Vận dụng quan hệ giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở việt nam

Luận văn tốt nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhà nước pháp quyền giá trị xã hội quý báu tích lũy phát triển lịch sử tư tưởng nhân loại Tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất từ sớm, tư tưởng trị - pháp lý thời cổ đại chứa đựng nhiều nhân tố nhà nước pháp quyền Ngày nay, Việt Nam học thuyết tiếp tục bổ sung, phát triển cho phù hợp với thay đổi sâu sắc xã hội đại Nhà nước pháp quyền Việt Nam xuất phát từ định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu “độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, nhằm xây dựng chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Hiện nay, thời kì hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nước ta phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước, cải cách pháp luật, đảm bảo cho Nhà nước không ngừng vững mạnh, có hiệu lực để giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thực hành dân chủ, giữ vững độc lập, tự chủ hội nhập vững vào đời sống quốc tế Nhà nước yếu tố quan trọng kiến trúc thượng tầng Trong đó, sở hạ tầng giữ vai trò chủ đạo, chi phối thành phần kinh tế kiểu quan hệ sản xuất khác, tạo tiền đề cho thiết chế trị đời Thực vậy, sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng ln có mối quan hệ biện chứng, đan xen bổ sung cho Hai yếu tố kinh tế trị khơng thể tồn độc lập, tách rời mà phải phát triển song song, lẽ kinh tế phát triển dẫn đến trị thay đổi theo ngược lại Nhà nước trung tâm, trụ cột hệ thống trị; có tác động sâu sắc mạnh mẽ tới tất lĩnh vực đời sống xã hội Xây dựng Nhà nước pháp quyền có tiền lệ gắn liền với lịch sử hình thành với tư cách kiểu nhà nước thể tính tiến so với kiểu nhà nước độc tài, chuyên chế… Đối với kiểu Nhà nước trước nhiều hạn chế, quyền lực nhà nước phục vụ cho giai cấp thống trị, bất bình đẳng xã hội ngày gay gắt Chính thế, việc xây dựng, hồn thiện Nhà nước GVHD: Nguyễn Đại Thắng SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đem lại công bằng, dân chủ, hạnh phúc ấm no cho nhân dân tất yếu khách quan Nó trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, pháp lý… Tuy nhiên, góc độ Triết học, việc lí giải tính tất yếu đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cần phải tiếp tục nghiên cứu nhằm bổ sung luận khoa học cho công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chính yêu cầu này, thúc lựa chọn đề tài: “Vận dụng quan hệ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cho Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nói đến Nhà nước pháp quyền nói đến hai phận chính: Đó đặc trưng mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Tính tất yếu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Vận dụng mối quan hệ biện chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng vào xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta thời kì cơng nghiệp hóa – đại hóa - Nhiệm vụ nghiên cứu: Nhằm phát huy nguồn lực sở hạ tầng để phát triển kiến trúc thượng tầng kinh tế - xã hội với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin, phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp logic – lịch sử Kết cấu đề tài GVHD: Nguyễn Đại Thắng SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, phụ lục luận văn gồm ba chương, tiết GVHD: Nguyễn Đại Thắng SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG VỚI NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.1 Quan điểm trước Mác Nhà nước pháp quyền Trong lịch sử tư tưởng nhân loại, đòi hỏi lịch sử xuất phát từ khát vọng tự do, dân chủ, bình đẳng quyền người nhân dân, có hai thời kì xuất nhiều tư tưởng, quan điểm tích cực, tiến Nhà nước pháp quyền Đó thời kì Nhà nước cổ đại Hy Lạp, La Mã, Nhà nước chiếm hữu nô lệ thể hết tính chất tàn bạo, dã man thời kì cách mạng tư sản Châu Âu, giai cấp tư sản phát động cách mạng đánh đổ chế độ phong kiến chuyên chế, xây dựng cộng hòa xã hội tự do, bình đẳng, bác Những tư tưởng tích cực tiến Nhà nước pháp quyền thời kì cổ đại Châu Âu thể rõ nét nhà tư tưởng tiêu biểu thời kì Xơcrát, Đêmơcrít, Platơn, Arítxtốt, Xixêrơn Xơcrát (469 – 399 Trước Cơng ngun): Ơng tự coi nhà hiền triết đấu tranh cho khai sáng tinh thần nhân loại, ủng hộ triệt để nguyên tắc tuân thủ pháp luật Ơng cho rằng, xã hội khơng thể tồn đạo luật bất lực; giá trị cao công lý, tuân thủ pháp luật Nhà nước; khơng tn thủ pháp luật khơng thể có Nhà nước; cơng dân tn thủ pháp luật Nhà nước vững mạnh phồn vinh Đêmơcrít (460 - 370 Trước Công nguyên): Được coi người lý giải cách khoa học xuất hình thành người, xã hội lồi người Ông cho rằng, xuất loài người trình phát triển tự nhiên giới; xã hội, đạo luật phương tiện bảo đảm cho đời sống thuận lợi người mối quan hệ với Nhà nước xã hội; đạo đức đòi hỏi phải có tuân thủ pháp luật, tuân thủ quyền Platơn (427 - 347 Trước Cơng ngun): Ơng học trò Xơcrát, nhà tư tưởng vĩ đại thời cổ đại Tư tưởng Nhà nước pháp quyền GVHD: Nguyễn Đại Thắng SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp trình bày chủ yếu hai tác phẩm Nhà nước Các luật Ơng cho rằng, phân cơng lao động máy Nhà nước cần