xây dựng quan niệm kinh tế độc lập tự chủ phù hợp với điều kiện phát triển giới đất nước Giai đoạn thực mục tiêu Đại hội IX (2001-2006) Chuyển từ nhận thức thị trường công cụ, chế quản lý kinh tế sang nhận thức thị trường chỉnh thể, sở kinh tế xã hội giai đoạn tiến lên CNXH Đặt vấn đề xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Đại hội IX khái qt mơ hình kinh tế thị trường thể phát triển tư hệ thống mô hình tổng quát Việt Nam thời kỳ độ lên CNXH “Đảng Nhà nước ta chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN, kinh tế thị trường định hướng XHCN”3 - Xác định loạt yếu tố bảo đảm định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường: + Bổ sung “dân chủ” vào hệ mục tiêu phát triển tổng quát: “độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, dân giàu, nước mạnh, XH công bằng, dân chủ, văn minh” + Xác nhận chiến lược CNH, HĐH rút ngắn môi trường hội nhập kinh tế quốc tế + Coi “từng bước phát triển kinh tế tri thức” nội dung chiến lược phát triển kinh tế + Kinh tế thị trường có quản lý nhà nước (nhà nước XHCN) + "Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế; đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác … Tăng trưởng kinh tế gắn liền bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển", "đi đôi với phát triển văn hóa giáo dục" - Chọn ba mũi đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là: + Xây dựng đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN mà trọng tâm đổi chế, sách nhằm giải pháp triệt để lực lượng sản xuất, mở rộng thị trường nước; + Tạo bước chuyển mạnh phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ; + Đổi máy phương thức hoạt động hệ thống trị, trọng tâm cải cách hành chính, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh Với xác định vậy, Đại hội IX tiến bước dài việc cụ thể hố mơ hình phát triển kinh tế theo định hướng XHCN Việt Nam - Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ (12-2001) phát huy tác dụng tích cực, mở nhiều hội phát triển to lớn cho kinh tế doanh nghiệp Việt Nam Nó chứng tỏ việc giải phóng thể chế mang lại sức thúc đẩy phát triển mạnh mẽ - Luật Doanh nghiệp tiếp tục phát huy tác dụng, với sức lan toả mạnh, tạo nên sóng phát triển khu vực tư nhân Sđd tr.86 - Quá trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế đẩy mạnh (thực AFTA, đẩy mạnh trình liên kết kinh tế ASEAN theo hướng xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN; tham gia ASEM, ký Hiệp định bảo hộ đầu tư với Nhật Bản; thúc đẩy trình gia nhập WTO, v.v.) Kết quả: Nền kinh tế khôi phục lại nhịp tăng trưởng lên; giữ vững ổn định Tuy nhiên, từ sau Đại hội IX, nẩy sinh thêm nhiều vấn đề trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Nền kinh tế hội nhập sâu nhanh vào kinh tế giới; song vấn đề chất lượng tăng trưởng (các vấn đề cấu, thể chế, sức cạnh tranh) nghiêm trọng Nền kinh tế tình trạng tụt hậu xa Tăng trưởng thấp mức tiềm Một số vấn đề nhận thức lý luận, quan điểm, tư tưởng sách kinh tế thị trường định hướng XHCN - vấn đề sở hữu, cấu thành phần, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, vai trò nhà nước, quan hệ tăng trưởng đói nghèo, yếu tố kinh tế - xã hội kiến trúc thượng tầng, v.v - đòi hỏi phải giải triệt để để định hình khung lý luận cho kinh tế thị trường định hướng XHCN Giai đoạn thực mục tiêu Đại hội X (2006-2011) Đại hội X - Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có thay đổi tồn diện Kinh tế tăng trưởng nhanh, nghiệp CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN đẩy mạnh Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt”(4) Đánh giá việc thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010, Đại hội XI - Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: “Chúng ta tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng hoảng tài - kinh tế khu vực toàn cầu, đạt thành tựu to lớn quan trọng, đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Nhiều mục tiêu chủ yếu Chiến lược 2001-2010 thực hiện, đạt bước phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm Năm 2010, tổng sản phẩm nước bình quân đầu người đạt 1.168 USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục xây dựng hồn thiện Các lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt, xóa đói, giảm nghèo Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt; dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh giữ vững Công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng hiệu quả, góp phần tạo mơi trường hịa bình, ổn định tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước” (5) Có thể khái quát thành tựu mà kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam đạt sau: Một là: Đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định Hai là: Tạo dựng tiền đề cần thiết cho phát triển kinh tế thị trường nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; cải thiện bước kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế đời sống nhân dân; hệ thống giáo dục, khoa học công nghệ phát triển khá, thể chế kinh tế thị trường bước hình thành phát triển Ba là: Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực để phát huy tiềm ngành, vùng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Bốn là: Kinh tế đối ngoại mở rộng phát triển, khả hội nhập khu vực giới tăng cường Năm là: Thành xã hội xố đói giảm nghèo Việc đạt thành tựu nêu nhờ: “Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, nỗ lực phấn đấu vượt bậc, động, sáng tạo toàn dân, toàn quân, cộng đồng doanh nghiệp hệ thống trị, quản lý điều hành có hiệu Nhà nước lãnh đạo đắn Đảng”(6) Những thành tựu chứng tỏ đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo, phù hợp thực tiễn Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu nói trên, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn có số mặt hạn chế: hệ thống thị trường chưa đồng bộ; môi trường kinh tế (gồm vĩ mô vi mô) chưa hoàn thiện chưa thực hiệu quả, lực quản lý nhà nước chế sách chưa theo kịp thực tiễn; nguồn nhân lực chưa đáp ứng với kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập Đại hội X - Đảng Cộng sản Việt Nam nhận định: “Cho đến nước ta tình trạng phát triển Kinh tế cịn lạc hậu so với nhiều nước khu vực giới Các lĩnh vực văn hoá, xã hội, xây dựng hệ thống trị, cịn nhiều yếu Lý luận chưa giải đáp số vấn đề thực tiễn đổi xây dựng CNXH nước ta, đặc biệt việc giải mối quan hệ tốc độ tăng trưởng chất lượng phát triển”7 Giai đoạn thực mục tiêu Đại hội XI Đại hội XI rõ: Những thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Kinh tế phát triển chưa bền vững Chất lượng tăng trưởng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp, cân đối kinh tế vĩ mô chưa vững chắc, cung ứng điện chưa đáp ứng yêu cầu Công tác quy hoạch, kế hoạch việc huy động, sử dụng nguồn lực hạn chế, hiệu quả, đầu tư dàn trải; quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung cịn nhiều yếu kém, việc thực chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước bất cập Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có