Hòa giải vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại tỉnh điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HÀ THỊ THANH THỦY HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60.38.01.03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:PGS.TS Trần Anh Tuấn HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận, số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Hà Thị Thanh Thủy XÁC NHẬN CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN PGS.TS Trần Anh Tuấn BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 BLDS BLTTDS GCNQSDĐ HCTP HĐTPTANDTC HNGĐ-ST KDTM NCPL TAND TANDTC TATC TTDS TTLN UBND Bộ luật dân Bộ luật tố tụng dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hành tƣ pháp Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hơn nhân gia đình – Sơ thẩm Kinh doanh thƣơng mại Nghiên cứu pháp luật Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao Tòa án tối cao Tố tụng dân Thông tƣ liên ngành Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ Trang 1.2 Cơ sở việc quy định hòa giải vụ án dân 15 1.3 Khái quát hình thành phát triển pháp luật tố 18 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa hòa giải vụ án dân tụng dân hòa giải vụ án dân 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu hòa giải vụ án dân 25 Kết luận Chƣơng 28 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ 2.1 Các quy định nguyên tắc tiến hành hòa giải vụ án dân 2.2 Các quy định chủ thể hòa giải vụ án dân 2.3 Các quy định phạm vi hòa giải vụ án dân 2.4 Các quy định thủ tục hòa giải vụ án dân Kết luận Chƣơng CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÒA 30 32 36 41 51 52 GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực quy định hòa giải vụ án dân 52 Tỉnh Điện Biên 3.2 Một số kiến nghị hòa giải vụ án dân từ thực tiễn Tỉnh 65 Điện Biên Kết luận Chƣơng 74 KẾT LUẬN CHUNG 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hòa giải phƣơng thức giải tranh chấp nhanh chóng, hiệu giữ gìn đƣợc mối quan hệ gắn bó đƣơng sự, đặcbiệt vùng có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống nhƣ Tỉnh Điện Biên Xét phong tục ngƣời dân tộc thiểu số từ lâu biết giải tranh chấp thơng qua vai trò trung gian già làng, trƣởng dựa theo hƣơng ƣớc làng Dƣới góc độ pháp lý, pháp luật Việt Nam từ lâu đề cao nguyên tắc hòa giải giải tranh chấp dân Theo đó, hòa giải thủ tục bắt buộc tố tụng dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thƣơng mại, lao động Trên thực tế việc khuyến khích bên hòa giải, giải tranh chấp đƣờng thƣơng lƣợng đem lại kết tốt đẹp Hòa giải thành giúp Tòa án giải vụ án mà khơng phải mở phiên tòa, tránh đƣợc việc khiếu kiện kéo dài, tránh tổn phí phát sinh cho hoạt động tố tụng Nhà nƣớc đƣơng sự, góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật nhân dân Vấn đề hòa giải vụ án dân đƣợc quy định trọng nhiều văn pháp luật Nhà nƣớc ta ban hành từ trƣớc tới nhƣ Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 cải cách máy tƣ pháp luật tố tụng; Thơng tƣ số 25/TATC ngày 30/11/1974 Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) hƣớng dẫn công tác hòa giải TTDS, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994; Pháp lệnh thủ tục giải vụ án lao động năm 1996… Các quy định hòa giải đƣợc quy định Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Việt Nam năm 2004, đƣợc sửa đổi bổ sung năm 2011 (BLTTDS sửa đổi năm 2011) tiếp tục đƣợc hoàn thiện Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 (BLTTDS năm 2015) đánh dấu mốc quan trọng tiến trình hồn thiện hệ quy định hòa giải vụ án dân Mặc dù số hạn chế quy định hòa giải BLTTDS năm 2011 đƣợc khắc phục BLTTDS năm 2015 nhƣng việc nghiên cứu, tìm hiểu rõ điểm quy định để triển khai thực tế, tiếp tục phát hạn chế, thiếu sót pháp luật gây khó khăn, vƣớng mắc thực tiễn cơng tác hòa giải, làm sở cho việc đề xuất hoàn thiện pháp luật có ý nghĩa lý luận thực tiễn Ngoài ra, việc nghiên cứu chuyên sâu lý luận, pháp luật thực tiễn từ đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn cho cơng tác hòa giải vụ án dân tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa nhƣ Tỉnh Điện Biên việc làm đặc biệt có ý nghĩa Với nhận thức nhƣ vậy, em chọn đề tài “Hoà giải vụ án dân thực tiễn thực tỉnh Điện Biên” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Hòa giải cấn đề quan trọng việc giải vụ việc dân Tòa án Do vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý nghiên cứu vấn đề Có thể thống kê số cơng trình tiêu biểu sau đây: - Luận văn thạc sĩ luật học: "Hòa giải tố tụng dân - thực tiễn hướng hoàn tiện", Bùi Đăng Huy, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, 1996; - Luận văn thạc sĩ luật học: "Hòa giải tố tụng dân sự" Trƣơng Kim Oanh, Viện Nghiên cứu Nhà nƣớc Pháp luật, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn, 1996; - Luận án tiến sĩ luật học: "Hòa giải giải tranh chấp kinh tế Tòa án Việt Nam", Đào Thị Xuân Lan, Viện Nghiên cứu Nhà nƣớc Pháp luật, Hà Nội, 2004; - Luận án tiến sĩ luật học: "Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân sự, Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Trần Văn Quảng, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, 2004 Bên cạnh cơng trình nghiên cứu dƣới hình thức luận văn, luận án, vấn đề lý luận hòa giải đƣợc đề cập khái quát Giáo trình Luật TTDS Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Trƣờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh v.v Ngồi ra, có số viết thực tiễn hòa giải vụ việc dân tác giả đƣợc đăng Tạp chí Tòa án nhân dân (TAND), Tạp chí nhà nƣớc pháp luật; Tạp chí kiểm sát, Báo Cơng lý nhƣ: - "Hồn thiện chế định hòa giải tố tụng dân sự", Đào Thị Mai Hường, Tạp chí TAND, số 1, 1998; - "Hòa giải tự thỏa thuận tố tụng dân sự, kinh tế lao động", Phan Hữu Thƣ, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 2, 1999; - "Vai trò thủ tục hòa giải xét xử tranh chấp lao động", Lê Văn Luật, Tạp chí TAND, số 16, 2004; - "Việc áp dụng quy định hòa giải tố tụng dân sự", Nguyễn Thị Thanh Hƣơng, Tạp chí Kiểm sát, số 5, 2006; - "Tòa án định phụ thuộc vào thỏa thuận đương sự", Nguyễn Quốc Phong, Báo công lý, số 72, ngày 06/9/2008; - "Hòa giải tố tụng dân Việt Nam Nhật Bản nhìn từ góc độ so sánh", Dƣơng Quỳnh Hoa, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 02, 2008; Mỗi cơng trình viết nghiên cứu hòa giải TTDS khía cạnh riêng, nhƣng phần lớn cơng trình đƣợc tiếp cận nghiên cứu trƣớc BLTTDS năm 2004 BLTTDS năm 2015 đƣợc ban hành Do vậy, nói chƣa có cơng trình nghiên cứu chun sâu hòa giải vụ án dân thực tiễn thực địa bàn tỉnh miền núi Tỉnh Điện Biên Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn là: - Làm rõ thêm số vấn đề lý luận hòa giải vụ án dân nhƣ khái niệm, đặc điểm hòa giải vụ án dân sự, sở, nội dung hòa giải vụ án dân - Phân tích, làm sáng tỏ quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành hòa giải vụ án dân sự, từ điểm bất cập, khơng hợp lý, mâu thuẫn quy định Phân tích số điểm BLTTDS năm 2015 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2016) hòa giải vụ án dân - Tìm hiểu, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành hòa giải vụ án dân địa bàn tỉnh Điện Biên, từ tìm điểm vƣớng mắc, mâu thuẫn áp dụng quy định - Đề xuất kiến nghị hồn thiện pháp luật hòa giải vụ án dân biện pháp bảo đảm thực quy định Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận hòa giải nhƣ khái niệm, chất, ý nghĩa, sở hòa giải vụ án dân sự; quy định pháp luật Việt Nam hòa giải vụ án dân việc áp dụng chúng thực tiễn nhằm tìm kiếm giải pháp giải bất cập quy định để nâng cao hiệu cơng tác hòa giải vụ việc dân TTDS Trong khuôn khổ luận văn cao học, đề tài chủ yếu giới hạn việc nghiên cứu hòa giải pháp luật Việt Nam hành, có so sánh với quy định trƣớc Bộ luật tố tụng Dân năm 2015 Việc nghiên cứu thực tiễn chủ yếu tiến hành cơng tác hòa giải Tòa án từ sau BLTTDS sửa đổi năm 2011 đƣợc ban hành, có trọng tới thực tiễn hòa giải Tòa án địa bàn tỉnh Điện Biên từ năm 2005 đến Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Luận văn cơng trình chuyên khảo nghiên cứu cách toàn diện, đầy đủ có hệ thống quy định pháp luật Việt Nam hòa giải, đặc biệt quy định đƣợc sửa đổi BLTTDS năm 2015 Vì vậy, luận văn có đóng góp khoa học sau đây: - Luận giải làm rõ thêm số vấn đề lý luận hòa giải vụ án dân sự; - Đánh giá đầy đủ thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hòa giải vụ án dân sự, vƣớng mắc trình áp dụng tồn tại, bất cập chúng - Đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam hòa giải vụ án dân nâng cao hiệu áp dụng quy định địa bàn Tỉnh Điện Biên nói riêng ngành Tòa án nói chung Bố cục Luận văn Ngồi lời nói đầu kết luận, Luận văn đƣợc chia làm chƣơng: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận hòa giải vụ án dân