Hoà giải là phương thức giải quyết tranh chấp có nhiều ưu điểm, bởi thông qua hoà giải rút ngắn được quá trình tố tụng, giảm thiểu chi phí tố tụng, đồng thời còn có ý nghĩa xã hội sâu sắc trong việc củng cố tình thân, tương ái, gìn giữ khối đoàn kết cộng đồng. Vì vậy, trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự (VADS), Toà án có trách nhiệm hoà giải đối với hầu hết các VADS để giúp các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án.
Đề tài 10 : Hòa giải vụ án dân thực tiễn thực LỜI MỞ ĐẦU Hoà giải phương thức giải tranh chấp có nhiều ưu điểm, thơng qua hồ giải rút ngắn q trình tố tụng, giảm thiểu chi phí tố tụng, đồng thời có ý nghĩa xã hội sâu sắc việc củng cố tình thân, tương ái, gìn giữ khối đồn kết cộng đồng Vì vậy, giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân (VADS), Tồ án có trách nhiệm hồ giải hầu hết VADS để giúp đương thỏa thuận với việc giải vụ án NỘI DUNG Những vấn đề lý luận hòa giải vụ án dân 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa hòa giải vụ án dân 1.1.1 Khái niệm Sau thụ lý vụ án, để giải vụ án tòa án tiến hành giải thích pháp luật, giúp đỡ đương giải mâu thuẫn, thỏa thuận với việc giải vấn đề VADS có tranh chấp Hoạt động tòa án gọi hòa giải VADS Hòa giải vụ án dân hoạt động tố tụng tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ đương thỏa thuận với giải vụ án dân Cơ sở hòa giải VADS quyền tự định đoạt đương Để giải VADS bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, tòa án khơng xét xử mà hòa giải VADS Điều 10 Bộ luật Tố tụng Dân (BLTTDS) quy định, “tòa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải tạo điều kiện thuận lợi để đương thỏa thuận với việc giải vụ án dân theo quy định Bộ luật này” Như vậy, từ phân tích đưa khái niệm hòa giải vụ án dân góc độ hoạt động giải tranh chấp, theo đó, Hòa giải vụ án dân hoạt động tố tụng dân với vai trò Tòa án bên trung gian thứ ba giúp đỡ đương thỏa thuận giải tranh chấp dân 1.1.2 Đặc điểm hòa giải vụ án dân Với khái niệm thấy hòa giải vụ án dân hoạt động tố tụng đặc thù tố tụng dân với đặc điểm riêng biệt sau: Thứ nhất, Hòa giải chất thỏa thuận đương Mặc dù hòa giải vụ án dân hoạt động Tòa án tiến hành chất hòa giải thỏa thuận đương Chỉ có đương có quyền hòa giải với tất vấn đề cần giải vụ án, đương người có quyền lợi bị xâm hại tranh chấp Khi tham gia vào q trình hòa giải, đương có quyền thương lượng, thỏa thuận với để giải bất đồng quyền lợi sở tự do, tự nguyện ý chí, thỏa thuận Mọi tác động từ bên trái với ý muốn đương bị coi trái pháp luật không công nhận Mặc dù đương có quyền tự thỏa thuận thỏa thuận đương khuôn khổ pháp luật nên thỏa thuận đương phải Tòa án cơng nhận khơng trái pháp luật, khơng trái đạo đức xã hội Thứ hai, Tòa án chủ thể trung gian tiến hành hòa giải, có vai trò quan trọng việc giúp đỡ đương thỏa thuận với Hòa giải chất thỏa thuận đương tòa án chủ thể khơng thể thiếu q trình hòa giải Tòa án tham gia vào q trình hòa giải với vai trò người tổ chức, xác định thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung hòa giải, giải thích pháp luật nội dung tranh chấp để đương thỏa thuận với Tòa án khơng can thiệp vào nội dung thỏa thuận bên đương Khi hòa giải, Tòa án chủ động giải thích pháp luật liên quan đến quan hệ tranh chấp, động viên, khuyên giải, giúp đỡ họ tháo gỡ vấn đề vướng mắc tâm tư tình cảm mình.Và kết thỏa thuận đương đương thực quyền tự định đoạt Tòa án khơng tham gia vào hoạt động thỏa thuận Còn trường hợp hòa giải Tòa án tiến hành đương chủ thể hòa giải kết hòa giải bên có vai trò lớn Tòa án Thứ ba, Hòa giải vụ án dân phải tiến hành theo pháp luật tố tụng dân quy định Hòa giải vụ án dân