số mặt yếu chậm khắc phục, giáo dục, đào tạo y () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.67 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr.73, 74 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 92 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.69 () tế; đạo đức, lối sống phận xã hội xuống cấp Môi trường nhiều nơi bị ô nhiễm nặng; tài nguyên, đất đai chưa quản lý tốt, khai thác sử dụng hiệu quả, sách đất đai có mặt chưa phù hợp Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển Nền tảng để Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ Vẫn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội đe dọa chủ quyền quốc gia”(8) Nguyên nhân thực trạng nói trên: “Có phần nguyên nhân khách quan, có vấn đề chưa có tiền lệ trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nguyên nhân chủ quan chủ yếu: Tư phát triển kinh tế - xã hội phương thức lãnh đạo Đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đất nước; bệnh thành tích cịn nặng; hệ thống pháp luật nhiều bất cập, việc thực thi chưa nghiêm; quản lý nhà nước nhiều yếu kém; tổ chức máy cồng kềnh, phận cán bộ, công chức yếu lực phẩm chất; tổ chức thực hiệu quả, nhiều việc nói chưa đơi với làm; chưa tạo chuyển biến mạnh việc giải khâu đột phá, then chốt vấn đề xã hội xúc; quyền làm chủ nhân dân chưa phát huy đầy đủ; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm; tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, chưa đẩy lùi”(9) Đại hội XI thông qua Cương xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển) Đây văn kiện quan trọng xác định đặc điểm thời đại đường lên CNXH Việt Nam thập kỷ “Đặc điểm bật giai đoạn thời đại nước với chế độ xã hội trình độ phát triển khác tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt lợi ích quốc gia dân tộc”10 Cương lĩnh khẳng định: “xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp; có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; có nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới”11 Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 xác định đột phá quan trọng nhằm thay đổi mơ hình tăng trưởng mở rộng theo chiều sâu hội nhập sâu, rộng vào kinh tế toàn cầu Cụ thể đột phá chiến lược: (1) Hoàn thiện chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành (2) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ (3) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn Thực tế thời gian qua, ba đột phá chiến lược triển khai đồng đạt số kết Những thành tựu cụ thể tổng hợp báo cáo Chính phủ.12 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiếp tục hồn thiện, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội phát huy quyền làm chủ người dân Đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Tiếp tục hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy ngành, địa phương Đổi chế độ công vụ, công chức, tăng cường công khai minh bạch, đề cao trách nhiệm người đứng đầu trách nhiệm giải trình Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Triển khai diện rộng chế cửa, cửa liên thông cấp huyện Đã triển khai thực quy hoạch tiếp tục hồn thiện thể chế, sách phát triển nguồn nhân lực, cụ thể Chiến lược, Quy hoạch phát triển nhân lực, Chiến lược phát triển dạy nghề, Chiến lược phát triển giáo dục, Chiến lược phát triển khoa học công nghệ, Luật giáo dục đại học, Luật khoa học công nghệ… Trung ương ban hành Nghị đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Đã rà soát, bổ sung thể chế quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng với tầm nhìn tổng thể, dài hạn Tập trung khắc phục tình trạng đầu tư cơng dàn trải, hiệu Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư ngồi nhà nước với nhiều hình thức (BOT, BT, BOO, PPP) cho phát triển kết cấu hạ tầng Giai đoạn thực mục tiêu Đại hội XII Đại hội Đảng lần thứ XII khẳng định: “Ba đột phá chiến lược tập trung thực đạt kết tích cực”13 Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN xác định cụ thể hơn, bước thực thi có hiệu tạo đồng thuận xã hội Các yếu tố thị trường loại thị trường vận hành đồng gắn kết hiệu với thị trường nước ngoài; Phát triển nguồn nhân lực khoa học, cơng nghệ đạt kết tích cực;…huy động nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đạt kết quan trọng, tạo nhiều chuyển biến () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 93, 94 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 94 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr.69 11 Sđ d, tr.70 12 Báo cáo Chính phủ tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, kết năm thực kế hoạch năm (20112015) nhiệm vụ 2014-2015 13 Văn kiện trình Đại hội XII Đảng Văn phòng Trung ương tr 227 Đại hội XII Đảng xác định nhiệm vụ quan trọng: “phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường động lực cho phát triển kinh tế - xã hội ” 14 Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng bộ, đại sở tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường hội nhập quốc tế sâu rộng Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý, chế, sách, thực đồng giải pháp để phát triển, vận hành thông suốt, hiệu quả, đồng khả thi loại thị trường bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Nghị Trung ương khóa XII khẳng định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước; kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh"15 Tính đại hội nhập quốc tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thể chỗ kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại, kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn 30 năm đổi mới; có hệ thống pháp luật, chế, sách yếu tố thị trường, loại thị trường đầy đủ, đồng bộ, vận hành thông suốt, gắn kết chặt chẽ với kinh tế giới; vai trò, chức Nhà nước thị trường xác định thực phù hợp với thông lệ, nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế phổ biến Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế quán xác lập tăng cường thông qua lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, lấy người làm trung tâm, người người; phát huy đầy đủ vai trò làm chủ nhân dân, thực tiến công xã hội bước sách phát triển Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, cạnh tranh phát triển theo pháp luật Khuyến khích làm giàu hợp pháp Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế; tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng công cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bảo vệ tài nguyên, mơi trường; phát triển lĩnh vực văn hố, xã hội Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường III CÁC ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN CỦA VIỆT NAM Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiền đề quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô, ba đột phá chiến lược 10 năm tới Khái quát đặc trưng Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, lãnh đạo Đảng Cộng sản; vừa vận động theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam có số đặc trưng sau: a) Vị trí đặc thù