Pháp luật cho thuê tài chính những vấn đề lý luận và thực tiễn

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ THỊ LIÊN PHÁP LUẬT CHO THUÊ TÀI CHÍNH NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành : LUẬT KINH TẾ Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ ÁNH VÂN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “pháp luật cho thuê tài – vấn đề lý luận thực tiễn” công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu trích dẫn tài liệu tham khảo trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Học viên Lê Thị Liên LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn với đề tài “pháp luật cho thuê tài – vấn đề lý luận thực tiễn”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình PGS.TS Nguyễn Thị Ánh Vân, quý thầy cô khoa sau Đại học trường Đại học Luật Hà Nội Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô dành thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu đặc biệt PGS.TS Nguyễn Thị Ánh Vân nhiệt tình, tận tâm giúp đỡ để tơi hồn thiện đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Mặc dù có nhiều cố gắng tiến hành nghiên cứu cách hồn thiện luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu q thầy Học viên Lê Thị Liên DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghị định 16/2001/NĐ-CP Nghị định 16/2001/NĐ-CP ngày 02/05/2001 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Công ty cho thuê tài Nghị định 65/2005/NĐ-CP Nghị định 65/2005/NĐ-CP ngày 19/05/2005 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/2001/NĐ-CP Luật TCTD 2010 Luật số 47/2010/QH12 Quốc Hội: Luật tổ chức tín dụng 2010 Luật DN 2005 Luật số 60/2005/QH11 Quốc Hội: Luật doanh nghiệp 2005 CTTC Cho thuê tài DN Doanh nghiệp NHNN Ngân hàng nhà nước TCTD Tổ chức tín dụng TNHH Trách nhiệm hữu hạn NHTM Ngân hàng thương mại MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHO THUÊ TÀI CHÍNH VÀ PHÁP LUẬT CHO THUÊ TÀI CHÍNH I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHO THUÊ TÀI CHÍNH Khái niệm cho thuê tài 1.1 Định nghĩa 1.2 Đặc trưng hoạt động cho thuê tài 10 Các phương thứccho thuê tài 13 2.1 Bán cho thuê lại 13 2.2 Cho thuê tài bắc cầu 14 2.3 Cho thuê tài giáp lưng 14 Vai trò hoạt động cho thuê tài 15 3.1 Đối với bên cho thuê 15 3.2 Đối với bên thuê 16 3.3 Đối với nhà sản xuất ( Hoặc nhà cung cấp thiết bị) 17 3.4 Đối với kinh tế 18 II MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CHO THUÊ TÀI CHÍNH 19 1.Khái niệm pháp luật cho thuê tài 19 Những yếu tố chi phối pháp luật cho thuê tài 20 2.1 Chính sách nhà nước hoạt động cho thuê tài 20 2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 21 2.3 Kinh nghiệm lập pháp nước giới 23 2.3 Thực trạng hoạt động cho thuê tài 23 CHƯƠNG II 25 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG CHO THUÊ TÀI CHÍNH 25 2.1.Những thành tựu đạt 25 2.2 Những hạn chế cần khắc phục 27 2.2.1 Về thành lập công ty cho thuê tài Việt Nam 27 2.2.2 Về hoạt động cho th tài cơng ty cho thuê tài 34 2.2.2.1 Chủ thể tham gia hoạt động cho thuê tài 34 2.2.2.2 Hoạt động huy động vốn 37 2.2.3 Về pháp luật điều chỉnh hợp đồng cho thuê tài 43 2.2.4 Giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động CTTC 51 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT CHO THUÊ TÀI CHÍNH 57 3.1 Hoàn thiện quy định điều kiện, thủ tục cấp phép thành lập hoạt động cơng ty cho th tài 57 3.22 Hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động cho th tài cơng ty CTTC 60 3.3 Hoàn thiện pháp luật hợp đồng CTTC 63 3.4 Các kiến nghị khác 65 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 -2020 mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam đặt tập trung vào việc “tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển nhanh, bền vững, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng nước ta thành nước công nghiệp theo định hướng XHCN” [26] Để thực mục tiêu đó, cần có khối lượng vốn lớn đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển đất nước Cho thuê tài (CTTC) “kênh” dẫn vốn quan trọng để đáp ứng nguồn vốn cho đầu tư phát triển Hoạt động CTTC xuất từ năm trước Cơng Ngun, giới có tiền đề lý luận thực tiễn để phát triển vững hoạt động Và với phát triển kinh tế hàng hóa, khoa học kỹ thuật, cho thuê tài khẳng định mạnh để trở thành nghiệp vụ thường xuyên nhất, quan trọng hành trình huy động vốn cho kinh doanh doanh nghiệp Trên giới, hoạt động CTTC diễn sôi động, phát triển mạnh nước phát triển Ở Việt Nam, thức từ năm 1995 hoạt động CTTC lần pháp luật thừa nhận, khẳng định vai trò quan trọng CTTC kinh tế CTTC phát triển chậm, chưa tương xứng với tiềm DN tham gia kinh doanh dịch vụ CTTC, chưa thật hút doanh nghiệp (DN) tham gia thị trường này, chí số DN vào “ngõ cụt” không đáp ứng tốt yêu cầu phát triển đất nước Điều nhiều nguyên nhân khác nhau, hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động CTTC thiếu đồng bộ, chưa phù hợp nguyên nhân CTTC xem “kênh” tài trợ vốn có hiệu đến hoạt động Việt Nam điều chỉnh Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 02/5/2001 Chính phủ “tổ chức hoạt động cơng ty cho th tài chính” sửa đổi, bổ sung Nghị định số 65/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 Nghị định 95/2008/NĐ-CP ngày 25/8/2008 Chính phủ Luật tổ chức tín dụng (TCTD) có vài quy định CTTC chung chung, chủ yếu đề cập tới CTTC với tư cách hình thức cấp tín dụng Ngồi có số Thông tư Ngân hàng nhà nước Việt Nam điều chỉnh hoạt động CTTC Thông tư 06/2005/TTNHNN ngày 12/10/2005 Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Việt Nam, Thông tư số 08/2006/TT-NHNN ngày 12/10/2006 NHNN Việt Nam, ngày 7/5/2014 Chính phủ ban hành Nghị định 39/2014/ NĐ-CP hoạt động công ty tài cơng ty CTTC, nhiên phải đến ngày 25/6/2014 tới Nghị định có hiệu lực … Có thể nói, văn pháp luật điều chỉnh trực tiếp cơng ty CTTC có giá trị pháp lý không cao, đồng thời quy định văn pháp luật công ty CTTC chưa thật linh hoạt, phù hợp với thực tiễn kinh doanh quy định trình tự, thủ tục thành lập cơng ty, quy trình, nghiệp vụ CTTC, quyền công ty CTTC, tài sản cho thuê, chinh sách thuế, huy động vốn, xử lý tranh chấp phát sinh từ hoạt động CTTC… Những bất cập, vướng mắc đặt yêu cầu phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật CTTC, tạo môi trường pháp lý đầy đủ, an tồn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giúp hoạt động công ty CTTC diễn an toàn, hiệu cao Hoàn thiện pháp luật nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động CTTC yêu cầu cần thiết góp phần giải khó khăn vốn cho doanh nghiệp, thúc đẩy nhanh tiến khoa học cơng nghệ Chính vậy, nghiên cứu tìm giải pháp pháp lý phù hợp để tạo môi trường pháp lý thuận lợi thúc đẩy phát triển hoạt động CTTC việc làm cần thiết có ý nghĩa quan trọng Xuất phát từ đòi hỏi lý luận thực tiễn, định chọn đề tài:“pháp luật cho thuê tài – vấn đề lý luận thực tiễn” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sỹ Luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có số cơng trình khoa học, số nghiên cứu CTTC Ngoài số báo khoa học nhỏ đăng Tạp chí Ngân hàng, tạp chí Luật học, kể đến số cơng trình nghiên cứu như: Luận án tiến sỹ kinh tế “ Giải pháp hoàn thiện phát triển hoạt động CTTC Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam” năm 2005 tác giả Vũ Quốc Trung, Học viện Ngân hàng; Luận văn thạc sỹ kinh tế“Giải pháp mở rộng hoạt động công ty CTTC điều kiện hội nhập kinh tế” năm 2008 tác giả Dương Thân Thiện, Học Viện Ngân hàng… Những nghiên cứu tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu khía cạnh kinh tế hoạt động cho thuê tài Ngồi ra, sâu nghiên cứu khía cạnh pháp lý hoạt động CTTC kể tới luận văn thạc sỹ luật học “pháp luật cơng ty cho th tài trực thuộc tổ chức tín dụng” năm 2003 tác giả Đinh Tiểu Khuê, khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội số khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Luật… Tuy nhiên cơng trình tập trung nghiên cứu số nội dung định, chưa bao quát toàn pháp luật CTTC pháp luật CTTC có thay đổi quan trọng yêu cầu thực tiễn có thay đổi Do đó, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để hồn thiện Mục đích, Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn nghiên cứu làm rõ khía cạnh lý luận vấn đề cộm thực tiễn thi hành pháp luật điều chỉnh hoạt động CTTC từ đề giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật CTTC, nhằm góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động CTTC Việt Nam phát triển Việc làm nhằm giúp thị trường cho thuê tài thực trở thành kênh cung cấp vốn hiệu cho doanh nghiệp nói riêng, cho kinh tế nói chung, đặc biệt hỗ trợ tài cho doanh nghiệp vừa nhỏ Để đạt mục đích trên, đề tài nghiên cứu có nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận hoạt động CTTC pháp luật CTTC - Nghiên cứu cụ thể thực tiễn thi hành quy định pháp luật hoạt động CTTC thời gian qua Việt Nam, sở thực tiễn thi hành pháp luật nói trên, luận văn đưa đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam công ty CTTC, hợp đồng CTTC, tranh chấp phát sinh lĩnh vực sở so sánh với pháp luật số nước quy định vấn đề - Đề xuất phương hướng kiến nghị cụ thể việc hoàn thiện pháp luật hoạt động CTTC Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Để phục vụ cho công tác nghiên cứu, đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Thu thập liệu + Nguồn tài liệu phổ biến rộng rãi phương tiện truyền thông đại chúng như: Sách báo, tạp chí chun ngành, internet… có liên quan đến lĩnh vực cho thuê tài + Các tài liệu số liệu hoạt động công ty cho thuê tài cơng ty cho th tài thị trường Việt Nam + Một số nguồn tài liệu khác như: Các văn quy phạm pháp luật quy định hoạt động cho thuê tài chính, nhận xét, ý kiến chuyên gia ngành - Ngoài phương pháp nghiên cứu cụ thể khác sử dụng trình nghiên cứu đề tài gồm: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê nhằm làm sáng tỏ vấn đề đặt trình nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài: Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận CTTC pháp luật CTTC, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật CTTC Việt Nam sở đưa giải pháp hồn thiện pháp luật CTTC Việt Nam thời gian tới Những kết nghiên cứu luận văn Qua việc nghiên cứu đề tài, mong muốn đóng góp số điểm sau: 60 - Về điều kiện hoạt động: Sửa đổi quy định Nghị định số 16/2001/NĐ-CP Chính phủ, Thơng tư số 06/2005/TT-NHNN… thời gian bị phong tỏa tài khoản không hưởng lãi công ty CTTC cho phù hợp với loại hình TCTD phi ngân hàng, chí Nhà nước bỏ hạn quy định công ty CTTC Bởi vì, Luật TCTD năm 2010, Nghị định số 102/2010/NĐCP có quy định liên quan đến việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động DN, có việc kê khai “vốn ảo” * Các quy định khác - Sửa đổi văn liên quan việc quy định cổ đông lớn ban hành văn quy phạm pháp luật kịp thời, quán tỉ lệ sở hữu tối thiểu việc tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động công ty CTTC - Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 16/2001/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành theo hướng cho phép công ty CTTC thành lập công ty thực quản lý theo mơ hình cơng ty mẹ - công ty Pháp luật ngân hàng sử dụng thuật ngữ “công ty trực thuộc” chất cơng ty theo quy định Luật DN để công ty CTTC thuận tiện việc mở rộng mạng lưới hoạt động kinh doanh, phù hợp với thực tiễn kinh doanh - Quy định thống đối tượng “người liên quan” quy định Luật DN 2005 Luật TCTD 2010 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động cho th tài cơng ty CTTC Để thúc đẩy hoạt động CTTC phát triển nữa, việc hồn thiện pháp luật thành lập cơng ty CTTC cần phải sửa đổi, bổ sung số quy định có liên quan đến hoạt động CTTC tổng thể giải pháp khác * Về chủ thể tham gia giao dịch - Mở rộng đối tượng thuê tài chính: Sửa đổi quy định yêu cầu bên th phải nộp báo cáo q, tốn tài năm tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh cho công ty CTTC Điều 23 Điều 26 Nghị định số 16/2001/NĐ-CP số đối tượng chủ trang trại, xã viên hợp tác xã, 61 nghệ nhân làng nghề… trường hợp này, nhà nước cần quy định lập phương án sản xuất kinh doanh mục đích sử dụng tài sản CTTC với hồ sơ khác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chứng nhận trang trại, sổ hộ khẩu… - Sửa đổi, bổ sung quy định giới hạn CTTC khách hàng Nghị định số 16/2001/NĐ-CP cho phù hợp với Luật TCTD năm 2010 theo hướng cho phép: Tổng dư nợ CTTC khách hàng không vượt 25% vốn tự có cơng ty CTTC - Sửa đổi, bổ sung quy định công ty CTTC liên doanh cơng ty CTTC 100% vốn nước ngồi Nhà nước cần cho phép cá nhân nước ngồi tham gia góp vốn công ty CTTC để tạo nên đồng bộ, thống với Luật DN, Luật Đầu tư… tạo điều kiện thuận lợi cho công ty CTTC thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài, đa dạng hóa nguồn vốn, thuận lợi việc tiếp cận máy móc, thiết bị cơng nghệ thực tốt giao dịch CTTC, quán với quy định Luật TCTD 2010 tỉ lệ góp vốn - Để hạn chế tranh chấp xảy lỗi nhà cung ứng, Chính phủ, NHNN cần sửa đổi, bổ sung quy định Nghị định 16/2001/NĐ-CP Thông tư số 06/2005/TT-NHNN theo hướng: Quy định cụ thể quyền nghĩa vụ nhà cung ứng giao dịch CTTC * Về hoạt động huy động vốn Năng lực tài cơng ty CTTC yếu, vốn tự có thấp, chất lượng hoạt động tín dụng chưa ổn định Vì vậy, cơng ty CTTC đối mặt với sức ép lớn cạnh tranh, đặc biệt hoạt động huy động đầu tư tín dụng Để mở rộng quy mơ kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh công ty CTTC thiết phải tăng cường vốn tự có, đa dạng hóa nguồn huy động vốn Nghị định số 16/2001/NĐ-CP cho phép công ty CTTC tận dụng khai thác nguồn vốn nhàn rỗi xã hội, thu hút nguồn vốn nước nước tham gia đầu tư vào thị trường CTTC Việc huy động vốn cơng ty CTTC gặp nhiều khó khăn cần tháo gỡ mặt pháp luật, nên sửa đổi số quy định Luật sau: 62 - Sửa đổi, bổ sung quy định Điều 16 Nghị định số 16/2001/NĐ-CP hoạt động huy động vốn: nhận tiền gửi tổ chức, phát hành chứng tiền gửi, kỳ phiếu, tín phiếu, trái phiếu mà không quy định thời hạn để phù hợp với quy định Điều 112 Luật TCTD - Nhà nước cần ban hành văn pháp luật hướng dẫn cho phép NHTM tham gia vào nghiệp vụ CTTC với tư cách đồng tài trợ Các công ty CTTC vay vốn NHTM để thực loại hình cho thuê hợp tác thực tế loại hình cho th hạn chế Việt Nam Pháp luật Việt Nam chưa cho phép NHTM tham gia hoạt động CTTC (nếu tham gia hoạt động CTTC phải thành lập cơng ty CTTC trực thuộc) mà hợp đồng CTTC lại không hủy ngang, không phát tài sản cho thuê nên NHTM gặp nhiều rủi ro công ty CTTC bị phá sản Vì vậy, Chính phủ, NHTM cần thiết phải ban hành văn pháp luật hướng dẫn cho phép NHTM tham gia vào nghiệp vụ CTTC với tư cách đồng tài trợ theo tỷ lệ tham gia định nhằm phát triển loại hình cho thuê hợp tác Việt Nam, nâng cao lực cạnh tranh công ty CTTC, đồng thời giảm thiểu rủi ro cho ngân hàng thương mại công ty CTTC bị phá sản - Thực sách ưu đãi vốn cho cơng ty CTTC hỗ trợ vốn có lãi suất thấp nhằm giảm chi phí thuê nâng cao lực hoạt động công ty CTTC Đối với ngành cơng nghiệp non trẻ CTTC vai trò nhà nước quan trọng việc định hướng, điều tiết để thúc đẩy thị trường CTTC phát triển Vì vậy, nhà nước cần có sách ưu đãi nguồn vốn, tạo điều kiện cho công ty CTTC tiếp xúc với tổ chức tài quốc tế tiếp nhận nguồn vốn tài trợ Chính phủ phi phủ để tăng nguồn vốn trung dài hạn Nhà nước sử dụng phần nguồn vốn tài trợ từ nước như: Quỹ tiền tệ quốc tế, Ngân hàng phát triển Châu Á, Ngân hàng giới khoản viện trợ khơng hồn lại (ODA) để hỗ trợ cho dự án thơng qua cấp tín dụng ưu đãi cho công ty CTTC Lãi suất nguồn viện trợ quốc tế thường lãi suất thấp Vì vậy, công ty 63 CTTC tiếp cận nguồn vốn mặt mở rộng quy mô kinh doanh, mặt khác giảm lãi suất đầu vào nên giảm lãi suất cho thuê, thu hút DN khai thác phương thức tài trợ mẻ Tuy nhiên, để đảm bảo ưu đãi NHNN phải bảo lãnh cho cơng ty CTTC - Về việc tham gia công ty CTTC thị trường liên ngân hàng Trong điều kiện nay, việc huy động vốn trung, dài hạn kinh tế gặp nhiều khó khăn, cơng ty CTTC lại khơng có lợi số lượng lao động hạn chế, quy mơ hoạt động hẹp nên khó cạnh tranh với NHTM khác địa bàn Các cơng ty CTTC có nhu cầu nhận tiền gửi, vay vốn ngân hàng thương mại Do đó, nhà nước cần có quy định cụ thể việc cho phép công ty CTTC tham gia vào thị trường liên ngân hàng, tạo thêm lực vốn khả dụng cho công ty CTTC - Sửa đổi, bổ sung quy định việc góp vốn, mua cổ phần cổ đông, thành viên công ty CTTC, điều chỉnh quy định hạn mức cấp tín dụng, tỉ lệ cho vay Thơng tư số 13/2010/TT-NHNN, Thông tư số 19/2010/NHNN NHNN cần sửa đổi cho phù hợp với loại hình cơng ty CTTC NHNN Bộ, ngành liên quan cần kịp thời có chế, sách cho phép cơng ty CTTC việc quy định tỉ lệ dự trữ bắt buộc phù hợp hỗ trợ ngân hàng mẹ, công ty mẹ…để tạo nguồn vốn trung dài hạn lớn, ổn định cho đầu tư công ty CTTC Cần tăng tỉ lệ cấp tín dụng so với nguồn vốn huy động CTTC 85% công ty CTTC đảm bảo tỷ lệ khả chi trả tỷ lệ bảo đảm an toàn * Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng CTTC Pháp luật cần quy cụ thể chất pháp lý hợp đồng CTTC, phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quan giải tranh chấp 3.3 Hoàn thiện pháp luật hợp đồng CTTC - Sửa đổi, bổ sung quy định việc xử lý tài sản hợp đồng bị vi phạm, có tranh chấp xảy 64 + Sửa đổi quy định Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLTNHNN-BCA-BTP việc phối hợp quan việc thu hồi tài sản cho thuê, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cơng ty CTTC Pháp luật có quy định chưa phát huy hiệu việc phối hợp giải quan không đồng bộ, gây khó khăn q trình thu hồi tài sản công ty CTTC Thông tư cần sửa đổi, bổ sung theo hướng nâng cao chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương việc phối hợp giải quyết, thủ tục giải có chế tài phù hợp để xử lý vi phạm có liên quan, cho phép công ty CTTC thu hồi tài sản không 10 ngày kể từ ngày bên thuê nhận yêu cầu thu hồi tài sản CTTC lãnh thổ Việt Nam + Bổ sung vào Nghị định số 16/2001/NĐ-CP quy định: trách nhiệm bên cho thuê nhà cung ứng để bảo vệ quyền lợi bên, trách nhiệm bên bên thứ ba, thiệt hại cụ thể bồi thường - Mở rộng quy định tài sản CTTC: song song với việc hoàn thiện quy định pháp luật dân ranh giới bất động sản với động sản, pháp luật ngân hàng cần mở rộng quy định đối tượng CTTC bất động sản Việc bó hẹp loại tài sản cho thuê bất lợi cho nhiều phía, khơng phù hợp với thực tiễn kinh doanh thông lệ quốc tế - Đăng ký giao dịch CTTC: bổ sung quy định hậu pháp lý trường hợp hợp đồng CTTC có đăng ký với trường hợp khơng đăng ký Nghị định số 16/2001/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành - Cần sửa đổi, bổ sung Thông tư số 06/2005/TT-NHNN quy định cụ thể khoản chi phí áp dụng bồi thường vật chất vi phạm hợp đồng CTTC; trách nhiệm bên thuê bên thứ ba; quy định tính thời gian xử lý tài sản cho thuê (tính theo ngày làm việc hay ngày phát sinh vụ việc) - Đa dạng hóa giao dịch CTTC: pháp luật cần quy định cụ thể hình thức CTTC khác có giới như: cho thuê giáp lưng… 65 3.4 Các kiến nghị khác - Cần ban hành văn pháp luật để điều chỉnh thị trường mua bán máy móc, thiết bị cũ từ nguồn sẵn có để cơng ty CTTC bán lại tài sản cũ; ban hành quy định tiêu chuẩn giám định máy móc, thiết bị CTTC qua sử dụng có chế giám sát hữu hiệu hoạt động nhằm tránh tình trạng biến Việt Nam trở thành “bãi rác” giới Bên cạnh đó, quạn nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định chế sách khuyến khích DN, hợp tác xã… đổi máy móc, thiết bị cơng nghệ, kiên xử lý DN sử dụng công nghệ, thiết bị lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Việc hình thành thị trường mua bán máy móc thiết bị cũ giao dịch liên quan CTTC góp phần đổi công nghệ, đáp ứng nhu cầu đa dạng khách hàng thuê Tài sản CTTC không thiết tài sản hoàn toàn mới, nhu cầu khách hàng thuê tài sản qua sử dụng phù hợp với lực sản xuất quy mô kinh doanh họ nhằm tiết kiệm chi phí đầu tư, giảm giá thành sản xuất phù hợp với thu nhập khách hàng thuê tài sản thuê phục vụ nhu cầu tiêu dùng Bên cạnh đó, thị trường mua bán máy móc thiết bị cũ giúp cơng ty CTTC xử lý tài sản cho thuê thu hồi hết hạn hợp đồng hợp đồng chấm dứt trước thời hạn để thu hồi vốn Cùng với việc hình thành phát triển thị trường khoa học – công nghệ nước, Nhà nước thiết lập thị trường mua, bán máy móc thiết bị cũ nước hay tiếp cận với thị trường nước nhằm tăng độ an toàn hoạt động kinh doanh công ty CTTC Tạo điều kiện thuận lợi cho công ty CTTC mạnh dạn, linh hoạt áp dụng nhiều phương thức cho thuê, phù hợp với nhu cầu khách hàng - Sửa đổi, bổ sung số quy định sách thuế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động CTTC phát triển, vấn đề thuế thu nhập DN Trong điều kiện cần thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, khuyến khích ngành cơng nghiệp CTTC phát triển, Nhà nước cần có sách ưu đãi thuế thu nhập DN công ty CTTC Thực 66 ưu đãi thuế cho công ty CTTC có tác dụng lớn nhiều mặt: giúp cơng ty CTTC tăng khả tự tích tụ vốn từ lợi nhuận ròng bổ sung vào nguồn vốn chủ sở hữu, lãi suất cho thuê giảm, bên thuê có lợi tiếp cận phương thức tài trợ vốn này, đa dạng hóa kênh dẫn vốn cho kinh tế mà độc tôn kênh tín dụng ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi thu hút nguồn vốn, cơng nghệ cao nước ngồi qua hoạt động công ty CTTC liên doanh 100% vốn nước ngồi thành lập Việt Nam mà khơng làm gánh nặng nợ quốc gia - Trong quy hoạch phát triển thị trường vốn Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đến lần thứ hai theo Quyết định số 128/2007/QĐ-TTg ngày 02/08/2007, thị trường CTTC chưa có “chỗ đứng”, vị trí vai trò quan trọng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì CTTC phận quan trọng thiếu phát triển thị trường vốn nguồn tài trợ hữu ích, quan trọng cho phát triển doanh nghiệp Thị trường CTTC phát triển sôi động, lành mạnh hoạt động CTTC phát huy hiệu thực tế Do đó, thủ tướng Chính phủ cần sửa đổi, bổ sung Quyết định số 128/2007/QĐ-TTg theo hướng nêu rõ vị trí, vai trò, nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp phát triển CTTC - Bộ Tài cần có quy định chế độ kế toán, hoạch toán khấu hao cụ thể, chi tiết riêng cho hoạt động CTTC, áp dụng cho bên tham gia giao dịch, xây dựng thêm phương pháp kế tốn đơn áp dụng cho DN có quy mơ nhỏ, trình độ quản lý thấp - Ngân hàng nhà nước cần có quy định để khuyến khích DN sử dụng dịch vụ CTTC, ban hành quy định cụ thể việc thành lập công ty mơi giới CTTC để góp phần thúc đẩy hoạt động CTTC phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể cần vốn tiếp cận nguồn vốn từ CTTC - Thành lập Hiệp hội tín dụng phi ngân hàng để tạo điều kiện phát huy hiệu hoạt động TCTD phi ngân hàng, có cơng ty CTTC Trong năm năm qua, Hiệp hội CTTC Việt Nam thành lập hoạt động có hiệu với số lượng hội viên công ty CTTC Việt Nam Hiệp hội CTTC góp phần thúc đẩy hoạt động công ty CTTC 67 vấn đề như: cung cấp cho thành viên hiệp hội khuôn mẫu hoạt động Leasing quốc tế, ấn phẩm hoạt động CTTC giới nước; tổ chức hội thảo khoa học CTTC để học hỏi kinh nghiệm, nâng cao trình độ nghiệp vụ tìm đối tác nước ngồi, tham gia giải khó khăn, kiến nghị vướng mắc chế hoạt động CTTC… Tuy nhiên, theo quy định Luật TCTD năm 2010, công ty CTTC thực hoạt động CTTC loại hình cơng ty CTTC cơng ty tài có hoạt động CTTC - Hình thành liên kết hoạt động + Cần tổ chức hợp tác chặt chẽ ngân hàng, doanh nghiệp lớn, Bộ quản lý ngành có nhu cầu th mua tài (như Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, Bộ Công nghiệp ) chủ địa phương làm chủ đầu tư Việc hợp tác đem lại nhiều ưu điểm quan trọng, tạo tiền đề cho dịch vụ cho thuê tài phát triển chắn + Các Bộ quản lý ngành, quan quản lý đầu tư đưa dự án với điều kiện tài kèm theo + Các ngân hàng tập hợp với doanh nghiệp thực dự án thành tập đoàn cơng nghiệp – tài (5-6 cơng ty xây dựng, 4-5 ngân hàng công ty tư vấn, 1-2 công ty thương mại, dịch vụ) Tập đoàn anỳ tự lo thiết bị, vốn liếng để thực dự án, sau thu hồi dần + Trong khn khổ tập đồn tài – cơng nghiệp để thực dự án cụ thể đó, tổ hợp –5 ngân hàng hợp tác đồng tài trợ cho doanh nghiệp thuê mua thiết bị vốn lưu động thực dự án + Trong trình thực dự án, Bộ quản lý ngành đạo điều chỉnh tập đồn tài – cơng nghiệp thơng qua đại diện tập đồn Như vậy, dự án hướng theo đạo Mơ hình áp dụng để: Xây cơng trình hạ tầng sở vốn 50 triệu USD; Xây khu công nghiệp đô thị - Về lâu dài, để thúc đẩy hoạt động CTTC phát triển cơng ty CTTC, tạo tính thống nhất, đồng bộ, Nhà nước cần phải ban hành đạo luật riêng CTTC 68 KẾT LUẬN CTTC “kênh” dẫn vốn quan trọng, góp phần thúc đẩy đổi máy móc, thiết bị, khoa học công nghệ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển giới Tại Việt Nam, hoạt động CTTC chưa thật sơi động nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh mặt pháp luật Qua phân tích cho thấy hoạt động CTTC chưa phát triển mạnh mẽ, chưa phát huy hết khả năng, vai trò kinh tế nước ta nhiều nguyên nhân Trong đó, nguyên nhân quan trọng phải kể đến pháp luật CTTC chưa thực hồn thiện, số quy định mâu thuẫn, chưa cụ thể, chưa phù hợp với thực tế Điều gây cản trở không nhỏ cho phát triển hoạt động CTTC Việt Nam Chính lẽ đó, Nhà nước cần phải gấp rút sửa đổi, bổ sung loại văn quy phạm pháp luật điều chỉnh trực tiếp hoạt động CTTC văn có liên quan đến để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia thị trường Bên cạnh đó, song song với việc hồn thiện mơi trường pháp lý, nhà nước cần có định hướng hoạt động cụ thể khác để nâng cao vai trò quản lý hoạt động CTTC Cần phát triển nghiệp vụ CTTC tổng thể thị trường tài cách đồng theo định hướng bước tự hóa, đa dạng hóa hình thức Đảm bảo cạnh tranh lành mạnh công ty cho thuê tài chính, khuyến khích trung gian tài phát triển Đề tài “Pháp luật cho thuê tài – vấn đề lý luận thực tiễn” phân tích quy định pháp luật Việt Nam CTTC thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động này, số bất cập nêu kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật CTTC, tạo điều kiện cho công ty CTTC phát triển, hi vọng kết nghiên cứu luận văn đóng góp thiết thực vào việc hoàn thiện pháp luật CTTC Việt Nam 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Thông tư số 14/2010/TT-BKH ngày 4/6/2010 hướng dẫn thi hành số nội dung hồ sơ, trình từ, thủ tục, đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 43/2010/NĐ-CP Chính phủ đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Thông tư số 04/2007/TT-BTP ngày 17/5 hướng dẫn thẩm quyền, trình tự, thủ tục đăng ký, cung cấp thông tin hợp đồng mua trả chậm, hợp đồng cho thuê tài hợp đồng chuyển giao quyền đòi nợ.Hà Nội Bộ Tư pháp – Bộc Công an – Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2007), Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-NHNN-BCA-BTP ngày 10/12 hướng dẫn thu hồi xử lý tài sản cho thuê tài cơng ty cho th tài chính, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 02/5 tổ chức hoạt động công ty cho thuê tài chính, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 65/2005/NĐ-CP ngày 19/5 việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 2/05/2001 Chính phủ tổ chức hoạt động cơng ty CTTC, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 22/11 ban hành danh mục mức vốn pháp định tổ chức tín dụng, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12 giao dịch bảo đảm, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định số 128/2007/QĐ-TTG ngày 02/8 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển thị trường vốn Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ( 2008), Nghị định số 95/2008/NĐ-CP ngày 22/8 việc ban hành sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2001/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động cơng ty cho th tài chính, Hà Nội 70 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 95/2008/NĐ-CP ngày 22/8 việc ban hành sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2001/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động cơng ty cho thuê tài chính, Hà Nội 11 Chính phủ (2009),Quyết định số 443/QĐ-TTG ngày 04/4 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ cho cá nhân, tổ chức vay vốn trung dài hạn ngân hàng để thực đề án đầu tư để phát triển sản xuất – kinh doanh, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4 Đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 1/10 hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 14 Chính phủ (2010),Nghị định số 10/2010/NĐ-CP ngày 26/01 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 141/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 Chính phủ Ban hành danh mục mức vốn pháp định Tổ chức tín dụng, Hà Nội 15 “Cho thuê tài chính” – thả gà đuổi (2011) www.hanoimoi.com.vn 16 Công ty cho thuê tài chính- Ngân hàng đầu tư phát triển Việt Nam (2010), Báo cáo tình hình hoạt động tháng đầu năm 2010, Hà Nội 17 “Công ty cho thuê tài chính” – Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam Báo cáo tìnhhình hoạt động năm 2011, Hà Nội 18 Công ty Cho thuê tài – Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2010), Hồ sơ vụ tranh chấp hợp đồng cho th tài cơng ty cho th tài – Ngân hàng đầu tư phát triển Việt Nam với công ty trách nhiệm hữu hạn Quảng cáo Hội chợ Thái Bình Dương, Hà Nội 19 Cơng ty cho th tài II- Ngân hàng Nơng nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam (2008), Hồ sơ vụ tranh chấp hợp đồng cho th tài cơng ty Cho th tài II – Ngân hàng Nơng nghiệp phát triển 71 nông thôn với công ty Bảo hiểm Việt Nam Công ty trách nhiệm hữu hạn Việt Linh , Hà Nội 20 Đại học Luật Hà Nội, “ Giáo trình Luật Tài chính”, Nhà xuất An ninh nhân dân 21 Học viện Ngân hàng, “Giáo trình tín dụng ngân hàng”, Nhà xuất Thống kê, Hà nội 22 Đinh Tiểu Khuê (2003), Pháp luật cho th cơng ty tài trực thuộc tổ chức tín dụng, Luận văn thạc sỹ Luật học – Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội 23 Dương Thân Thiện(2008), Giải pháp mở rộng hoạt động cơng ty cho th tài điều kiện hội nhập quốc tế, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Ngân hàng, Hà Nội 24 Nguyễn Phương Hiền ( 2002) Giải pháp hoàn thiện chế độ cho thuê tài Việt Nam, khóa luận tốt nghiệp, Đại học Ngoại thương Hà Nội 25 Nguyễn Thị Anh Thu (2008), Giải pháp hồn thiện sách cho th tài doanh nghiệp nhỏ vừa Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện ngân hàng, Hà Nội 26 Quốc Hội, Luật Tổ chức Tín dụng năm 2010 27 Bộ Tài (2002), Quyết định số 165/2002/QĐ-BTC ngày 31/12/2002 ban hành hệ thống chuẩn mực kế tốn 28 Bộ Tài (2002), Thơng tư 24/2002/TT-BTC ngày 20/3/2002 việc hướng dẫn thực nghĩa vụ thuế hoạt động cho thuê tài 29 Hiệp hội Cho thuê tài (2009), Báo cáo tình hình hoạt động năm 2010, Hà Nội 30 Hiệp hội Cho th tài (2010), Báo cáo tình hình hoạt động năm 2011, Hà Nội 31 Hiệp hội Cho th tài (2011), Báo cáo tình hình hoạt động năm 2012, Hà Nội 72 32 Hiệp hội Cho th tài (2013), Báo cáo tình hình hoạt động 2013, Hà Nội 33 Ngân hàng Nhà nước (1995) Quyết định 149/QĐ-NH5 ngày 27/5/1995 ban hành thể lệ tín dụng thuê mua 34 Quốc Hội, Luật Doanh nghiệp 2005 35 Quốc Hội, Luật Tổ chức tín dụng 2010 36 Ngân hàng Nhà nước (1996) Thông tư 03/TT-NH%-1996 Ngày 9/02/1996 hướng dẫn quy chế tạm thời tổ chức hoạt động Công ty cho thuê tài Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định 64/CP 37 Ngân hàng Nhà nước (2001), Thông tư 08/2001/TT-NHNN ngày 6/9/2001 hướng dẫn thực Nghị định 16/2001/NĐ-CP 38 Ngân hàng Nhà nước (2004), Quyết định 731/2004/QĐ-NHNN ngày 15/06/2004 ban hành quy chế tạm thời hoạt động cho thuê vận hành công ty cho thuê tài 39 Ngân hàng nhà nước (2005), Thơng tư 06/2005/TT-NHNN ngày 12/10/2005 hướng dẫn thực số nội dung Nghị định 16/2001/NĐ-CP Nghị định 65/2005/NĐ-Cp 40 Ngân hàng Nhà nước (2006), Thông tư 07/2006/TT-NHNN ngày 7/2006/TT-NHNN ngày 7/9/2006 hướng dẫn hoạt động mua cho thuê lại theo quy định Nghị định 16/2001/NĐ-CP Nghị định 65/2005/NĐ-CP 41 Ngân hàng Nhà nước (2007), Báo cáo tổng hợp năm 2002 đến 2007 hoạt động cho thuê tài 42 Ngân hàng Nhà nước (2007) Quyết định số 40/2007/QĐ-NHNN ban hành quy chế cấp giấy phép thành lập hoạt động tổ chức tín dụng phi ngân hàng cổ phần 43 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2010), Thông tư số 13/2010/TT- NHNN ngày 20/5/2010 quy định tỉ lệ bảo đảm an toàn hoạt động tổ chức tín dụng, Hà Nội 73 44 Ngân hàng Nhà nước (2008), Tài liệu hoạt động cho thuê tài số nước giới 45 Ngân hàng Nhà nước (2010), Thông tư 13/2010/TT-NHNN ngày 20/5/2010 quy định tỷ lệ bảo đảm an tồn hoạt động tổ chức tín dụng 46 Ngân hàng Nhà nước (2011), Thông tư 42/2011/TT-NHNN quy định việc cấp tín dụng hợp vốn tổ chức tín dụng với khách hàng 47 Quốc Hội (2005) Bộ Luật Dân ngày 14/6/2005 48 Quốc hội (2008) Luật thuế giá trị gia tăng ngày 3/6/2008 49 Đàm Đức Long, Bài vấn “khúc mắc cho thuê tài chính” Doanh nhân Sài Gòn online (http//doanhnhansaigon.vn/onlien/doanh-nhan/găp-go-dautuan/2011/06/1056/khuc-mac-cho-thue-tai-chinh) 50 Hồng phúc (2011), “Cho th tài cần chăm sóc tốt hơn” 51 Cơng ty Tài quốc tế (1993), Cơ sở pháp lý thuê mướn thiết 52 Công ty Tài quốc tế (1993), Nghiên cứu khả thi việc thiết bị lập nghiệp vụ tải trợ thuê mua máy móc thiết bị Việt Nam 53 Hồ Quang Huy, “đăng ký hợp đồng cho thuê tài chính: chế bảo vệ quyền lợi hợp pháp bên cho thuê tài chính, website Bộ Tư pháp 54 Quốc Thanh, “nợ xấu công ty cho thuê tài chiếm tỉ lệ cao nhất” (http://tuoitre.vn/Kinh-te/Tai-chinh-Chung-khoan/584476/no-xau-tai-caccong-ty-cho-thue-tai-chinh%C2%A0chiem-ti-le-cao-nhat.html) 55 Phạm Phú Quốc (2010), “ ý kiến quy định cho thuê tài hành”, Tạp chí ngân hàng, số 19, tr 52-56 56 Ths.Trần Vũ Hải (2007) “pháp luật cho thuê tài – Một số vấn đề cần hồn thiện” Tạp chí Luật học 57 Ths.Bùi Thanh Lam (2007) “Tìm vốn qua cho th tài chính” 74 (http://vneconomy.vn/66750P0C6/tim-von-qua-cho-thue-tai-chinh.htm) 58 Huyền Thi (2013) “Pháp luật cho thuê tài – nhìn từ vụ ALCII) baodautu online (http://baodautu.vn/phap-luat-ve-cho-thue-tai-chinh-nhin-tu-vu-alc-ii.html) 59 M.Phượng (2013) “ Đại án tham nhũng ALCII- án từ hình) Vietnamnet.vn (http://vietnamnet.vn/vn/xa-hoi/149538/-dai-an tham-nhung-tai-alcii 2an-tu-hinh.html) 60 Hồng Nhật, “ cơng ty cho th tài – ngóng gỡ rào pháp lý” Cafef.vn (http://cafef.vn/doanh-nghiep/cong-ty-cho-thue-tai-chinh-ngong-go-raophap-ly-de-vuot-kho-2012093007525337ca36.chn) ... CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHO THUÊ TÀI CHÍNH VÀ PHÁP LUẬT CHO THUÊ TÀI CHÍNH I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHO THUÊ TÀI CHÍNH Khái niệm cho thuê tài 1.1 Định nghĩa... 18 II MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CHO THUÊ TÀI CHÍNH 19 1.Khái niệm pháp luật cho thuê tài 19 Những yếu tố chi phối pháp luật cho thuê tài 20 2.1 Chính sách nhà... II: Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật điều chỉnh hoạt động cho thuê tài Chương III: Giải pháp hoàn thiện pháp luật cho thuê tài Việt Nam CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHO THUÊ