sự, thủ tục khác Tòa án tiến hành sở quy định pháp luật Việc quy định thủ tục hòa giải vụ án dân nhằm đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, bảo đảm bình đẳng đương trình giải vụ án 1.1.3 Ý nghĩa hoà giải vụ ăn dân Hoà giải VADS phương thức giải tranh chấp Toà án Qua nghiên cứu cho thấy, hồ giải VADS có ý nghĩa sau đây: Thứ nhất, hồ giải VADS có ý nghĩa quan trọng mặt tố tụng Việc hoà giải VADS giúp Tồ án sớm kết thúc việc giải VADS, tránh phức tạp giải VADS giúp đương thỏa thuận giải VADS, tránh việc kháng cáo, kháng nghị, khiếu nại Bên cạnh đó, việc hòa giải VADS thành giúp cho việc thi hành án thuận lợi Ngoài , trường hợp hồ giải VADS khơng thành qua hoà giải VADS Thẩm phán nắm yêu cầu, quan hệ tranh chấp đương sự, tình tiết VADS, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng, tình cảm khúc mắc đương sự, từ đưa định hướng giải VADS đắn Thứ hai, Hoà giải VADS có ý nghĩa lớn mặt kinh tế Đối với việc xét xử VADS, thời gian, kinh phí tổ chức việc xét xử Toà án tham gia TTDS đương sự, người tham gia TTDS lớn Việc hoà giải thành giúp cho Toà án kết thúc sớm việc giải VADS, tiết kiệm thời gian, công sức giải VADS, tiền của Tòa án Đối với đương sự, việc hồ giải thành tiết kiệm thời gian chi phí khơng cần thiết, đương xa trụ sở Toà án, việc lại khó khăn tốn 1.2 Nội dung quy định luật tố tụng dân 2015 hoà giải vụ án dấn 1.2.1 Các quy định nguyên tắc tiến hành hoà giải vụ án dân Nguyên tắc hoà giải quy định điều 205 BLTTDS 2015 Mục đích hồ giải VADS nhằm giúp đương thỏa thuận với giải VADS Bản chất thỏa thuận đương giải VADS giao dịch dân nên Điều luật quy định hoà giải, Toà án phải tôn trọng tự nguyện thoả thuận đương sự, không dùng vũ lực, bắt buộc đương phải thỏa thuận không phù hợp với ý chí mình, nội dung thoả thuận đương không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội Quy định nhằm đảm bảo tương thích với quy định điều kiện có hiệu lực giao dịch dân theo diều 117 Bộ luật dân (BLDS) 2015 Tuy vậy, Điều luật hạn chế quy định đầy đủ nội dung nguyên tắc tiến hành hoà giải vấn đề cần phải tôn trọng bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, chủ thể khác lợi ích Nhà nước, việc hồ giải phải tích cực, kiên trì để đề cao trách nhiệm Thẩm phán chủ trì hồ giải 1.2.2 Các quy định chủ thể hoà giải vụ án dân 2.2.1 Về chủ thể tiến hành hoà giải Điều 209 BLTTDS quy định thành phần phiên họp kiểm tra việc nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hồ giải Theo quy định điểm a b khoản điều này, người tiến hành hồ giải bao gồm: Thẩm phán chủ trì phiên họp; Thư ký Tồ án ghi biên phiên họp Thẩm phán chủ trì phiên hoà giải Theo quy định khoản Điều 48 BLTTDS năm 2015, Thẩm phán tiến hành phiên hoà giải, định công nhận thoả thuận đương theo quy định Bộ luật Thư ký Toà án ghi biên phiên hoà giải Thư ký Toà án phải ghi biên hoà giải theo quy định điều 211 BLTTDS 2015 phải chịu trách nhiệm việc ghi biên hoà giải 1.2.2.2 Về chủ thể tham gia hồ giải Theo quy định điểm c, d, đ e khoản khoản điều 209 BLTTDS 2015 người tham gia phiên hồ giải gồm: Các đương người đại diện hợp pháp đương (theo khoản Điều 68 BLTTDS 2015, đương VADS quan, tổ chức, cá nhân bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan); Đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động vụ án lao động có yêu cầu người lao động, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho tập thể người lao động, người lao động Trường hợp, đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động khơng tham gia hồ giải phải có ý kiến văn bản; Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (nếu có) Người phiên dịch (nếu có) Trường hợp cần thiết, Thẩm