Pháp luật về kiểm đếm bắt buộc trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC THUẬN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM ĐẾM BẮT BUỘC TRONG BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận luận văn chưa có tác giả cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thuận MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM ĐẾM BẮT BUỘC TRONG BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 ột số hái niệm 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 1.1.2 hái niệ ồi thường hi Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Khái niệm hỗ trợ hi Nhà nước thu hồi đất 10 1.1.4 Khái niệ tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 11 1.2 Tính tất yếu khách quan chế kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 12 1.2.1 Khái niệm kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 12 1.2.2 Đ c điể iể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 15 1.2.3 Vai trò kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 16 1.2.4 ác trường hợp áp ụng kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 18 Kết luận chƣơng 20 CHƢƠNG 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KIỂM ĐẾM BĂT BUỘC TRONG BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 22 2.1 Pháp luật Việt Nam kiể đếm bắt buộc 22 2.1.1 Nội ung ản kiể 2.1.2 Trình tự thực kiể đếm bắt buộc 22 đếm bắt buộc .36 2.1.3 ưỡng chế thực định kiể 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định kiể đếm bắt buộc 42 đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi nhà nước thu hồi đất 46 2.2.1 Những kết đạt 46 2.2.2 Những tồn tại, bất cập vướng mắc 49 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, bất cập vướng mắc 56 Kết luận chƣơng 58 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ KIỂM ĐẾM BẮT BUỘC TRONG BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 60 3.1 Một số yêu cầu đ t trình thực pháp luật kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất .60 3.2 Một số giải pháp giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 62 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 62 3.2.2 Giải pháp khác 63 Kết luận chƣơng 67 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT U N : Ủy an nhân dân GPMB: Giải phóng m t : iể đế uộc DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu Quyết định kiể đếm bắt buộc Phụ lục 2: Mẫu Quyết định cưỡng chế thực Quyết định kiể đếm bắt buộc Phụ lục 3: Mẫu biên kiể đếm bắt buộc DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Trình tự điều tra, khảo sát, kiể Sơ đồ 2.2: Trình tự thực kiể Bảng 2.3: Kết tham vấn kiể đế đất đai đếm bắt buộc đế đất đai, nhà cửa tài sản khác gắn liền với đất có liên quan người sử dụng đất bị thu hồi LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ ngày 01/7/2014, việc thu hồi đất thực theo Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/11/2013 (Luật Đất đai 2013) Trước ngày 01/7/2014, mục đích phát triển kinh tế nói chung, Nhà nước thực thu hồi đất, từ ngày 01/7/2014, Nhà nước thực thu hồi đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Trong q trình điều tra, khảo sát, đo đạc, kiể đế đất đai, người sử dụng đất khơng phối hợp để thực quan nhà nước định kiể đếm bắt buộc người sử dụng đất hơng thi hành quan nhà nước thực cưỡng chế định kiểm đếm bắt buộc Trình tự cưỡng chế iể đế uộc sung uật Đất đai 2013 tạo pháp lý cho địa phương giải vấn đề người có đất bị thu hồi không chấp hành định kiể đếm bắt buộc, rút ngắn thời gian thực điều tra, khảo sát, đo đạc kiể bắt buộc c n đả ảo tính cơng hai, đế inh ạch đất đai.Ngồi ra, iể đếm n chủ việc đả ảo quyền lợi người có đất ị thu hồi Tăng cường tha Nh n th n việc iể tra giá sát hoạt động quan nhà nước có quyền thu hồi đất Tăng cường trách nhiệ quan nhà nước có th gia trực tiếp quyền hi người đối thoại giải trình n chưa có ý