kinh tế thị trường cơng xây dựng CNXH Nền kinh tế thị trường sở kinh tế xã hội độ tiến lên CNXH Việt Nam Đặc trưng hàm ý khơng có kinh tế khác ngồi kinh tế thị trường đảm nhiệm vai trị sở kinh tế để xây dựng CNXH nước ta Đây khẳng định thực tế Việt Nam nguyên lý kinh điển C.Mác vai trị kinh tế thị trường tiến trình phát triển loài người b) Mục tiêu phát triển kinh tế Tính định hướng XHCN phát triển kinh tế - xã hội quy định phát triển kinh tế thị trường nước ta nhằm “xây dựng xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu”16 Không thể làm cho “dân giàu, nước mạnh” khơng có tăng trưởng kinh tế sở đẩy mạnh CNH, HĐH Khơng thể có tăng trưởng kinh tế không phát triển quản lý có hiệu kinh tế thị trường Chỉ có sức mạnh kinh tế thị trường hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần sở kinh tế phát triển theo định hướng XHCN kinh tế quốc doanh có thời lầm tưởng c) Lực lượng sản xuất kinh tế thị trường định hướng XHCN Trong điều kiện đại, kinh tế XHCN phải có LLSX đạt trình độ cao chất so với tiêu chuẩn đặt quan niệm truyền thống CNXH Trình độ khơng đo chuẩn “đại CN khí” mà cịn 14 Văn kiện trình Đại hội XII Đảng Văn phịng Trung ương tr 273 Nghị số 11 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 16 Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) 10 15 đo chuẩn công nghệ cao Trong kinh tế này, yếu tố ngày có vai trị định khoa học - kỹ thuật trí tuệ người17 Do có thay đổi vậy, quan niệm truyền thống công nghiệp hoá XHCN, vốn gắn với chế kế hoạch hoá tập trung bị nguyên lý tự cấp - tự túc chi phối, khơng cịn thích hợp Cần phải có cách thức, mơ hình CNH phù hợp có khả đáp ứng yêu cầu phát triển Trong thời đại ngày nay, CNH không gắn với mục tiêu, giải pháp truyền thống mà phải đạt tới mục tiêu đại, thực dựa công cụ giải pháp đại Theo nghĩa đó, CNH phải trình HĐH Khái niệm CNH, HĐH, vậy, hiểu trình CNH với mục tiêu giải pháp phù hợp với điều kiện xu hướng phát triển đại Đây nội dung - đặc điểm quan trọng bậc kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam d) Đa dạng hình thức sở hữu Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam kinh tế hỗn hợp, bao gồm nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế tồn thể thống “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ”18 Sau 30 năm đổi mới, kinh tế hỗn hợp hình thành bước phát triển mạnh; chế độ cổ phần dần trở thành hình thức tổ chức chủ yếu kinh tế Vì thế, cơng hữu khơng bao gồm sở hữu nhà nước sở hữu tập thể đơn mà bao gồm phần sở hữu nhà nước tập thể kinh tế hỗn hợp Cũng vậy, tư hữu không bao gồm sở hữu tư nhân đơn mà bao gồm phần sở hữu tư nhân kinh tế hỗn hợp e) Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo”19 Kinh tế nhà nước phải nắm giữ vai trò chủ đạo số lĩnh vực then chốt Đó "đài huy", huyết mạch kinh tế Đây điều kiện có tính ngun tắc bảo đảm tính định hướng XHCN Nó thể khác biệt chất mơ hình kinh tế thị trường định hướng XHCN so với mơ hình kinh tế thị trường khác Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước thể trước hết chủ yếu sức mạnh định hướng, hỗ trợ phát triển điều tiết kinh tế quy mô diện doanh nghiệp 100% vốn nhà nước tất hầu hết ngành, lĩnh vực Đồng thời với việc nhấn mạnh vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước vai trò điều tiết Nhà nước, cần coi trọng vai trò thành phần kinh tế khác Các thành phần gắn bó hữu với thể thống nhất, không tách rời kinh tế nhà nước tất giai đoạn phát triển thực thể kinh tế thị trường định hướng XHCN Mọi chủ thể kinh tế với nguồn gốc sở hữu khác khuyến khích phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh khn khổ pháp luật; quyền bình đẳng hội phát triển lợi ích đáng pháp luật bảo vệ f) Đa hình thức phân phối thu nhập Trong thời kỳ độ lên CNXH, thu nhập cộng đồng dân cư phân phối theo nhiều kênh hình thức khác Trong đó, phân phối thu nhập theo hiệu kinh doanh suất lao động chính, hình thức phân phối thu nhập theo vốn, tài sản, trí tuệ phúc lợi xã hội tồn phát triển Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: "Chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội"(20) Điều khẳng định lại Nghị số 11 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Lao động nguồn gốc tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội, tạo giàu có quốc gia Vì thế, để thực cơng bằng, phải lấy phân phối theo hiệu kinh doanh suất lao động làm hình thức phân phối Người lao động có suất, chất lượng hiệu cao phải có thu nhập cao Nhưng mặt khác, phải tạo điều kiện môi trường thuận lợi để người làm giàu đáng lao động Vì vậy, mở rộng hội phát triển đa dạng hội lựa chọn cho người dân để họ bước vươn lên, khẳng định lực thông qua cạnh tranh thị trường Thu nhập theo vốn, tài sản trí tuệ bỏ kinh doanh luật pháp thừa nhận Chỉ sở khuyến khích nhiều người làm giàu đáng Tăng số người giàu, giảm số người nghèo, khơng cịn người đói, giảm dần độ chênh lệch giàu nghèo vừa mục tiêu, vừa nội dung trọng yếu sách phân phối phân phối lại thu nhập Nhà nước trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN VN g) Vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN 17 Điều với dự đoán C Mác trước đây: sau giai đoạn đại cơng nghiệp khí, tức sau CNTB, khoa học kỹ thuật trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp 18 Nghị số 11 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 19 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp 2013, Điều 51, khoản 20 () Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG, Hà Nội 2011 tr.74 11 Hai chủ thể định chế vận hành kinh tế thị trường nhà nước thị trường Do vậy, bàn tính hiệu kinh tế thị trường, mấu chốt phải xác định rõ thực chất tương quan hệ nhà nước thị trường21 Đối với kinh tế thị trường định hướng XHCN, vai trò nhà nước mang ý nghĩa quan trọng Phân định rõ nhà nước làm gì, thị trường làm cách để bảo đảm kinh tế thị trường hoạt động hiệu “Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế; tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng công cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển lĩnh vực văn hoá, xã hội Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường” 22 Quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế - xã hội, 2016-202023 3.2.1 Quan điểm phát triển kinh tế-xã hội Thứ nhất, tiếp tục đổi sáng tạo lãnh đạo, quản lý phát triển kinh tế-xã hội Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Xây dựng kinh tế đại, hội nhập quốc tế, có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, vận hành đầy đủ, đồng bộ, hiệu theo quy luật thị trường, cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Đồng thời, Nhà nước sử dụng thể chế, nguồn lực, cơng cụ điều tiết, sách phân phối phân phối lại để phát triển văn hóa, thực dân chủ, tiến công xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, bước nâng cao phúc lợi xã hội, chăm lo cải thiện đời sống mặt nhân dân, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Thứ hai, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững sở ổn định kinh tế vĩ mô không