thiết, hoạt động xét xử tòa án nhằm bảo vệ pháp luật nêu luận điểm tiếng: Ở đâu mà luật khơng có hiệu lực nằm quyền lực đó, Nhà nước sụp đổ mau chóng Còn đâu mà luật đứng nhà cầm quyền, họ nô lệ luật có cứu Nhà nước tất lợi ích mà có thượng đế ban phát cho Nhà nước Arítxtốt (384 - 322 Trước Cơng ngun): Ơng học trò Platơn C.Mác đánh giá nhà tư tưởng vĩ đại thời cổ đại Ông cho rằng, có tồn pháp luật chung, tự nhiên, khác với pháp luật riêng, cao pháp luật riêng Nhà nước ban hành; đạo đức phải phục vụ pháp luật; hành động công hành động theo pháp luật Ông lên án người cầm quyền không tuân theo pháp luật, chà đạp lên pháp luật, mưu toan thống trị bạo lực cần phải phân quyền tổ chức Nhà nước Những quan điểm nêu Arítxtốt trình bày tác phẩm Đạo đức học Thuật hùng biện Xixêrôn (106 - 43 Trước Cơng ngun): Ơng nhà hoạt động Nhà nước, nhà luật học nhà hùng biện thời kì La mã cổ đại, tác giả tác phẩm tiếng Về nhà nước, Về đạo luật Về nghĩa vụ… Ơng có tư tưởng tiến Nhà nước công việc chung nhân dân; phân biệt ba hình thức Nhà nước: Dân chủ, quý tộc quân chủ; người điều hành công việc Nhà nước phải sáng suốt, công minh, có khả hùng biện hiểu biết nguyên lý pháp luật… Đặc biệt, Xixêrôn đưa quan điểm tiếng: Tất người hiệu lực pháp luật nhân dân phải coi pháp luật chốn nương thân Quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền thời kỳ cách mạng tư sản Những quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền thời kỳ cổ đại tiếp tục phát triển, thời kỳ cách mạng tư sản lật đổ chế độ phong kiến chuyên chế, độc tài vô pháp luật Châu Âu kỷ XVII, XVIII Trong thời kỳ tư tưởng Nhà nước pháp quyền phát triển phong phú, tồn diện, hình thành hệ thống quan điểm học thuyết trị - pháp GVHD: Nguyễn Đại Thắng SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp lý, tiêu biểu quan điểm nhà tư tưởng: J.Lôcke, S.L.Môntexkie J.J.Rut – xô Trong thời kỳ này, ngồi nhà lý luận nói trên, nhiều nhà tư tưởng, triết học, luật học khác Châu Mỹ góp phần phát triển nhà tư tưởng nhà nước pháp quyền Tômát, Jepphecxơn (1743 – 1826) – tác giả Tuyên ngôn độc lập Mỹ năm 1976, Tômát Pên (1737 – 1809), Jôn Ađam (1735 – 1826); Jem Mêđison (1752 – 1836)… 1.2 Quan điểm Mác – Lênin quan hệ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng Trong trình sản xuất tái sản xuất cải vật chất, nảy sinh mối quan hệ người người Mối quan hệ gọi quan hệ xã hội Nhưng gắn bó người thành xã hội trước hết quan hệ họ với lĩnh vực sản xuất mà Mác gọi quan hệ sản xuất mà hình thành nên kiến trúc thượng tầng trị tương ứng quy luật sở hạ tầng - kiến trúc thượng tầng Đây quy luật chủ nghĩa vật lịch sử Khái niệm, kết cấu sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng Cơ sở hạ tầng bao gồm toàn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội định Khái niệm sở hạ tầng phản ánh chức xã hội quan hệ sản xuất với tư cách sở kinh tế tượng xã hội Vì vậy, Mác viết: “Tồn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội, tức sở thực dựng nên kiến trúc pháp lý trị hình thái ý thức xã hội định tương ứng với sở thực đó” Kết cấu sở hạ tầng bao gồm quan hệ sản xuất thống trị, quan hệ sản xuất tàn dư xã hội cũ, quan hệ sản xuất mầm mống xã hội tương lai Trong quan hệ sản xuất quan hệ sản xuất thống trị giữ vai trò chủ đạo, quy định tất quan hệ sản xuất lại, quy định tác động cách trực tiếp đến xu hướng chung toàn đời sống kinh tế xã hội, đồng thời quy định tính chất, đặc trưng toàn sở hạ tầng đương thời Chẳng GVHD: Nguyễn Đại Thắng SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp hạn, xã hội tư chủ nghĩa, quan hệ sản xuất tư giữ địa vị thống trị định đặc trưng sở hạ tầng chế độ tư có bóc lột giá trị thặng dư Còn xã hội xã hội chủ nghĩa, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa giữ địa vị thống trị định đặc trưng sở hạ tầng bóc lột Nhưng nhấn mạnh tính quy định quan hệ sản xuất thống trị sở hạ tầng, chủ nghĩa vật lịch sử cho rằng, sở hạ tầng xã hội có quan hệ sản xuất khác quan hệ sản xuất tàn dư xã hội trước, quan hệ sản xuất mầm mống xã hội sau Giữa chúng khác không tách rời nhau, vừa đấu tranh với vừa liên hệ với hình thành sở hạ tầng hình thái kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển định Chẳng hạn hình thái kinh tế - xã hội phong kiến, ngồi quan hệ sản xuất phong kiến thống trị tồn tàn dư xã hội nô lệ, tồn chế độ sở hữu cá thể nông dân thợ thủ công sau nảy sinh mầm mống quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa Tổng hợp tất quan hệ sản xuất xã hội hình thành sở hạ tầng, quan hệ sản xuất không tự tạo mà chúng hình thành khách quan q trình sản xuất vật chất Nó trực tiếp thay đổi theo biến đổi lực lượng sản xuất, tính chất trình độ lực lượng sản xuất thay đổi quan hệ sản xuất tất yếu Trong xã hội có giai cấp đối kháng, sở hạ tầng xã hội có tính đối kháng Do địa vị kinh tế giai cấp khác nên việc tồn mâu thuẫn đấu tranh sở hạ tầng xã hội điều không tránh khỏi Kiến trúc thượng tầng bao gồm toàn tư tưởng, quan điểm xã hội trị, pháp luật, đạo đức, nghệ thuật, tôn giáo, triết học… Với thiết chế xã hội tương ứng Nhà nước, đảng phái, giáo hội, đoàn thể xã hội mối quan hệ nội chúng, hình