Pháp luật về đại diện lao động ở Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ TÚ PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI DIỆN LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ TÚ PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI DIỆN LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HIỀN PHƯƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt thầy cô giáo Khoa sau Đại học Khoa Luật Kinh tế tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu chương trình sau đại học trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Giảng viên – TS Nguyễn Hiền Phương, người tận tâm, nhiệt tình bảo giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp ln động viên, quan tâm, giúp đỡ suốt thời gian qua Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2015 Học viên NGUYỄN THỊ TÚ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Pháp luật đại diện lao động Việt Nam” thân tự thực không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Những nội dung luận văn thực hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS.Nguyễn Hiền Phương Những phần sử dụng tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn nêu rõ nguồn phần tài liệu tham khảo Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Học viên NGUYỄN THỊ TÚ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẠI DIỆN LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm đại diện lao động 1.2 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức đại diện lao động Việt Nam 1.2.1 Vị trí vai trò đại diện lao động Việt Nam 1.2.2 Cơ cấu tổ chức đại diện lao động Việt Nam 10 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ đại diện lao động Việt Nam 11 1.2.4 Các loại đại diện lao động: 14 1.3 Đại diện lao động pháp luật quốc tế số quốc gia giới 18 1.3.1 Sự hình thành phát triển tổ chức đại diện lao động giới 18 1.3.2 Tổ chức đại diện lao động số quốc gia giới 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐẠI DIỆN LAO ĐỘNG 28 2.1 Thực trạng quy định pháp luật đại diện lao động 28 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật tổ chức, thành lập đại diện lao động 28 2.1.2 Thực trạng quy định pháp luật địa vị pháp lý đại diện lao động 31 2.1.3 Thực trạng quy định pháp luật đảm bảo hoạt động đại diện lao động 43 2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật đại diện lao động 46 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI DIỆN LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 52 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật đại diện lao động 52 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật đại diện lao động 55 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức, thành lập đại diện lao động 55 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật địa vị pháp lý tổ chức đại diện lao động 58 3.2.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo mặt pháp lý cho hoạt động tổ chức đại diện lao động 64 3.3 Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu thực quy định đại diện lao động Việt Nam 65 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến chủ trương lớn Đảng định hướng chiến lược phát triển quan hệ lao động Việt Nam, nhiệm vụ chủ yếu, trọng tâm tổ chức cơng đồn thời gian tới Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tổ chức Cơng đồn có vai trò điều hồ ổn định quan hệ lao động xã hội, vai trò khơng tổ chức khác thay Bởi vì, Cơng đồn đại diện bên quan hệ lao động, thiếu Cơng đồn khơng thể tạo thành quan hệ lao động hồn chỉnh Để khẳng định vị trí, vai trò tổ chức cơng đồn, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật như: Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001); Hiến pháp 2013; Luật cơng đồn năm 1990; Luật Cơng đồn năm 2012; Bộ luật lao động 1994; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động năm 2002, 2006, 2007; Bộ luật lao động 2012… Có thể nói, hệ thống văn pháp luật tạo hành lang pháp lý cho tổ chức cơng đồn thực chức Pháp luật Việt Nam hành quy định cho cơng đồn nhiều quyền để thực chức đại diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích người lao động như: tham gia thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể; tham gia xây dựng nội quy lao động; tham gia giải việc làm, giám sát việc bảo đảm việc làm tiền lương cho người lao động; tham gia xử lý kỷ luật lao động; đệ đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp; tham gia giải tranh chấp lao động lãnh đạo tập thể lao động đình cơng Bên cạnh đó, cơng đồn tổ chức đối thoại tập thể lao động với người sử dụng lao động góp phần trì quan hệ lao động hài hòa, ổn định, ngăn ngừa hạn chế tranh chấp lao động phát sinh, khẳng định vị bình đẳng người lao động với người sử dụng lao động quan hệ lao động Hoạt động tổ chức cơng đồn góp phần vào ổn định trị, thực mục tiêu phát triển kinh tế, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho xã hội giai đoạn Tuy nhiên, thực tế thực chức đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động tổ chức cơng đồn bộc lộ nhiều yếu mà nguyên nhân xác định quy định pháp luật nước ta vấn đề tổ chức hoạt động cơng đồn nhiều bất cập, mặt khác việc tổ chức thực quy định pháp luật cơng đồn nhiều hạn chế Hơn nữa, tiến trình hội nhập ngày sâu rộng đòi hỏi pháp luật Việt Nam phải tương thích với pháp luật quốc tế có quy định tổ chức đại diện lao động Vì lý trên, tác giả chọn đề tài: “Pháp luật đại diện lao động Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu tổ chức cơng đồn nhiều góc độ pháp lý khác nhìn nhận cơng đồn chức đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động vấn đề mẻ Đặc biệt nghiên cứu tổ chức đại diện lao động theo Bộ Luật lao động năm 2012 Luật cơng đồn 2012 ít, có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu Luận án tiến sỹ Đào Mộng Điệp:“Pháp luật đại diện lao động Việt Nam – thực trạng hướng hoàn thiện”; với số báo, tạp chí “Những đảm bảo pháp lý cho hoạt động tổ chức đại diện lao động” tạp chí Nghề luật tác giả Đào Mộng Điệp; “Đại diện lao động Bộ luật lao động” trích tạp chí Khoa học đại học quốc gia Hà Nội tác giả Đào Mộng Điệp Ngoài có số cơng trình liên quan Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Nguyễn Thị Ngân “Pháp luật cơng đồn việc đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp” Có thể khẳng định, cơng trình nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng thực quyền thành lập, tổ chức cơng đồn sở, quyền đại diện cho người lao động số lĩnh vực cụ thể số bảo đảm mặt pháp lý cho tổ chức cơng đồn sở hoạt động có hiệu thực tế Tuy nhiên, chưa có cơng trình đánh giá cách tổng thể, có hệ thống pháp luật đại diện lao động thực trạng pháp luật đại diện lao động, vận dụng mô hình đại diện lao động giới vào Việt Nam bối cảnh Luận văn giải vấn đề cách tổng thể, cập nhật phương diện điều chỉnh pháp luật thực tế thực hiện, đánh giá hạn chế tồn hệ thống pháp luật vấn đề sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình trước Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài pháp luật đại diện lao động Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài vấn đề đại diện lao động phương diện pháp lý, chủ yếu thuộc lĩnh vực pháp luật lao động cơng đồn Cụ thể, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chế định đại diện lao động quan hệ làm công hưởng lương Việt Nam Trong trình nghiên cứu pháp luật Việt Nam đại diện lao động, luận văn liên hệ với quy định tương đồng công ước, khuyến nghị Tổ chức Lao động quốc tế đặt mối tương quan so sánh với pháp luật đại diện lao động Việt Nam với đại diện lao động số quốc gia tiêu biểu giới để luận văn có độ rộng độ sâu cần thiết Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta nghiệp đổi nhằm xây dựng phát triển kinh tế thị trường có định hướng Nhà nước Xã hội chủ nghĩa với đặc trưng quan hệ lao động thị trường lao động Việt Nam Đề tài vận dụng phương pháp luận triết học Mác – Lê Nin mà chủ yếu phương pháp vật biện chứng vật lịch sử kết hợp với phương pháp so sánh, tổng hợp, quy nạp, phân tích, tham khảo sử dụng cơng trình nghiên cứu, báo cáo, số liệu, kết điều tra, khảo sát quan nghiên cứu đại diện Ngoài ra, luận văn sử dụng xuyên suốt phương pháp so sánh luật học nhằm so sánh pháp luật đại diện lao động số nước Việt Nam để rút kinh nghiệm làm sở cho việc hoàn thiện pháp luật đại diện lao động Đồng thời, phương pháp sử dụng để nghiên cứu tiêu chuẩn lao động giới, đánh giá hạn chế pháp luật đại diện lao động xác định yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật đại diện lao động Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Việc nghiên cứu luận văn nhằm thực hai mục đích bản: góp phần hồn thiện vấn đề lý luận đại diện lao động quy định pháp luật đại diện lao động; đề xuất hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật đại diện lao động Việt Nam quy định pháp luật áp dụng pháp luật Phù hợp với mục đích nghiên cứu trên, luận văn giải cụ thể nhiệm vụ chủ yếu sau: Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận đại diện lao động góc độ pháp luật như: quan niệm đại diện lao động, loại đại diện lao động, vai trò đại diện lao động quan hệ lao động Nghiên cứu mơ hình đại diện lao động số quốc gia tiêu biểu giới để từ rút ưu điểm hạn chế, rút bải học kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam Hai là, nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam hành đại diện lao động từ rút nhận xét, đánh giá cần thiết nhằm tạo sở cho q trình hồn thiện pháp luật Ba là, đề xuất giải pháp, kiến nghị cụ thể, mang tính khả thi cao để góp phần hồn thiện pháp luật đại diện lao động Việt Nam hành Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần xây dựng, hồn thiện sở lý luận hoàn thiện pháp luật đại diện lao động Việt Nam; đồng thời, mức độ định, luận văn cung cấp kiến thức hữu ích cho người làm công tác thực tiễn lĩnh vực lao động, cơng đồn để áp dụng pháp luật đại diện lao động phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho số quan xây dựng, hoạch định sách pháp luật đại diện lao động Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy trường đào tạo luật công tác xã hội, lao động xã hội cơng đồn… cho tổ chức, cá nhân muốn tìm hiểu, quan tâm đến lĩnh vực đại diện lao động Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm chương: Chương Một số vấn đề lý luận đại diện lao động Chương Thực trạng pháp luật Việt Nam đại diện lao động Chương Một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật đại diện lao động Việt Nam 59 cho người lao động so với quy định pháp luật Vì vậy, việc thương lượng, ký kết thực Thỏa ước lao động tập thể loại hình doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng giải hài hòa quan hệ lao động hoạt động tổ chức cơng đồn, đặc biệt cơng đồn sở doanh nghiệp Với mục đích thực “4 thật”: Chủ thể thật, nội dung thật, thương lượng thật, thực thật Vấn đề “4 thật” phải đảm bảo: chủ thể có lực, có tâm → q trình thương lượng thực chất → TƯLĐTT có chất lượng →quan hệ lao động tốt, hài hòa, ổn định, tiến [29] Các quốc gia giới thừa nhận đối thoại thương lượng có ý nghĩa quan trọng tác động vào quan hệ bên Đặc biệt coi kênh hữu hiệu để phòng ngừa tranh chấp lao động đình cơng Đối thoại nơi làm việc lần ghi nhận Bộ luật lao động 2012, coi mốc quan trọng để đưa quy định đối thoại giải pháp hữu hiệu giải vấn đề quan hệ lao động quốc gia khác giới Tuy nhiên, cấp độ thấp điều chỉnh việc chia sẻ thông tin, tăng cường hiểu biết người lao động người sử dụng lao động đại diện bên để nhằm thúc đẩy, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến để tạo sở cho trình đối thoại, thời gian tới pháp luật cần quy định cụ thể quan giám sát thực thi đối thoại xã hội, điều kiện sở vật chất nguồn kinh phí phục vụ cho đối thoại xã hội Thực tế để làm tốt chức cơng đồn tổ chức đối thoại nơi làm việc, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam có văn số 1755/HD-TLĐ ngày 20/11/2013 hướng dẫn cấp cơng đồn việc tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc Theo đó, để làm tốt vai trò, chức mình, cơng đồn phải tham gia xây dựng quy chế đối thoại doanh nghiệp Tuy số lượng quy chế chưa nhiều Để tổ chức đối thoại nơi làm việc có hiệu quả, tổ chức cơng đồn cần làm tốt chức đại diện mình, nâng cao kỹ thành viên tham gia đối thoại quan trọng Trước hết thành viên tham gia đối thoại phải hiểu biết pháp luật lao động cơng đồn, chế độ sách người lao động, nội quy, quy chế doanh nghiệp; hiểu biết tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; đời sống, việc làm người lao động người lao động tín nhiệm; có khả thuyết trình, thuyết phục phản biện thời gian thực 60 hợp đồng lao động đủ 12 tháng trở lên Ngoài ra, việc chuẩn bị nội dung đối thoại quan trọng, cơng đồn phải tổ chức tốt việc lấy ý kiến người lao động nội dung cần đưa đối thoại Lựa chọn nội dung cần đối thoại để trao đổi, thống với người sử dụng lao động trước diễn đối thoại Kết thúc buổi đối thoại phải có kết luận vấn đề cụ thể thể vào biên đối thoại, ghi rõ nội dung thống nhất, biện pháp thực hiện, nội dung có ý kiến khác chưa thống nhất, cần bàn bạc giải tiếp… Mặt khác, để thúc đẩy đối thoại xã hội doanh nghiệp, nhà nước cần ban hành quy định thành lập Hội đồng thực vai trò đối thoại, tham vấn Hội đồng đối thoại gồm đại diện ngang bên người sử dụng lao động người lao động Số lượng thành viên hội đồng đối thoại phải có người, nhiệm kỳ năm, làm việc theo nguyên tắc thỏa thuận trí Đây sở tạo hành lang pháp lý cho bên đàm phán, thỏa thuận xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định Đối với thương lượng, thỏa ước lao động tập thể: Qua thực tế thực theo đánh giá Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh thương lượng, thực thỏa ước lao động tập thể cho thấy, biện pháp khả thi để đảm bảo đẩy mạnh việc tiến hành thương lượng tập thể ký Thỏa ước lao động tập thể thương lượng tập thể để ký thoả ước cấp ngành; theo cụm doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp Thực hịên hoạt động thúc đẩy, hỗ trợ thương lượng ký thoả ước lao động khu công nghiệp, khu chế xuất địa phương có đơng cơng nhân, theo hướng hình thành nhóm đầu tầu việc thương lượng ký thoả ước với tham gia hỗ trợ thương lượng giám sát việc thực hịên quan ba bên Hình thành chế thường trực cấp tỉnh, với chức thúc đẩy đối thoại cấp, kịp thời ngăn ngừa tranh chấp, phát giải toả xung đột, khơng để tích tụ bùng nổ thành đình cơng Việc ký kết thỏa ước ngành tập trung lĩnh vực cụ thể học thành công Trung quốc, Đức mà Việt Nam cần vận dụng để khai thác triệt để giá trị, lợi ích thỏa ước ngành [20, tr.177] Bên cạnh đó, pháp luật Việt Nam cần xem xét để quy định tiêu chí đánh giá chất lượng thỏa ước lao động tập thể, thủ tục công bố chế giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể Mặt khác, để đảm bảo trình thương lượng ký kết thực thỏa ước lao 61 động tập thể phát huy hiệu cao thực tế, quy định trên, pháp luật cần bổ sung thẩm quyền cơng đồn cấp sở việc phối hợp với cơng đồn sở hỗ trợ ký kết thỏa ước, quy định quyền trách nhiệm tổ chức đại diện đề xuất chuẩn bị nội dung thương lượng; quy định mối quan hệ tổ chức đại diện lao động với quan quản lý nhà nước giám sát việc thực thỏa ước Có ý kiến cho pháp luật nước ta cần bổ sung quy định việc khởi xướng việc thương lượng tập thể Trong bối cảnh quan đại diện cho người lao động chưa phát triển yếu, vi phạm pháp luật nhiều, quyền lợi người lao động không đảm bảo , nhấn mạnh quyền luật để tạo rõ ràng cho cơng đồn hoạt động Cơng đồn cấp có quyền nêu yêu cầu thương lượng xét thấy cần thiết có đề nghị từ phía người lao động doanh nghiệp Khi thực quyền này, công đồn cấp đẩy mạnh phát triển cơng đồn nơi tới làm việc Hai là, hoàn thiện quy định pháp luật địa vị pháp lý đại diện lao động việc xây dựng thang lương, bảng lương, tiền thưởng Xuất phát từ vai trò ý nghĩa quan trọng tiền lương người lao động, pháp luật quốc tế ghi nhận Công ước quốc tế Công ước số 95 năm 1949 bảo vệ tiền lương, Cơng ước 100 năm 1951 trả lương bình đẳng, Công ước 131 năm 1970 ấn định lương tối thiểu…; Theo quy định pháp luật Việt Nam xây dựng thang lương, bảng lương, định mức lao động phải tham khảo ý kiến tổ chức đại diện lao động Tuy nhiên, việc lấy ý kiến quy định mang tính hình thức thực thực tế Để đảm bảo quy định có tính khả thi thời gian tới pháp luật cần quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức đại diện lao động thu thập thông tin việc thực định mức lao động người lao động doanh nghiệp, đồng thời quy định trách nhiệm cụ thể tổ chức việc giám sát thực thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế thưởng… quy định chế để bảo đảm thực quy định Trên sở trách nhiệm người sử dụng lao động việc phối hợp với tổ chức đại diện lao động vấn đề xây dựng tiền lương, tiền thưởng chế tài xử phạt vi phạm cần luật hóa Ba là, hồn thiện quy định pháp luật địa vị pháp lý đại diện lao động xây dựng nội quy, xử lý kỷ luật lao động 62 Như nói trên, nội quy hợp pháp có tham gia tổ chức đại diện lao động Để phát huy vai trò tổ chức thực tế xây dựng nội quy pháp luật cần quy định cụ thể, chi tiết trước ban hành nội quy, trình soạn thảo sửa đổi nội quy lao động, tổ chức đại diện lao động cần phải bàn bạc, trao đổi nội dung liên quan mật thiết đến đời sống người lao động Bên cạnh đó, pháp luật nước ta cần bổ sung quy định cách thức, chế giám sát thực nội quy để việc tham gia tổ chức phát huy hiệu Đối với việc tham gia vào định kỷ luật người sử dụng lao động người lao động tổ chức đại diện lao động, pháp luật cần quy định cụ thể trách nhiệm tham gia tổ chức trách nhiệm trường hợp đề xuất sai ý kiến làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Việc bổ sung quy định đồng nghĩa với việc phát huy vai trò đại diện bảo vệ người lao động tổ chức đại diện lao động thực tế Hiệu quyền phụ thuộc vào hành lang pháp lý hữu hiệu, lực đại diện tổ chức đại diện lao động Bốn là, hoàn thiện quy định pháp luật địa vị pháp lý đại diện lao động giải tranh chấp lao động đình cơng Như phân tích trên, để thực quyền đại diện cơng đồn phải cung cấp tài liệu, chứng chứng minh nhằm bảo vệ quyền lợi tập thể người lao động Tuy nhiên khơng có hợp tác từ phía người sử dụng lao động việc làm khó Theo đó, pháp luật cần quy định cụ thể trách nhiệm người sử dụng lao động việc phối hợp cung cấp thông tin để đảm bảo quyền thực quyền tổ chức đại diện trách nhiệm pháp lý kèm theo người sử dụng lao động không thực nghĩa vụ Đối với việc áp dụng quy định Bộ luật dân việc xác định người đại diện theo pháp luật tổ chức cơng đồn pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể Trong lĩnh vực đình cơng, cơng đồn có quyền tổ chức lãnh đạo đình cơng Tuy nhiên để quy định áp dụng có hiệu quyền cơng đồn thực thi thực tế tác giả đồng quan điểm với ý kiến cho pháp luật trao quyền cho cơng đồn đình cơng việc đình cơng phải thể ý chí đơng đảo người lao động Theo Điều 210 Bộ luật lao động cần quy định sửa đổi theo hướng: Ở nơi có tổ chức cơng đồn sở đình cơng phải Ban chấp hành cơng 63 đồn sở tổ chức lãnh đạo có đa số người lao động cơng đồn viên Ở nơi chưa có tổ chức cơng đồn sở có cơng đồn sở đồn viên chiếm thiểu số tập thể lao động đình cơng phải cơng đồn cấp trực tiếp cơng đồn sở cơng đồn sở đại diện tập thể người lao động cử tổ chức lãnh đạo Pháp luật nước ta cần bổ sung quy định vấn đề chịu trách nhiệm đình cơng bất hợp pháp Hiện luật lao động chưa quy định nghĩa vụ cơng đồn, điều có ý nghĩa lớn thừa nhận vai trò tảng lâu đời thoả ước tập thể “văn kiện hồ bình” bên quan hệ lao động khuyến khích bên thiết lập thoả ước tập thể mục đích Hơn nữa, việc quy định trách nhiệm tạo áp lực định cho cơng đồn, buộc cơng đồn giám sát thành viên chặt chẽ hơn, hoạt động tích cực để bảo vệ lợi ích thành viên tránh để xảy đình cơng bất hợp pháp Cụ thể, thoả ước tập thể ký kết có hiệu lực, cơng đồn phải đảm bảo khơng đình cơng xảy đơn vị Nếu có đình cơng bất hợp pháp xảy ra, phía doanh nghiệp có quyền kiện cơng đồn đòi bồi thường Mức bồi thường cần xác định cụ thể, tính đến thiệt hại vật chất thiệt hại phi vật chất yếu tố liên quan Trong suốt năm qua, 100% đình cơng bất hợp pháp, cơng đồn ln người đứng ngồi khơng có vụ sử dụng để hỗ trợ thương lượng tập thể Đó tượng bất bình thường kinh tế thị trường Để giúp người lao động hiểu vai trò đình cơng sử dụng đình cơng đắn, pháp luật lao động nên quy định vấn đề đình công Chương V Bộ luật Lao động thoả ước tập thể Điều kiện đình cơng nên đơn giản hố Năm là, hồn thiện quy định địa vị pháp lý đại diện lao động hoạt động tuyên truyền, tư vấn pháp luật cho người lao động Cụ thể hóa quy định quyền trách nhiệm tổ chức đại diện lao động vấn đề quan trọng Pháp luật nước ta cần thiết phải bổ sung luật hóa chi tiết quyền để có hiệu thực thi thực tế Mặt khác quy định trách nhiệm pháp lý chế tài xử phạt từ phía người sử dụng lao động tổ chức khác làm cản trở hoạt động tổ chức đại diện lao động Kiến nghị hoàn thiện địa vị pháp lý người lao động cấp trực tiếp sở: 64 Hoàn thiện quyền trách nhiệm tổ chức đại diện lao động cơng đồn cấp sở phải xuất phát từ cấu tổ chức, địa vị pháp lý tổ chức cơng đồn cấp sở mối quan hệ tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở doanh nghiệp quan hữu quan Trong thời gian tới, pháp luật nước ta cần xem xét để bãi bỏ chức đại diện tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở Như phân tích Chương nơi chưa thành lập cơng đồn sở cơng đồn cấp trực tiếp sở thực quyền đại diện cho người lao động Nhưng quyền chưa cụ thể hóa luật, quyền đương nhiên hay phát sinh có yêu cầu người lao động? Do đó, có ý kiến cho rằng, quyền đại diện thực có yêu cầu người lao động, trường hợp người lao động khơng u cầu cơng đồn cấp trực tiếp khơng thực quyền mà tập thể người lao động cử thiết lập Ban đại diện lao động để bảo vệ quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp đó; trường hợp tập thể lao động khơng có nhu cầu bảo vệ quyền tự họ Đồng thời pháp luật cần phải quy định cụ thể quyền người lao động việc tự lựa chọn người đại diện để bảo vệ quan hệ lao động Theo nơi khơng có tổ chức cơng đồn sở tập thể lao động có quyền cử ban đại diện để bảo vệ quyền lợi cho tập thể lao động, pháp luật phải quy định số lượng ban đại diện; điều kiện trở thành thành viên ban đại diện, nhiệm kỳ, nguyên tắc hoạt động ban đại diện; quyền trách nhiệm ban đại diện; trách nhiệm quan có thẩm quyền kiểm tra, quản lí hoạt động ban đại diện đồng thời giám sát cơng đồn cấp trực tiếp sở Điều đảm bảo tính tự dân chủ tập thể lao động có quản lý nhà nước điều hành pháp luật Để quy có khả thực thực tế pháp luật cần quy định trách nhiệm cơng đồn cấp trực tiếp sở việc phối hợp với tổ chức đại diện thực chức đại diện Tuy nhiên pháp luật cần quy định cụ thể quyền tổ chức cơng đồn cấp lĩnh vực chính, ảnh hưởng cách trực tiếp đến đời sống người lao động quyền đại diện đối thoại xã hội, thương lượng tập thể, giải tranh chấp lao động đình cơng 3.2.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo mặt pháp lý cho hoạt động tổ chức đại diện lao động Như phân tích Chương 2, pháp luật hành có quy định để bảo 65 đảm cho hoạt động tổ chức đại diện lao động Việt Nam, song quy định chung chung, mang nặng tính hình thức Để quy định vào thực tế, nhà nước cần ban hành văn hướng dẫn, quy định cụ thể vấn đề liên quan đến thiết chế hỗ trợ cho tổ chức đại diện lao động thực Một mặt, pháp luật quy định cụ thể quy phạm cứng để chủ thể thực quyền đại diện mình, mặt khác nhà nước quy định quy phạm để chủ thể quyền tự do, linh hoạt việc thỏa thuận số vấn đề định Đồng thời, pháp luật cần quy định việc bảo vệ cán cơng đồn sau thực quyền cơng đồn Khuyến nghị 143 năm 1971 đại diện lao động kinh nghiệm số quốc gia thực Pháp luật cần hướng dẫn cụ thể điều khoản bảo đảm cho hoạt động tổ chức đại diện lao động khoản 2, Điều 25; Điều 30 Luật cơng đồn, theo cần quy kết trách nhiệm cụ thể quan việc bảo đảm cho cán cơng đồn Pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải theo pháp luật tương ứng có liên quan hoạt động giải tranh chấp thuộc phạm vi quyền, trách nhiệm tổ chức cơng đồn mối quan hệ khác theo Điều 30 Luật cơng đồn Đối với đảm bảo mặt tài chính, để đảm bảo việc thu kinh phí đầy đủ, tránh tình trạng thất thu, nơi chưa thành lập cơng đồn sở quyền hạn, trách nhiệm cần trao cho người người lao động cử đại diện không cần quy kết trách nhiệm cho cơng đồn cấp trực tiếp sở Bởi lẽ, người cử tham gia thu kinh phí nắm rõ số lượng người lao động doanh nghiệp; mặt khác chừng mực định họ giám sát quỹ lương người lao động Đồng thời, nhà nước cần quy trách nhiệm tổ chức cơng đồn cấp sở; quan hữu quan có trách nhiệm việc hỗ trợ cho cơng đồn sở, cho người lao động tập thể lao động cử hoạt động thu phí cơng đồn 3.3 Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu thực quy định đại diện lao động Việt Nam Một là, cần nâng cao vai trò, vị trí chức tổ chức cơng đồn Đối với cơng đồn cấp trên, cần có đạo chặt chẽ, kịp thời mang tính khả thi hoạt động tổ chức cơng đồn sở Cơng đồn cấp cần phải xây dựng chiến lược hoạt động lâu dài cho tổ chức cơng đồn cấp dưới, cơng 66 đồn cấp vừa tham gia vào trình đạo, vừa tham gia kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động cơng đồn sở, vừa tạo điều kiện để hỗ trợ cho tổ chức cơng đồn sở hoạt động có hiệu Cơng đoàn cấp phải thường xuyên tổ chức khảo sát, đánh giá chất lượng hoạt động cơng đồn, đề nghị sửa đổi chế độ sách liên quan đến người lao động Cơng đồn cấp cần thực tốt công tác quản lý, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng nguồn cho tổ chức cơng đồn sở Xây dựng cụ thể hóa mơ hình tổ chức nội dung hoạt động tổ chức cơng đồn phù hợp với loại hình doanh nghiệp, quan, đơn vị Đặc biệt, tập trung đầu tư xây dựng cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, xây dựng lực lượng cán cơng đồn chuyên trách cho doanh nghiệp Tổ chức công đoàn cấp cần đổi phương thức hành động, có bước hiệu việc xây dựng vai trò vị trí Đối với cơng đồn ngành, cần tăng cường lực trách nhiệm công đồn ngành trung ương q trình triển khai đạo hoạt động tổ chức cơng đồn việc hỗ trợ cho cơng đồn ngành địa phương thực quyền nghĩa vụ Đối với tổ chức cơng đồn sở, thường xun tổ chức buổi tập huấn để nâng cao lực cơng đồn, tun truyền đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến quyền lợi ích bên quan hệ lao động Tổ chức cơng đồn sở phải xây dựng “sân chơi” hấp dẫn cho người lao động người sử dụng lao động tham gia Tổ chức cơng đồn sở phải xây dựng đội ngũ cán cơng đồn cốt cán đủ lực trình độ để bảo vệ quyền lợi cho tập thể lao động Tổ chức cơng đồn sở thực tốt quy chế dân chủ sở, xây dựng mô hình phương pháp đào tạo cán cơng đồn cách có hiệu Thường xuyên đổi nội dung, phương pháp hoạt động tổ chức cơng đồn, cải tiến lề lối làm việc tổ chức công đồn sở Tổ chức cơng đồn cần nâng cao vai trò kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật lao động liên quan đến người lao động, xây dựng chế tổ chức đối thoại tập thể lao động với người sử dụng lao động Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực hoạt động cho cán cơng đồn Hai là, tăng cường thương lượng xây dựng thực tốt thỏa ước lao động tập thể Vấn đề tập thể lao động người sử dụng lao động cần quan tâm 67 thương lượng, thỏa thuận với để xây dựng hệ quy tắc ứng xử, quy chế riêng quy định thỏa ước lao động tập thể nội quy lao động Khi người sử dụng lao động người quản lý doanh nghiệp vi phạm quy tắc đó, tập thể lao động có lý để yêu cầu giải tranh chấp lao động Vì vậy, việc xây dựng quy chế, hay quy tắc ứng xử quan hệ lao động sở thương lượng, thỏa thuận doanh nghiệp cần tổ chức đại diện lao động người sử dụng lao động quan tâm Đại diện lao động phải coi việc xây dựng hệ thống văn thỏa thuận, Thỏa ước lao động tập thể thỏa thuận khác tập thể lao động người sử dụng lao động mục tiêu quan trọng, công cụ, phương tiện; sở pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho tập thể người lao động; sở để đặt yêu cầu thương lượng nhằm thiết lập điều kiện lao động ngày tốt Mặt khác, phải kết hợp sức mạnh từ nhiều nguồn thương lượng, ký kết thực thỏa ước lao động tập thể Trong tồn q trình, hoạt động thương lượng với người sử dụng lao động, tổ chức đại diện lao động tập hợp ý kiến người lao động; đàm phán, thương lượng với người sử dụng lao động điều khoản thỏa ước; lấy ý kiến người lao động thông qua dự thảo thỏa ước; thương lượng, tổ chức, lãnh đạo đình cơng; huy động sức mạnh, sức ép nguồn lực hợp pháp khác (cơng đồn cấp trên, quan quản lý nhà nước, báo chí, dư luận, khách hàng, công ty mẹ, tổ chức người sử dụng lao động, ) Hỗ trợ cho cơng đồn cấp việc xây dựng chế ba bên gồm đại diện người lao động; người sử dụng lao động nhà nước Cơ chế đối thoại ba bên cách thức hiệu việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến Do vậy, cần tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu đề xuất hoàn thiện chế, quy định để chế thực thành lập, vận hành theo chất Việc thúc đẩy xây dựng chế ba bên cấp tổng công ty hay cấp ngành giải pháp cơng đồn có tính lâu dài giải mâu thuẫn lợi ích xảy quan hệ lao động Ba là, nâng cao lực cán tổ chức đại diện lao động, đặc biệt cấp sở Thực tiễn cho thấy, nhiều cán cơng đồn sở chưa đủ lực để đàm phán, thương lượng với người sử dụng lao động Do vậy, cơng đồn cấp sở phải hỗ trợ (hỗ trợ tích cực, toàn diện, cụ thể) việc đàm phán, thương lượng ký 68 kết, xây dựng Thỏa ước lao động tập thể cấp tổng công ty, ngành làm sở cho việc thương lượng, ký kết Thỏa ước, Đại diện cấp trực tiếp sở cần nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức đại diện cấp sở, cụ thể hướng dẫn trình tự, thủ tục thương lượng, ký kết Thỏa ước lao động tập thể; cung cấp văn pháp luật, tài liệu; hỗ trợ tài (nếu có) nguồn lực khác; cấp sở lựa chọn thành viên thành lập nhóm thương lượng cơng đồn, xác định chiến lược, xây dựng kế hoạch cụ thể để tiến hành thương lượng; cử cán bộ, chuyên gia làm thành viên lãnh đạo nhóm thương lượng cơng đồn Bốn là, nâng cao ý thức trách nhiệm người lao động người sử dụng lao động việc thực vai trò đại diện tổ chức cơng đồn Người sử dụng lao động phải có tinh thần, thái độ hợp tác, trách nhiệm sở tôn trọng lẫn để đảm bảo cho hoạt động tổ chức cơng đồn Người sử dụng lao động phải tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn hoạt động, khơng sa thải lý gia nhập, thành lập thực cơng việc cơng đồn, phân biệt đối xử lý gia nhập, thành lập thực công việc tổ chức cơng đồn, tạo việc làm với điều kiện không gia nhập rút khỏi tổ chức cơng đồn Ngồi ra, người sử dụng lao động phải cung cấp phương tiện hoạt động cải thiện điều kiện làm việc cho hoạt động tổ chức công đồn, phải đảm bảo chế độ, sách tiền lương cho cán làm công tác đại diện lao động Đối với người lao động, để đảm bảo vai trò đại diện tổ chức cơng đồn hoạt động có hiệu quả, người lao động phải phát huy sức mạnh tập thể, đặc biệt cơng đồn viên Người lao động phải có ý thức tự giác thực pháp luật lao động, tôn trọng quyền tổ chức đại diện hợp tác với tổ chức cơng đồn q trình thực quan hệ lao động Năm là, tổ chức đại diện lao động phải tích cực tham gia giám sát, kiểm tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp, đề xuất, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động Cơng đồn tham gia xây dựng thực sách tiền lương, thang bảng lương, tiền thưởng, chế thưởng doanh nghiệp; tích cực tham gia, đề xuất, kiến nghị quan hệ tiền lương; hệ số tiền lương thấp nhất, trung bình cao nhất; chế quản lý tiền lương, nhằm bảo đảm bình đẳng tiền lương người lao động làm việc doanh nghiệp Yêu cầu doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đầy đủ kỳ hạn để bảo đảm quyền lợi cho người lao 69 động Công đoàn cấp phối hợp với quan hữu quan tổ chức kiểm tra đột xuất định kỳ sở dịch vụ phục vụ đời sống người lao động bảo đảm an toàn, vệ sinh, nâng cao chất lượng bữa ăn công nghiệp, kiểm tra việc thực sách nhà ở, xây dựng thiết chế văn hóa ký túc xá, khu tập thể, khu trọ công nhân Sáu là, nâng cao vai trò tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đại diện lao động nói riêng hành vi vi phạm pháp luật lao động nói chung Mặt khác, trách nhiệm phối hợp quan quản lý nhà nước với tổ chức đại diện lao động cần quan tâm Để hoạt động tổ chức đại diện lao động có hiệu cao cần có phối hợp chặt chẽ Bộ Lao động - Thương binh xã hội với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam quan hữu quan khác việc hoạch định sách, chế độ liên quan đến người lao động 70 KẾT LUẬN Từ việc tìm hiểu phân tích quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật đại diện lao động, tác giả đến kết luận rằng: Pháp luật Việt Nam hành bước đầu tạo hành lang pháp lý mở nhiều hội cho tổ chức đại diện lao động phát huy vai tṛò đại diện bảo vệ người lao động thực tế Tuy nhiên, thực trạng áp dụng pháp luật đại diện lao động thời gian qua cho thấy pháp luật đại diện lao động có số nội dung chưa phù hợp, chưa đáp ứng với phát triển đa dạng thị trường lao động, chưa tạo chế bảo đảm quyền lợi ích tổ chức đại diện lao động; số quy phạm mang tính chung khó áp dụng khơng có văn hướng dẫn; việc quy định khoảng cách văn thực tế áp dụng; thiếu vắng số quy phạm đảm bảo cho việc thực quyền tổ chức đại diện lao động; số quy phạm tính khả thi tác động khơng nhỏ đến hiệu mức độ thực quyền trách nhiệm tổ chức đại diện thực tế Pháp luật hành đại diện lao động chưa thực tạo hành lang pháp lý vững bảo đảm chế để người lao động thực quyền cơng đồn mình; quyền trách nhiệm tổ chức đại diện lao động chưa có mảnh đất màu mỡ để khai thác phát huy triệt để tính hiệu thực tiễn Quyền lợi người lao động bị xâm phạm Các biện pháp bảo đảm pháp lý cho hoạt động tổ chức đại diện lao động thiết lập nhiên thực tế triển khai gặp khó khăn Hiệu hoạt động tổ chức đại diện lao động trước hết phụ thuộc vào việc hoàn thiện quy định pháp luật Việc hoàn thiện pháp luật đại diện lao động đòi hỏi phải vào tình hình kinh tế - trị - xã hội đất nước bối cảnh không mâu thuẫn với tiêu chuẩn lao động mà công ước quốc tế ghi nhận Mặt khác, nâng cao hiệu thực quy định pháp luật đại diện lao động nước ta thời gian tới việc làm cần thiết để nâng cao vị tổ chức đại diện lao động quan hệ xã hội Bằng nỗ lực đổi mặt đất nước lãnh đạo Đảng, tin tưởng thời gian tới tổ chức đại diện lao động nước ta hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động bảo vệ mức tối đa 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Bộ luật Lao động nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi năm 2012; Bộ luật Dân Việt Nam năm 2005; Luật Cơng đồn năm 2012; Nghị định 43/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành Điều 10 Luật Công đồn quyền, trách nhiệm cơng đồn việc đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; Công ước số 87 quyền tự hiệp hội việc bảo vệ quyền tổ chức, 1948; Công ước quốc tế quyền dân sự, trị, 1966; Công ước số 135 việc bảo vệ thuận lợi dành cho đại diện người lao động sở công nghiệp, 1971; Công ước số 154 xúc tiến thương lượng tập thể, 1981; Sách, báo, tạp chí, luận văn, luận án 10 Bộ Tư Pháp (2012), Sổ tay pháp luật dành cho doanh nghiệp, Đề án – Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật phủ 2008-2012, NXB Tư Pháp 11 Nguyễn Văn Bình (2012), “Tăng cường bảo đảm tính độc lập, đại diện cơng đồn để tham gia cách thực chất, hiệu vào trình quan hệ lao động”, Tài liệu thảo luận tổ chức lao động quốc tế ILO, Quyển 1, tháng 2/2011; 12 PGS.TS Nguyễn Hữu Chí (2012), Giáo trình Luật lao động, NXB Cơng an nhân dân; 13 Nguyễn Hữu Chí, Đào Mộng Điệp (đồng tác giả) (2010), “Pháp luật công đoàn số nước kinh nghiệm Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (6), tr.3-12, tr.31; 14 Đào Mộng Điệp (2013), “Các phân loại đại diện lao động”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, (4), tr.58-67; 15 Đào Mộng Điệp (2011), “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đại diện lao động”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (7), tr 32-37; 72 16 Đào Mộng Điệp (2012), “Đại diện lao động Bộ luật lao động”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học (28), tr.222-227; 17 Đào Mộng Điệp (2013), “Hình thức thực quyền đại diện lao động Cộng hòa Liên bang Đức Việt Nam góc nhìn luật so sánh”, Tạp chí Luật học, (5), tr.3-9; 18 Đào Mộng Điệp (2013), “Vai trò tổ chức đại diện người lao động lĩnh vực tiền lương”, Tạp chí lao động xã hội (466), tr.14-16; 19 Đào Mộng Điệp (2013), “Những bảo đảm pháp lý cho hoạt động tổ chức đại diện lao động”, Tạp chí Nghề luật (5), tr.31-32; 20 Đào Mộng Điệp (2014), Pháp luật đại diện lao động Việt Nam – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội; 21 Nguyễn Thị Ngân (2014), Pháp luật cơng đồn việc đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội; 22 Trần Thị Thanh Hà (2012), Pháp luật cơng đồn điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học; 23 PGS.TS Đào Thị Hằng (2009), “Các quy định Bộ luật Lao động cơng đồn vai trò đại diện tập thể lao động – thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Luật học (9), tr.3-11; 24 TS Nguyễn Xuân Thu (2008), “Vai trò tổ chức đại diện người lao động chế ba bên”, Tạp chí dân chủ pháp luật (2); 25 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2012), Người lao động hoạt động cơng đồn Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, NXB.Lao động; 26 Nguyễn Ngọc Việt (2010), Cơng đồn – tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động quan hệ lao động, Luận văn thạc sĩ Luật học; 27 Vũ Thị Hải Yến (2007), Vai trò tổ chức cơng đồn hệ thống trị Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học; Tài liệu truy cập từ Internet: 28 http://tapchi.vnu.edu.vn/upload/2014/04/1189/6.pdf 29 http://www.bacninh.gov.vn/Trang/Quy%20ho%E1%BA%A1ch.aspx?u=detail &rid=110 73 30 http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=175419 0&p_cateid=1751909&item_id=8609354&article_details=1 31 http://m.luatvietnam.vn/Lay-y-kien-dai-dien-lao-dong-khi-xay-dung-chinhsach-lao-dong-c2-250-i6653.html 32 http://sct.haiduong.gov.vn/News/content/viewer.html?a=4270&z=232 33 http://www.congdoanvn.org.vn/details.asp?l=1&c=36&m=207 34 http://www.congdoanvn.org.vn/details.asp?l2=1&c=275&c2=275&m=8793 35 http://dostquangtri.gov.vn/chuyenmuc/LDLD/Include/default.asp?option=2&M enu=241&sub=242&chitiet=1304 36 http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=4467 ... đề lý luận đại diện lao động góc độ pháp luật như: quan niệm đại diện lao động, loại đại diện lao động, vai trò đại diện lao động quan hệ lao động Nghiên cứu mơ hình đại diện lao động số quốc gia... luận đại diện lao động Chương Thực trạng pháp luật Việt Nam đại diện lao động Chương Một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật đại diện lao động Việt Nam 5 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ... động Việt Nam 1.2.2 Cơ cấu tổ chức đại diện lao động Việt Nam 10 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ đại diện lao động Việt Nam 11 1.2.4 Các loại đại diện lao động: 14 1.3 Đại diện lao