iến đồng thuận việc thu hồi đất, ồi thường hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên, sau hi đưa trình tự kiể 2013, hiệu thực thi cơng tác kiể đếm bắt buộc vào Luật Đất đai đếm bắt buộc hông thay đ i nhiều so với trước Luật Đất đai 2013 có hiệu lực Nguyên nhân pháp luật đất đai hành chưa có văn ản định nghĩa kiể đếm bắt buộc g y hó hăn cho cơng tác tun truyền, vận động người có đất bị thu hồi, đơn vị chức thực bồi thường, GPMB Trong trình thực kiể đếm bắt buộc thực tế g p nhiều hó hăn o cấu t chức đơn vị thực bồi thường GPMB số địa phương chưa hoàn thiện Còn có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực bồi thường GPMB làm chậm trễ công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đế đất đai Để khắc phục điều này, cần có đánh giá tồn iện lý luận thực tiễn trạng pháp luật kiể đếm bắt buộc bồi thường, GPMB nhà nước thu hồi đất Với ý nghĩa đó, tơi lựa chọn đề tài: “Pháp luật kiểm đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất nội dung quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước đất đai; thực quan Nhà nước có th m quyền nhằ đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiể nội dung ghi nhận Luật đất đai nă đếm bắt buộc 2013 nên hơng có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đế Các cơng trình nghiên cứu “Tham vấn c ng đồng bồi thư ng h tr t i đ nh cư hi hà nước thu hồi đất đ a bàn huyện ương ơn t nh Đỗ Đình ồng, Đỗ Thị Tá a bình” Nguyễn Thị huy, [11]; “Vai trò thể chế trung gian trình tổ chức thực thi pháp luật bồi thư ng, h tr t i đ nh cư hi hà nước thu hồi đất” Trần Thị Phương sách bồi thư ng, h tr iên [12]; “Minh bạch dân chủ công khai hóa t i đ nh cư hi hà nước thu hồi đất - Yếu tố quan trọng đảm bảo quyền l i ích ngư i có đất b thu hồi” ưu ơng Thành [18] có đề cập tới vài khía cạnh nhỏ có liên quan đến trình tự, thủ tục kiể kiể đếm bắt buộc Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu này, đếm bắt buộc mục tiêu nghiên cứu đề cập tới có liên quan đến mục tiêu nghiên cứu họ 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: “Ph p luật kiểm đếm bắt bu c bồi thư ng, h tr t i đ nh cư hi nhà nước thu hồi đất” tạo cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn cấp thạc sĩ, có tính hệ thống sở pháp lý việc kiể đếm bắt buộc hi nhà nước thu hồi đất ục đích quốc ph ng, an ninh phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Trên sở đó, đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật nhằ đáp ứng có hiệu yêu cầu thực tiễn sống đ t trình thực kiể đếm bắt buộc hi nhà nước thu hồi đất Để đạt mục đích nghiên cứu đ y, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đ y: - Phân tích khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần thiết khách quan kiể đếm bắt buộc hi nhà nước thu hồi đất - Xây dựng khái niệm kiể đếm bắt buộc nhà nước thu hồi đất khái quát trình tự, thủ tục thực kiể đếm bắt buộc, cưỡng chế kiể đếm đếm bắt buộc - Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật kiể đếm bắt buộc Việt Nam nhằm thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn Trên sở đó, luận văn đưa định hướng, yêu cầu thực giải pháp hoàn thiện pháp luật kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi nhà nước thu hồi đất Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm: - ác quy định pháp luật trình tự, thủ tục kiể Đất đai nă 2013; uật Đất đai nă đếm bắt buộc Luật 2003 văn ản hướng dẫn thi hành Các định UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương an hành nhằ hướng dẫn việc kiể hi nhà nước thu hồi đất đếm buộc đất đai, nhà cửa, tài sản gắn liền đất - Các cơng trình khoa học bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất Việt Na công ố thời gian qua Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào giai đoạn điều tra, khảo sát, đo đạc, kiể đế đất đai nhằm lập phương án, ồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi nhà nước thu hồi đất ục đích quốc ph ng, an ninh phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Luận văn tập trung nghiên cứu, tìm hiểu trình tự thực kiể kiể đếm bắt buộc vấn đề ảnh hưởng đến việc thực đếm bắt buộc cưỡng chế kiể đếm bắt buộc o đó, vấn đề trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi nhà nước thu hồi đất không nằm phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đ y: (1) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa ác – ê nin Để nghiên cứu có hiệu vấn đề o đề tài đ t ra, lu n văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa uy vật biện chứng vật lịch sử Đ y phương pháp chủ đạo xuyên suốt tồn q trình nghiên cứu luận văn để đưa nhận định, kết luận khoa học đảm bảo, tính khách quan, chân thực Từ phương pháp chung đó, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể trính nghiên cứu nội dung luận văn tác giả vận dụng phương pháp hác cho phù hợp (2) Bên cạnh đó, luận văn c n sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp ph n tích, so sánh t ng hợp sử dụng Chương nghiên cứu vấn đề lý luận khái niệ , đ c điểm, vai trò kiểm đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi nhà nước thu hồi đất - Phương pháp ph n tích, so sánh, đánh giá, hệ thống, t ng hợp sử dụng Chương hi nghiên cứu nguyên tắc, điều kiện áp dụng trình tự thực kiể đếm bắt buộc, cưỡng chế kiể đếm bắt buộc; đánh giá kết đạt bất cập, vướng mắc tồn nguyên nhân vướng mắc, bất cập - Phương pháp t ng hợp, phân tích, diễn giải sử dụng hương nghiên cứu yêu cầu thực kiể pháp luật kiể đếm giải pháp hoàn thiện đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi nhà nước thu hồi đất Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài: “Ph p luật kiểm đếm bắt bu c bồi thư ng, h tr t i đ nh cư hi nhà nước thu hồi đất” hồn thành có đóng góp chủ yếu sau: - Luận văn đưa khái niệm kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi nhà nước thu hồi đất tạo điều kiện cho việc tuyên truyền, vận động ph biến pháp luật đến cán thực nhiệm vụ bồi thường, GPMB, người có đất bị thu hồi - Hệ thống trình tự, thủ tục kiể đếm bắt buộc, cưỡng chế kiể buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi nhà nước thu hồi đất địa phương an hành định hướng dẫn thực kiể cưỡng kiể đếm bắt sở cho đếm bắt buộc đếm bắt buộc - Luận văn bất cập, tồn trình thực kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế kiể đếm bắt buộc Trên sở đó, luận văn đề cập yêu cầu, định hướng đưa giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi nhà nước thu hồi đất Kết cấu luận văn Ngoài phần ca đoan, anh ục từ viết tắt sử dụng luận văn, ục lục, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn ao gồ chương: 66 học trở xuống Tỉ lệ cán có trình độ đại học quy trở lên chiếm tỉ lệ thấp nên khả tiếp thu, cập nhật quy định hạn chế Chính vậy, cần phải thực chương trình tập huấn nâng cao nghiệp cụ họ thường xuyên, liên tục để đảm bảo họ đủ khả thực xác nhiệm vụ ình Đ M t khác, cần quan tâm, trọng n ng cao đạo đức nghề nghiệp cán thực Đ để chống gian lận, kết nối với người có đất bị thu hồi làm sai lệch hồ sơ, giấy tờ nhằm trục lợi cá nhân Thứ n m, tăng cường hiệu công tác tuyên truyền, vận động trước người có đất bị thu hồi suốt trình thực kiể đế đất đai Tăng cường đối thoại t chức làm nhiệm vụ bồi thường GPMB người có đất bị thu hồi Tính hiệu cơng tác hạn chế số vụ phải thực cưỡng chế Đ , giả Đ , thời gian thực trình tự thu hồi đất hiếu nại, tố cáo liên quan đến thu hồi đất Đồng thời nâng cao hoạt động kiểm tra, giám sát nh n n t chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB Thứ sáu, đảm bảo trang bị phương tiện vật chất phù hợp, cần thiết phục vụ cho việc đo đạc, khảo sát, kiể đế đất đai thu kết xác Phát triển nâng cao chất lượng phần mềm xây dựng sở liệu địa Vi IS, g a as Thứ bảy, xử lý nghiêm hành