thành sở hạ tầng đinh Mỗi yếu tố kiến trúc thượng tầng có đặc điểm riêng, có quy luật phát triển riêng không tồn tách rời mà liên hệ tác động qua lại với nảy sinh sở hạ tầng, phản ánh sở hạ tầng GVHD: Nguyễn Đại Thắng SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp Các yếu tố kiến trúc thượng tầng có quan hệ khắng khít với yếu tố có tính độc lập tương đối, có quy luật vận động riêng phụ thuộc vào sở hạ tầng Song yếu tố kiến trúc thượng tầng có mối quan hệ khác với sở hạ tầng Có yếu tố liên hệ cách trực tiếp Nhà nước, pháp luật, tổ chức trị Tính trực tiếp thể sở hạ tầng sinh thay đổi yếu tố thay đổi theo Còn yếu tố khác đạo đức, nghệ thuật, tơn giáo, triết học… Thì liên hệ với sở hạ tầng cách gián tiếp, tính gián tiếp thể sở hạ tầng sinh thay đổi yếu tố khơng thay đổi mà tồn dai dẳng chế độ xã hội sau Đồng thời, để tác động trở lại sở hạ tầng, chúng phải thông qua yếu tố trung gian Đảng, Nhà nước phát huy tác dụng Dù có tác động khác nhau, tất yếu tố kiến trúc thượng tầng phản ánh sở hạ tầng, biến đổi theo biến đổi sở hạ tầng xã hội Kết cấu kiến trúc thượng tầng xã hội có giai cấp đối kháng gồm hệ tư tưởng thể chế giai cấp thống trị, quan điểm, tư tưởng tàn dư xã hội cũ để lại, quan điểm tư tưởng giai cấp đời, quan điểm tư tưởng tầng lớp trung gian Các hệ tư tưởng, quan điểm trị tổ chức, thể chế hợp thành kiến trúc thượng tầng hình thái kinh tế - xã hội định Bộ phận chủ yếu chi phối, định giai đoạn lịch sử hệ tư tưởng, quan điểm trị thể chế giai cấp giữ địa vị thống trị Do đó, tính chất hệ tư tưởng giai cấp thống trị định tính chất kiến trúc thượng tầng Tất quan điểm tư tưởng khác chịu chi phối hệ tư tưởng thống trị Nếu sở hạ tầng tồn quan hệ sản xuất đối kháng thân nảy sinh đấu tranh giai cấp kiến trúc thượng tầng tiêu biểu cho quan hệ tư tưởng giai cấp mang tính đối kháng Cuộc đấu tranh lĩnh vực trị, tư tưởng kiến trúc thượng tầng diễn phức tạp GVHD: Nguyễn Đại Thắng SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp Khi nói tới kiến trúc thượng tầng ta đặc biệt ý tới vai trò Nhà nước, phận có quyền lực mạnh Vai trò Nhà nước thể thơng qua pháp luật Chính nhờ có Nhà nước mà hệ tư tưởng giai cấp thống trị thống trị tồn đời sống xã hội Tính giai cấp kiến trúc thượng tầng thể rõ đối lập quan điểm, tư tưởng đấu tranh mặt trị, tư tưởng giai cấp đối kháng [12, tr.275] Mối quan hệ biện chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng Cơ sở hạ tầng định kiến trúc thượng tầng Theo nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin, kinh tế định trị, trị phản ánh mối quan hệ kinh tế Khi nói tới sở hạ tầng nói tới mối quan hệ kinh tế, nói tới kiến trúc thượng tầng nói tới mối quan hệ trị Do vậy, mối quan hệ sở hạ tầng định kiến trúc thượng tầng Vai trò định sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng trước hết thể chỗ: Cơ sở hạ tầng sinh kiến trúc thượng tầng Tính chất quan hệ sản xuất thống trị đẻ kiến trúc thượng tầng trị tương ứng Sự tồn kiến trúc thượng tầng trị bảo vệ cho quan hệ sản xuất chi phối toàn đời sống xã hội Trong xã hội có giai cấp đối kháng, giai cấp thống trị mặt kinh tế chiếm địa vị thống trị đời sống tinh thần Trong lĩnh vực quan hệ kinh tế xã hội có biểu mâu thuẫn xảy kiến trúc thượng tầng, không tìm thân mà phải xét đến sở hạ tầng nơi sinh ra, hình thành nên kiến trúc thượng tầng Có nghĩa mâu thuẫn lĩnh vực kinh tế dẫn đến mâu thuẫn lĩnh vực trị Vai trò định sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng thể hiện, biến đổi sở hạ tầng sớm muộn dẫn đến biến đổi kiến trúc thượng tầng Chẳng hạn, việc thay đổi chế độ kinh tế nô lệ chế độ kinh tế phong kiến dẫn tới kết kiến trúc thượng tầng suy tàn chế độ nô lệ thay kiến trúc thượng tầng xã hội phong kiến mà Nhà nước, pháp luật, hệ tư tưởng cơng cụ quyền lực bảo vệ cho sở kinh tế phong kiến hình thành phát triển Nhưng cần thấy thay đổi diễn hình thái kinh tế - xã hội, có nghĩa GVHD: Nguyễn Đại Thắng SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp biến đổi sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng thay đổi theo Ví dụ: Trong thời kì q độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, giai đoạn trước kinh tế bao cấp, tương ứng với kinh tế bao cấp đường lối trị chưa động Nay kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường trị động, mở cửa, quan hệ hợp tác với nước ngồi Do đó, sở hạ tầng xã hội đi, kiến trúc thượng tầng sinh theo Cơ sở hạ tầng đời hình thành nên kiến trúc thượng tầng phù hợp với nó, Nhà nước đời, hệ tư tưởng giai cấp thay tư tưởng giai cấp cũ Mác nói “Cơ sở kinh tế thay đổi tồn kiến trúc thượng tầng đồ sộ bị đảo lộn nhiều nhanh chóng” Trong xã hội có giai cấp đối kháng, thay đổi diễn gay gắt, phức tạp Phải thông qua đấu tranh giai cấp hai giai cấp thống trị bị trị, dẫn tới cách mạng xã hội, sở hạ tầng cũ thay sở hạ tầng giai cấp thống trị bị xóa bỏ, thay vào thống trị trị giai cấp Nhưng nói khơng có nghĩa sở hạ tầng cũ đi, kiến trúc thượng tầng cũ Chỉ có yếu tố kiến trúc thượng tầng liên hệ trực tiếp với sở hạ tầng Còn yếu tố liên hệ gián tiếp tồn dai dẳng sau sở hạ tầng bị tiêu diệt Hay sở hạ tầng vậy, có yếu tố hình thức sau