phán yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia phiên hồ giải; vụ án nhân gia đình,Thẩm phán u cầu đại diện quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam tham gia phiên họp; vắng mặt Tồ án tiến hành phiên họp 1.2.3 Các quy định phạm vi hoà giải vụ án dân 1.2.3.1 Những vụ án dân phải tiến hành hoà giải Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tồ án có trách nhiệm hoà giải hầu hết VADS để giúp đương thoả thuận với việc giải vụ án BLTTDS 2015 không liệt kê vụ việc phải tiến hành hòa giải mà quy định theo phương pháp loại trừ Theo đó, phạm hồ giải rộng, tranh chấp quy định điều 26, 28, 32 BLTTDS, trừ vụ án khơng hồ giải theo quy định điều 206 Điều 207 BLTTDS vụ án giải theo thủ tục rút gọn Như vậy, hoạt động hoà giải tiến hành trước xét xử sơ thẩm VADS thủ tục bắt buộc, trừ vụ án khơng hồ giải khơng tiến hành hồ giải quy định điều 206 , 207 Bộ luật vụ án giải theo thủ tục rút gọn Ngoài ra, theo Điều 246, Điều 300 BLTTDS 2015 phiên sơ thẩm, phúc thẩm Toà án hỏi đương có thoả thuận với việc giải vụ án hay không 1.2.3.2 Những vụ án khơng hồ giải Những VADS khơng hoà giải vụ án mà pháp luật cấm hồ giải, hồ giải đồng nghĩa với việc tạo điều kiện cho bên vi phạm pháp luật xâm phạm tài sản Nhà nước Theo điều 206 BLTTDS năm 2015, vụ án khơng hồ giải bao gồm: Yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước VADS phát sinh từ giao dịch trái pháp luật trái với đạo đức xã hội Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 khơng quy định vè hình thức sở hữu Nhà nước mà quy định hình thức sở hữu tồn dân Vì thế, quy định điều 206 chưa tương thích với quy định điều 197 BLTTDS năm 2015 1.2.3.3 Những VADS khơng tiến hành hồ giải Những VADS khơng tiến hành hồ giải vụ án mà pháp luật quy định phải hoà giải thực tế có trở ngại khách quan dẫn đến việc khơng hồ giải Theo điều 207 BLTTDS 2015, VADS khơng tiến hành hồ giải bao gồm: Bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Toà án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt; đương khơng thể tham gia hồ giải có lý đáng; đương vợ chồng vụ án ly hôn người lực hành vụ dân sự; đương đề nghị khơng tiến hành hồ giải 1.2.4 Các quy định thủ tục hoà giải vụ án dân 1.2.4.1 Thủ tục thơng báo phiên hồ giải Điều 208 BLTTDS năm 2015 quy định việc thông báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hoà giải Thẩm phán tiến hành mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, chứng hoà giải đương Việc thơng báo có ý nghĩa để đương chuẩn bị phương án mà hỏi đưa thoả thuận với họ tham khảo trước ý kiến người hiểu biết pháp luật để giúp cho việc thương lượng đương thuận lợi 1.2.4.2 Thành phần tham gia phiên hoà giải Điều 209 BLTTDS 2015 quy định thành phần phiên họp kiểm tra việc giao nộp chứng giải gồm: Thẩm phán chủ trì phiên họp Thư ký Toà án ghi biên phiên họp; Các đương người đại diện hợp pháp đương Đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động vụ án lao động có yêu cầu người lao động, trừ vụ án lao động có tổ chức đại diện tập thể lao động người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho tập thể người lao động, người lao động Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương ( có) Người phiên dịch (nếu có) 1.2.4.3 Thủ tục áp dụng trường hợp hồ giải thành – Thủ tục định cơng nhận thỏa thuận đương Được quy định Điều 212 BLTTDS năm 2015 – Thủ tục trường hợp đương thay đổi ý kiến sau lập biên hoà giải thành – Thủ tục áp dụng trường hợp Toà án hoà giải thành nguyên đơn rút toàn yêu cầu khởi kiện 1.2.4.4 Thủ tục áp dụng trường hợp hoà giải không thành Đối với vụ án dân không hồ giải hay vụ án khơng tiến hành hoà giải vụ án mà việc hoà