vi sai phạm, gian dối công tác Đ Theo thông báo kết luận Thanh tra Chính phủ ngày 23/4/2015 việc thực quy định pháp luật phòng, chống tha nh ng, Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh quản lý sử dụng đất đai lĩnh vực để xảy nhiều khuyết điểm sai phạm lại chưa quan chức xử lý triệt để hính điều ẫn tới tượng “nhờn” luật tính nghiêm minh, răn đ pháp luật chưa thực đ ng hành vi sai phạm lại tái diễn Vì vậy, quan chức cần phải thực đ ng chế tài xử 67 phạt hành vi sai phạ Đ lĩnh vực đất đai để ngăn ch n hành vi vi phạm cách hiệu Kết uận chƣơng Tóm lại, để nâng cao hiệu công tác kiể đếm bắt buộc cần phải đảm bảo thực đ ng yêu cầu đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ; đảm bảo trật tự, an toàn thực kiể đế , đảm bảo thực đ ng trình tự thủ tục bảo đảm tính xác, khách quan, khơng vụ lợi mà gây thiệt hại cho nhà nước, tập thể cá nhân Ngoài ra, cần phải thực giải pháp đồng hoàn thiện pháp luật công tác t chức thực quy định lại chức năng, nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất, Quỹ phát triển đất thực đơn giản hóa thủ tục kiể thực kiể iể đế đế đất đai nhằm giảm thời gian đế ; hoàn thiện chế tra, iể đất đai nhằm hạn chế tha tra, giá sát thực nh ng Đồng thời phải thực nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán chuyên trách, bố trí cán phải phù hợp với chuyên thực Đ ôn đồng thời tăng cường tập huấn nghiệp vụ cho cán ; đại hóa trang bị phương tiện vật chất phù hợp, cần thiết phục vụ cho việc đo đạc, khảo sát, kiể xác đế đất đai thu kết 68 KẾT LUẬN Kể từ ngày 01/7/2014, việc thu hồi đất thực theo Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2013 (“ uật Đất đai 2013”) Trước ngày 01/7/2014, mục đích phát triển kinh tế nói chung, Nhà nước thực thu hồi đất, từ ngày 01/7/2014, Nhà nước thực thu hồi đất cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Trong q trình khảo sát, đo đạc, kiể đế đất đai, người sử dụng đất không phối hợp để thực quan nhà nước định kiể đếm bắt buộc NS Đ hông thi hành quan nhà nước thực cưỡng chế định kiể Kiể đếm bắt buộc đếm bắt buộc thủ tục nhỏ trình tự thu hồi đất lại có vai trò quan trọng việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đ đả ảo cơng hai, inh ạch có đất thu hồi; tăng cường tha n chủ; đảm bảo quyền lợi người gia trực tiếp Nh n đối thoại giải trình quan nhà nước có th n; trách nhiệ quyền hi người n chưa có ý iến đồng thuận việc thu hồi đất, ồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc thực Đ phải tuân thủ nguyên tắc: phải thực vào hành ngày làm việc quan nhà nước; trình tiến hành cá nhân, t chức gây thiệt hại đến tài sản, lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất ho c người khác phải bồi thường xử lý th o quy định pháp luật; người cố ý gây cản trở, chống đối người thực nhiệm vụ Đ bị xử lý th o quy định pháp luật Đ điều kiện áp dụng trình tự kiể khai, thơng báo kiể đế đế phải đảm bảo đầy đủ đất đai ao gồ ước t chức kê đất đai, tài sản gắn liền với đất, tiến hành kiể đếm đất đai với đầy đủ thành phần tham gia nội ung th o quy định pháp luật lập biên kiể đế đất đai, tài sản thực tế bị thiệt hại 69 Trong trình thực Đ c n nhiều vướng mắc, hạn chế đơn vị chồng chéo nhiệm vụ, chức thực thu hồi đất; chế tài phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ T chức phát triển quỹ đất chưa ph hợp; việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều địa phương c n ang tính hình thức, chất lượng tính khả thi khơng cao; cơng tác điều tra khảo sát an đầu thiếu tính thực tế; o quy định pháp luật Đ chưa ph hợp; công tác tuyên truyền, vận động người có đất bị thu hồi chưa hiệu c ng trình độ chun mơn số cán hạn chế Tất hạn chế Đ chậm tiến độ; thực sai trình tự, hơng đầy đủ thủ tục ẫn tới khiếu nại, tố cáo ảnh hưởng trực tiếp đến công tác thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư hi nhà nước thu hồi đất cần