ngừng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Phát triển hài hòa chiều rộng chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu; phát triển kinh tế tri thức, kinh tế xanh Phát triển kinh tế phải gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Bảo đảm quốc phịng, an ninh giữ vững hịa bình, ổn định để xây dựng đất nước Thứ ba, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý định hướng phát triển Nhà nước Tập trung tạo dựng thể chế, luật pháp, chế, sách mơi trường, điều kiện ngày minh bạch, an toàn, thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tự sáng tạo, đầu tư, kinh doanh cạnh tranh bình đẳng kinh tế thị trường Phát huy mạnh mẽ quyền dân chủ người dân hồn thiện thực thi luật pháp, chế, sách phát triển kinh tế - xã hội Bảo đảm quyền người, quyền công dân Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, động, trách nhiệm, lấy phục vụ nhân dân lợi ích quốc gia mục tiêu cao Thứ tư, phát huy cao nguồn lực nước, đồng thời chủ động hội nhập quốc tế, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực bên để phát triển nhanh, bền vững Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp tư nhân, làm động lực nâng cao sức cạnh tranh tính tự chủ kinh tế 3.2.2 Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Thứ nhất, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường động lực cho phát triển kinh tế- xã hội Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng bộ, đại sở tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng; Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp theo quy định pháp luật; kiểm soát độc quyền; Đẩy mạnh cải cách hành Nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp kinh tế, thương mại Không sinh hóa mối quan hệ kinh tế; Đa dạng hóa nâng cao hiệu hoạt động loại thị trường Phát triển mạnh thị trường nước, mở rộng đa dạng hóa thị trường ngồi nước; Phối hợp hiệu sách tiền tệ, tài khóa sách khác để bảo đảm kinh tế vĩ mô cân đối lớn kinh tế; quản lý chặt chẽ thu, chi ngân sách nhà nước; Thực chế thị trường, đẩy mạnh xã hội hóa việc cấp dịch vụ cơng Thứ hai, đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh Đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển nhanh, bền vững điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế sâu rộng; Cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; cấu lại cơng nghiệp, tạo tảng cho cơng nghiệp hóa, đại hóa; phát triển ngành dịch vụ; phát triển kinh tế biển; cấu lại doanh nghiệp nhà nước phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân; Thứ ba, xây dựng thống kết cấu hạ tầng đô thị Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại; Nâng cao chất lượng quản lý tốt quy hoạch đô thị; xây dựng hệ thống hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện môi trường; Thứ tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ 21 Xem chi thiết quan hệ PGS.TS Vũ Thanh Sơn Chủ nghĩa tự tương quan nhà nước thị trường bối cảnh chuyển đổi toàn cầu Nxb TT&TT, HN 2015 22 Nghị số 11 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 23 Văn kiện Đại hội XII Đảng 12 Thực đồng chế, sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo theo hướng mở, hội nhập; Tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ xây dựng hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, phát huy sáng tạo cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức; Thứ năm, phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển bền vững văn hóa, xã hội sở gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa thực tiến bộ, công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tiếp tục hồn thiện sách, nâng cao mức sống người có cơng Nâng cao hiệu quản lý nhà nước an sinh xã hội; Cải cách tiền lương, tiền công theo nguyên tắc thị trường, phù hợp với suất lao động; Thứ sáu, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Tăng cường quản lý nhà nước; nâng cao lực dự báo, cảnh báo thiên tai, giám sát biến đổi khí hậu Thứ bảy, phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiếp tục hoàn thiện thể chế, luật pháp, chế, sách, bảo đảm chặt chẽ, cơng khai, minh bạch thực đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thứ tám, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo đảm quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế-xã hội đôi với tuân thủ pháp luật Xây dựng máy nhà nước tinh gọn, sạch, vững mạnh Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý định hướng phát triển kinh tế-xã hội; Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, động, hiệu quả, hiệu lực, lấy kết phục vụ người dân doanh nghiệp tiêu chí đánh giá Hồn thiện phân cấp; hồn thiện tổ chức hoạt động quyền địa phương; Thứ chín, tăng cường quốc phịng, an ninh, giữ vững chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Xây dựng lực lượng quân đội nhân dân, công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; tăng cường hoạt động lực lượng thực thi pháp luật biển; Thứ mười, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, tạo mơi trường hịa bình điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế; chủ động hội nhập quốc tế; Đưa quan hệ với đối tác vào chiều sâu, thiết thực, hiệu IV MỘT SỐ NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII VỀ HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN 1.1- Qua 30 năm đổi mới, từ thực Nghị Trung ương khoá X, Đảng ta quan tâm tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, rút học kinh nghiệm, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển, góp phần quan trọng đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm an sinh xã hội, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường sinh thái, củng cố quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu đối ngoại, hội nhập quốc tế - Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày đầy đủ hơn; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, có nhiều đặc điểm kinh tế thị trường đại hội nhập Hệ thống pháp luật, chế, sách ngày hoàn thiện phù hợp với luật pháp quốc tế, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn thực cam kết hội nhập quốc tế Chế độ sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp phát triển đa dạng Các quyền nghĩa vụ tài sản thể chế hoá tương đối đầy đủ Hiệu sức cạnh tranh kinh tế nâng lên Việc đổi mới, xếp, cấu lại, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước đẩy mạnh; kinh tế tập thể quan tâm đổi mới; kinh tế tư nhân ngày coi trọng; đội ngũ doanh nhân không ngừng lớn mạnh; thu hút vốn đầu tư nước đạt kết tích cực - Các yếu tố thị trường loại thị trường hình thành đồng hơn, gắn kết với thị trường khu vực giới Hầu hết loại giá hàng hoá, dịch vụ xác lập theo chế thị trường Môi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện thông thoáng hơn; quyền tự kinh doanh cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế bảo đảm - Hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng nhiều cấp độ, đa dạng hình thức, bước thích ứng với nguyên tắc chuẩn mực thị trường