hải quan điện tử, khái niệm và thực tế tại việt nam

Hồ sơ đối với hàng xuất khẩu, chủ hàng phải nộp: - Tờ khai hải quan hàng hóa xuất khẩu: 2 bản chính - Bản kê chi tiết hàng hóa đối với lô hàng có nhiều chủng loại:1 bản sao - Giấy phép c

Môn học: LOGISTICS

CHỦ ĐỀ: HẢI QUAN ĐIỆN TỬ, KHÁI NIỆM VÀ THỰC TẾ TẠI VIỆT NAM

MỤC LỤC.

CHỦ ĐỀ: HẢI QUAN ĐIỆN TỬ, KHÁI NIỆM VÀ THỰC TẾ TẠI VIỆT NAM 1

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: Cơ sở lý luận về hải quan điện tử 1

I Khái niệm hải quan 1

II Các quy trình thủ tục hải quan: 1

1 Đối với người khai hải quan 1

1.1 Hồ sơ hải quan 1

2 Đối với cơ quan hành chính nhà nước 2

Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra điều kiện và đăng ký tờ khai Hải quan, kiểm tra hồ sơ và thông quan lô hàng miễn kiểm tra: 2

Bước 2: Nhân viên hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế: 3

Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa 3

Bước 4: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” và trả tờ khai cho người khai hải quan 4

III Khái niệm hải quan điện tử và thủ tục hải quan điện tử 4

1 Khái niệm: Thủ tục hải quan điện tử là thủ tục hải quan được thực hiện bằng phương tiện điện tử 4

2 Đặc điểm: 4

3 Thủ tục hải quan điện tử: 5

3.1 Những điểm mới của quy trình TTHQĐT 5

3.2 Đối với người khai hải quan 5

3.3 Đối với cơ quan hành chính nhà nước 5

3.4 Chèn sơ đồ quy trình HQĐT 7

CHƯƠNG 2: Thực tế hải quan điện tử tại Việt Nam 8

1 Lợi ích đem lại của hải quan điện tử 8

- Khai hải quan: khai hải quan chủ yếu được thực hiện qua mạng tin học 8

- Kiểm tra hàng hoá: Quy định hình thức kiểm tra, từ cơ sở dữ liệu tập trung tại8 - Giám sát hải quan: chủ yếu thực hiện thông qua thiết bị kỹ thuất hiện đại như: 9 - Thu lệ phí hải quan: trong khâu này, DN được hưởng các quyền như: 9

- Bảng so sánh sự khác nhau giữa HQĐT với hải quan truyền thống: 9

2 Cơ hội phát triển 10

3 Tình hình áp dụng hải quan điện tử tại Việt Nam 10

CHƯƠNG 3: Một số hạn chế của hải quan điện tử 11

1 Đối với nhà nước: 11

2 Đối với doanh nghiệp: 12

KẾT LUẬN 12

LỜI MỞ ĐẦU

Trong xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra sôi động khắp hành tinh, nền kinh tế Việt Nam đang từng bước hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới thì ngoại thương trở thành một hoạt động không thể thiếu của các doanh nghiệp

Muốn hoạt động ngoại thương trở nên ngày càng hiệu quả thì đòi hỏi không chỉ chính phủ mà còn các doanh nghiệp phải nắm bắt kịp thời các xu thế của thế giới, đặc biệt trong lĩnh vực nghiệp vụ ngoại thương Đóng góp một phần vô cùng quan trọng trong lĩnh vực này là việc hiện đại hóa ngành Hải quan hay nói cách khác chính là hải quan điện tử

Và hôm nay nhóm chúng tôi xin giới thiệu sơ lược về khái niệm Hải quan điện tử và tình hình thực tế của Hải quan điện tử tại Việt Nam Với thời gian tìm hiểu có hạn cùng với kiến thức hạn chế, nhất là kinh nghiệm đánh giá thực tế chưa sâu sắc và đầy đủ Vì vậy trong bài tiểu luận không thể tránh khỏi những sai sót, kính mong thầy và các bạn đóng góp ý kiến để chúng tôi có thể hoàn thiện hơn trong những chuyên đề sau

CHƯƠNG 1: Cơ sở lý luận về hải quan điện tử

I Khái niệm hải quan

1 khái niệm: Hải quan là một ngành có nhiệm vụ thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải, phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý Nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.(Theo bách khoa toàn thư mở)