bị xóa bỏ rồi, giai cấp thống trị sử dụng để xây dựng, phát triển sở kinh tế Ví dụ: Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa sử dụng hình thức kinh tế cũ hàng hóa, giá trị, giá cả, tiền tệ… Vai trò tác động trở lại kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng Mặt dù yếu tố kinh tế giữ vai trò định, song yếu tố trị khơng thụ động, có vai trò to lớn tác động trở lại kinh tế làm cho kinh tế phát triển Do vậy, kiến trúc thượng tầng có vai trò tác động lại sở hạ tầng Sự tác động thể hiện: Kiến trúc thượng tầng củng cố, bảo vệ, trì phát triển sở hạ tầng sinh nó, đồng thời đấu tranh chống lại sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng cũ GVHD: Nguyễn Đại Thắng 10 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp Thứ tám: Đổi công tác xây dựng đội ngũ cán tư pháp Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp vấn đề xây dựng đội ngũ cán tư pháp khâu then chốt Mặt dù, đội ngũ cán tư pháp thời gian qua không ngừng bổ sung số lượng, nâng cao chất lượng, so với yêu cầu cải cách tư pháp nhiều bất cập, hạn chế Xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta cần quán triệt quan điểm sau Tiếp tục quán triệt Nghị 48 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta có thuận lợi Bộ Chính trị ban hành Nghị 48 xác định chiến lược cải cách tư pháp khoảng thời gian dài từ năm 2005 đến năm 2020 Chính vậy, vấn đề xây dựng đội ngũ cán tư pháp phải tiếp tục quán triệt đầy đủ, bám sát tinh thần nội dung Nghị quan trọng Trước hết phải quán triệt mục tiêu yêu cầu cải cách tư pháp đến năm 2020 xây dựng tư pháp dân chủ, sạch, vững mạnh, công minh; bảo vệ công lý, quyền người; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân chủ thể khác Bám sát mục tiêu yêu cầu cải cách tư pháp xác định đắn yêu cầu tiêu chuẩn, lực chuyên môn đạo đức phẩm chất cần thiết người cán tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Mặt khác, cần quán triệt nội dung, giải pháp, lộ trình cải cách tư pháp để tiến hành cơng tác rà sốt đội ngũ cán tư pháp hành, xây dựng quy hoạch phát triển số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Quán triệt đầy đủ Nghị 48 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 có nhận thức thống để chuyển hóa thành tâm hệ thống trị bảo đảm thực đồng bộ, thống từ quan tư pháp Trung ương đến địa phương yêu cầu nội dung cải cách tư pháp nói GVHD: Nguyễn Đại Thắng 62 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp chung xây dựng đội ngũ cán tư pháp nói riêng, đồng thời bảo đảm thực đồng tất khâu cơng tác có liên quan đến việc xây dựng đội ngũ cán tư pháp Xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải đổi thực đồng tất nội dung công tác cán Đội ngũ cán tư pháp phận đội ngũ cán nói chung Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán tư pháp phải thực nội dung công tác cán đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Đương nhiên, nội dung, khâu công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành, cấp, lĩnh vực có yêu cầu, đặc điểm, đặc thù riêng Các nội dung công tác cán ngành tư pháp cần phải thực bao gồm: Xây dựng thực chiến lược cán bộ, quy hoạch cán tư pháp Đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp Đánh giá, tuyển dụng, sử dụng, bố trí cán tư pháp Xây dựng thực chế độ, sách cán tư pháp Xây dựng thực chế độ khen thưởng, kỷ luật cán tư pháp Quản lý, kiểm tra, giám sát cán tư pháp Trong thực tiễn xây dựng thực khâu cơng tác cán tư pháp nhiều bất cập, hạn chế, thiếu đồng Xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải thực đầy đủ nội dung nêu Vấn đề đặt đây, mặt quan điểm đạo, phải đổi thực đồng tất nội dung công tác sở bám sát tinh thần nội dung chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Làm tốt công tác xây dựng thực chiến lược cán bộ, quy hoạch cán có sở để thực công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán phải vào quy hoạch, bám sát quy hoạch Xây dựng thực tốt chế độ, sách cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán tư pháp nói riêng có ảnh hưởng đến đời sống, tâm tư nguyện vọng, tính tích cực GVHD: Nguyễn Đại Thắng 63 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp an tâm, tận tâm với công việc đội ngũ cán tư pháp Gắn với chế độ sách cơng tác khen thưởng, kỷ luật, cơng minh, kịp thời có tác dụng giáo dục, động viên người tích cực; răn đe, phòng ngừa hành vi sai trái, xử lý thích đáng người vi phạm Tăng cường khâu quản ký, kiểm tra, giám sát bảo đảm thường xuyên nắm vững tình hình đội ngũ cán tư pháp, kịp thời phát người có hành vi sai trái hạn chế, yếu nói chung có sở để điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng; xây dựng chế độ sách, thực khen thưởng, kỷ luật Tóm lại, xây dựng đội ngũ cán tư pháp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền phải đổi nội dung khâu công tác cán thực đồng tất khâu công tác Một là, xây dựng đội ngũ cán tư pháp cần có lộ trình, bước thích hợp gắn với lộ trình u cầu cải cách tư pháp Xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trình cần có thời gian bước thích hợp Khơng thể đổi cơng tác cán có đội ngũ cán đủ số lượng, bảo đảm chất lượng theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Hơn nữa, đội ngũ cán tư pháp lịch sử để lại có nhiều tiến song so với yêu cầu thiếu số lượng, chất lượng chưa đồng bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập, khắc phục yếu kém, bất cập Chính vậy, xây dựng đội ngũ cán tư pháp cần có lộ trình, bước thích hợp gắn với lộ trình cải cách tư pháp Trong chương trình, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán tư pháp phải chia thành giai đoạn cụ thể, xác định mục tiêu yêu cầu cụ thể cho giai đoạn đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Chẳng hạn, xác định tổ chức tòa án theo cấp xét xử, tòa án nhân dân cấp huyện xét xử sơ thẩm tất vụ án phải xác định xem tòa án cấp huyện cần thẩm phán để đảm đương nhiệm vụ xét xử sơ thẩm vụ án cần đào tạo thẩm phán cho tòa án cấp huyện giai đoạn thẩm phán Tuy nhiên, không thiết chờ đủ thẩm phán chuyển sang mơ hình mới, thành phố khu vực đô thị đủ điều kiện thẩm phán GVHD: Nguyễn Đại Thắng 64 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp số lượng chất lượng chuyển giao thẩm quyền xét xử sơ thẩm tất vụ án sớm Việc đào tạo quy thẩm phán thẩm phán theo tòa án chuyên môn cần thực bước để thay dần tòa án Hai là, xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền phải vừa bảo đảm kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thực hành công vụ, vừa bảo đảm yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức, lĩnh trách nhiệm nghề nghiệp Đó yếu tố hình thành người cán tư pháp lương tâm, động lực thúc hành động động cơ, mục đích đắn hoạt động thi hành cơng vụ, giữ gìn nhân cách, không sa vào quan liêu, vụ lợi thiếu trách nhiệm Để bảo đảm kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thực hành phẩm chất trị, đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp phải đổi công tác đào tạo bồi dưỡng; kết hợp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ với giáo dục tư tưởng, lý luận, đạo đức, trách nhiệm; đồng thời phải tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán tư pháp Trong chương trình đào tạo bồi dưỡng cần bảo đảm đào tạo bồi dưỡng toàn diện, không nội dung chuyên môn, nghiệp vụ mà ý đào tạo bồi dưỡng nội dung thích hợp chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách, pháp luật; kiến thức quản lý Nhà nước; đạo đức trách nhiệm công vụ Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán phải bảo đảm nắm vững đội ngũ cán tư pháp số lượng, chất lượng, tiến bộ, thành tích, kết cơng việc đời sống, tâm tư, nguyện vọng bất cập, hạn chế, yếu họ Trên sở để chủ động xây dựng quy hoạch, đổi cơng tác đào tạo, thực chế độ sách, sửa chữa khuyết điểm, yếu đội ngũ cán này, bảo đảm mục tiêu xây dựng tư pháp dân chủ, sạch, vững mạnh, công minh Yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức, lĩnh trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức máy Nhà nước nói chung khách quan, cấp thiết Nhưng đội ngũ cán tư pháp yêu cầu đặt gay gắt, xúc có mức độ yêu cầu cao hơn, không cho phép rút kinh nghiệm, sửa chữa… Bởi hoạt động cán tư pháp liên quan trực tiếp đến tính mạng, sức GVHD: Nguyễn Đại Thắng 65 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp công dân Những cán tư pháp có biểu vi phạm yêu cầu phải xử lý nghiêm khắc loại bỏ khỏi công việc trực tiếp liên quan đến công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Từ quan điểm nêu trên, công tác xây dựng đội ngũ cán tư pháp phải trọng công tác giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp Ba là, xây dựng đội ngũ cán tư pháp phải trọng bồi dưỡng kiến thức thực tiễn; kế thừa, chuyển tiếp kinh nghiệm hệ cán tư pháp Trong hoạt động tư pháp kiến thức thực tiễn kinh nghiệm công tác vốn quý cần trân trọng, quan tâm mức Những kiến thức trang bị Nhà trường, sách vở, lý luận tạo tảng cho nhận thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp lý thuyết, bao quát hết diễn biến phức tạp sống, thực tiễn tư pháp Chính vậy, vấn đề bồi dưỡng kiến thức thực tiễn, kế thừa chuyển tiếp kinh nghiệm hệ cán tư pháp cần nhận thức quan tâm mức Trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải tăng cường thực hành, thực tập, thực tế, báo cáo chuyên đề, báo cáo kinh nghiệm Trong quy trình bổ nhiệm chức danh tư pháp cần phải quy định chế độ thực tập, tập không chức danh mà cần thiết phải chức danh khác Chẳng hạn, thẩm phán, muốn thi hành bổ nhiệm thẩm phán phải tập chức danh thư ký, trợ lý thẩm phán khoảng thời gian xác định Mặt khác, để làm tốt công tác bồi dưỡng kiến thức thực tiễn, kế thừa kinh nghiệm nghề nghiệp, ngồi việc tổng kết thực tiễn cơng tác, hướng dẫn công tác thường xuyên năm ngành tòa án, viện kiểm sát, quan điều tra, thi hành án cần tăng cường tổ chức hội thảo, hội nghị, báo cáo chuyên đề quan, đơn vị ngành ngành với Bốn là, xây dựng đội ngũ cán tư pháp đáp ứng yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác tư pháp Bối cảnh đặt yêu cầu phải xây dựng đội ngũ cán tư pháp có đủ trình độ, lực giải vấn đề tư pháp có yếu tố nước ngồi Cán tư GVHD: Nguyễn Đại Thắng 66 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp pháp phải nắm vững pháp luật nước pháp luật nước; am hiểu