toàn cầu Việc huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực phù hợp với chế thị trường Các chế, sách trọng kết hợp phát triển kinh tế với thực tiến công xã hội, tạo hội cho người dân tham gia nhận thành từ trình phát triển kinh tế Phương thức lãnh đạo Đảng, hoạt động Nhà nước bước đổi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 1.2- Tuy nhiên, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thực chậm Một số quy định pháp luật, chế, sách cịn chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu ổn định, qn; cịn có biểu lợi ích cục bộ, chưa tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển - Hiệu hoạt động chủ thể kinh tế, loại hình doanh nghiệp kinh tế cịn nhiều hạn chế Việc tiếp cận số nguồn lực xã hội chưa bình đẳng chủ thể kinh tế Cải cách hành cịn chậm 13 Mơi trường đầu tư, kinh doanh chưa thực thơng thống, mức độ minh bạch, ổn định chưa cao Quyền tự kinh doanh chưa tôn trọng đầy đủ Quyền sở hữu tài sản chưa bảo đảm thực thi nghiêm minh - Một số loại thị trường chậm hình thành phát triển, vận hành nhiều vướng mắc, hiệu Giá số hàng hoá, dịch vụ thiết yếu chưa xác lập thật theo chế thị trường - Thể chế bảo đảm thực tiến cơng xã hội cịn nhiều bất cập Bất bình đẳng xã hội, phân hố giàu - nghèo có xu hướng gia tăng Xố đói, giảm nghèo cịn chưa bền vững - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế Cơ chế kiểm soát quyền lực, phân cơng, phân cấp cịn nhiều bất cập Quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; hiệu lực, hiệu chưa cao; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm Hội nhập kinh tế quốc tế đạt hiệu chưa cao, thiếu chủ động phòng ngừa xử lý tranh chấp thương mại quốc tế 1.3- Những hạn chế, yếu nêu có nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan, đặc biệt do: Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa đủ rõ Tư bao cấp ảnh hưởng nặng nề Năng lực xây dựng thực thi thể chế nhiều bất cập, chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường Việc quán triệt, tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp, ngành, người đứng đầu thiếu liệt, hiệu thấp chưa nghiêm Vai trò, chức năng, phương thức hoạt động quan hệ thống trị chậm đổi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường điều kiện hội nhập quốc tế Sự suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên làm giảm hiệu lực, hiệu thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU 2.1- Quan điểm đạo - Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ chiến lược, khâu đột phá quan trọng, tạo động lực để phát triển nhanh bền vững; đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; thực tiến công xã hội - Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với điều kiện phát triển đất nước giai đoạn Bảo đảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế Gắn kết hài hoà tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội, phát triển văn hố, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh - Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển liên tục; kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời bảo đảm giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội - Hồn thiện thể chế kinh tế đơi với hồn thiện thể chế trị mà trọng tâm đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy cán Có bước phù hợp, vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện Xác định rõ thực vị trí, vai trị, chức mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội phù hợp với kinh tế thị trường; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng cường giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng - Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài hệ thống trị Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.2- Mục tiêu Mục tiêu tổng quát Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo tiền đề vững cho việc xây dựng thành công vận hành đồng bộ, thông suốt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần huy động phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 Phấn đấu hoàn thiện bước đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo chuẩn mực phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Cơ bảo đảm tính đồng thể chế kinh tế thể chế trị, Nhà nước thị trường; hài hoà tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, phát triển người, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển xã hội bền vững Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế gắn với xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ Mục tiêu đến năm 2030 Hồn thiện đồng vận hành có hiệu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 3- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 3.1- Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà nước ta xây dựng kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước; kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh" 14 - Tính đại hội nhập quốc tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thể chỗ kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại, kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn 30 năm đổi mới; có hệ thống pháp luật, chế, sách yếu tố thị trường, loại thị trường đầy đủ, đồng bộ, vận hành thông suốt, gắn kết chặt chẽ với kinh tế giới; vai trò, chức Nhà nước thị trường xác định thực phù hợp với thông lệ, nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế phổ biến Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế quán xác lập tăng cường thông qua lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, lấy người làm trung tâm, người người; phát huy đầy đủ vai trò làm chủ nhân dân, thực tiến công xã hội bước sách phát triển - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, cạnh tranh phát triển theo pháp luật Khuyến khích làm giàu hợp pháp Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội - Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế; tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển lĩnh vực văn hố, xã hội Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường 3.2- Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Hồn thiện thể chế sở hữu - Thể chế hoá đầy đủ quyền sở hữu tài sản Nhà nước, tổ chức cá nhân quy định Hiến pháp năm 2013 Bảo đảm công khai, minh bạch nghĩa vụ trách nhiệm thủ tục hành nhà nước dịch vụ công để quyền tài sản giao dịch thông suốt; bảo đảm hiệu lực thực thi bảo vệ có hiệu quyền sở hữu tài sản - Hoàn thiện pháp luật đất đai, tài nguyên để huy động, phân bổ sử dụng hiệu đất đai, tài nguyên, khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng, lãng phí lĩnh vực Công khai, minh bạch việc quản lý, sử dụng đất công; tăng cường giám sát, quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất giao cho cộng đồng doanh nghiệp nhà nước - Tạo thuận lợi cho việc chuyển nhượng cho thuê quyền sử dụng đất, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; hỗ trợ tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ nông thôn nơng nghiệp hàng hố quy mơ lớn, cơng nghệ cao, gắn với bảo đảm việc