giải vụ án không đạt kết để tạm đình đình giải vụ án Tòa án lập biên hồ giải khơng thành tiến hành định đưa vụ án xét xử theo quy định pháp luật Thực tiễn hoà giải vụ án dân số kiến nghị hoàn thiện 2.1 Thực tiễn hoà giải vụ án dân Những hạn chế Ra định công nhận thoả thuận đương không nội dung thỏa thuận đương Ra định công nhận thỏa thuận đương không thời hạn Hồ giải phiến diện, chiếu lệ Có vụ án, Tồ có tiến hành hồ giải cho thủ tục mà chưa tìm hiểu nội dung vụ án, nguyên nhân tranh chấp, yêu cầu, đòi hỏi bên tâm tư nguyện vọng cùa đương sự, việc thực hoà giải cách phiến diện, chiếu lệ dẫn đến vụ án phải đưa xét xử 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện hoà giải vụ án dân 2.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật – Cần đưa quy định việc tôn trọng bảo đảm quyền lợi dịch hợp pháp đương sự, lợi ích chủ thể khác lợi ích Nhà nước Ngoài cần phải quy định tích cực, kiên trì Thẩm phán tiến hành hồ giải VADS Phạm vi VADS khơng hoà giải cần phải phù hợp với quy định Điều 197 BLTTDS 2015 Để thuận tiện cho việc giải VADS cần ban hành văn hướng dẫn áp dụng quy định số trường hợp + Trường hợp vụ án có nhiều đương Toà án triệu tập tham gia hoà giải đương vắng mặt khơng kiện bất khả kháng + Đối với trường hợp đương có thoả thuận sau Tồ án lập biên hòa giải thành 2.2.2 Kiến nghị thực pháp luật – Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ trị để nâng cao lực trách nhiệm Thẩm phán Thẩm phán người chịu trách nhiệm chủ trì phiên hoà giải, nên lực, trách nhiệm Thẩm phán tiến hành hoà giải vấn đề quan trọng Một thẩm phán hồ giải VADS phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp tinh thần trách nhiệm, phải đủ tâm, đủ tầm, nắm vững quy định pháp luật phải nắm vững sách Nhà nước Do đó, cần phải thường xuyên đào tại, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, trị cho Thẩm phán – Tăng cường công tác quản lý lãnh đạo Tồ án cơng tác giải VADS Cơng tác quản lý lãnh đạo Tồ án công tác giải VADS yếu tố then chốt, ảnh hưởng đến kết giải VADS Vì vậy, để nâng cao hiệu hồ giải VADS lãnh đạo Tồ án phải tăng cường cơng tác quản lý, kiểm tra công tác giải VADS, có cơng tác hòa giải VADS – Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao hiểu biết pháp luật đương Qua thực tế có nhiều vụ án đương hiểu biết pháp luật tự thương lượng thỏa thuận với việc giải vụ án, Tồ án khơng phải đưa xét xử Do đó, việc đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao hiểu biết đương cần thiết, nên kiến nghị nhà nước, cấp ngành TANDTC (tăng cường xét xử vụ án lưu động) cần đặc biệt ý quan tâm KẾT LUẬN Trong xã hội, nhận thức pháp luật chủ thể khác nên mâu thuẫn tranh chấp xảy không tránh khỏi Đặc biệt, tác động phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa mâu thuẫn, tranh chấp xảy nhiều Tuy vậy, muốn ổn định trật tự, an ninh xã hội để phát triển kinh tế xã hội phải sớm giải tranh chấp Hoà giải VADS biện pháp giải tranh chấp Toà án có nhiều ưu việt Trong q trình xây dựng hoàn thiện pháp luật TTDS Việt Nam, quy định hoà giải VADS ngày hoàn thiện 10 ... án Thứ ba, Hòa giải vụ án dân phải tiến hành theo pháp luật tố tụng dân quy định Hòa giải vụ án dân sự, thủ tục khác Tòa án tiến hành sở quy định pháp luật Việc quy định thủ tục hòa giải vụ án. .. trò Tòa án bên trung gian thứ ba giúp đỡ đương thỏa thuận giải tranh chấp dân 1.1.2 Đặc điểm hòa giải vụ án dân Với khái niệm thấy hòa giải vụ án dân hoạt động tố tụng đặc thù tố tụng dân với... với việc giải vụ án dân theo quy định Bộ luật này” Như vậy, từ phân tích đưa khái niệm hòa giải vụ án dân góc độ hoạt động giải tranh chấp, theo đó, Hòa giải vụ án dân hoạt động tố tụng dân với