Slide bài giảng môn Luật cạnh tranh: Hành vi hạn chế cạnh tranh

- Trường hợp số người tiêu dùng sinh sống tại khu vực địa lý liên quan quy định tại điểm này không đủ 1000 người thì lượng mẫu ngẫu nhiên được xác định tối thiểu bằng 50% tổng số người t

Trang 1

HÀNH VI

HẠN CHẾ CẠNH TRANH

TS Trần Thăng Long

Nội dung

• Khái niệm hành vi hạn chế cạnh tranh

• Một số khái niệm cơ bản

• Các hành vi hạn chế cạnh tranh

– Thỏa thuận HCCT– Lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền– Tập trung kinh tế

• Hậu quả bao gồm:

– Thay đổi cấu trúc thị trường hoặc tương quan cạnh tranh giữa các DN,

– Hiện tượng phá sản/giải thể của các DN – Xâm hại lợi ích của KH, người tiêu dùng.

Trang 2

Thị trường liên quan

• Thị trường liên quan (Đ.3(1) LCT 2004)

bao gồm:

– thị trường sản phẩm liên quan và

– thị trường địa lý liên quan

Thị trường liên quan – Thị trường sản phẩm

liên quan là thị trường của những HH, DV có

thể thay thế cho nhau về đặc tính,

mục đích sử dụng và giá cả.

Thị trường liên quan

– Thị trường địa lý liên

quan là một khu vực địa

lý cụ thể trong đó có những HH, DV có thể

thay thế cho nhau với các điều kiện cạnh tranh tương tự và có sự

– Phản ứng của người tiêu dùng khi có sự thay đổi về

giácả của các SP có liên quan (Điều 4(5)(c) NĐ

116/2005/NĐ-CP)

NĐ 116/2005/NĐ-CP

1 Thị trường sản phẩm liên quan là thị trường của những HH, DV có

thể thay thế cho nhau cả về đặc tính, mục đích sử dụng và giá cả.

2 Đặc tính của HH, DV được xác định theo một hoặc một số căn cứ

5 Thuộc tính “có thể thay thế cho nhau” của HH, DV

được xác định như sau:

a) HH, DVđược coi là có thể thay thế cho nhauvề đặc tínhnếu HH, DV đó có nhiều tính chất về vật lý, hóahọc, tính năng kỹ thuật, tác dụng phụ đối với người sửdụng và khả năng hấp thụ giống nhau;

b) HH, DVđược coi là có thể thay thế được cho nhauvề mục đích sử dụngnếu HH, DV đó có mục đích sửdụng giống nhau;

Trang 3

NĐ 116/2005/NĐ-CP (tt)

5 Thuộc tính “có thể thay thế cho nhau” của HH, DV được xác định

như sau:

…

c) HH, DV được coi là có thểthay thế được cho nhau

về giá cảnếu trên 50% của một lượng mẫu ngẫu nhiên 1.000

người tiêu dùng sinh sống tại khu vực địa lý liên quan:

- Chuyển sang mua hoặc có ý định mua HH, DV khác có đặc tính, mục đích sử

dụng giống với HH, DV mà họ đang sử dụng, hoặc

- Có ý định sử dụng trong trường hợp giá của HH, DV đó tăng lên quá 10% và

được duy trì trong 06 tháng liên tiếp.

- Trường hợp số người tiêu dùng sinh sống tại khu vực địa lý liên quan quy định

tại điểm này không đủ 1000 người thì lượng mẫu ngẫu nhiên được xác định tối

thiểu bằng 50% tổng số người tiêu dùng đó

Xác định thị trường địa lý liên quan

• Điều 7(2) NĐ116/2005/NĐ-CP

• Xác định ranh giới của khu vực địa lý:

– Khu vực địa lý cócơ sở KDcủa DN tham gia phân phối sản phẩm liên quan;

– Cơ sở KD của DN khác đóng trên khu vực địa lý lân cận

đủ gầnvới khu vực địa lý quy định tại điểm a khoản này để

có thể tham gia phân phối sản phẩm liên quan trên khu vực địa lý đó;