làm thu nhập bền vững nơng dân, giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn - Hồn thiện pháp luật quản lý, khai thác sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên Nhà nước giao quyền khai thác tài nguyên cho doanh nghiệp theo chế thị trường - Hoàn thiện pháp luật đầu tư vốn nhà nước, quản lý sử dụng có hiệu tài sản cơng; phân biệt rõ tài sản đưa vào kinh doanh tài sản để thực sách xã hội Đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp theo chế thị trường - Hồn thiện thể chế sở hữu trí tuệ theo hướng khuyến khích sáng tạo, bảo đảm tính minh bạch độ tin cậy cao; quyền sở hữu trí tuệ bảo vệ thực thi hiệu - Hoàn thiện pháp luật hợp đồng giải tranh chấp dân theo hướng thống nhất, đồng Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu thiết chế giải tranh chấp dân với quy trình, thủ tục đơn giản, cơng khai, minh bạch Hồn thiện quy định đăng ký giao dịch tài sản; phát triển hệ thống đăng ký minh bạch, liên thơng, dễ tiếp cận, bất động sản Hồn thiện thể chế phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp - Thực quán chế độ pháp lý kinh doanh cho doanh nghiệp, khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế Mọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng cạnh tranh lành mạnh theo pháp luật Tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân Việt Nam thật trở thành lực lượng nòng cốt, đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm tính độc lập, tự chủ kinh tế - Hoàn thiện pháp luật đầu tư, kinh doanh, đầu tư công, đấu thầu Bảo đảm quyền tự kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh chủ thể kinh tế Hiến pháp quy định; xoá bỏ rào cản hoạt động đầu tư, kinh doanh Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Hồn thiện quy định liên quan để khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động khởi nghiệp - Hoàn thiện thể chế cạnh tranh; tăng cường tính minh bạch độc quyền nhà nước Xoá bỏ chế can thiệp hành trực tiếp, bao cấp Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Tiếp tục hoàn thiện thể chế cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, đáp ứng chuẩn mực quốc tế quản trị doanh nghiệp; thực hoạt động theo chế thị trường Đẩy mạnh xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp, lâm nghiệp nhằm phát huy hiệu sử dụng đất, rừng tài sản nhà nước đầu tư; bảo đảm lợi ích Nhà nước bên nhận khoán đất đai, vườn lâu năm Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp nhà nước, khơng để thất thốt, lãng phí vốn, tài sản nhà nước 15 - Hoàn thiện thể chế, đổi nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đầy đủ cho đơn vị nghiệp công lập phạm vi hoạt động, tổ chức máy, biên chế, nhân tài gắn với chế đánh giá độc lập Thực xã hội hoá tối đa dịch vụ cơng, bảo đảm quyền bình đẳng đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị ngồi cơng lập tham gia cung cấp dịch vụ công theo chế thị trường - Nhà nước có chế, sách hỗ trợ cho hợp tác xã tiếp cận nguồn vốn, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển thị trường Đổi nội dung phương thức hoạt động kinh tế tập thể Tăng cường hình thức hợp tác, liên kết, hỗ trợ cho nông dân sản xuất, bảo quản, chế biến, tiêu thụ nông sản; nhân rộng mô hình tổ chức sản xuất mới, hiệu quả; phát triển hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, kết nối với hệ thống tiêu thụ nước; chuyển mạnh từ sản xuất theo hộ gia đình riêng lẻ sang mơ hình sản xuất hợp tác, liên kết, tập trung, quy mô lớn - Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tạo thuận lợi phát triển khu vực kinh tế tư nhân thực trở thành động lực quan trọng kinh tế Thúc đẩy hình thành phát triển tập đồn kinh tế tư nhân mạnh, có cơng nghệ đại, lực quản trị tiên tiến Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; chủ động lựa chọn dự án đầu tư nước ngồi có chuyển giao cơng nghệ tiên tiến quản trị đại, có sở nghiên cứu phát triển cơng nghệ Việt Nam, có cam kết liên kết, hỗ trợ doanh nghiệp nước tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, phù hợp với định hướng cấu lại kinh tế chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế 3.3- Hoàn thiện thể chế phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Hoàn thiện thể chế phát triển đồng yếu tố thị trường - Thực quán chế giá thị trường; bảo đảm tính đúng, tính đủ cơng khai, minh bạch yếu tố hình thành giá hàng hố, dịch vụ cơng thiết yếu Khơng lồng ghép sách xã hội giá hàng hoá, dịch vụ Chuyển từ chế cấp phát sang chế đặt hàng; từ hỗ trợ cho đơn vị cung cấp dịch vụ sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng Hoàn thiện pháp luật phí, lệ phí theo hướng chuyển sang áp dụng giá dịch vụ phù hợp với chế thị trường Đẩy mạnh hoàn thiện thể chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, phát huy đắn, đầy đủ vai trò người tiêu dùng, hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Cải cách mạnh mẽ sách tài đất đai theo hướng đơn giản, ổn định, công khai, minh bạch cơng Nghiên cứu, hồn thiện pháp luật thuế tài sản, đất đai, bất động sản Bảo đảm minh bạch thông tin thị trường quyền sử dụng đất Xác định giá trị quyền sử dụng đất theo chế thị trường thông qua đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất, thoả thuận mua bán thị trường; áp dụng phổ biến việc xác định giá trị quyền sử dụng đất thông qua tổ chức thẩm định giá độc lập, chuyên nghiệp Rà soát, điều chỉnh khung giá quyền sử dụng đất phù hợp với thị trường địa phương Tăng cường áp dụng phương thức cho thuê đất - Thực bình đẳng tiếp cận yếu tố đầu vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Hồn thiện thực thi có hiệu quy định pháp luật công khai, minh bạch tiếp cận nguồn lực công, mua sắm đầu tư cơng Tăng cường tính minh bạch độc quyền nhà nước; kiểm soát, ngăn chặn, xoá bỏ độc quyền doanh nghiệp Hoàn thiện thể chế phân bổ nguồn lực theo chế thị trường vào ngành, lĩnh vực địa bàn đạt hiệu cao, có tác động lan toả Hồn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp theo chế thị trường, thể chế bảo vệ nhà đầu tư, quyền sở hữu quyền tài sản; khơng hình hố mối quan hệ kinh tế dân Hoàn thiện thể chế để phát triển đồng bộ, vận hành thông suốt thị trường - Đẩy mạnh phát triển thị trường hàng hoá, dịch vụ, gồm thị trường xuất, nhập khẩu, thị trường nước biên mậu; phát triển hạ tầng thương mại Thực hiệu cam kết quốc tế Phát triển mạnh phương thức giao dịch thị trường đại Xây dựng thực tiêu chuẩn chất lượng hàng hố, vệ sinh an tồn thực phẩm môi trường phù hợp với yêu cầu nước cam kết quốc tế, bảo vệ hợp lý thị trường nước, khơng để bị nước ngồi thâu tóm, thao túng Hồn thiện pháp luật phát triển thị trường mới, thị trường dịch vụ có hàm lượng tri thức, cơng nghệ cao; thị trường cơng nghiệp mơi trường, cơng nghiệp văn hố - Phát triển cân bằng, đồng thị trường tài Thực có hiệu chủ trương cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công Đẩy mạnh hợp tác công - tư Nâng cao hiệu hoạt động thị trường chứng khoán, thị trường trái phiếu; hình thành đưa vào hoạt động có hiệu thị trường mua bán nợ Phát triển thị trường bảo hiểm, thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán, tư vấn thuế, thẩm định giá - Rà soát, bổ sung, sửa đổi luật pháp bảo đảm thực sách tiền tệ theo mục tiêu kiểm sốt lạm phát, phối hợp có hiệu sách tiền tệ, sách tài khố sách khác Điều hành lãi suất phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, lạm phát thị trường tiền tệ Điều hành tỉ giá linh hoạt theo tín hiệu thị trường Tăng tính độc lập Ngân hàng Nhà nước điều hành sách tiền tệ Hồn thiện pháp luật cấu lại tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu Nâng cao lực tài chính, quản trị, điều hành phù hợp với chuẩn mực quốc tế; xử lý dứt điểm tổ chức tín dụng yếu tình trạng đầu tư chéo, sở hữu chéo lĩnh vực ngân hàng; phát triển nhanh an tồn dịch vụ tài chính, ngân hàng - Đổi mới, phát triển mạnh mẽ đồng thị trường khoa học - công nghệ Tăng cường bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Có sách hỗ trợ, khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất kinh doanh; xác định doanh nghiệp lực lượng quan trọng phát triển ứng dụng khoa học - công nghệ; tập trung nâng cao lực hấp thụ công nghệ doanh nghiệp Hồn thiện sách nhập cơng nghệ; đẩy mạnh đầu tư nghiên cứu ứng dụng, nâng cao trình độ thiết kế, chế tạo nước Tiếp tục đổi mạnh mẽ đồng chế quản lý tài chính, tổ chức hoạt động khoa học - công nghệ Nghiên cứu, đổi phương thức sử dụng ngân sách nhà nước đầu tư cho khoa học - cơng nghệ Hồn thiện quy định đầu tư mạo hiểm, nâng cao chất lượng hoạt động vườn ươm công nghệ doanh nghiệp công 16 nghệ cao Thực chế hợp tác công - tư việc triển khai dự án đổi công nghệ, sáng tạo, nghiên cứu phát triển Tiếp tục phát triển mạnh khu công nghiệp, khu công nghệ cao Hình thành sở liệu quốc gia cơng nghệ, chuyên gia công nghệ Phát triển dịch vụ tư vấn, thẩm định, môi giới, định giá sản phẩm khoa học cơng nghệ - Hồn thiện pháp luật, chế, sách để phát triển vận hành thông suốt thị trường bất động sản Xây dựng thể chế mơ hình phù hợp để gắn kết q trình cơng nghiệp hố với thị hố xây dựng nơng thơn Xây dựng sách xã hội nhà Tập trung xây dựng, hoàn thiện pháp luật phát triển thị trường sơ cấp, thứ cấp quyền sử dụng đất, kể đất nông nghiệp; bảo đảm thị trường quyền sử dụng đất hoạt động cơng khai, minh bạch có trật tự Phát triển nâng cao hiệu hoạt động thị trường cho th đất nơng nghiệp Nghiên cứu hồn thiện pháp luật thuế sử dụng tài sản, sử dụng đất đai - Hồn thiện chế, sách để phát triển đồng bộ, liên thông thị trường lao động quy mô, chất lượng lao động cấu ngành nghề Có chế, sách để định hướng dịch chuyển lao động, phân bố hợp lý lao động theo vùng; lao động di cư gia đình tiếp cận bình đẳng dịch vụ xã hội Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống tổ chức dịch vụ tư vấn việc làm theo quy định pháp luật Minh bạch thông tin thị trường lao động Đẩy mạnh đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, bậc đại học dạy nghề Hoàn thiện thiết chế hoà giải, trọng tài giải tranh chấp lao động - Đẩy mạnh cải cách chế độ tiền lương, giải tốt mối quan hệ tăng suất lao động tăng tiền lương, lấy tăng suất lao động làm sở để tăng tiền lương Tiếp tục hồn thiện sách tiền lương, tiền cơng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn lao động; hình thành chế tiền lương theo nguyên tắc thị trường; bảo đảm hài hồ lợi ích người lao động người sử dụng lao động Phát huy vai trò tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động 3.4- Hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với bảo đảm phát triển bền vững, tiến công xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu - Tích cực thực "Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững" Liên hợp quốc; triển khai chiến lược tăng trưởng xanh Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế nhanh bền vững với phát triển xã hội bền vững, thực tiến bộ, công xã hội, tạo hội cho thành viên xã hội tham gia bình đẳng thụ hưởng cơng thành từ trình phát triển Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng, đa tầng, thống nhất; huy động tham gia tầng lớp nhân dân, cộng đồng xã hội thực sách an sinh xã hội; khuyến khích người dân tự nguyện tham gia bảo đảm an sinh xã hội Tập trung nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững - Hoàn thiện pháp luật để tăng cường hiệu lực, hiệu chế giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu - Đẩy mạnh đổi toàn diện giáo dục - đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế Phát triển y tế, bảo vệ sức khoẻ nhân dân Phát triển văn hố, xây dựng người Việt Nam phát triển tồn diện - Hoàn thiện thể chế kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh Có chế huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển kinh tế vùng biên giới đất liền, biển hải đảo; phát triển khu kinh tế - quốc phòng Phát triển mạnh ngành kinh tế biển gắn với bảo vệ vững chủ quyền quốc gia nâng cao đời sống nhân dân vùng biển, đảo Có chế, sách đặc thù doanh nghiệp quốc phòng, an ninh, gắn kết chặt chẽ cơng nghiệp quốc phịng, an ninh với cơng nghiệp dân sinh tổng thể sách công nghiệp quốc gia - Xây dựng thể chế liên kết vùng, hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế vùng sở phát huy lợi so sánh địa phương; ưu tiên phát triển vùng kinh tế động lực, đồng thời có sách hỗ trợ vùng cịn nhiều khó khăn; xây dựng số đơn vị hành - kinh tế đặc biệt với thể chế vượt trội để tạo cực tăng trưởng thử nghiệm đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy thuộc hệ thống trị Sớm xây dựng mơ hình điều phối liên kết vùng, xác định rõ địa phương đầu tàu nhiệm vụ địa phương vùng 3.5- Hoàn thiện thể chế đẩy mạnh, nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế - Triển khai thực có hiệu Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XII thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung hệ thống pháp luật thiết chế, chế liên quan đáp ứng yêu cầu thực cam kết quốc tế Xây dựng hoàn thiện chế phối hợp điều hành bộ, ngành, địa phương thực thi cam kết hội nhập tiếp cận thị trường Đổi công tác xúc tiến thương mại đầu tư, cung cấp thông tin, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường, thị trường xuất Nâng cao lực phòng ngừa, giải tranh chấp thương mại, đầu tư quốc tế - Thực quán chủ trương đa phương hoá, đa dạng hố hợp tác kinh tế quốc tế, khơng để lệ thuộc vào số thị trường Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, tiềm lực doanh nghiệp nước Xây dựng thực chế phù hợp với thông lệ quốc tế để phản ứng nhanh nhạy trước diễn biến bất lợi thị trường giới, bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc, giữ vững ổn định trị - xã hội 3.6- Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, vai trò xây dựng thực thể chế kinh tế Nhà nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng kinh tế - xã hội - Nâng cao lực hoạch định đường lối, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng Tăng cường lãnh đạo việc thể chế hoá tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kinh tế - xã