phải khắc phục Để khắc phục hạn chế cần phải đảm bảo thực đ ng u cầu: đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ; đảm bảo trật tự, an toàn thực kiể đế , đảm bảo thực đ ng trình tự thủ tục bảo đảm tính xác, khách quan, khơng vụ lợi mà gây thiệt hại cho nhà nước, tập thể cá nhân Ngoài ra, cần phải thực giải pháp đồng hoàn thiện pháp luật công tác t chức thực quy định lại chức năng, nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất, Quỹ phát triển đất thực đơn giản hóa thủ tục kiể đế đất đai nhằm giảm thời gian thực kiể đế Đồng thời phải thực n ng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán chuyên trách, bố trí cán phải phù hợp với chuyên nghiệp vụ cho cán thực Đ ôn đồng thời tăng cường tập huấn ; đại hóa trang bị phương tiện vật chất phù hợp, cần thiết phục vụ cho việc đo đạc, khảo sát, kiểm đế đất đai thu kết xác DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ộ Tài nguyên ôi trường (2012), B o c o tham luận công t c ph ng chống tham nhũng l nh vực đất đai Thực trạng giải ph p ộ Tài nguyên ôi trường (2014), Thông tư 30/2014/TT- TN T quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển ục đích sử ụng đất, thu hồi đất ộ Tài nguyên ôi trường (2015), ự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế mẫu quản lý sử dụng Quỹ phát triển đất ộ Tài Nguyên Luật ất đai 2003 đ nh hướng sửa đổi Luật 06 tháng nă Đào Trung ôi trường, Báo cáo tổng kết tình hình thi hành ất đai ngày 2012 hính(2014), ghiên cứu thực trạng đề xuất đổi ph p luật thu hồi đất bồi thư ng h tr t i đ nh cư uận n Tiến s quản l đất đai Trường Đại học nông nghiệp Hà nội Chính Phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ- P quy định b sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Chính Phủ (2010), Nghị định 10/2001/NĐ-CP điều kiện kinh doanh hàng hải hính Phủ (2010), Nghị định 73/2010/NĐ- P quy định xử phạt vi phạ hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội hính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ- P quy định chi tiết thi hành 10 ột số điều luật Đất đai hính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ- P quy định ồi thường hỗ trợ tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 11 Nguyễn Thị huy, Đỗ Đình ồng, Đỗ Thị Tá (2014), Tha vấn cộng đồng ồi thường, hỗ trợ tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất địa àn huyện ương Sơn, tỉnh H a ình, Tạp chí hoa học Ph t triển 2014, tập 12, số 5,tr.727-733 12 Trần Thị Phương iên (2013), Vai trò thể chế trung gian q trình t chức thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất, Ph p luật bồi thư ng h tr t i đ nh cư hi hà nước thu hồi đất - Thực trạng hướng hoàn thiện Đề tài hoa học cấp trường - Đại học luật Hà nội, tr.285298 13 Nguyễn Thị Nga đồng tác giả (2013), Ph p luật bồi thư ng h tr t i đ nh cư hi hà nước thu hồi đất Thực trạng hướng hoàn thiện Đề tài hoa học cấp trường, Đại học luật Hà nội 14 Quốc hội hóa I (2003), uật Đất đai ngày 26 tháng 11 nă 15 Quốc Hội hóa 2003 II (2009), ộ uật hình ngày 19 tháng nă II (2009), uật trách nhiệm bồi thường Nhà 2009 16 Quốc Hội hóa nước nă 2009 ngày 18 tháng nă 2009 17 Quốc hội hóa III (2013), uật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 18 ưu ông Thành (2013), inh ạch dân chủ cơng khai hóa sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất Yếu tố quan trọng đảm bảo quyền lợi ích người có đất bị thu hồi, Ph p luật bồi thư ng h tr t i đ nh cư hi hà nước thu hồi đất - Thực trạng hướng hoàn thiện Đề tài hoa học cấp trường - Đại học luật Hà nội, tr 299-319 19 Thủ tướng hính Phủ (2010), Quyết định 40/2010/QĐ- TTg an hành Quy chế 20 ẫu quản lý, sử ụng Quỹ phát triển đất Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thư ng hi hà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ uật học, Đại học Luật Hà Nội 21 U N thành phố Hồ hí inh (2006), Quyết định 