tập quán, thơng lệ quốc tế; đủ trình độ ngoại ngữ để làm việc trực tiếp với đối tác, đối tượng nước ngồi Qn triệt quan điểm có tính chất nguyên tắc ý nghĩa phương pháp luận nêu trên, trình xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta cần thực giải pháp sau đây: Thường xuyên rà soát nắm vững tình hình mặt đội ngũ cán tư pháp hành để có sở xây dựng, điều chỉnh chiến lược quy hoạch đội ngũ cán tư pháp Sắp xếp lại, kiện toàn sở đào tạo cán tư pháp; đổi nội dung chương trình theo hướng đào tạo, bồi dưỡng tồn diện, bảo đảm kiến thức chun mơn nghiệp vụ, kỹ thực hành; phẩm chất trị, đạo đức, trách nhiệm công vụ; đổi phương pháp dạy học, lấy người học làm trung tâm, tự học chính; tăng cường thực hành, nghiên cứu thực tế Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đổi quy trình tuyển dụng, đánh giá, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán tư pháp, bảo đảm sàng lọc, xây dựng đội ngũ cán tư pháp trung thành, sạch, vững mạnh, công minh Nghiên cứu đổi chế độ, sách đội ngũ cán tư pháp, bảo đảm thu nhập mức trung bình xã hội, tăng thêm phụ cấp nguy hiểm, độc hại, ngồi giờ; thực sách thương binh, liệt sĩ bị thương hy sinh thực thi nhiệm vụ; có quy định để ngăn chặn xử lý nghiêm minh hành vi xâm hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm cán tư pháp người thân gia đình họ… Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán tư pháp theo hướng tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát nội ngành Nhà nước tổ chức Đảng; đồng thời mở rộng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể xã hội nhân dân phương tiện thông tin đại chúng GVHD: Nguyễn Đại Thắng 67 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp Tăng cường công tác hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp; trao đổi đồn tìm hiểu kinh nghiệm đào tạo đội ngũ cán tư pháp, hoạt động tư pháp với nước tiên tiến Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đội ngũ cán nói chung cán cơng chức máy Nhà nước nói riêng có vai trò định thành bại cách mạng hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức cần phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Thủ trưởng quan phận làm công tác tổ chức, cán phải nắm vững đội ngũ cán bộ, cơng chức mình, thường xun theo dõi, kiểm tra giám sát công việc họ để đánh giá đắn, bố trí hợp lý, có chế độ sách thích hợp ngăn chặn sớm biểu tiêu cực họ Phải kết hợp chặt chẽ khâu quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá luân chuyển, xếp, bố trí điều động cán Mặt khác khâu công tác cán phải chuẩn bị chu đáo, định tập thể, dân chủ, công khai, loại trừ biểu chuyên quyền, độc đoán, dân chủ, thiếu minh bạch, nể nang Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực khác máy Nhà nước “Quan liêu” máy Nhà nước phong cách lãnh đạo, đạo thiên dùng mệnh lệnh, giấy tờ, xa thực tế, xa quần chúng Đây bệnh dễ mắc Nhà nước nào, kể Nhà nước xã hội chủ nghĩa V.I.Lênin cảnh báo, có làm thất bại cố gắng bệnh quan liêu Quan liêu nguyên nhân trì trệ, hoạt động thiếu hiệu lực, hiệu máy Nhà nước; làm phát sinh tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác Quan liêu khó phát hiện, đấu tranh với khó khăn nhất, phức tạp “Tham nhũng” tệ nạn xã hội có tính lịch sử gắn với đời Nhà nước, thể hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi người có chức vụ, quyền hạn nhiều hình thức, với mức độ khác nhau; gây thiệt GVHD: Nguyễn Đại Thắng 68 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp hại tài sản Nhà nước, tập thể công dân; xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức đe dọa gây thiệt hại quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân “Lãng phí” quản lý, sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên không hiệu hiệu thấp khơng đạt u cầu, mục đích mong muốn Đối với lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành lãng phí việc quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước, tiền, tài sản Nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực Nhà nước tài nguyên thiên nhiên vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ không đạt mục tiêu định Quan liêu, tham nhũng, lãng phí gây tác hại lớn cho xã hội, cho Đảng, Nhà nước nhân dân nhiều mặt, không tài sản, cải mà ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân, tha hóa đội ngũ cán bộ, chí đe dọa tồn vong Đảng, Nhà nước chế độ xã hội Tác hại quan liêu, tham nhũng, lãng phí thể mặt cụ thể đây: Thứ nhất, quan liêu, tham nhũng, lãng phí trở lực lớn trình thực đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, ảnh hưởng đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thứ hai, quan liêu, tham nhũng, lãng phí gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, xã hội, tập thể công dân, xâm phạm quyền lợi ích cơng dân Thứ ba, quan liêu, tham nhũng, lãng phí làm tha hóa đội ngũ cán bộ, công chức, đảo lộn chuẩn mực, giá trị đạo đức xã hội Thứ tư, quan liêu, tham nhũng, lãng phí làm xói mòn lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Thứ năm, tham nhũng, lãng phí dễ bị lực thù địch lợi dụng, kích động gây ổn định trị, đe dọa tồn vong Đảng, Nhà nước chế độ Tham