II Các quy trình thủ tục hải quan:

1 Đối với người khai hải quan

- Khi làm thủ tục hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình cho cơ quan hải quan hồ sơ hải quan

1.1 Hồ sơ hải quan

a Hồ sơ đối với hàng xuất khẩu, chủ hàng phải nộp:

- Tờ khai hải quan hàng hóa xuất khẩu: 2 bản chính

- Bản kê chi tiết hàng hóa đối với lô hàng có nhiều chủng loại:1 bản sao

- Giấy phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối với hàng hóa phải có giấy phép xuất nhập khẩu theo quy định của pháp luật: 1 bản chính

- Hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng mà trong trường hợp cần thiết Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan quy định:

1 bản sao

- Các chứng từ khác theo quy định của pháp luật đối với từng mặt hàng cụ thể mà người khai hải quan phải nộp hoặc xuất trình cho cơ quan hải quan

b Hồ sơ đối với hàng nhập khẩu, chủ hàng phải nộp:

- Tờ khai hải quan hàng hóa nhập khẩu: 2 bản chính

- Hóa đơn thương mại: 1 bản chính

- Hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng: 1 bản sao 9

- Giấy phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối với hàng hóa phải có giấy phép nhập khẩu theo quy định của pháp luật: 1 bản chính

- Bản sao vận đơn: 1 bản loại copy

- Bản kê chi tiết hàng hoá đối với lô hàng có nhiều chủng loại: 1 bản chính và 1 bản sao

- Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O): 1 bản chính

- Giấy xác nhận đăng ký kiểm tra chất lượng hàng hóa của tổ chức giám định hàng hóa hoặc giấy thông báo của nhà nước về việc miễn kiểm tra về chất lượng ở cấp nhà nước: 1 bản chính

- Chứng từ khác theo quy định của pháp luật đối với từng mặt hàng cụ thể

- Trường hợp được Chi cục trưởng Hải quan chấp nhận, người khai hải quan được nộp chậm các chứng từ sau đây:

 Giấy chứng nhận xuất xứ - được nộp chậm không quá 60 (sáu mươi) ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan

 Các chứng từ khác thuộc hồ sơ hải quan (trừ tờ khai hải quan) không quá 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan Ngoài ra, đối với các hàng hóa khác, hồ sơ hải quan cũng suy từ hồ sơ hải quan đối với hàng xuất khẩu và hàng nhập khẩu để quy định

2 Đối với cơ quan hành chính nhà nước

Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra điều kiện và đăng ký tờ khai Hải quan, kiểm tra hồ

sơ và thông quan lô hàng miễn kiểm tra:

Công việc của bước này là công chức hải quan nhập mã số thuế xuất nhập khẩu của doanh nghiệp để kiểm tra điều kiện cho phép mở tờ khai của doanh nghiệp trên hệ thống (có bị cưỡng chế không) và kiểm tra ân hạn thuế, bảo lãnh thuế :

- Nếu không được phép đăng kí tờ khai thì thông báo bằng phiếu yêu cầu nghiệp

vụ cho người hải quan biết, trong đó nêu rõ lý do 10

- Nếu được phép đăng kí tờ khai thì tiến hành kiểm tra sơ bộ hồ sơ hải quan Nếu

hồ sơ hợp lệ thì nhập thông tin tờ khai vào hệ thống máy tính, thông tin sẽ tự động xử lý và đưa ra lệnh hình thức, mức độ kiểm tra- có 3 mức độ khác nhau (mức 1, 2 3 tương ứng xanh, vàng, đỏ)

Mức 1: Miễn kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng xanh)

Mức 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễm kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng vàng)

Mức 3: Kiểm tra chi tiết hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng đỏ) Mức 3 có 3 mức

độ kiểm tra thực tế:

+ Mức 3 (a): kiểm tra toàn bộ lô hàng

+ Mức 3 (b): kiểm tra thực tế 10% lô hàng nếu không phát hiện vi phạm thì kết thúc kiểm tra, nếu phát hiện có vi phạm thì tiếp tục kiểm tra cho tới khi kết luận được mức độ vi phạm

+ Mức 3 (c): kiểm tra thực tế 5% lô hàng nếu không phát hiện vi phạm thì kết thúc kiểm tra, nếu phát hiện vi phạm thì tiếp tục kiểm tra cho tới khi kết luận được mức độ vi phạm