sự; Chƣơng 2: Thực trạng quy định hành hòa giải vụ án dân sự; Chƣơng 3: Thực tiễn thực quy định hòa giải vụ án dân Tỉnh Điện Biên kiến nghị Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm hòa giải vụ án dân Từ xƣa đến nay, xã hội nào, để tồn phát triển, ngƣời phải tham gia vào quan hệ xã hội mức độ khác Khi tham gia vào quan hệ xã hội, mâu thuẫn quyền, lợi ích điều khó tránh khỏi Xã hội ngày phát triển, mối quan hệ xã hội ngày đa dạng phức tạp, kéo theo mâu thuẫn, tranh chấp bên gia tăng không ngừng Nếu mâu thuẫn, tranh chấp không đƣợc giải kịp thời, thỏa đáng để lại nhiều hệ lụy không tốt cho bên tham gia quan hệ pháp luật nhƣ cho toàn xã hội Trong xã hội dân việc chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân gia đình, thƣơng mại, lao động nảy sinh tranh chấp, xung đột quyền lợi ích bên khơng có tranh chấp lợi ích mối bất hòa bên cần đƣợc giải để ổn định trật tự quan hệ pháp luật Để giải mâu thuẫn, tranh chấp bất hòa chủ thể lựa chọn nhiều phƣơng thức giải khác nhƣ tự thƣơng lƣợng, thỏa thuận hòa giải thơng qua ngƣời thứ ba, trọng tài khởi kiện yêu cầu Tòa án giải Trong phƣơng thức giải tranh chấp nêu hòa giải đƣợc coi phƣơng thức có nhiều ƣu điểm Việc tự thƣơng lƣợng, thỏa thuận hòa giải thông qua ngƣời thứ ba, trọng tài đƣợc coi hòa giải tiền tố tụng khơng gắn với hoạt động tố tụng Tòa án Trong trƣờng hợp bên giải mâu thuẫn, tranh chấp bất hòa thơng qua đƣờng hòa giải tiền tố tụng họ cần phải thực quyền khởi kiện, yêu cầu Tòa án giải vụ việc dân Tuy nhiên, trình giải vụ việc dân hòa giải ngun tắc quan trọng thể tính đặc trƣng riêng biệt TTDS Việc 65 vụ án ly có yêu cầu chia tài sản chung… đƣơng thỏa thuận đƣợc việc phân chia tài sản đề nghị Tòa án cơng nhận Nhƣng đƣơng cố ý thỏa thuận mức giá thấp để tẩu tán tài sản giảm múc đóng án phí Có trƣờng hợp, q trình giải quyết, Tòa án khơng có sở để xác định đƣơng cố ý thỏa thuận mức giá thấp nhƣng đến giai đoạn thi hành án phát thỏa thuận họ nhằm tẩu tán tài sản, không thực nghĩa vụ trả nợ nhƣ vụ xin ly hôn bà Nguyễn Thị D ơng Lê Văn T Sau đó, Hội đồng xét xử giám đốc thẩm hủy định công nhận thỏa thuận cấp sơ thẩm Quan điểm Tòa án cấp sơ thẩm cho rằng, Tòa cấp sơ thẩm khơng có sai tự nguyện đƣơng Theo chúng tôi, thỏa thuận đƣơng trƣờng hợp xâm phạm đến lợi ích Nhà nƣớc ngƣời khác, song Điều 180 BLTTDS chƣa quy định nguyên tắc nên cần thiết phải bổ sung - Tình trạng vi phạm quy định thủ tục hòa giải vụ án dân tồn Theo Điều 183 BLTTDS, thơng báo hòa giải thủ tục bắt buộc việc thông báo phải đƣợc thực theo thủ tục cấp, thông báo, tống đạt văn tố tụng (Điều 126 -156 BLTTDS) Song thực tiễn, Tòa án thƣờng gọi đƣơng lên lấy lời khai miệng phiên hòa giải mà khơng có văn tống đạt Khi tiến hành hòa giải, Thẩm phán không tuân theo quy định thành phần phiên hòa giải, nội dung hòa giải, biên hòa giải theo Điều 180, 184, 185 BLTTDS29 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.2.1 Kiến nghị hồn thiện pháp luật hòa giải vụ án dân - Về nguyên tắc tiến hành hòa giải Trong phần nguyên tắc tiến hành hòa giải, thỏa thuận đƣơng việc phải bảo đảm tự nguyện, có nội dung thỏa thuận khơng trái pháp luật đạo đức xã hội, cần hƣớng dẫn áp dụng theo hƣớng bổ sung quy định việc hòa giải phải tơn trọng bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp 29 Báo cáo tham luận Phòng Giám đốc kiểm tra TAND tỉnh Điện Biên “Tham luận công tác xét xử ngành TAND tỉnh Điện Biên năm 2013” 66 đƣơng sự, lợi ích chủ thể khác lợi ích Nhà nƣớc Ngoài ra, BLTTDS sửa đổi năm 2011 BLTTDS năm 2015 khơng định tích cực, kiên trì Thẩm phán tiến hành hòa giải vụ án dân không phù hợp với thực tiễn Do vậy, cần hƣớng dẫn áp dụng theo hƣớng bổ sung quy định tích cực, kiên trì Thẩm phán tiến hành hòa giải BLTTDS năm 2015 khơng có quy định bình đẳng, trung thực đƣơng tham gia hòa giải Quy định cần thiết để đảm bảo quyền lợi hợp pháp đƣơng hòa giải Do vậy, kiến nghị hƣớng dẫn bổ sung vào nguyên tắc hòa giải BLTTDS năm 2015 nội dung bình đẳng, trung thực đƣơng hòa giải - Cần hướng dẫn quy định hòa giải trường hợp có u cầu đòi bồi thường việc gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Dựa kết nghiên cứu lý luận thực tiễn hòa giải, tác giả kiến nghị hƣớng dẫn áp dụng quy định BLTTDS năm 2015 theo hƣớng trƣờng hợp đƣơng có nguyện vọng tự nguyện bồi thƣờng thiệt hại Tòa án nên cho tiến hành hòa giải cơng nhận thỏa thuận xét thấy thỏa thuận hợp pháp không làm thiệt hại đến tài sản Nhà nƣớc Hƣớng dẫn này, rút ngắn đƣợc trình giải vụ án dân sự, tạo điều kiện để đƣơng thỏa thuận với giải vụ án dân - Cần có hướng dẫn thêm việc đương khơng thể tham gia hòa giải có lý đáng Với phân tích trên, với quy định Điều 182 BLTTDS sửa đổi năm 2011 Điều 207 BLTTDS năm 2015 trƣờng hợp vụ án dân khơng tiến hành hòa giải đƣợc, theo chúng tơi cần có Nghị hƣớng dẫn thi hành BLTTDS năm 2015 theo hƣớng giải thích rõ “có lý đáng” để tránh việc áp dụng khác thực tế Trong trƣờng hợp có lý đáng khơng thể có mặt theo giấy triệu tập đƣợc phải thơng báo cho Tòa án biết Tòa án đánh giá lý vắng mặt đáng hay khơng sở quy định pháp luật, ví dụ: nhƣ bệnh 67 án thể trình điều trị, xác nhận UBND nơi đƣơng cƣ trú nơi làm việc… đƣơng xin phép vắng mặt phải cung cấp giấy tờ trƣớc ngày Tòa án tiến hành hòa giải ghi giấy triệu tập Tòa án, có nhƣ đảm bảo tính khách quan lý vắng mặt - Về thành phần phiên hòa giải Cần hƣớng dẫn BTTDS năm 2015 theo hƣớng trƣờng hợp vụ án có nhiều đƣơng nhƣng Tòa án triệu tập tham gia hòa giải đƣơng vắng mặt khơng kiện bất khả kháng giải nhƣ sau: Nếu vụ án có nhiều nguyên đơn có yêu cầu chung với bị đơn Nếu tất nguyên đơn vắng mặt khơng kiện bất khả kháng Tòa án định đình vụ án, trừ trƣờng hợp nguyên đơn có đơn đề nghị hỗn hòa giải vắng mặt kiện bất khả kháng Trƣờng hợp có ngun đơn vắng khơng kiện bất khả kháng Tòa án lập biên việc khơng hòa giải đƣợc đƣa vụ án xét xử Nếu vụ án có nhiều nguyên đơn nhƣng nguyên đơn lại có yêu cầu độc lập với bị đơn Tòa án đình giải u cầu nguyên đơn vắng mặt Tòa án triệu tập hòa giải đến lần thứ hai, nguyên đơn có mặt việc hòa giải tiến hành bình thƣờng Nếu vụ án có ngun đơn u cầu chung nhiều bị đơn cần bị đơn vắng mặt khơng có lý đáng Tòa án lập biên xác nhận vắng mặt để tiếp tục đƣa vụ án xét xử Nếu vụ án có nhiều bị đơn nhƣng bị đơn có nghĩa vụ riêng biệt có nghĩa vụ chung theo phần bị đơn vắng mặt, Tòa án lập biên vắng mặt họ để họ đƣa phần có liên quan đến nghĩa vụ họ xét xử, đồng thời tiến hành hòa giải bị đơn có mặt với nguyên đơn - BLTTDS năm 2015 cần có hướng dẫn áp dụng trường hợp đương có thỏa thuận lại sau Tòa án lập biên hòa giải thành Thực tiễn giải tranh chấp Tòa án cho thấy nhiều trƣờng hợp thời hạn ngày kể từ ngày Tòa án lập biên thỏa thuận đƣơng lại thay đổi theo hƣớng tiếp tục thỏa thuận đƣợc với 68 việc giải vụ án nhƣng nội dung thỏa thuận lần lại khác so với thỏa thuận trƣớc Để khuyến khích việc hòa giải đƣơng sự, BLTTDS năm 2015 cần có hƣớng dẫn áp dụng theo hƣớng trƣờng hợp đƣơng thay đổi thỏa thuận ban đầu thỏa thuận Thẩm phán xét thấy thỏa thuận khơng trái pháp luật đạo đức xã hội tiếp tục lập biên thỏa thuận lại bên đƣơng định công nhận thỏa thuận bên đƣơng tiếp tục lập biên thỏa thuận lại bên đƣơng đồng thời ấn định thời hạn mà đƣơng có quyền thay đổi thỏa thuận nhƣ hậu pháp lý việc thay đổi thỏa thuận lần thứ hai Quy định nhằm tránh việc lợi dụng hòa giải để kéo dài q trình tố tụng mà tơn trọng quyền định đoạt đƣơng - Cần có hướng dẫn áp dụng BLTTDS năm 2015 theo hướng đương có thỏa thuận phần vụ án Tòa án cần tơn trọng thỏa thuận định cơng nhận thỏa thuận đương Nhƣ phân tích Chƣơng Luận văn, Thẩm phán định công nhận thỏa thuận đƣơng sự, đƣơng thỏa thuận đƣợc với việc giải toàn vụ án Tuy nhiên, thực tế có nhiều vụ việc dân có nhiều đƣơng quan hệ pháp luật tranh chấp (chẳng hạn vụ án ly hơn, vợ chồng vay nợ, chủ nợ đòi nợ, vụ án chia thừa kế mà thừa kế bán tài sản cho ngƣời khác…) Trong trƣờng hợp đƣơng thỏa thuận đƣợc với phần vụ án (nhƣ vợ chồng chủ nợ thống phần vay nợ) nhƣng Tòa án khơng định công nhận thỏa thuận đƣơng thiệt thòi cho đƣơng án phí chƣa thực tơn trọng quyền tự định đoạt đƣơng Vấn đề chƣa đƣợc BLTTDS năm 2015 điều chỉnh Do vậy, chúng tơi cho cần có hƣớng dẫn áp dụng BLTTDS năm 2015 theo hƣớng đƣơng có thỏa thuận phần vụ án Tòa án cần tơn trọng thỏa thuận định công nhận thỏa thuận đƣơng phần này, 69 định có hiệu lực pháp luật ngay, thỏa thuận tự nguyện không trái pháp luật, đạo đức xã hội khơng xâm phạm đến quyền, lợi ích đƣơng khác - Nên có hướng dẫn BLTTDS năm 2015 trường hợp đương không thỏa thuận vấn đề án phí giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Theo quy định Điều 187 BLTTDS sửa đổi năm 2011 BLTTDS năm 2015, giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, bên đƣơng phải thỏa thuận đƣợc tất vụ án vấn đề án phí Tòa án định công nhận thỏa thuận đƣơng Nhƣng giai đoạn xét xử phúc thẩm đƣơng không thỏa thuận đƣợc với vấn đề án phí Hội đồng xét xử định theo pháp luật án phí Nhƣ vậy, theo cách giải vụ án đƣợc giải nhanh chóng Vì vậy, phiên hòa giải giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, bên thỏa thuận giải vụ án nhƣng không thống đƣợc vấn đề án phí, nên hƣớng dẫn áp dụng theo hƣớng Tòa án định công nhận thỏa thuận đƣơng nội dung quan hệ tranh chấp định vấn đề án phí theo quy định pháp luật án phí Hƣớng dẫn ghi nhận hiệu lực vấn đề chủ yếu mà bên thỏa thuận, đƣa vụ án xét xử lý đƣơng khơng thỏa thuận đƣợc vấn đề án phí 3.2.2 Kiến nghị việc thực pháp luật Điện Biên tỉnh miền núi cao, biên giới nằm phía tây bắc Tổ quốc, có tổng diện tích tự nhiên 9.562,9 km2 Tỉnh có 10 đơn vị hành cấp huyện, bao gồm: 08 huyện, 01 thị xã, 01 thành phố với 130 xã, phƣờng, thị trấn; 1.760 thơn, bản, tổ dân phố, có có 96 xã, 877 thơn thuộc diện đặc biệt khó khăn; dân số tỉnh gần 53 vạn ngƣời, gồm 19 dân tộc (dân tộc Thái chiếm 38%; dân tộc Mông chiếm 34,8%; dân tộc Kinh chiếm 18,4%, dân tộc Khơ Mú chiếm 3,9%, lại dân tộc khác) 30 Do 30 Báo cáo 181/BC-UBND ngày 24/6/2015 UBND Tỉnh Điện Biên tổng kết 10 năm thực Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, tr.1 70 giải pháp cho công tác hòa giải địa bàn Tỉnh Điện Biên cần tính đến đặc thù vùng miền - Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật hòa giải nói riêng nhân dân Báo cáo số 226-BC/TU ngày 20 tháng năm 2015 Tỉnh ủy Điện Biên tổng kết công tác cải cách tƣ pháp nhiệm kỳ 2010-2015 rõ Điện Biên tỉnh miền núi, biên giới, địa bàn rộng, hạ tầng kinh tế thấp kém, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, trình độ dân trí nhận thức pháp luật hạn chế, nhiều vụ việc ngƣời dân vi phạm thiếu hiểu biết pháp luật31 Do vậy, bên cạnh việc tăng cƣờng công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật hành qua hoạt động phát thanh, truyền hình, qua cơng tác xét xử, tủ sách pháp luật…thì vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, miền núi, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống cần lựa chọn hình thức thích hợp nhƣ: phát sách nhỏ tuyên truyền, hƣớng dẫn tuân thủ pháp luật; thành lập trung tâm thông tin pháp luật gắn với hoạt động trung tâm học tập cộng đồng, tổ chức nói chuyện pháp luật liên quan đến cơng tác hòa giải đời sống giải tranh chấp tụ điểm dân cƣ - Nâng cao lực, trình độ chun mơn kỹ hòa giải Thẩm phán Theo Báo cáo tham luận tình hình cơng tác Tổ chức – Cán Tòa án nhân dân tỉnh Điện Biên năm 2010 – 2015, tồn hệ thống Toà án nhân dân tỉnh Điện biên có Tồ án nhân dân tỉnh 10 đơn vị Toà án nhân dân cấp huyện.Với tổng biên chế đƣợc giao 143 ngƣời (trong có 51 Thẩm phán; 92 Thẩm tra viên, thƣ ký ngạch công chức khác) Hiện nay, hệ thống TAND tỉnh Điện Biên thiếu 02 Thẩm phán sơ cấp 02 TAND cấp huyện Với biên chế đƣợc giao nhƣ chƣa đáp ứng đƣợc 31 Báo cáo số 226-BC/TU ngày 20 tháng năm 2015 tổng kết công tác cải cách tư pháp nhiệm kỳ 2010-2015, tr.11 71 yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn, đội ngũ Thẩm phán số lƣợng chất lƣợng Thẩm phán sơ cấp chƣa đủ so với tiêu phân bổ, thiếu 02 Thẩm phán 02 đơn vị Tòa án nhân dân cấp huyện32 Xét thực tế hòa giải vụ án dân đƣợc thực Thẩm phán chịu trách nhiệm giải vụ án Vì vậy, lực trình độ Thẩm phán tiến hành hòa giải vấn đề quan trọng, Thẩm phán đƣợc định phải có đủ lực để đảm đƣơng nhiệm vụ đƣợc giao Một Thẩm phán giải tốt việc hòa giải phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp nhƣ tinh thần trách nhiệm Ngồi ra, cơng tác hòa giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, lao động đòi hỏi kinh nghiệm sống, hiểu biết việc, tâm lý đƣơng Do vậy, Thẩm phán đƣợc giao hòa giải phải ngƣời đáp ứng đƣợc tiêu chí Nếu Thẩm phán đƣợc phân cơng hòa giải q trẻ, chƣa có kinh nghiệm e việc hòa giải khó đạt đƣợc kết Do vậy, cần phải thƣờng xuyên tổ chức tập huấn, trao đổi chuyên môn, kỹ nghiệp vụ hòa giải Thẩm phán để học hỏi kinh nghiệm lẫn Đối với vụ việc cụ thể bên cạnh việc chuẩn bị nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện phát sinh tranh chấp Thẩm phán phải nắm vững quy định pháp luật sách nhà nƣớc Tránh tình trạng khơng nắm vững sách, quy định pháp luật giải thích sai cho đƣơng sự, dẫn tới hòa giải khơng thành đạt đƣợc thỏa thuận đƣơng nhƣng trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích đƣơng Đây vấn đề có ý nghĩa định kết cơng tác hòa giải Ngồi việc nhận thức rõ vai trò, vị trí, mục đích, ý nghĩa cơng tác hòa giải, Thẩm phán làm cơng tác phải nắm vững hết sách, pháp luật nhà nƣớc nói chung vấn đề liên quan đến vụ án mà chịu trách nhiệm nói riêng Tránh tình trạng khơng nắm vững pháp luật, giải thích sai quy định pháp luật dẫn đến hƣớng dẫn đƣơng thỏa thuận trái với quy định pháp luật Do vậy, cần phải trọng bồi 32 Báo cáo tham luận tình hình cơng tác Tổ chức – Cán Tòa án nhân dân tỉnh Điện Biên năm 2010 – 2015, tr.1 72 dƣỡng kiến thức pháp luật thƣờng xuyên cho Thẩm phán Tòa án Thẩm phán huyện vùng sâu, vùng xa, nơi điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội khó khăn Ngồi ra, nhiều địa phƣơng, đặc biệt huyện có dân tộc ngƣời, phong tục tập quán ảnh hƣởng đến tâm lý, hành vi, lối sống đƣơng Điều lại đòi hỏi Thẩm phán có kỹ am hiểu phong tục, tập quán cách tƣ duy, quan niệm đƣơng để có vận dụng linh hoạt hòa giải Do vậy, cần trao đổi, tập huấn phong tục, tập quán địa phƣơng, vùng dân tộc ngƣời kỹ đặc thù cần thiết Thẩm phán hòa giải - Thẩm phán cần chuẩn bị chu đáo trước tiến hành hòa giải phải kiên trì, phối hợp với Già làng, Trưởng hòa giải Việc chuẩn bị chu đáo trƣớc tiến hành hòa giải vấn đề quan trọng Thực tiễn cho thấy việc hòa giải có thành cơng hay không phụ thuộc phần lớn vào công tác chuẩn bị trƣớc Ngƣời Thẩm phán đƣợc giao nhiệm vụ giải vụ án phải ý thức đƣợc vai trò ý nghĩa cơng tác hòa giải Trƣớc hòa giải, Thẩm phán phải tiến hành xác minh, nắm vững nội dung vụ án, nguyên nhân, điều kiện phát sinh mâu thuẫn tâm tƣ tình cảm đƣơng Khi hòa giải cần kiên trì để đƣơng thỏa thuận đƣợc với nhau, trƣờng hợp đƣơng ngƣời dân tộc thiểu số Khi cần thiết phải tiến hành hòa giải nhiều lần Ở vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống nhƣ Điện Biên vai trò Già làng, Trƣởng – ngƣời có uy tín cao cộng đồng dân cƣ có ảnh hƣởng lớn đến hiệu hòa giải Do vậy, Thẩm phán cần kết hợp việc hòa giải với tác động Già làng, Trƣởng hòa giải tranh chấp Thẩm phán mời Già làng, Trƣởng tham gia phiên hòa giải xét thấy cần thiết Theo quy định Khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015 quy định “Trường hợp cần thiết, Thẩm phán yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan tham gia phiên họp; vụ án nhân gia đình, Thẩm phán 73 yêu cầu đại diện quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam tham gia phiên họp; họ vắng mặt Tòa án tiến hành phiên họp” Khoản Điều 210 BLTTDS năm 2015 thủ tục tiến hành hòa giải có quy định trình tự hòa giải ngồi đƣơng phát biểu có “Người khác tham gia phiên họp hòa giải (nếu có) phát biểu ý kiến” nhƣng phạm vi chủ thể không đƣợc xác định cụ thể Do vậy, chúng tơi cho cần có hƣớng dẫn quy định Điều 209, Điều 210 BLTTDS năm 2015 theo hƣớng cụ thể Thẩm phán mời Già làng, Trƣởng tham gia hòa giải tranh chấp - Cần có hướng dẫn áp dụng BLTTDS năm 2015 ngôn ngữ sử dụng hòa giải Nhƣ phân tích Chƣơng Luận văn, vấn đề ngơn ngữ hòa giải vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa có nhiều đồng bào dân tộc dƣờng nhƣ chƣa đƣợc pháp luật điều chỉnh Về nguyên tắc trƣờng đƣơng ngƣời dân tộc thiểu số Thẩm phán phải sử dụng tiếng Việt hòa giải thông qua ngƣời phiên dịch Xét thực tế huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa Thẩm phán ngƣời dân tộc thành thạo ngơn ngữ đƣơng hiệu việc hòa giải tốt nhiều Do vậy, cần có hƣớng dẫn áp dụng BLTTDS năm 2015 ngơn ngữ sử dụng hòa giải theo hƣớng Thẩm phán sử dụng ngơn ngữ đƣơng ngƣời dân tộc thiểu số hòa giải vụ án dân 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG Việc nghiên cứu thực tiễn hòa giải Tỉnh Điện Biên phần tái đƣợc tranh toàn cảnh cơng tác hòa giải tỉnh miền núi Số liệu thống kê Tòa án hai cấp tỉnh Điện Biên cho thấy, số lƣợng vụ án dân ngày gia tăng số lƣợng, đồng thời phức tạp nội dung tranh chấp nhƣng số lƣợng lớn vụ án dân đƣợc giải nhanh chóng, hiệu đƣờng hòa giải Bên cạnh kết đáng khích lệ nêu trên, thực tế việc hòa giải vụ án hạn chế định mà nguyên nhân trình độ hiểu biết, nhận thức pháp luật số Thẩm phán hạn chế, quy định pháp luật hòa giải chƣa rõ ràng, đầy đủ, cụ thể, chƣa bao hàm hết tình xảy Dựa kết nghiên cứu thực tiễn, tác giả rút đƣợc kiến nghị có giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện chế định hòa giải nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hòa giải vụ việc dân Tỉnh Điện Biên nói riêng ngành Tòa án nói chung Đó là, cần hồn thiện pháp luật ngun tắc hòa giải, phạm vi hòa giải, thành phần phiên hòa giải, thủ tục hòa giải Đồng thời cần nâng cao trình độ chun mơn, kinh nghiệm hòa giải kỹ nghề nghiệp, hiểu biết phong tục, tập quán địa phƣơng cho Thẩm phán Bên cạnh đó, việc phát huy vai trò ngƣời có uy tín cộng đồng hòa giải tranh chấp, tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật ý thức pháp luật cho ngƣời dân cần thiết 75 KẾT LUẬN CHUNG Trong giai đoạn xây dựng đất nƣớc nay, phát triển nhanh chóng điều kiện kinh tế, xã hội kinh tế nhiều thành phần đặt tiền đề cho phát triển quan hệ xã hội Sự phát triển kinh tế đôi với công xã hội chất kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, Nhà nƣớc ta xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân đƣợc tơn trọng Do vậy, việc hồn thiện pháp luật hòa giải vụ án dân nội dung quan trọng q trình hồn thiện pháp luật tố tụng dân nói riêng hồn thiện pháp luật nói chung Bên cạnh đó, việc trọng đến điểm đặc thù hòa giải tranh chấp mang tính vùng miền địa phƣơng cần thiết Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận hòa giải vụ án dân sự, sở hòa giải, lịch sử hình thành phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam hòa giải vụ án dân Bên cạnh đó, Luận văn phân tích làm rõ quy định pháp luật hành hòa giải vụ việc dân bất cập pháp luật hành Luận văn sâu nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định hòa giải vụ án dân sự, đánh giá mặt đạt đƣợc bất cập thực tiễn áp dụng Tỉnh Điện Biên Trên sở đề xuất kiến nghị hồn thiện thực pháp luật hòa giải vụ án dân Mặc dù cố gắng song kiến thức hạn chế, thời gian khảo sát thực tiễn có giới hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Do vậy, em mong nhận đƣợc dẫn, đóng góp Q Thầy Cơ để Luận văn đƣợc hồn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Lao động năm 2012 Bộ luật Tố tụng dân 2004 sửa đổi bổ sung 2011 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Hiến pháp nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Doanh nghiệp 2005 sửa đổi bổ sung 2009 Luật Hôn nhân gia đình 2014 Luật Thƣơng mại năm 2010 10 Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc năm 2009 11 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 1996 12 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 1989 13 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 1994 14 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2012) Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, NXB CAND, Hà Nội 15 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Dân Việt Nam tập 1, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 16 Báo cáo tổng kết công tác năm (2011 – 2015) nhiệm vụ trọng tâm công tác năm (2006 – 2021) ngành TANDTC 17 Báo cáo tổng kết công tác năm (2011 – 2015) nhiệm vụ trọng tâm công tác năm (2006 – 2021) Tòa án nhân dân Tỉnh Điện biên 18 Báo cáo tổng kết năm thi hành Bộ luật Tố tụng dân 19 Báo cáo số 1916 /BC - VKS - P5 tháng 12 năm 2014 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Điện Biên Tổng kết Công tác kiểm sát việc giải vụ việc DS - HNGĐ - KDTM - HC – LĐ việc khác theo quy định pháp luật năm 2014 20 Báo cáo số 2469/BC-VKS-P9 ngày 1/12/2015 tổng kết công tác kiểm sát giải vụ án DS – HNGĐ – KDTM – HC – LĐ việc khác theo quy định pháp luật năm 2015 21 Báo cáo tham luận Phòng Giám đốc kiểm tra TAND tỉnh Điện Biên “Tham luận công tác xét xử ngành TAND tỉnh Điện Biên năm 2013” 22 Đỗ Quốc Chung, “Hòa giải vụ án dân sự”, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội, 1997 23 TS Nguyễn Văn Cƣờng, TS Trần Anh Tuấn, Th.S Đặng Thanh Hoa (chủ biên), “Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng dân sửa đổi”, Nxb Lao động Xã Hội 24 Dự án VIE/95/017-Tăng cƣờng lực xét xử Việt Nam, Kỷ yếu pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội, 2000 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 26 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng, Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thủ tục giải vụ việc dân theo định hướng cải cách tư pháp, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, 2010 27 TS Lê Thu Hà, “Bình luận Khoa học Một số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng”, Nxb Tƣ pháp 28 Dƣơng Quỳnh Hoa, “Hòa giải – Một phƣơng thức giải tranh chấp thay thế, Nghiên cứu lập pháp 12/2011 số 23(208), tr.47 – 55 29 Lƣơng Thị Hợp, “Một số vấn đề Bộ luật tố tụng dân cần đƣợc sửa đổi, hƣớng dẫn”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 21/2010, tr 9-12 30 Bùi Đăng Huy, “Hòa giải tố tụng dân sự, thực tiễn hướng hoàn thiện”, Luận án Thạc sĩ Luật học, 1996 31 Bùi Thị Huyền, “Phiên tòa sơ thẩm dân vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận án Tiến sĩ Luật học, 2008 32 Trần Huy Liệu, “Thực trạng tổ chức hoạt động hòa giải sở”, Thông tin khoa học pháp lý, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp, Hà Nội 33 La Phƣơng Na, “Hòa giải tố tụng dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội, 2011 34 Nguyễn Kiều Oanh, “Hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội, 2010 35 Trƣơng Kim Oanh, “Một số vấn đề xung quanh việc áp dụng chế định hòa giải”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 3/1997, tr.9 – 12 36 Trƣơng Kim Oanh, “Một số vấn đề nâng cao hiệu biện pháp hòa giải”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 6/1997, tr.10 – 14 37 Trần Văn Quảng, “Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam – Cơ sở lý luận thực tiễn”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội, 2004 38 Rothenberg, R (1996), Plain Language Dictionary of Law, Signet 39 Vũ Mạnh Thông, Nguyễn Ngọc Điệp, Lê Thị Kim Nga, “Tìm hiểu ngành luật tố tụng dân sự”, Nxb Mũi Cà Mau, Cà Mau, 1999 40 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Nxb CAND, Hà Nội, 2014 41 Phạm Văn Tuấn, “Sự hình thành phát triển số chế định pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Luận án Thạc sĩ Luật học, 1996 42 Viện Ngôn ngữ, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 1998 43 Bộ luật tố tụng dân nƣớc Cộng hòa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 44 Bộ luật tố tụng dân Cộng hòa liên bang Nga, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội, 2005 45 Bộ luật Tố tụng dân Nhật Bản, (Tài liệu dịch tham khảo Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tƣ pháp (2002), Hà Nội 46 Công văn số 81/TANDTC, ngày 10/06/2002 47 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 48 Nghị 03/HĐTP ngày 19/10/1990 49 Nghị HĐTPTANDTC số 01/2005/NQ - HĐTP ngày 31/3/2005 hƣớng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng Dân 2004 50 Nghị HĐTPTANDTC số 02/2006/NQ – HĐTP ngày 12/5/2006 hƣớng dẫn thi hành số quy định BLTTDS “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” 51 Nghị HĐTPTANDTC số 05/2006/NQ - HĐTP ngày 4/8/2006 hƣớng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm” Bộ luật tố tụng dân 52 Pháp lệnh tổ chức Tòa án nhân dân tối cao tổ chức Tòa án nhân dân địa phƣơng năm 1961 53 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 54 Sắc lệnh số 47/SL, ngày 10/10/1945 55 Sắc lệnh số 13/SL, ngày 24/01/1946 56 Sắc lệnh số 51/SL, ngày 17/04/1946 57 Sắc lệnh số 85/SL, ngày 22/05/1950 58 Thông tƣ số 25/TATC, ngày 30/11/1974 59 Thông tƣ số 81/TATC ngày 24/7/1981 hƣớng dẫn Tòa án địa phƣơng giải tranh chấp thừa kế quy định vấn đề hòa giải, Hà Nội 60 Thơng tƣ số 02/NCPL ngày 12/07/1985 hƣớng dẫn thực thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân tranh chấp lao động, Hà Nội 61 TS Bùi Thị Huyền, “Về thỏa thuận đương phiên tòa sơ thẩm dân sự”, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 62 http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/02/16/431/ 63 Cần sửa đổi khoản 1, khoản Điều 182 BLTTDS hòa giải 64 http://tapchikiemsat.org.vn/viewtopic/phap-luat-58/Can-sua-doi-khoan1khoan2-BLTTDS-921.html 65 Ủy quyền tài sản án ly hôn http://phapluattp.vn/2011091210358320p0c1063/uy-quyen-ve-tai-san-trongan-ly-hon.htm 66 Ủy quyền tài sản án ly hôn http://phapluattp.vn/2011091210358320p0c1063/uy-quyen-ve-tai-santrong-an-ly-hon.htm ... 51 52 GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực quy định hòa giải vụ án dân 52 Tỉnh Điện Biên 3.2 Một số kiến nghị hòa giải vụ án dân từ thực tiễn Tỉnh 65 Điện Biên. .. hành hòa giải vụ án dân sự; Chƣơng 3: Thực tiễn thực quy định hòa giải vụ án dân Tỉnh Điện Biên kiến nghị 6 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý... định chủ thể hòa giải vụ án dân 2.3 Các quy định phạm vi hòa giải vụ án dân 2.4 Các quy định thủ tục hòa giải vụ án dân Kết luận Chƣơng CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÒA 30 32 36