nhũng, lãng phí làm xói mòn lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ, gây xúc dư luận xã hội, bất bình nhân dân GVHD: Nguyễn Đại Thắng 69 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp Để đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí cần xây dựng thực đồng giải pháp sau đây: Giáo dục cán bộ, nhân dân nhận thức đắn yêu cầu xúc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí bệnh đe dọa tồn vong Đảng, Nhà nước chế độ: “Tích cực phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí đòi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng ta” Tổ chức nghiên cứu bản, hệ thống, toàn diện tham nhũng, lãng phí Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế quản lý, sách, pháp luật nói chung pháp luật phòng, chống tham nhũng, lãng phí nói riêng, quy định quản lý kinh tế, tài chính, tra, kiểm tra, kiểm tốn Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, xếp máy gọn nhẹ, bảo đảm công khai, minh bạch hoạt động kinh tế, tài quan, đơn vị Khẩn trương nghiêm chỉnh thực Luật Phòng chống tham nhũng, lãng phí; sửa đổi, bổ sung Luật khiếu nại, tố cáo Xử lý nghiêm, kịp thời, công khai vụ việc phát Có biện pháp xử lý kiên quyết, nghiêm minh người tham nhũng, lãng phí chức vụ nào, đương chức hay nghỉ hưu Ban hành thực quy định để xử lý thích đáng, pháp luật người đứng đầu quan, đơn vị, nơi xảy tham nhũng, lãng phí, gây hậu nghiêm trọng Tịch thu xung cơng tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng; xử lý nghiêm minh người bao che tham nhũng lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, đồng thời có chế khuyến khích bảo vệ người tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực; biểu dương nhân rộng gương thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Triển khai thực tốt Pháp lệnh thực dân chủ sở, phát huy vai trò quan dân chủ, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức quan công quyền Tiếp tục đổi chế độ tiền lương cán bộ, cơng chức; có quy định kiểm sốt, giám sát thu nhập cán bộ, công chức GVHD: Nguyễn Đại Thắng 70 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp Tiếp tục hoàn thiện tổ chức triển khai hoạt động có hiệu Ban đạo phòng, chống tham nhũng Trung ương địa phương Các ngành, cấp, quan, đơn vị phải xây dựng chương trình hành động phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tập trung đạo, kiểm tra, tra phòng, chống tham nhũng, lãng phí số lĩnh vực trọng điểm quản lý đất đai, đầu tư xây dựng bản, quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước; quản lý tài sản công; cơng tác quy hoạch tuyển dụng, đề bạt, bố trí cán Gắn đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí với cơng tác chỉnh đốn, xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân; với Cuộc vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cần phải nhận thức đắn tính tất yếu khách quan việc giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xuất phát từ chất cách mạng khoa học, vai trò sứ mệnh lịch sử Đảng mục đích, lý tưởng đấu tranh Đảng Cộng sản; xuất phát từ thực tiễn lịch sử đấu tranh cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam; xuất phát từ trọng trách lãnh đạo xây dựng xã hội – xã hội chủ nghĩa Đảng Sự lãnh đạo Đảng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân bao qt tồn tổ chức, hoạt động Nhà nước thể nội dung sau đây: Một là, đường lối, sách Đảng định hướng trị nội dung hoạt động Nhà nước Hai là, Đảng xác định quan điểm, phương hướng, nội dung nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động Nhà nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Ba là, Đảng lãnh đạo hoạt động bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp bảo đảm thật phát huy quyền làm chủ nhân dân, việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào quan GVHD: Nguyễn Đại Thắng 71 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp Bốn là, Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước, cán công chức Nhà nước việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Năm là, Đảng lãnh đạo hoạt động xây dựng pháp luật tổ chức thực pháp luật, tăng cường pháp chế đời sống xã hội hoạt động Nhà nước, cán công chức Nhà nước Sáu là, Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nước ta cần thực đồng hai nhóm giải pháp lớn, nhóm giải pháp chỉnh đốn, đổi Đảng nhóm giải pháp đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Thứ nhất, giải pháp chỉnh đốn, đổi Đảng, xây dựng Đảng đáng đội tiên phong giai cấp công nhân, thực sạch, vững mạnh; đủ lực trí tuệ uy tín làm tròn trọng trách lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Một là, tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu cơng tác giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đưc cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; kiên khắc phục suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, cán đảng viên Hai là, tiếp tục đổi đồng khâu công tác cán bộ: Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, tuyển dụng, luân chuyển, bố trí sử dụng cán bộ, xây dựng chế độ, sách cán bộ, tăng cường quản lý kiểm tra giám sát cán Tiếp tục đổi công tác cán quan điểm, nội dung, phương pháp, tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm, máy người làm công tác cán Ba là, đẩy mạnh công tác xây dựng, củng cố nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức sở Đảng gắn với xây dựng quyền, Mặt trận, đoàn thể sở phong trào cách mạng quần chúng GVHD: Nguyễn Đại Thắng 72 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp Bốn là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, tiếp tục kiện toàn tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng Thứ hai, giải pháp đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước phải tránh khuynh hướng bng trơi, khốn trắng bao biện làm thay Mặt khác, phải bảo đảm lãnh đạo Đảng điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường xây dựng nhà nước pháp quyền Theo yêu cầu nêu cần thực đồng giải pháp sau đây: Một là, tiếp tục nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn phân định vai trò lãnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nước Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp làm việc quan, tổ chức Đảng với quan, tổ chức nhà nước tất cấp theo phương châm tôn trọng Điều lệ Đảng; tôn trọng Hiến pháp, pháp luật, thể chế quan nhà nước, tính đến đặc thù lĩnh vực nội dung lãnh đạo Ba là, tiếp tục tổng kết đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Đảng quyền sở vấn đề xúc cần tăng cường lãnh đạo Đảng Bốn là, tăng cường hoạt động kiểm tra, bảo vệ nội Đảng, đạo sát hoạt động tra hoạt động quan bảo vệ pháp luật khác Năm là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác cán máy nhà nước, bảo đảm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân, trình lâu dài, đòi hỏi phải thực đổi đồng mặt hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp; đổi tổ chức máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ… Chính vậy, ngồi việc xây dựng chiến lược, xác định chủ trương, giải pháp đắn phải có kế hoạch bước thích hợp Đồng thời, điều GVHD: Nguyễn Đại Thắng 73 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp quan trọng thống nhận thức biến thành tâm thực tồn hệ thống trị Chỉ sở bước xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực dân, dân, dân [02, tr.162] GVHD: Nguyễn Đại Thắng 74 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp PHẦN KẾT LUẬN Sau năm thực Nghị 48 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, lần Việt Nam có chiến lược dài hạn toàn diện, với bước giải pháp tương đối cho việc xây dựng thực thi pháp luật Mục tiêu giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Đây kết đạt lớn công tác xây dựng pháp luật thực Nghị 48 Các văn tập trung vào định hướng Nghị 48, đáp ứng tiêu chí đồng bộ, thống nhất, khả thi, cơng khai minh bạch Do đó, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục củng cố hoàn thiện Tổng sản phẩm nước tăng trưởng với nhịp độ cao Các lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt, bình đẳng giới có nhiều tiến bộ; dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội tiếp tục mở rộng Quốc phòng - an ninh củng cố, tăng cường, trật tự, an toàn xã hội giữ vững Bên cạnh thành tựu đạt được, hạn chế lớn tồn khả dự báo thấp Nhìn bình diện chung, luật ban hành bộ, ngành soạn thảo coi trọng góc độ xử lý, trấn áp vi phạm, việc tổ chức xây dựng chưa tầm Đáng ý nhiều dự án luật nặng lợi ích cục số ngành… Trong lĩnh vực pháp luật dân sự, kinh tế, sở hạ tầng vướng mắc thủ tục hành – thể chế lẫn thực tiễn thi hành – rào cản lớn trình tham gia thị trường quốc tế, làm giảm sức cạnh tranh nước ta Ngoài ra, việc thực thi pháp luật phải đồng bộ, không nên dừng lại khâu kiểm tra việc tuân thủ pháp luật quan nhà nước, mà bao hàm việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến nhân dân ý thức chấp hành pháp GVHD: Nguyễn Đại Thắng 75 SVTH: Hồ Thị Bé Lam Luận văn tốt nghiệp luật họ Để xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền Đảng Nhà nước ta đề giải pháp sau: Một là, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân xây dựng Nhà nước quản lý xã hội Hai là, đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật Ba là, tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Bốn là, đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Năm là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Sáu là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Bảy là, đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực khác máy Nhà nước Tám là, đổi tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân GVHD: Nguyễn Đại Thắng 76 SVTH: Hồ Thị Bé Lam ... cấu sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng Cơ sở hạ tầng bao gồm toàn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội định Khái niệm sở hạ tầng phản ánh chức xã hội quan hệ sản xuất với tư cách sở kinh... lựa chọn đề tài: Vận dụng quan hệ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm đề tài luận văn tốt nghiệp cho Đối tượng phạm vi nghiên cứu... định sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng trước hết thể chỗ: Cơ sở hạ tầng sinh kiến trúc thượng tầng Tính chất quan hệ sản xuất thống trị đẻ kiến trúc thượng tầng trị tương ứng Sự tồn kiến trúc thượng