Lưu ý: ở một số trường hợp, công chức hải quan đề xuất hình thức và mức độ kiểm tra hải quan

Bước 2: Nhân viên hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế:

Ở bước này, công chức hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ mà doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu nộp vào cơ quan hải quan Nội dung kiểm tra ở bước này là kiểm tra tính giá thuế, kiểm tra mã số thuế, chế độ chính sách thuế Có các trường hợp:

- Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ thấy phù hợp, thì nhân viên hải quan sẽ nhập thông tin chấp nhận vào máy tính và in “chứng từ ghi số thuế phải thu” với hàng hóa hải quan theo luồng xanh thì thủ tục hải quan gần như kết thúc ở bước này

- Đối với hồ sơ luồng vàng có kết quả kiểm tra chi tiết hồ sơ phù hợp với khai báo của người khai hải quan, thì nhân viên hải quan kí xác nhận , đóng dấu số hiệu công thức vào ô “ xác nhận đã làm thủ tục hải quan” 11 trên tờ khai hải quan Chuyển bộ hồ sơ cho bộ phận thu lệ phí hải quan đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan và trả tờ khai cho người khai hải quan”

- Đối với hồ sơ luồng đỏ có kết quả kiểm tra chi tiết phù hợp với khai báo của người khai hải quan hoặc có vấn đề cần lưu ý thì ghi vào lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan và chuyển cho công chức bước 3 thực hiện

- Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ (vàng và đỏ) phát hiện có sự sai lệch, chưa phù hợp, cần điều chỉnh, có nghi vấn, có vi phạm thì đề xuất biện pháp xử lý và chuyển hồ

sơ cho lãnh đạo chi cục xem xét quyết định:

1 Quyết định thông quan hoặc giải phóng hàng

2 Kiểm tra lại hoặc thay đổi mức kiểm tra thực tế hàng hóa

3 Tham vấn giá

4 Trưng cầu giám định hàng hóa

5 Lập biên bản chứng nhận hoặc biên bản vi phạm hành chính về hải quan

Ở bước này, công chức hải quan thực hiện thủ tục xét miễm giảm, xét giảm thuế (nếu có) theo quy định của thông tư 113/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005

Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa

Bước này do công chức được phân công kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện Việc kiểm tra thực tế hàng hóa được thực hiện bằng máy móc, thiết bị như máy soi, cân điện tử… hoặc kiểm tra thủ công Công việc bước này bao gồm:

- Tiếp nhận văn bản đề nghị của doanh nghiệp về việc điều chỉnh khai báo của người khai hải quan trước khi kiểm tra thực tế hàng hóa, để xuất trình lãnh đạo chi cục xem xét, quyết định (nếu có)

- Tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa:

 Kiểm tra tình trạng bao bì, niêm phong hàng hóa

 Kiểm tra thực tế hàng hóa theo hướng dẫn ghi tại lệnh hình thức, mức độ kiểm

12 tra nêu trong phần b thông tư 112/2005/TT-BTC

 Xử lý kết quả kiểm tra: có 2 trường hợp:

TH1: Nếu kết quản kiểm tra thực tế hàng hóa phù hợp với khai báo của người khai hải quan thì kí xác nhận, đóng dấu số hiệu công chức vào ô “xác nhận đã làm thủ tục hải quan” trên tời khai hải quan

TH2: Nếu kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa có sai lệch so với khai báo của người khai hải quan thì đề xuất biện pháp xử lý và chuyển hồ sơ cho lãnh đạo chi cục xem xét quyết định:

 Kiểm tra tính thuế lại và ra quyết định điều chỉnh số thuế phải thu

 Lập biên bản chứng nhận/ biên bản vi phạm

 Quyết định thông quan tạm giải phóng hàng

Bước 4: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” và trả tờ khai cho

người khai hải quan

Nhiệm vụ của bước này bao gồm:

- Kiểm tra biên lai thu thuế, bảo lãnh của ngân hàng/ tồ chức tín dụng về số thuế phải nộp đối với hàng hóa phải nộp thuế ngay

- Thu lệ phí hải quan

- Đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan”

- Vào sổ theo dõi và trả tờ khai hải quan cho người khai hải quan

- Bàn giao hồ sơ cho bộ phận phục tập theo mẫu phiếu tiếp nhận, bàn giao hồ sơ hải qua ban hành kèm theo (mẫu 02: PTN-BGHS/2006)