hội Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận xây dựng, ban 17 hành nghị Đảng kinh tế - xã hội Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phương thức hoạt động Đảng, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận Đảng xã hội chủ trương, sách Đảng xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đổi phương thức đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán lãnh đạo, đạo việc thực đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội Kiên quyết, kiên trì đấu tranh đẩy lùi tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hố" đội ngũ cán bộ, cơng chức, người đứng đầu - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết; kịp thời phát giải đắn vấn đề lớn, quan trọng, phức tạp kinh tế - xã hội đất nước Nâng cao lực xây dựng thực thể chế Nhà nước - Nhà nước tập trung thể chế hoá nghị Đảng, xây dựng tổ chức thực pháp luật; tăng cường phối hợp kiểm soát quyền lực quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; khắc phục mặt trái thị trường; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh - Đổi phương thức quản lý nhà nước kinh tế; thực đắn đầy đủ chức Nhà nước kinh tế thị trường Điều hành kinh tế không bảo đảm mục tiêu ngắn hạn mà hướng tới thực mục tiêu trung dài hạn Nâng cao lực phân tích, dự báo, dự báo chiến lược Đổi toàn diện công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư cơng tài cơng thực theo chế thị trường, khắc phục tình trạng "xin - cho", chủ quan, ý chí Đổi cơng tác thống kê phù hợp với chuẩn mực quốc tế Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán thực thi pháp luật - Nghiên cứu, rà soát, đổi việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính minh bạch, tính quán, ổn định dự đoán pháp luật - Rà soát, cấu lại máy nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Hồn thiện thể chế quyền địa phương quan hệ Chính phủ với quyền địa phương Đổi tiêu chí cách thức đánh giá kết hoạt động quyền cấp phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện quy định phân cấp; bổ sung quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan Trung ương địa phương phát triển kinh tế - xã hội - Đẩy mạnh cải cách tư pháp Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu thiết chế giải tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại, trọng tâm hoạt động hoà giải, trọng tài thương mại án nhân dân cấp, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật kinh tế Tăng cường tính độc lập hệ thống tư pháp cấp xét xử, thi hành án dân sự, kinh tế Bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn xã hội, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp - Thể chế hoá quy định Hiến pháp quyền người, quyền công dân, quyền nghĩa vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp Bảo đảm người bình đẳng tiếp cận hội điều kiện phát triển, tham gia hưởng lợi từ trình phát triển - Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Mở rộng thu thập ý kiến đánh giá từ doanh nghiệp người dân trình triển khai thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức xã hội - nghề nghiệp tham gia vào chương trình, dự án hỗ trợ doanh nghiệp Chính phủ, thúc đẩy hình thức liên kết doanh nghiệp, cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thâm nhập, phát triển thị trường 7- Một số nhiệm vụ cần tập trung lãnh đạo, đạo thực Giai đoạn từ đến năm 2020, cần tập trung lãnh đạo, đạo thực số nhiệm vụ quan trọng sau: - Hoàn thiện thể chế huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực thể chế phân phối kết làm để giải phóng sức sản xuất, tạo động lực nguồn lực cho tăng trưởng, phát triển, bảo đảm tiến bộ, cơng xã hội, quốc phịng, an ninh - Hồn thiện thể chế cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh; có sách đột phá tháo gỡ vướng mắc, tạo thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sở đẩy mạnh đồng cải cách hành cải cách tư pháp Xây dựng thể chế làm xử lý dứt điểm, hiệu tồn tại, yếu tích tụ kinh tế nhiều năm qua, đặc biệt việc xử lý tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, dự án, cơng trình đầu tư công không hiệu quả, thua lỗ kéo dài; cấu lại tổ chức tín dụng yếu gắn với xử lý nợ xấu - Hoàn thiện thể chế phát triển, ứng dụng khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao, tranh thủ hội thành tựu Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất lao động, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế lực kiến tạo phát triển Nhà nước, đặc biệt lực, hiệu thể chế hoá đường lối, chủ trương Đảng tổ chức thực luật pháp, sách Nhà nước - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, hoàn thiện thể chế kiểm soát quyền lực, tinh giản máy, biên chế, xây dựng đội ngũ cán có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tồn hệ thống trị 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Báo cáo phát triển thường niên Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội XII Đảng Đảng cộng sản Việt Nam Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 Đảng cộng sản Việt Nam Cương lĩnh (bổ sung, phát triển) năm 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X XI, XII Nxb CTQG, Hà Nội Flie Cohen, Tồn cầu hóa, hấp dẫn chế điều tiết, Trung tâm nghiên cứu khoa học quốc gia Pháp, Hội thảo khoa học "Những thách thức phương diện pháp lý q trình tồn cầu hóa", file://E:\NDVF\SITES/Viét\Sites\logo.htm Grahane Thonpdion: Introduction, Sitmating Globalization, International Social Siences Journal, UNESCO, 1999, N.160, P.139-152 Jaydish Bhagwati Đối phó với nạn chống tồn cầu hóa, Foreign Sffairs, Vol 81, No.1, January/2002 Mác, C Ăngghen, F (1995), Tun ngơn Đảng cộng sản, Tồn tập, Tập IV, Nxb CTQG, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Dân Những vấn dề tồn cầu hóa kinh tế, Nxb KHXH, HN 2001 11 PGS.TS Vũ Thanh Sơn (chủ biên) Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin Tập II vấn đề kinh tế trị trị thời kỳ độ lên CNXH Nxb TT&TT, 2013 12 Tồn cầu hóa - quan điểm thực tiễn, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Nxb Thống kê, HN, 1999 13 Vũ Thanh Sơn Tuyên ngôn Đảng cộng sản: dự báo xu tồn cầu hóa Hội thảo khoa học Tun ngơn Đảng cộng sản Học viện Chính trị-Hành khu vực 14 Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 15 Tài liệu thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp năm 2018 Hội đồng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp Ban Tổ chức Trung ương phát hành 16 Nhiều tài liệu khác liên quan 19 ... xã hội; ● Mơ hình kinh tế thị trường định hướng XHCN (ở Việt Nam) hay kinh tế thị trường XHCN (ở Trung Quốc) Có thể nói ba mơ hình kinh tế thị trường nói bao trùm tất kinh tế giới, trừ vài ngoại... xu hướng phát triển đại Đây nội dung - đặc điểm quan trọng bậc kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam d) Đa dạng hình thức sở hữu Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam kinh tế. .. THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM Khái niệm ? ?kinh tế thị trường định hướng XHCN? ?? khẳng định Đại hội Đảng IX năm 2001 Đây kết trình 15 năm đổi tư thực tiễn