– Chi phí vận chuyểntrong khu vực địa lý nói trên

– Thời gian vận chuyểnHH, cung ứng DV trong khu vực địa lý

• Khu vực địa lý được coi làcó điều kiện cạnh

tranh tương tự và khác biệt đáng kểvới các khu

vực địa lý lân cận nếu thỏa mãn một trong các tiêu

chí sauđây:

– Chi phí vận chuyển và thời gian vận chuyển làm

giá bánlẻ hàng hóa tăng không quá 10%;

– Có sự hiện diện của một trong các rào cản gia

nhập thị trường

• Xác định TTLQ theo Đ.4 NĐ116  chung chung khó áp dụng

– Ví dụ: vụ Megastar: TTLQ là phim? Rạp chiếu phim? Dịch

vụ + hàng hóa?

• Ngưỡng thị phần 30% có hợp lý chưa?  thị trường Việt Nam nhỏ

– Coca Col, Tân Hiệp phát  20%

– (Malaysia, Indonesia  60%)

Rào cản gia nhập thị trường

 Sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu, chỉ

dẫn địa lý theo quy định của pháp luật về sở hữu công nghiệp

 Các rào cản về tài chính bao gồm chi phí đầu tư vào sản xuất, phân

phối, xúc tiến thương mại hoặc khả năng tiếp cận với các nguồn cung

cấp tài chính.

 Quyết định hành chính của cơ quan quản lý nhà nước.

 Các quy định về điều kiện KD, sử dụng HH, DV; các chuẩn mực nghề

nghiệp

 Thuế nhập khẩu và hạn ngạch nhập khẩu.

 Tập quán của người tiêu dùng.

 Các rào cản gia nhập thị trường khác.

Thị trường địa lý liên quan

 Ví dụ: Nếu như vé máy bay của chuyến thành phố Hồ

Chí Minh và Phnom Penh (Cam-pu-chia) của hãng hàng không Việt Nam Airlines tăng và hành khách có thể chuyển sang đi hãng hàng không Air Cambodia hay ThaiAirway International với những thuận tiện nhiều hơn, thì tất cả các hãng hàng không này mặc dù nằm ở các nước khác nhau nhưng vẫn có thể được coi là cạnh tranh trong cùng một thị trường địa lý liên quan, ở đây là tuyến thành phố Hồ Chí Minh – Phnom Penh

 http://cuts-hrc.org/images/stories/doc/Vietnam_Toolkit-vn.pdf

Trang 4

Thị phần (Điều 3(5) LCT 2004)

• Tỷ lệ phần trăm giữa

doanh thu bán racủa

DN nàyvớitổng doanh

doanh số mua vào của

DN này với tổng doanh

số mua vàocủa tất cả các DN KD loại HH, DV

đó trên thị trường liên quan theo tháng, quý, năm

• Quy định tại Điều 10 (nhóm DNliênkết trực tiếp về tổ chức và tàichính )

• Điều 11 (doanh thu của DN bảohiểm)

Hiệp hội ngành nghề

• Hiệp hội ngành nghề

bao gồm:

– hiệp hội ngành hàng– hiệp hội nghề nghiệp

HÀNH VI THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH

Trang 5

• Tác động: làm giảm, sai lệch và cản trở cạnh tranh

– Email, tin nhắn…có được coi là bằng chứng không?

• Thời điểm thỏa thuận?

– Lúc bắt đầu thỏa thuận hay lúc triển khai nội dung thỏa

thuận?

• Khái niệm “nhà sản xuất”, “nhà phân phối”?

Các hình thức thỏa thuận hạn chế cạnh tranh (nhóm 1)

– Ấn định giá một cách trực tiếphoặc gián tiếp

– Phân chia thị trường– Hạn chế hoặc kiểm soát sốlượng, khối lượng sản xuất, mua, bán

– Hạn chế phát triển kỹ thuật, côngnghệ, hạn chế đầu tư

– Áp đặt cho DN khác điều kiện kýkết hợp đồng hoặc buộc DNkhácchấp nhận các nghĩa vụkhông liên quantrực tiếp đến đốitượng của hợp đồng

Trang 6

1 Thỏa thuận ấn định giá một cách trực tiếp hoặc gián tiếp

• Là dạng thỏa thuận hạnchế cạnh tranh về giá

• Gây hạn chế cạnh tranh:

loại trừ một trong các yếu

tố tạo nên sự quyết liệt

• Quy định: Điều 14 NĐ116/2005/NĐCP

• Ví dụ: vụ việc ấn định giá Taxi của Hiệp hội Taxi TP.HCM 1997

1 Thỏa thuận ấn định giá một cách trực tiếp hoặc gián tiếp

Thỏa thuận ấn định giá một cách trực tiếp hoặc gián tiếp (tt)

Điều 14 Thoả thuận ấn định giá HH, DV một cách

trực tiếp hay gián tiếp

Thoả thuận ấn định giá HH, DV một cách trực tiếp hay

giántiếp là việc thống nhất cùng hành động dưới một

trong các hìnhthức sau đây:

1 Áp dụng thống nhất mức giávới một số hoặc tất

cả KH

2 Tăng giáhoặcgiảm giáở mức cụ thể

3 Áp dụng côngthức tính giáchung

4 Duy trìtỷ lệ cố địnhvề giá của sản phẩm liên quan

Thỏa thuận ấn định giá một cách trực tiếp hoặc gián tiếp (tt) Điều 14 Thoả thuận ấn định giá HH, DV một cách trực tiếp hay gián tiếp

2 Thỏa thuận phân chia thị trường tiêu thụ,

nguồn cung cấp hàng hóa, dịch vụ

cho từng DNtham giathỏa thuận:

2 Thỏa thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, dịch vụ

Trang 7

Thỏa thuận phân chia thị trường tiêu thụ,

nguồn cung cấp hàng hóa, dịch vụ (tt)

Điều 15 Thoả thuận phân chia thị trường tiêu

thụ, nguồn cung cấp HH, cung ứng DV

1 Thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụlàviệc

thống nhất về số lượng HH, DV; địa điểm mua, bán

HH, DV; nhóm KHđối với mỗi bên tham gia thỏa

thuận

2 Thoả thuận phân chia nguồn cung cấp HH, cung

ứng DVlàviệc thống nhất mỗi bên tham gia thỏa

thuận chỉ được mua HH, DV từ một hoặc một số

nguồn cung cấp nhất định

Dấu hiệu của thỏa thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, dịch vụ (tt)

thuận, các doanh nghiệp có

cơ hội trở thành độc quyền trong khu vực thị trường được phân chia

3 Thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng

sản xuất, mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ

• Những toan tính, tác động

trực tiếp đến cán cân cung

cầu hiện có trên thị trường

• Tạo ra sựkhan hiếm giả tạo

của HH, DV

• Hạn chế nguồn cung  gâylãng phí chonguồn lực XH bóclột người tiêu dùng

1 Thoả thuận hạn chế số lượng, khối lượng sản xuất, mua,

bán HH, DV là việc thống nhất cắt, giảm số lượng, khối lượng sản

xuất, mua, bán HH, cung ứng DV trên thị trường liên quan so với trước đó.

2 Thoả thuận kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua,

bán HH, cung ứng DV là việc thống nhất ấn định số lượng, khối

lượng sản xuất, mua, bán HH, cung ứng DV ở mức đủ để tạo sự khan hiếm trên thị trường.

4 Thỏa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ,

Thỏa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn

chế đầu tư (tt) Điều 17 Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư

1 Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ là

việcthống nhất muasángchế, giải pháp hữu ích, kiểudáng côngnghiệp để tiêu hủy hoặc không sử dụng.