Bước 5: Phúc tập hồ sơ:

- Nhận hồ sơ hải quan từ bộ phận thu lệ phí hải quản

- Phúc tập hồ sơ theo quy trình phúc tập hồ sơ do Tổng cục hải quan ban hành

III Khái niệm hải quan điện tử và thủ tục hải quan điện tử

1 Khái niệm: Thủ tục hải quan điện tử là thủ tục hải quan được thực hiện bằng

phương tiện điện tử

2 Đặc điểm:

- Khai báo hải quan và xử lý hồ sơ được thực hiện qua mạng

- Hệ thống phân luồng tự động trên cơ sở đánh giá mức độ rủi ro

- Thiết lập kết nối trao đổi dữ liệu điện tử với các hãng vận chuyển, cảng vụ, sân bay, đại lý, kho bạc, ngân hàng, các cơ quan cấp phép để tiếp nhận thông tin về hàng hóa, hành khách, trước khi phương tiện nhập cảnh

- Thực hiện thông quan trước khi hàng đến đối với các doanh nghiệp có độ tuân thủ cao

3 Thủ tục hải quan điện tử:

3.1 Những điểm mới của quy trình TTHQĐT

a Chứng từ hải quan điện tử

- Chứng từ điện tử là là những thông tin được tạo ra, gửi đi, nhận, và lưu trữ bằng phương tiện điện tử trong hoạt động tài chính

- Là thông điệp dữ liệu

- Chứng từ HQĐT có giá trị làm thủ tục như chính chứng từ đó thể hiện ở dạng văn bản giấy

b Quản lý tuân thủ dựa trên quản lý rủi ro

- Trên cơ sở nguyên tắc chính của Công ước Kyoto sửa đổi 1999:

 Hạn chế kiểm soát hải quan ở mức cần thiết để đảm bảo tuân thủ Luật

HQ

 Thủ tục hành chính đơn giản và mang tính thực tiễn

 Mang tính ít xâm phạm và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại

- Hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông phù hợp nhằm cung cấp quy trình xử lý vàthông quan tự động Cán bộ HQ phải có sư tích hợp với các hệ thống TM

- Hiệu quả hơn so với thủ tục hải quan truyền thống trước đây “ tiền kiểm”

3.2 Đối với người khai hải quan

1 Tờ khai HQĐT theo mẫu

2 Bản ĐT vận tải đơn hoặc 1 bản sao chụp từ bản gốc hoặc bản chính của các bản vận tải đơn có ghi chữ copy hoặc chứng từ có giá trị tương đương trong trường hợp hàng được người khai HQ đề nghị cơ quan HQ xác nhận thực xuất

3 Bản chính "Bản kê chi tiết hàng hóa" trong trường hợp hàng hoá có nhiều chủng loại hoặc đóng gói không đồng nhất

4 Bản ĐT giấy phép xuất khẩu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong trường hợp hàng hóa phải có giấy phép xuất khẩu 21

5 Bản ĐT hoặc 1 bản sao các chứng từ khác phải có theo quy định của pháp luật liên quan

3.3 Đối với cơ quan hành chính nhà nước

Bước 1: Kiểm tra sơ bộ , đăng ký tờ khai điện tử

- Kiểm tra đối chiếu sự phù hợp giữa dữ liệu điện tử về tên hàng và mã số hàng hóa xuất nhập khẩu do DN khai báo

- Kiểm tra sự đầy đủ các tiêu chí trên TK

- Xử lý thông tin khai báo Thông tin khai báo đầy đủ và phù hợp: Chấp nhận đăng ký TK điện tử, cập nhật kết quả kiểm tra vào hệ thống để hệ thống cấp sổ đăng ký, phân luồng TK

 Hệ thống chấp nhận thông quan, tiếp bước 4

 Hệ thống chưa chấp nhận thông quan phải thực hiện một số nghiệp vụ khác: Thông báo cho người khai HQ xuất trình các chứng từ theo quy định thông qua hệ thống xử lý dữ liệu hải quan điện tử và chuyển sang bước 2

- Trường hợp thông tin khai của người khai chưa phù hợp theo quy định, công chức kiểm tra thông qua hệ thống hướng dẫn người khai điều chỉnh cho phù hợp hoặc từ chối đăng ký và nêu rõ lỹ do bằng “ thông báo từ chối TKHQĐT”

- Các trường hợp khác báo cáo Lãnh đạo Chi Cục

Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ HQĐT

1 Hình thức, nội dung kiểm tra chi tiết

a Hình thức, mức độ kiểm tra

- Hình thức kiểm tra hồ sơ hải quan: Kiểm tra chứng từ giấy, kiểm tra chứng từ điện tử (bao gồm cả chứng từ chuyển đổi từ chứng từ giấy);

b Nội dung kiểm tra

- Kiểm tra nội dung khai trên tờ khai hải quan điện tử, chứng từ thuộc hồ sơ hải quan điện tử, đối chiếu nội dung khai với các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan điện tử; kiểm tra sự phù hợp giữa nội dung khai với quy định pháp luật Chi tiết giống phần TTHQ thông thường

2 Xử lý kết quả kiểm tra

a Phù hợp với quy định của Phân luồng thì công chức kiểm tra hồ sơ quyết định thông quan trên hệ thống chuyển sang bước 4

b Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ phát hiện có sự sai lệch, chưa phù hợp giữa các chứng

từ thuộc bộ hồ sơ hải quan và thông tin khai, cần phải điều chỉnh thì công chức kiểm tra hồ sơ yêu cầu người khai hải quan sửa đổi bổ sung Trường hợp có nghi vấn, công chức báo cáo đề xuất thay đổi mức độ hình thức kiểm tra trình lãnh đạo Đội, lãnh đạo Chi cục quyết định theo thẩm quyền

c Kiểm tra xác định trị giá tính thuế tại Chi cục

3 Lưu chuyển hồ sơ cho các bước tiếp theo

Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa

Xem TTHQ thông thường

Bước 4: Xác nhận đã thông quan điện tử; Giải phóng hàng; Hàng mang về bảo quản;

Hàng chuyển cửa khẩu

- Xác nhận vào 02 Tờ khai hải quan điện tử in, HQ lưu 01 bản, người khai HQ 01 bản, cập nhật thông tin xác nhận vào hệ thống

Bước 5: Quản lý hồ sơ

3.4 Chèn sơ đồ quy trình HQĐT

1 Giới thiệu về cổng thông tin tờ khai hải quan điện tử

Từ ngày 15/03/2017 Tổng cục Hải quan triển khai Cổng Thông tin tờ khai hải quan điện

tử để cung cấp thông tin tờ khai hải quan cho cơ quan liên quan theo quy định tại Quyết định 33/2016/QĐ-TTg ngày 19/08/2016 về việc ban hành Quy chế cung cấp, sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử (sau đây gọi tắt là Quy chế)

Việc triển khai Cổng Thông tin tờ khai hải quan giúp đảm bảo cơ sở pháp lý cho việc sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu Góp phần thực hiện chủ trương của Chính phủ về việc tăng cường

sử dụng văn bản điện tử và dữ liệu điện tử, giúp tiết kiệm thời gian chuẩn bị cũng như lưu trữ hồ sơ, tài liệu, giảm chi phí cho việc in tờ khai hải quan, tiết kiệm chi phí hành chính, thực hiện mục tiêu đặt ra tại các Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 về Chính phủ điện tử và Nghị quyết số 19/2016/NQ-CP của Chính phủ

a Phạm vi:

Cổng Thông tin tờ khai hải quan cung cấp thông tin tờ khai hải quan điện tử để thực hiện các thủ tục về thuế, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, thủ tục thanh toán qua ngân hàng và các thủ tục hành chính khác; chứng minh tính hợp pháp của hàng hóa lưu thông trên thị trường

b Đối tượng sử dụng:

+ Các cơ quan quản lý nhà nước sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử để thực hiện các thủ tục về thuế, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và các thủ tục hành chính khác; kiểm tra tính hợp pháp của hàng hóa lưu thông trên thị trường;

+ Các tổ chức tín dụng sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử để thực hiện các thủ tục về thuế, thủ tục thanh toán qua ngân hàng;

+ Các tổ chức cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa được Bộ Công Thương ủy quyền

c Hình thức sử dụng:

1 Sử dụng bằng tài khoản do Tổng cục Hải quan cấp truy cập vào địa chỉ http://tkhqdt.customs.gov.vn để tra cứu thông tin