74/2006/QĐ- U N thủ tục iể ê uộc trạng huôn viên nhà, đất tài sản gắn liền đất để phục vụ công tác ồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi nhà nước thu hồi đất 22 U N tỉnh ến Tr (2011), Quyết định 28/2011/QĐ-U N hành quy định trình tự, thu tục iể an ê uộc nhà, đất tài sản hác gắn liền với đất để phục vụ công tác ồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất địa àn tỉnh ến Tre 23 U N tỉnh Đắ ắ (2012), Quyết định 41/2012/QĐ-U N hành quy định trình tự, thủ tục iể an ê uộc trạng đất tài sản gắn liền với đất để phục vụ công tác ồi thường, hỗ trợ tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất địa àn tỉnh Đắ 24 U N ắ tỉnh Gia lai (2011), Quyết định 26/2011/QĐ-U N an hành quy định trình tự thủ tục iể việc ê uộc đất đai, nhà tài sản hác gắn liền với đất để thực công tác ồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất địa àn tỉnh Gia 25 U N tỉnh Hưng Yên (2007), Quyết định 16/2007/Qđ-U N việc iể ê uộc trạng đất đai tài sản gắn liền với đất hi Nhà nước thu hồi đất phục vụ giải phóng 26 U N t ằng tỉnh ạng Sơn (2010), Quyết định 20/2010/QĐ-U N hành quy định trình tự, thủ tục iể an ê uộc đất, nhà tài sản gắn liền với đất để phục vụ công tác ồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất địa àn tỉnh ạng Sơn 27 U N tỉnh ong n (2014), Quyết định 47/2014/QĐ-U N hành quy định, trình tự thủ tục iể đế an nhà, đất tài sản gắn liền với đất để phục vụ công tác ồi thường, hỗ trợ tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất địa àn tỉnh ong An 28 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ iển Luật học, Nxb Từ điển ách hoa & Nx Tư Pháp 29 Nguyễn Như Ý(1999), Thông tin ại từ điển Tiếng Việt, Nx Văn hóa - Phụ ục 1: Quyết định kiế đế uộc (Mẫu số 08Ban hành èm theo Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 B trưởng B Tài nguyên Mơi trư ng ỦY BAN NHÂN DÂN… CỘNG HỊA Ã HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc ập - Tự o - Hạnh phúc - Số: ngày th ng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc kiể đếm buộc CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN … ăn uật T chức Hội đồng nh n nă n Ủy an nh n n ngày tháng ; ăn uật Đất đai ngày 29 tháng 11 nă 2013; ăn Nghị định số 43/2014/NĐ- P ngày 15 tháng nă phủ quy định chi tiết thi hành 2014 hính ột số điều uật Đất đai; ăn Thông tư số 30/2014/TT- TN T ngày 02 tháng nă trưởng ộ Tài nguyên chuyển ục đích sử ụng đất, thu hồi đất; trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, ăn Thông áo số ngày tháng hồi đất 2014 ộ nă việc thông áo thu ; Xét đề nghị Phòng Tài ngun Mơi trường Tờ trình số ngày tháng nă QUYẾT ĐỊNH: Điều Áp dụng biện pháp kiể đế bắt buộc sử dụng đất số , thuộc tờ đồ số xã/ phường/ thị trấn địa Thời gian thực kiể đến ngày tháng nă đế bắt buộc từ ngày tháng nă Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày tháng nă Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn có trách nhiệ giao định cho niê yết công hai định trụ sở Ủy an nh n n xã/ phường/ thị trấn , địa điể sinh hoạt chung hu n cư Giao định pháp luật triển khai thực kiể đế bắt buộc th o quy Phòng Tài ngun Mơi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/ phường/ thị trấn ; T chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB; đơn vị có liên quan; chịu trách nhiệ thi hành định này./ Nơi nhận CHỦ TỊCH - Như Khoản Điều 2; (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) - Thanh tra huyện, Công an huyện - Sở TN& T - Lưu: (để b/c); -1 Ghi tên quan, t chức giao nhiệ Ghi r tên người sử ụng đất vụ Phụ ục 2: Quyết định cƣỡng chế thực Quyết định kiế đế uộc (Mẫu số 09 Ban hành èm theo Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 B trưởng B Tài nguyên Môi trư ng ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA Ã HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc ập - Tự o - Hạnh phúc - Số: ngày th