2 Thoả thuận hạn chế đầu tư là việc thống nhất không đưa thêm vốnđể mở rộng sản xuất, cải tiến chất lượng

HH, DVhoặc để mở rộng phát triển khác

Trang 8

5 Thỏa thuận áp đặt cho DN khác điều kiện ký kết HĐ mua bán HH,

DV hoặc buộc các DN khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan

trực tiếp đến đối tượng của HĐ

• Đặt ra những điều kiện

buộc KH khi ký HĐ buộc phải chấp nhận, hoặc

• Buộc chấp nhận những nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng HĐ

• VD: yêu cầu chấm dứt HĐ vớiđối thủ CT của DN tham giathỏa thuận…

• Ví dụ: vụ “găm phòng” ở Nha Trang của công ty Ánh Dương

• Tác động đến cạnh tranh:

• Tạo ra sự bất công, đẩy DN bị áp đặt vào

tình trạng bất lợi, giảm lợi thế cạnh tranh

• Ngăn chặn đối thủ tiềm năng hoặc loại bỏ

đối thủ CT đang có trên TT  Xâm phạm

quyền tự do KD

Thỏa thuận áp đặt cho DN khác điều kiện ký kết HĐ mua bán HH,

trực tiếp đến đối tượng của HĐ (tt)

Điều 18 Thoả thuận áp đặt cho DN khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán HH,

DV, hoặc buộc DN khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng

1 Thoả thuận áp đặt cho DN khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán HH, DV là việc

thống nhất đặt một hoặc một số điều kiện tiên quyết sau đây trước khi ký kết hợp

d) Hạn chế về hình thức, số lượng HH được cung cấp.

Thỏa thuận áp đặt cho DN khác điều kiện ký kết HĐ mua bán HH,

trực tiếp đến đối tượng của HĐ (tt)

2 Thoả thuận buộc DN khác chấp nhận các nghĩa

vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp

đồng là việc thống nhất ràng buộc DN khác khi mua,

bán HH, DVvới bất kỳ DN nào tham gia thoả thuận

phải mua HH, DV khác từ nhà cung cấp hoặc người

được chỉ định trước hoặc thực hiện thêm một hoặc

một số nghĩa vụ nằm ngoài phạm vi cần thiết để

thực hiện hợp đồng

Các quy định cấm và miễn trừ đối với các thỏa thuận

thuộc nhóm 1

• Thỏa thuận thuộc nhóm này

bịCẤMkhi khithị phần củacác bên thamgia (thị phần kết hợp) chiếm từ30%trở lên

• Có thể đuợc miễn trừ theoquyđịnh tại Điều 10 của Luậtcạnh tranh

• Thủ tục miễn trừ: Đ 28, 35 LCT 2004

A 35%

B

30%

D 20%

E 10%

Trang 9

Điều kiện hưởng miễn trừ

• Hợp lý hoá cơ cấu tổ chức, mô hình KD, nâng cao hiệu

quả KD;

• Thúc đẩy tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, nâng cao chất

lượng HH, DV;

• Thúc đẩy việc áp dụng thống nhất các tiêu chuẩn chất

lượng, định mức kỹ thuật của chủng loại sản phẩm;

• Thống nhất các điều kiện KD, giao hàng, thanh toán

nhưng không liên quan đến giá và các yếu tố của giá;

• Tăng cường sức cạnh tranh của DN nhỏ và vừa;

• Tăng cường sức cạnh tranh của DN Việt Nam trên thị

trường quốc tế

Các hình thức thỏa thuận hạn chế cạnh tranh (nhóm 2)

• Ngăn cản, kìm hãm, không cho DN khác tham

triển KD

• Loại bỏ khỏi thị trườngnhững DN khác

• Thông đồng đấu thầu

1 Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm không cho DN khác

tham gia thị trường hoặc phát triển KD

• Nhằm mục đích làm giảm năng lực cạnh

• Không nhằm mục đích loại trừ đối thủ 

a) Yêu cầu, kêu gọi, dụ dỗ KH của mình không mua, bán HH, không

sử dụng DV của DN không tham gia thỏa thuận;

b) Mua, bán HH, DV với mức giá đủ để DN không tham gia thỏa thuận không thể tham gia thị trường liên quan.

Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm không cho DN khác

tham gia thị trường hoặc phát triển KD (tt)

Điều 19 Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho DN khác

tham gia thị trường hoặc phát triển KD

2 Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho DN khác phát triển

KD là việc thống nhất không giao dịch với DN không tham gia

thỏa thuận hoặc cùng hành động dưới một trong các hình thức

sau đây:

a) Yêu cầu, kêu gọi, dụ dỗ các nhà phân phối, các nhà bán lẻ đang

giao dịch với mình phân biệt đối xử khi mua, bán hàng hóa của DN

không tham gia thỏa thuận theo hướng gây khó khăn cho việc tiêu

thụ hàng hóa của DN này;

b) Mua, bán HH, DV với mức giá đủ để DN không tham gia thỏa

thuận không thể mở rộng thêm quy mô KD.

2 Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường những

DN không phải là các bên của thỏa thuận

• Thống nhất không giao dịchvới DN tham gia thỏa thuận

• Nhằm mục đích loại trừ đối

thủ cạnh tranh (không thamgiathỏa thuận) khỏi thị trường

• Khác với hành vi kìm hãm, không cho DN khác tham giaTT

Trang 10

Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường những DN

không phải là các bên của thỏa thuận (tt)

Điều 20 Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường những DN

không phải là các bên của thoả thuận

Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường những DN không phải

là các bêncủa thoả thuận là việc thống nhất không giao

dịch với DN không tham gia thỏa thuận và cùng hành

động dưới hình thức quy định tại điểm a khoản 1 và

khoản 2 Điều 19 của Nghị định này hoặc mua, bán HH,

DVvới mức giá đủ để DN không tham gia thỏa thuận

phải rút lui khỏi thị trường liên quan

3 Thỏa thuận thông đồng để một bên thắng thầu trong việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ

3 Thỏa thuận thông đồng để một bên thắng

thầu trong việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ

• Tác động:

• Loại bỏ sự cạnh tranh giữa những DN tham gia

thỏa thuận  tạo lợi thế so với những DN

không tham giathỏa thuận

• Tác động đến cạnh tranh: triệt tiêu lợi ích kinh tế

thông qua việc mua sắm HH, DV thông qua đấu

1 Một hoặc nhiều bên tham gia thoả thuận rút khỏi việc dự thầu hoặc rút

đơn dự thầu được nộp trước đó để một hoặc các bên trong thoả thuận thắng thầu

2 Một hoặc nhiều bên tham gia thoả thuận gây khó khăn cho các bên không tham gia thoả thuận khi dự thầu bằng cách từ chối cung cấp nguyên liệu, không ký hợp đồng thầu phụ hoặc các hình thức gây khó khăn khác.

Thỏa thuận thông đồng để một bên thắng thầu

trong việc cung cấp hàng hóa, DV (tt)

Điều 21 Thông đồng để một hoặc các bên của thỏa thuận

thắng thầu trong việc cung cấp HH, cung ứng DV

…

3 Các bên tham gia thoả thuận thống nhất đưa ra những mức giá

không có tính cạnh tranh hoặc đặt mức giá cạnh tranh nhưng kèm

theo những điều kiện mà bên mời thầu không thể chấp nhận để xác

định trước một hoặc nhiều bên sẽ thắng thầu.

4 Các bên tham gia thoả thuận xác định trước số lần mỗi bên được

thắng thầu trong một khoảng thời gian nhất định

5 Những hành vi khác bị pháp luật cấm.

Thỏa thuận thông đồng để một bên thắng thầu trong việc cung cấp hàng hóa, DV (tt)

Ví dụ: trong dự án xây dựng tuyến đường Vân Lâm – Sơn Hải II,

có bốn doanh nghiệp tham gia đấu thầu cho dự án này và Công

http://cuts-hrc.org/images/stories/doc/Vietnam_Toolkit-vn.pdf

Định dạng
Số trang	21
Dung lượng	1,67 MB