ng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc cƣỡng chế thực định kiểm đếm uộc CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN 1…… ăn uật T chức Hội đồng nh n nă n Ủy an nh n n ngày tháng ; ăn uật Đất đai ngày 29 tháng 11 nă 2013; ăn Nghị định số 43/2014/NĐ- P ngày 15 tháng nă phủ quy định chi tiết thi hành 2014 hính ột số điều uật Đất đai; ăn Thông tư số 30/2014/TT- TN T ngày 02 tháng nă trưởng ộ Tài nguyên chuyển ục đích sử ụng đất, thu hồi đất; trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, ăn Quyết định số nh n n việc iể đế ngày tháng năm nă hủ tịch Ủy an uộc; ét đề nghị Ph ng Tài nguyên tháng 2014 ộ ôi trường Tờ trình số ngày , QUYẾT ĐỊNH: Điều Áp dụng biện pháp cưỡng chế kiể sử dụng đất số , thuộc tờ ản đồ số đế xã bắt buộc o địa Thời gian thực cưỡng chế kiể năm đến ngày tháng đế bắt buộc từ ngày tháng nă Điều Quyết định có hiệu lực ể từ ngày tháng Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn định cho niê xã/phường/thị trấn năm có trách nhiệm giao yết công hai định trụ sở Ủy an nh n , địa điể sinh hoạt chung hu Giao n cư triển khai thực kiể đế n bắt buộc theo quy địn h pháp luật Kinh phí phục vụ thực cưỡng chê: Phòng Tài ngun Mơi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/ phường/ thị trấn ; T chức liên quan; nhiệ vụ ồi thường, giải phóng chịu trách nhiệ thi hành định Nơi nhận CHỦ TỊCH - Như Khoản Điêu 2; (Ký, ghi r họ tên đóng dấu) - Thanh tra huyện, VKSND, CA huyện - Sở TN& T - Lưu: t ằng; đơn vị có (để b/c); Ghi tên U N cấp huyện Ghi tên quan, t chức giao nhiệ Ghi r tên người sử ụng đất vụ Phụ ục 3: Biên ản kiể đế uộc (Mẫu số 04Ban hành kèm theo Quyết đ nh số /2014/Q -UB D ban hành quy đ nh trình tự thủ tục iểm đếm nhà đất c c tài sản gắn liền với đất để phục vụ công t c bồi thư ng h tr t i đ nh cư hi hà nước thu hồi đất đ a bàn t nh ong n) U N HUYỆN, THÀNH CỘNG HÒA Ã HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHỐ Độc ập - Tự o - Hạnh phúc TỔ KIỂM ĐẾM - Số: / -T Đ …… ngày tháng BIÊN BẢN IỂ ĐẾ ẮT UỘ HIỆN TRẠNG HUÔN VIÊN NHÀ, ĐẤT VÀ TÀI SẢN H GẮN IỀN VỚI ĐẤT ĐỂ PHỤ VỤ ỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ THIỆT HẠI HI NHÀ NƯỚ THU HỒI ĐẤT Hôm nay, vào lúc giờ, ngày tháng nă Tại hộ ông ( à) ấp xã I THÀNH PHẦN Đại iện Tổ kiể đế : Ông ( à) chức vụ: Ông ( à) chức vụ: Ông ( à) chức vụ: Ông ( à) chức vụ: Đại iện UBND ã: năm Ông ( à) chức vụ: Ông ( à) chức vụ: Ông ( à) chức vụ: Ông ( à) chức vụ: Chủ hộ: Ông (bà) Nếu ủy quyền ghi r họ tên: Số N : ngày cấp Địa đất: Số nhà Điện thoại liên hệ Hộ h u thường tr : ó số nh n h u: Giấy đăng ý inh oanh số, ngày cấp giấy tờ nộp thuế gần (nếu có) Hộ chứng kiến: Ông (bà): Ông (bà): II NỘI DUNG ết iể đế uộc trạng huôn viên nhà, đất tài sản gắn liền với đất đến thống sau: Giấy tờ đất đai, tài sản: Khối ƣợng kiể đếm TT Hạng ục, quy cách I Đất đai II Nhà cửa, vật iến tr c III y cối, hoa ĐVT Số ƣợng Ghi àu IV Chính sách hỗ trợ T iể lượng iể đế đế thông qua iên ản hộ ngh sau hi x nêu đầy đủ, xác ph n loại c y đ ng Đ y sở để Hội đồng ồi thường thiệt hại GP cấp có th ỹ thống hối sở lập phương án ồi thường trình quyền phê uyệt ác thành phần tha ĐD UBND ã, phƣờng ĐD quyền ấp (Trƣởng ấp) gia đồng ý ký tên./ ĐD TỔ KIỂM ĐẾM CHỦ HỘ ... bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 12 1.2.1 Khái niệm kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 12 1.2.2 Đ c điể iể đếm bắt buộc. .. pháp luật kiểm đếm bắt bu c bồi thư ng, h tr hồi đất t i đ nh cư hi nhà nước thu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM ĐẾM BẮT BUỘC TRONG BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT... kiể đếm bắt buộc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nước thu hồi đất 18 Kết luận chƣơng 20 CHƢƠNG 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KIỂM ĐẾM BĂT BUỘC TRONG BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH