Pháp luật về hộ kinh doanh ở việt nam

Các văn bản pháp luật hiện hành chưa đáp ứng được nhu cầu thực tại của nền kinh tế đất nước mà cụ thể là nhu cầu phát triển tự nhiên của các hộ kinh doanh, đồng thời cũng không đảm bảo q

i

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ

PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM

ii

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

iii

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, tài

iv

LỜI CẢM ƠN

Để thực hiện và hoàn thành đề tài nghiên cứu “Pháp luật về hộ kinh doanh ở

bộ quản lý - Viện Đại học mở Hà Nội, các cán bộ, công chức đồng nghiệp Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Sơn La, bạn bè và gia đình đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu và giúp đỡ em trong quá trình làm luận văn

Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Bùi Ngọc Cường đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình, cung cấp những thông tin và kiến thức quý báu trong quá trình thực hiện đề tài

Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thành nội dung nghiên cứu bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được các ý kiến đóng góp quý báu của thầy, cô và các đồng nghiệp để hoàn thiện hơn nữa luận văn của mình

Xin trân trọng cảm ơn!

HỌC VIÊN CAO HỌC

Trần Ngọc Trà

v

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ HỘ KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HỘ KINH DOANH 5

1.1 Tổng quan về hộ kinh doanh 5

1.1.1 Quan niệm về hộ kinh doanh 5

1.1.2 Cơ sở hình thành hộ kinh doanh ở Việt Nam 10

1.1.3 Quá trình phát triển hộ kinh doanh 13

1.1.4 Vai trò của hộ kinh doanh 15

1.2 Pháp luật về hộ kinh doanh 17

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của pháp luật về hộ kinh doanh 17

1.2.2 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật về hộ kinh doanh của một số nước trên thế giới và bài học đối với Việt Nam 20

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH Ở VIỆT NAM 24

2.1 Những nội dung cơ bản của pháp luật về hộ kinh doanh 24

2.1.1 Quy định về thành lập, đăng kí, hình thức tổ chức 24

2.1.2 Quy định về quyền và nghĩa vụ 27

2.1.3 Quy định về trách nhiệm trả nợ của hộ kinh doanh 31

2.1.4 Quy định về tạm ngừng, chấm dứt, chuyển đổi 32

2.2 Đánh giá pháp luật về hộ kinh doanh ở Việt Nam hiện nay 34

2.2.1 Những kết quả đạt được 34

2.2.2 Những hạn chế, bất cập 35

vi

CHƯƠNG 3 MÔT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ

KINH DOANH Ở VIỆT NAM 45

3.1 Quan điểm hoàn thiện 45

3.1.1 Hoàn thiện pháp luật phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội ở Việt Nam45 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật phải bảo đảm quyền tự do kinh doanh 48

3.1.3 Hoàn thiện pháp luật trên quan điểm khuyến khích hộ kinh doanh phát triển49 3.2 Một số giải pháp về hoàn thiện pháp luật 51

3.2.1 Hoàn thiện chế định về hộ kinh doanh theo Luật doanh nghiệp 52

3.2.2 Xây dựng và ban hành quy chế pháp lý về hỗ trợ hộ kinh doanh 57

3.3 Một số giải pháp về tổ chức thực hiện 57

KẾT LUẬN 64

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65

1

MỞ ĐẦU

1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Sau gần 30 năm đổi mới, hệ thống pháp luật kinh doanh ở Việt Nam ngày càng hoàn thiện và có những bước tiến quan trọng Năm 2014 đánh dấu sự hoàn thiện, đồng bộ của hệ thống pháp luật kinh doanh với một loạt các văn bản pháp luật mới được ban hành như Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật kinh doanh bất động sản,…Các văn bản này đã tạo một khung pháp lý áp dụng tương đối thống nhất cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Tuy nhiên, hiện nay còn khoảng 4,5 triệu hộ kinh doanh ở Việt Nam chưa có quy chế pháp lý rõ ràng, thống nhất Thậm chí các cơ quan lập pháp đang tiếp tục xây dựng cơ chế hỗ trợ cho khoảng 1 triệu doanh nghiệp vừa và nhỏ nhưng “bỏ qua” với khoảng 4,5 triệu hộ kinh doanh Các văn bản pháp luật hiện hành chưa đáp ứng được nhu cầu thực tại của nền kinh

tế đất nước mà cụ thể là nhu cầu phát triển tự nhiên của các hộ kinh doanh, đồng thời cũng không đảm bảo quyền tự do kinh doanh, quyền bình đẳng kinh doanh giữa các thành phần kinh tế theo Hiếp pháp Nếu có một hệ thống pháp luật phù hợp điều chỉnh toàn diện về hoạt động kinh doanh và khuyến khích hộ kinh doanh phát triển thì khoảng 4,5 triệu hộ kinh doanh này sẽ phát huy được tiềm năng, lợi thế cạnh tranh, mở rộng được quy mô sản xuất, kinh doanh, từ đó tạo “đòn bẩy” cho sự thay đổi của nền kinh tế đất nước Trước thực trạng pháp luật và vai trò quan trọng

của hộ kinh doanh trong nền kinh tế đất nước, tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật về

2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Tính thời điểm viết luận văn này, khoa học xã hội đã có khá nhiều công trình nghiên cứu về pháp luật hộ kinh doanh ở các góc độ khác nhau Các công trình khoa

học tiêu biểu về đề tài này có thể kể đến: Tổng cục thống kê (2015), Kết quả điều

tra c ơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 2014, Hà Nội; Hoàng Minh Sơn

(2012), Pháp luật về hộ kinh doanh ở Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật -Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Vũ Thị Ngọc Anh (2014), Địa vị pháp lý

2

học Luật Hà Nội, Hà Nội; TS Ngô Huy Cương (2009), Phân tích pháp luật về hộ

kinh doanh để tìm ra các điểm bất cập”, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà

Nội, Luật học, số 25; Hoàng Minh Sơn (2015), Một số vấn đề pháp lý về hộ kinh

doanh ở Việt Nam hiện nay, thực trạng và một số kiến nghị, Tạp chí Phát luật & Phát triển, Hội luật gia Việt Nam; Trần Ngọc Dũng (2014), Hoàn thiện pháp luật

nước và Phát luật, Số 9/2014, tr.42-29; Đặng Thị Thùy Trang (2015), Hoàn thiện

Khuất Thị Thu Hà, Thực tiễn áp dụng pháp luật về quản lý thuế giá trị gia tăng đối

Đại học Luật Hà Nội…

Nhìn chung, các công trình khoa học pháp lý nêu trên đã nghiên cứu khá cụ thể, chi tiết các khía cạnh pháp lý về hộ kinh doanh cũng như thực tiễn áp dụng pháp luật về hộ kinh doanh Tuy nhiên, chưa có một công trình nào nghiên cứu đầy

đủ, toàn diện về hộ kinh doanh trong bối cảnh thay đổi lớn về Luật doanh nghiệp và các chương trình, chính sách ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp phát triển của Nhà nước Vì vậy, việc nghiên cứu pháp luật hộ kinh doanh một cách đầy đủ, sâu sắc trên cơ sở phân tích pháp luật của từng thời kỳ, so sánh với pháp luật thực tại và đánh giá những yếu tố kinh tế đất nước và hội nhập quốc tế là rất cần thiết Từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện nhằm khuyến khích các hộ kinh doanh phát triển

3 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về hộ kinh doanh, nội dung quy định pháp luật hiện hành về hộ kinh doanh, từ đó tìm ra các điểm bất cập, hạn chế của pháp luật về hộ kinh doanh và đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Xuất phát từ mục đích nêu trên, nhiệm vụ

nghiên cứu của đề tài là: Nghiên cứu những vấn đề lý luận về hộ kinh doanh;

3

Nghiên cứu thực trạng pháp luật hiện hành về hộ kinh doanh và tìm ra các điểm bất cập của pháp luật về hộ kinh doanh hiện nay; Đề xuất các kiến nghị hoàn thiện pháp luật

về hộ kinh doanh nhằm thúc đẩy hộ kinh doanh phát triển

4 ĐỐI TƯƠNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hệ thống các quy định của pháp luật về hộ kinh doanh, trong đó trọng tâm là nghiên cứu các quy định của Luật doanh nghiệp

2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành về hộ kinh doanh

Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung vào nội dung các quy định của pháp luật hiện hành về hộ kinh doanh hiện nay, từ đó tìm ra các điểm bất cập, hạn chế của pháp luật và đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật phù hợp với điều kiện bối cảnh kinh tế của Việt Nam hiện nay Ngoài ra, tác giả cũng nghiên cứu quan điểm điều chỉnh pháp luật về hộ kinh doanh của một số quốc gia từ đó đưa

ra liên hệ, so sánh để hoàn thiện pháp luật ở Việt Nam

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Để làm rõ các vấn đề cần nghiên cứu nêu trên, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau như phương pháp tổng hợp và phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh và đối chiếu, kết hợp nghiên cứu

lý luận…Các phương pháp nghiên cứu trong luận văn được thực hiện trên nền tảng của đường lối về chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của Đảng Cộng sản Việt Nam

6 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN

Trên cơ sở tham khảo một số công trình nghiên cứu khác, luận văn thể hiện một số điểm mới sau:

kinh doanh trong bối cảnh Luật doanh nghiệp 2014 đã đi vào thực tế và hiện tại Nhà nước đang tích cực xây dựng chương trình, chính sách để hỗ trợ doanh nghiệp vừa

và nhỏ, cải thiện môi trường kinh doanh

4

doanh tại Việt Nam qua các thời kỳ, về quan niệm của pháp luật một số nước trên thế giới về hộ kinh doanh, các điểm bất cập của pháp luật hộ kinh doanh hiện hành

và giải pháp hoàn thiện pháp luật về hộ kinh doanh

7 CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN

Ngoài Phần mở đầu, Phần kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

gồm 3 chương như sau: Chương 1 Những vấn đề lí luận về hộ kinh doanh và pháp luật điều chỉnh hộ kinh doanh; Chương 2 Thực trạng pháp luật về hộ kinh doanh ở Việt Nam; Chương 3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về hộ kinh doanh

ở Việt Nam

5

CHƯƠNG 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ HỘ KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HỘ KINH DOANH

1.1 Tổng quan về hộ kinh doanh

1.1.1 Quan niệm về hộ kinh doanh

1.1.1.1 Khái ni ệm hộ kinh doanh

Quyền tự do kinh doanh là một trong những quyền cơ bản của công dân trong

xã hội Pháp luật tạo ra khuôn khổ pháp lý để hướng dẫn các cá nhân lựa chọn mô hình tổ chức phù hợp với ý tưởng và điều kiện kinh doanh của họ Một nhóm cá nhân hợp tác kinh doanh với nhau có thể lựa chọn hình thức thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã hoặc tổ hợp tác, tuy nhiên một bộ phận khác là cá nhân đơn lẻ, các hộ gia đình lại lựa chọn hình thức đơn giản hơn để hoạt động kinh đoanh đó là

“hộ kinh doanh” hoặc “doanh nghiệp tư nhân” Cùng với sự phát triển của nền kinh

tế xã hội, pháp luật Việt Nam từng thời kỳ ghi nhận mô hình kinh doanh của các cá nhân đơn lẻ hoặc hộ gia đình với các tên gọi khác nhau như hộ cá thể, hộ kinh doanh cá thể hoặc hộ kinh doanh

Nghị định số 27-HĐBT của Hội đồng bộ trường ngày 09/3/1988 ban hành

“Bản quy định về chính sách đối với kinh tế cá thẻ, kinh tế tư doanh sản xuất công

hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh Nghị định này thừa nhận định ba hình thức

tổ chức sản xuất kinh doanh bao gồm hộ cá thể, hộ tiểu thủ công nghiệp (xưởng,

cửa hàng) và xí nghiệp tư doanh Trong đó hộ cá thể được giải thích: “Hộ cá thể:

khác ph ải là bố mẹ, vợ chồng, các con và nếu là người thân thì phải có tên trong sổ đăng ký hộ khẩu của chủ đăng ký kinh doanh,có thể thuê mướn thêm lao động thời

số 221-HĐBT ngày 23/7/1991 hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp tư nhân năm

1990 quy định “Người kinh doanh có mức vốn thấp hơn vốn pháp định được quy định của Luật doanh nghiệp tư nhân bao gồm cá nhân kinh doanh, nhóm kinh

doanh, nhóm kinh doanh ph ải có ít nhất hai người trở lên” Nghị định 66/HĐBT

không có tên gọi cụ thể cho nhóm cá nhân, hộ gia đình thực hiện hoạt động kinh doanh nhỏ lẻ

Khái niệm hộ kinh doanh cá thể xuất hiện lần đầu tiên tại Điều 123 Luật doanh

nghiệp năm 1999: “Chính phủ hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi để hộ kinh

doanh cá th ể có quy mô lớn đang hoạt động theo Nghị định số 66/HĐBT ngày 02

tháng 3 n ăm 1992 của Hội đồng Bộ trưởng chuyển thành doanh nghiệp, đăng ký

kinh doanh và ho ạt động theo quy định của Luật này” Điều 17 Nghị định số

02/2000/NĐ-CP ngày 03/02/2000 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh quy định

cụ thể về khái niệm hộ kinh doanh cá thể: “Hộ kinh doanh cá thể do một cá nhân

xuyên thuê lao động, không có con dấu và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản

Chính phủ ngày 02/4/2004 về đăng ký kinh doanh tiếp tục ghi nhận khái niệm hộ kinh doanh cá thể theo Nghị định số 02/2000/NĐ-CP

Luật doanh nghiệp năm 2005 và Nghị định 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh quy định tên gọi thống nhất “hộ kinh doanh”

để chỉ cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình thực hiện hoạt động kinh doanh Nghị định 88/2006/NĐ-CP đưa ra khái niệm đầy đủ, toàn diện về hộ kinh doanh: “Hộ

kinh doanh do m ột cá nhân là công dân Việt Nam hoặc một nhóm người hoặc một

7

mình đối với hoạt động kinh doanh”

Khoản 2 Điều 212 Luật Doanh nghiệp năm 2015 quy định: “Hộ kinh doanh sử

đăng ký kinh doanh và hoạt động theo quy định của Chính phủ” Nghị định

78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 của Chính phủ hướng dẫn về đăng ký doanh

nghiệp giữ nguyên khái niệm về hộ kinh doanh theo Nghị định 88/2006/NĐ-CP

Theo pháp luật hiện hành, hộ kinh doanh được chia thành ba loại gồm hộ kinh doanh do một cá nhân làm chủ, hộ kinh doanh do một nhóm cá nhân làm chủ và hộ kinh doanh do hộ gia đình làm chủ:

- Hộ kinh doanh do một cá nhân làm chủ bản chất là thương nhân thể nhân, đây chính là hình thức hộ cá thể theo quy định của Nghị định Nghị định số 27-HĐBT ngày 09/3/1988 Điều kiện để cá nhân thành lập hộ kinh doanh là công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có năng lực pháp luật và năng lực hành vi dân sự đầy đủ

- Hộ kinh doanh do nhóm cá nhân thành lập, hình thức này tương ứng với nhóm kinh doanh theo Nghị định số 66/HĐBT ngày 03/2/1991

- Hộ kinh doanh do hộ gia đình thành lập Việc quy định hộ gia đình được quyền thành lập hộ kinh doanh xuất phát từ việc công nhận hộ gia đình là chủ thể của quan hệ pháp luật dân sự theo Bộ luật dân sự năm 1995, Bộ luật dân sự năm

8

kinh doanh cá thể, hộ cá thể Điểm chung của pháp luật Việt Nam qua các thời kỳ đều coi hộ kinh doanh là mô hình tổ chức hoạt động kinh doanh có quy mô nhỏ hơn doanh nghiệp, không có con dấu, không có tư cách pháp nhân và phải chịu trách nhiệm vô hạn về hoạt động kinh doanh Sự phân biệt giữa hộ kinh doanh và doanh nghiệp là một đặc thù của hệ thống pháp luật Việt Nam so với các nước khác Bộ luật Dân sự Nga 1994 xem doanh nghiệp là một tổ hợp tài sản sử dụng cho một hoặc một số hoạt động thương mại nhất định Pháp luật của các nước theo Civil Law có quan niệm tương tự Ở Hoa Kỳ, thuật ngữ doanh nghiệp được sử dụng để chỉ toàn bộ các thực thể kinh doanh không kể tới quy mô và phạm vi của chúng [26]

1.1.1.2 Đặc điểm của hộ kinh doanh

Giống như doanh nghiệp, hộ kinh doanh có bản chất là một đơn vị kinh tế có đăng ký kinh doanh và tiến hành hoạt động kinh doanh nhằm mục đích sinh lợi Hộ kinh doanh có một số đặc điểm như sau:

kinh doanh thể hiện trên các các phương diện: số lượng lao động, số lượng địa điểm kinh doanh, vốn đầu tư, doanh thu….Đây cũng là đặc điểm cơ bản để phân biệt hộ kinh doanh đối với doanh nghiệp Trên thực tế, hộ kinh doanh được thành lập bởi một cá nhân, hoặc hộ gia đình thực hiện kinh doanh chủ yếu ở nông thôn trong các lĩnh vực nông, lâm, thủy sản, quy mô sản xuất nhỏ, vốn đầu tư thấp Sản xuất của

hộ kinh doanh đơn giản, chủ yếu dựa vào sức lao động thủ công và công cụ lao động truyền thống, năng suất lao động thấp Nghị định 66/HĐBT phân biệt việc kinh doanh dưới hình thức hộ kinh doanh và các doanh nghiệp tư nhân bằng mức vốn pháp định, theo đó người kinh doanh có mức vốn thấp hơn mức mức vốn pháp định quy định cho doanh nghiệp tư nhân [12] Hiện nay, tiêu chí vốn pháp định không còn là cơ sở phân biệt hộ kinh doanh hay doanh nghiệp theo pháp luật hiện hành bởi vì chỉ có doanh nghiệp tư nhân, công ty hoạt động trong các ngành nghề kinh doanh có điều kiện mới phải tuân thủ quy định về mức vốn pháp định Khoản 2

9

Điều 212 Luật doanh nghiệp 2014 quy định: “Hộ kịnh doanh sử dụng thường xuyên

định của Luật này Hộ kinh doanh có quy mô nhỏ thực hiện thực hiện đăng ký kinh

doanh và ho ạt động theo quy định của Chính phủ Luật doanh nghiệp năm 2014 phân biệt hộ kinh doanh và doanh nghiệp qua quy mô sử dụng lao động, nếu hộ kinh doanh sử dụng thường xuyên mười lao động thì phải đăng ký thành lập doanh

nghiệp, đây là quy định bắt buộc đối với hộ kinh doanh

năm 2005, một tổ chức được công nhận là pháp nhân khi có các điều kiện: “Được

thành l ập hợp pháp; Có cơ cấu tổ chức chặt chẽ; Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ

quan h ệ pháp luật một cách độc lập” Hộ kinh doanh không có tư cách pháp nhân

bởi vì hộ kinh doanh không có tài sản độc lập với người thành lập Hộ kinh doanh

do một cá nhân làm thành lập có bản chất là cá nhân kinh doanh, mọi tài sản của hộ kinh doanh cũng đồng thời là tài sản của cá nhân tạo lập hộ kinh doanh Sau khi hoàn thành các nghĩa vụ tài chính và thanh toán theo quy định của pháp luật, cá nhân tạo lập hộ kinh doanh được hưởng toàn bộ lợi nhuận đồng thời cũng phải gánh chịu mọi nghĩa vụ và rủi ro Hộ kinh doanh do hộ gia đình thành lập có bản chất là

hộ gia đình kinh doanh Tài sản của hộ gia đình thống nhất với hộ kinh doanh Hộ kinh doanh được tạo lập bởi một nhóm cá nhân không có tư cách pháp nhân Thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh, loại hình này tương đồng với công ty hợp danh

và tổ hợp tác

mình. Như trên đã phân tích hộ kinh doanh không có tư cách pháp nhân, người thành lập hộ kinh doanh và hộ kinh doanh không phải là hai chủ thể độc lập, tách biệt nên họ phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình Nếu hộ kinh doanh

do một cá nhân làm chủ thì cá nhân đó phải chịu trách nhiệm vô hạn đối với khoản

nợ của hộ kinh doanh, trách nhiệm trả nợ của hộ kinh doanh đồng nhất với trách nhiệm của cá nhân thành lập hộ Nếu hộ kinh doanh do hộ gia đình làm chủ thì hộ

10

gia đình phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của hộ gia đình Theo quy định của Bộ luật dân sự, hộ gia đình chịu trách nhiệm bằng tài sản chung của hộ, nếu tài sản chung không đủ để thực hiện nghĩa vụ chung thì các thành viên phải chịu trách nhiệm liên đới bằng tài sản của mình Về nguyên tắc, nhóm cá nhân thành lập hộ phải chịu trách nhiệm vô hạn về nghĩa vụ của hộ kinh doanh Nghĩa vụ của họ là nghĩa vụ liên đới, tuy nhiên hiện nay Nghị định 78/2015/NĐ-CP cũng như Bộ luật dân sự chưa có quy định cụ thể về vấn đề này

1.1.2 Cơ sở hình thành hộ kinh doanh ở Việt Nam

Cơ sở hình thành và phát triển các hộ kinh doanh ở Việt Nam dựa trên những điều kiện kinh tế, xã hội và pháp lý cụ thể sau:

đến, kinh doanh buôn bán không phát triển do chính sách nông nghiệp, bế quan tỏa cảng và ảnh hưởng của Khổng giáo, chế độ đại gia đình gia trưởng Do vậy, thời kỳ này các hình thức kinh doanh không được chủ ý, nếu như có quan hệ mua bán thương mại thì hộ gia đình là thành phần lấn át Đến thời kỳ Pháp thuộc, Bộ luật thương mại Pháp được áp dụng ở Nam Kỳ năm 1864 và Bắc Kỳ năm 1988 Thời kỳ này xuất hiện các thương nhân đơn lẻ, hình thành và hoạt động theo chế định của Luật thương mại Pháp Khi xây dựng nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, với chế độ công hữu hóa về tư liệu sản xuất, tầng lớp thương nhân không

có cơ hội phát triển thậm chí bị dập tắt Xã hội thời kỳ này chỉ còn một số người chay chợ lo cơm ăn hàng ngày, người bán hàng rong và một số người kinh doanh nhỏ lẻ ở một số ngành nghề liên quan đến tiêu dùng hoặc thành phần đang trong cải tạo xã hội chủ nghĩa Sau khi giải phóng Miền Nam thống nhất đất nước, việc cải tạo công thương nghiệp để xây dựng nên kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp đã dần đến nhiều hệ luy và nan giải về kinh tế Nhân dân túng thiếu, đói kém, kinh tế trị trệ, lạc hậu Việc xây dựng nên kinh tế kế hoạch hóa tập trung đã đi ngược lại quy luật phát triển, không đảm bảo được nguyên tắc tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ, thủ tiêu quyền tài sản thiêng liêng của mỗi công dân, làm

11

mất đi động lực phát triển kinh tế xã hội Sai lầm về đường lối làm cho nền kinh tế suy kiệt, hiệu quả sản xuất và đầu tư thấp; phân phối lưu thông rối ren, nhân dân đói kém Đứng trước tình hình đó, Đảng đã phân tích nguyên nhân và xây dựng đường lối, chính sách khắc phục Nghị quyết Đại hội VI của Đảng đưa ra giải pháp:

“Khuyến khích phát triển kinh tế gia đình Sử dụng khả năng tích cực của kinh tế

thông chuy ển sang sản xuất và dịch vụ Sử dụng kinh tế tư bán tư nhân (tư sản nhỏ)

trong m ột số ngành, nghề, đi đôi với cải tạo họ từng bước bằng nhiều hình thức tư

Thi hành đường lối của Đại hội VI, tại Hội ghị lần thứ hai của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, trong lời khai mạc, Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh nói:

“Không phải ngẫu nhiên mà đề tài trung tâm của Hội nghị Trung ương lần thứ

hai là v ấn đề phân phối, lưu thông Từ năm 1981 đến nay, đã nhiều lần Trung ương

bàn b ạc và quyết định, nhưng tình hình chẳng những không được cải thiện, mà

ngày càng tr ầm trọng hơn Hiện nay, nó đang là vấn đề cấp bách và cơ bản, là tụ điểm của những mâu thuẫn trong đời sống kinh tế nước ta Đại hội Đảng toàn quốc

đề này Trách nhiệm của chúng ta, của mỗi ủy viên trung ương và toàn thể Ban

[20] Tiếp đó Báo cáo của Bộ Chính trị về giải quyết những vấn đề cấp bách về

phân phối, lưu thông đã kiến nghị như sau:

“Ban hành văn bản thể chế hóa và cụ thể hóa chính sách đối với kinh tế cá thể

và kinh t ế tư bản tư nhân theo tinh thần Nghị quyết Đại hội VI để họ an tâm bỏ vốn

12

đã ra Nghị quyết chỉ đạo: “Thể chế hóa và cụ thể hóa chính sách đối với kinh tế cá

Hội đồng Bộ trưởng lúc đó đã ra Nghị định số 27- HĐBT ngày 9/3/1988 ban hành Bản qui định về chính sách đối với kinh tế cá thể, kinh tế tư doanh sản xuất công

nghiệp, dịch vụ công nghiệp xây dựng, vận tải “Để thể chế hóa các chủ trương mới

đã nêu trong Nghị quyết Đại lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam và Nghị quyết

phóng m ọi lực lượng sản xuất, phát huy khả năng của mọi thành phần kinh tế, huy động khả năng của nhân dân phát triển sản xuất hàng hóa và dịch vụ sản xuất phục

nhận sự tồn tại và các tác dụng lâu dài của các thành phần kinh tế cá thể, kinh tế tư doanh; (ii) Nhà nước tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế này hoạt động và phát triển; (iii) Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sở hữu, quyền thừa kế tài sản

và thu nhập hợp pháp của các đơn vị kinh tế và của công dân thuộc thành phần kinh

tế này; và (iv) “Nhà nước công nhận tư cách pháp nhân của các đơn vị kinh tế thuộc các thành phần kinh tế này trong xã hội” [13] Theo Bản qui định ban hành kèm theo Nghị định 27- HĐBT, các đơn vị kinh tế cá thể, kinh tế tư doanh được xem là các đơn vị kinh tế tự quản có tư liệu sản xuất và các vốn khác, tự quyết định mọi

13

vấn đề sản xuất kinh doanh, tự chịu trách nhiệm về thu nhập, lỗ, lãi Các đơn vị kinh

tế này được tổ chức theo những hình thức: (i) hộ cá thể; (ii) hộ tiểu công nghiệp; và (ii) xí nghiệp tư doanh Từ các hình thức này dần dà tiến tới hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân và các công ti ngày nay ở Việt Nam Theo Bản qui định này, hộ cá thể có các điều kiện sau: (i) tư liệu sản xuất và các vốn khác thuộc quyền sở hữu của người đứng tên đăng ký kinh doanh; (ii) chủ đăng ký kinh doanh phải là người lao động trực tiếp; (iii) những người lao động khác phải là bố mẹ, vợ chồng, con hoặc những người thân khác có tên trong sổ đăng ký hộ khẩu của người đứng tên đăng ký kinh doanh; (iv) thu nhập sau khi đóng thuế thuộc quyền sở hữu của chủ hộ Có thể hiểu đây chính là cá nhân kinh doanh hay thương nhân thể nhân tiến hành hoạt động kinh doanh cho chính mình Dấu ấn gia đình Việt Nam và dấu ấn quan niệm về các thành phần kinh tế trong cơ chế cũ vẫn còn đó Và thậm chí cho đến ngày nay, người ta vẫn gọi cá nhân kinh doanh là “hộ kinh doanh” Văn bản này chính nền tàng, cơ sở pháp lý đầu tiên để hình thành, phát triển hộ kinh doanh ở Việt Nam

1.1.3 Quá trình phát triển hộ kinh doanh

Kể từ khi Bộ chính trị ban hành Nghị quyết số 10/NQ-TW ngày 5/4/1988 về

“đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp” với mục đích giải phóng sức sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn, chuyển giao đất đai và cá tư liệu sản xuất khác cho hộ nông dân quản ý và sử dụng lâu dài thì các hộ nông dân đã trở thành các đơn vị tự chủ trong sản xuất nông nghiệp, tức là thừa nhận hộ gia đình là đơn vị kinh tế Từ

đó, hộ gia đình được tự chủ trong sản xuất kinh doanh, được toàn quyền trong điều hành sản xuất, sử dụng lao động, mua sắm vật tư kỹ thuật, hợp tác sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của họ làm ra Sau 28 năm thừa nhận, quá trình phát triển hộ kinh doanh đạt được các kết quả sau:

Một là, số lượng hộ kinh doanh cá thể tại khu vực nông thôn tăng nhanh, tốc

độ tăng của giai đoạn sau (2006-2011) cao hơn giai đoạn trước (2001-2005) tương ứng 11,5% so với 5,38% [29] Tính đến năm 2014, cả nước có tổng cộng 4.658 triệu

hộ kinh doanh cá thể [35] Sự gia tăng các hộ kinh doanh diễn ra khá đồng đều trên

Thứ ba, lĩnh vực hoạt động của các hộ kinh doanh ngày càng đa dạng, nhờ đó

cơ cấu thu nhập của hộ có sự thay đổi theo hướng bền vững hơn Ngoài những ngành nghề truyền thống, các hộ kinh doanh đã chủ động chuyển đổi ngành nghề, thay đổi cơ cấu kinh tế tạo nguồn thu nhập cao và ổn định hơn Nguồn thu nhập của các hộ kinh doanh thu từ nông nghiệp giảm và nguồn thu chủ yếu từng hoạt động phi nông nghiệp tăng lên Từ đó cho thấy các hộ kinh doanh ngày càng thoát khỏi

sự lệ thuộc và tự nhiên, giảm bớt được rủi ro trong sản xuất

Thứ tư, nhiều hộ kinh doanh có quy mô sản xuất khá lớn, với lượng vốn kinh doanh lên tới hàng trăm triệu động, thậm chí chục tỷ đồng, trong đó một bộ phận đáng kể hộ kinh doanh đã thành lập các doanh nghiệp vừa và nhỏ, một bộ phận khác thành lâp các tổ hợp tác và hợp tác xã Sự liên kết, mở rộng quy mô, tăng hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các hộ đã thể hiện xu hướng phát triển của nền sản xuất theo hướng hiện đại

Thứ năm, ngày càng xuất hiện nhiều hộ kinh doanh khẳng định được vị trí trong nền kinh tế thị trường và đóng góp không nhỏ và sự nghiệp xóa đói giảm nghèo bền vững của địa phương Các hộ kinh doanh lớn tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương, hướng dẫn phổ biến kinh nghiệm sản xuất cho các hộ kinh doanh và các cá nhân trong xã hội

15

Mặc dù hoạt động kinh doanh của các hộ kinh doanh có phát triển đáng kể, tuy nhiên hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế Quy mô sản xuất kinh doanh của hộ kinh doanh còn manh mún nhỏ lẻ, khó áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật Cơ cấu ngành nghề kinh doanh còn lạc hậu, hộ kinh doanh vẫn hoạt động kinh doanh nông nghiệp

là chủ yếu nên rủi rõ rất dễ gặp phải, đời sống của các hộ kinh doanh còn nhiều bấp bênh Thị trường sản phẩm bị hạn hẹp, bị động Các hộ kinh doanh nông nghiệp phải đối mặt với thực tế sản phẩm làm ra khó tiêu thụ Tỷ lệ sản phẩm, dịch vụ mà

hộ kinh doanh cung ứng ra thị trường thường không không qua hợp đồng mà chỉ bằng lời nói, dễ gặp rủi ro và bị ép giá hoặc thanh toán chậm trễ

1.1.4 Vai trò của hộ kinh doanh

Với nền kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa của nước ta hiện nay, mọi thành phần kinh tế đều được Đảng và Nhà nước khuyến khích phát triển Trong những năm qua, hoạt động sản xuất kinh doanh tại Việt Nam có nhiều thuận lời từ thủ tục thành lập đơn vị kinh doanh đến cải cách quản lý thuế đối tượng này theo hình thức thuế khoán, không cần tập hợp hóa đơn, ghi chép sổ sách

đã tạo điều kiện cho hộ kinh doanh phát triển mạnh mẽ, ngày càng khẳng định vai trò to lớn trong nền kinh tế xã hội

Thứ nhất, hoạt động của hộ kinh doanh góp phần khơi dậy một phận quan

trọng tiềm năng của đất nước, tăng nguồn nội lực, tham gia phát triển kinh tế quốc dân Kinh tế hộ kinh doanh xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Sự biến đổi của quan hệ sản xuất kéo theo sự biến đổi của quan

hệ quản lý và phân phối làm cho quan hệ sản xuất trở nên linh hoạt, phù hợp với lực lượng sản xuất vốn còn thấp và phát triển không đều giữa các vùng, các ngành trong

cả nước Nhờ vậy đã khơi dậy và phát huy tiềm năng về vốn, đất đai, lao động, kinh nghiệm sản xuất của các tầng lớp nhân dân, các dân tộc vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa

nhàn rỗi của các nhân, hộ gia đinh trong xã hội và sử dụng tối ưu các nguồn lực của

16

địa phương Điều này tạo điều kiện, cơ hội cho đông đảo tầng lớp nhân dân có thể tham gia đầu tư Mặt khác, trong quá trình hoạt động, hộ kinh doanh có thể dễ dàng huy động vốn vay dựa trên quan hệ họ hàng, bạn bè Chính vì vậy, đẩy mạnh hoạt động của hộ kinh doanh là phương tiện tối ưu trong việc huy động vốn, sử dụng các khoản tiền đang phân tán, nằm im trong khu dân cư thành khoản vốn kinh doanh Những điều kiện khách quan từ môi trường và truyền thống của nền văn hóa Việt Nam tạo điệu kiện thuận lợi cho kinh tế hộ kinh doanh phát triển nhờ tận dung được các bị quyết sản xuất truyền thống và kinh nghiệm tích lũy qua nhiều thế hệ Điều này cho phép phát huy những ngành nghề truyền thống để tạo ra sản phẩm độc đáo phục vụ cho nhu cầu của xã hội

Thứ ba, hộ kinh doanh đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà

nước Từ trước đến nay, khu vực kinh tế nhà nước là khu vực có tỷ trọng đóng góp cao nhất trong GDP Tuy nhiên, Theo số liệu của Tổng cục Thống kê (2014), nếu như kinh tế Nhà nước đóng góp 32.2% vào GDP thì kinh tế ngoài Nhà nước đóng góp tới 48,3% vào GDP trong đó riêng kinh tế hộ kinh doanh đóng góp 32,3%, kinh

tế tư nhân 10,9%, kinh tế tập thể 5%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 19.5% [35] Như vậy, trong khu vực kinh tế ngoài Nhà nước, kinh tế cá thể, hộ kinh doanh có tỷ trọng đóng góp cao nhất trong GDP (xấp xỉ 33%) cao hơn khu vực kinh tế Nhà nước và hơn hẳn khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

Thứ tư, hoạt động kinh doanh của hộ kinh doanh góp phần thu hút một phận

lớn lực lượng lao động và đào tạo nguồn nhân lực mới cho thị trường lao động Lợi thế nổi bật của hoạt động kinh doanh hộ gia định là có thể thu hút một lực lượng đông đảo, đa dạng, phong phú cả về mặt số lượng cũng như chất lượng từ lao động thủ công đến lao động chất lượng cao ở tất cả mọi vùng, miền đất nước, ở tất cả mọi tầng lớp dân cư…Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, tính đến hết năm 2014, cả nước có tổng cộng 4.658 triệu hộ kinh doanh cá thể với số lượng lao động gần là 7.950.000 người, chiếm 41,15 % lực lượng lao động toàn xã hội [35] Việc sử dụng

số lượng lớn lao động hộ gia đình ở các địa phương, tạo ra các chủng loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ đa dạng, phong phút, các hộ kinh doanh cá thể không những giải

17

quyết việc làm, tăng thu nhập…mà còn là mạng lưới rộng lớn, phát triển về những vùng xa, vùng khó khăn mà các loại hình kinh doanh khác không đáp ứng được Đây là kênh phân phối và lưu thông hàng hóa quan trọng, giúp cân đối thương mại

và phát triển kinh tế địa phương

Thứ năm, hoạt động của hộ kinh doanh có đóng góp quan trọng vào việc

thúc đây tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế quốc dân Sự phát triển nhanh của hoạt động kinh doanh hộ gia đình góp phần không nhỏ và thúc đẩy tăng trưởng của cả nước Trên thế giới cũng như Việt Nam, các doanh nghiệp Nhà nước thường được ưu tiên xây dựng thành các cụm công nghiệp, dịch vụ tổng hợp và các vùng đô thị, nơi có cơ sở hạ tầng phát triển Điều đó dẫn đến tình trạng mất cân đối nghiêm trọng về trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng của quốc gia Chính hoạt động phát triển của hộ kinh doanh góp phần tạo lập sự cân đổi trong phát triển giữa các vùng, giúp các vùng sâu, vùng xa, các vùng nông thôn có thể khai thác được tiềm năng, thế mạnh của mình để phát triển nhanh các ngành sản xuất và dịch vụ tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và rút ngắn khoảng cách chênh lệch về trình độ kinh tế, văn hóa giữa các vùng miền Ngoài ra, các hộ kinh doanh có lợi thế quy mô nhỏ nên có tình năng độ, linh hoạt, sáng tạo trong sản xuất kinh doanh, góp phần làm năng động nền kinh tế

1.2 Pháp luật về hộ kinh doanh

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của pháp luật về hộ kinh doanh

Năm 1988, nhằm thể chế hóa các chủ trương đã nêu trong Nghị quyết Đại hội thứ VI của Đảng cộng sản Việt Nam và Nghị quyết Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành Trung Ương Đảng đối với kinh tế cá thể, kinh tế tư doanh sản xuất công nghiệp, dịch vụ công nghiệp, xây dựng và vận tải, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 27-HĐBT Đây là văn bản pháp lý đầu tiên quy định mô hình kinh tế

cá thể, ghi nhận hình thức hộ kinh doanh ở Việt Nam Bản quy định về chính sách đối với kinh tế cá thể, kinh tế tư doanh sản xuất công nghiệp, dịch vụ công nghiệp, xây dựng, vận tải ban hành kèm theo Nghị định số 27-HĐBT đã quy định các

18

nguyên tắc, chính sách cơ bản về kinh tế cá thể như khái niệm, nguyên tắc thành lập

và hoạt động, ngành nghề kinh doanh, các chính sách của Nhà nước về vật tư, tiêu thụ sản phẩm, tài chính, tín dụng, khoa học kỹ thuật, lao động và xã hội đối với kinh

tế cá thể, các quyền, nghĩa vụ của kinh tế cá thể Sự ra đời của văn bản đã giải phóng mọi lực lượng sản xuất công nghiệp, dịch vụ công nghiệp, xây dựng, vận tải đồng thời giải phóng mọi lực lượng sản xuất, phát huy khả năng của mọi thành phần kinh tế, huy động khả năng của nhân dân phát triển sản xuất hàng hóa và dịch vụ sản xuất phục vụ xuất khẩu

Nghị định số 66-HĐBT là văn bản tiếp theo quy định về hộ kinh doanh Nghị định này điều chỉnh về cá nhân và nhóm kinh doanh có vốn thấp hơn vốn pháp định của doanh nghiệp tư nhân được quy định trong Nghị định số 221-HĐBT Trình tự, thủ tục xin phép kinh doanh và cấp giấy phép kinh doanh đối với hộ kinh doanh đã được quy định cụ thể trong Nghị định số 66-HĐBT Ngoài ra Nghị định cũng quy định các vấn đề về thay đổi nội dung, tạm ngưng và chấm dứt hoạt động kinh doanh của hộ kinh doanh, về quyền nghĩa vụ của hộ kinh doanh cũng như việc kiểm tra,

xử lý vi phạm của cơ quan Nhà nước đối với hộ kinh doanh

Sau khi Luật doanh nghiệp năm 1999 ra đời, Chính phủ tiếp tục ban hành 02 Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 3/2/2000 và Nghị định 109/2004/NĐ-CP ngày 2/4/2004 về đăng ký kinh doanh Tên gọi "hộ kinh doanh" được hai nghị định này đổi thành "hộ kinh doanh cá thể" Hai nghị định này tiếp tục kế thừa các quy định

về hộ kinh doanh của các văn bản pháp luật trước đây và hoàn thiện các quy định khác về đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh cá thể Khái niệm hộ kinh doanh

cá thể đã được ghi nhận tại Điều 17 Nghị định số 02/2000/NĐ-CP: “Hộ kinh doanh

cá th ể do một cá nhân hoặc hộ gia đình làm chủ, kinh doanh tại một địa điểm cố định, không thường xuyên thuê lao động, không có con dấu và chịu trách nhiệm

doanh đối với hộ kinh doanh cá thể được quy định trong Nghị định về đăng ký kinh doanh áp dụng chung với doanh nghiệp và hộ kinh doanh Hai Nghị định này cũng quy định cụ thể về quyền đăng ký kinh doanh, về trình tự thủ tục đăng ký kinh

19

doanh, về thời điểm kinh doanh và việc đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh Việc phân biệt hộ kinh doanh và doanh nghiệp ở pháp luật thời kỳ này dựa

trên khoản 2 Điều 123 của Luật doanh nghiệp năm 1999: “Chính phủ hướng dẫn và

Khoản 4 Điều 170 Luật doanh nghiệp 2005 quy định: “Hộ kinh doanh sử dụng

động theo quy định của Luật này” Khái niệm hộ kinh doanh chính thức được ghi

nhận trong văn bản luật Không giống như Luật doanh nghiệp năm 1999, Nhà nước

có quy định tùy nghi “hướng dẫn và tạo điều kiện” cho hộ kinh doanh có quy mô lớn thành lập doanh nghiệp, thì Luật doanh nghiệp 2005 đã quy định bắt buộc các

hộ kinh doanh có quy mô lớn phải thành lập doanh nghiệp, nội hàm quy mô lớn đã được thể hiện rõ là hộ kinh doanh sử dụng 10 lao động trở lên Cụ thể hóa Luật doanh nghiệp 2005, Nghị định số 88/2006/NĐ-CP, Nghị định số 43/2010/NĐ-CP quy định chi tiết về hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký hộ kinh doanh và quản lý Nhà nước về đăng ký hộ kinh doanh Luật doanh nghiệp năm 2014, Nghị định 78/2015/NĐ-CP tiếp tục kế thừa các quy định của Luật doanh nghiệp năm 2005, Nghị định 43/2010/NĐ-CP về hộ kinh doanh

Tóm lại, pháp luật về hộ kinh doanh là hệ thống các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình nhà nước quản lý tổ chức, hoạt động của hộ kinh doanh, các quan hệ về tổ chức, hoạt động của hộ kinh doanh và các quan hệ giữa hộ kinh doanh với các chủ thể khác Pháp luật về hộ kinh doanh ở Việt Nam có một số đặc điểm sau đây:

Thứ nhất, đối tượng điều chỉnh của pháp luật hộ kinh doanh chính là các hộ kinh doanh Hộ kinh doanh là đơn vị kinh tế có quy mô nhỏ, có mô hình tổ chức đơn giản do cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình thành lập, không có tư cách pháp nhân và phải chịu trách nhiệm vô hạn bằng tài sản của mình trong hoạt động kinh

sự chuyển đổi của hộ kinh doanh thành doanh nghiệp Trên cơ sở Luật doanh nghiệp, các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành luật doanh nghiệp luôn quy định các vấn đề về thành lập, đăng ký, tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh của hộ kinh doanh

Thứ ba, pháp luật của hộ kinh doanh chịu sự chi phối, tác động từ lịch sử, chính sách phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước Khi Đảng có chính sách đổi mới năm 1986, khi Luật doanh nghiệp tư nhân chưa ra đời, pháp luật về hộ kinh doanh

đã tạo nền tàng, cơ sở để thúc đẩy, giải phóng năng lực kinh doanh của các thành phần kinh tế trong xã hội Khi nền kinh tế phát triển, pháp luật doanh nghiệp hoàn thiện hơn, vai trò của các doanh nghiệp được khẳng định và nâng cao, pháp luật về

hộ kinh doanh tiếp tục hoàn thiện các quy định và trở thành một bộ phận cấu thành

của pháp luật doanh nghiệp

1.2.2 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật về hộ kinh doanh của một số nước trên thế giới và bài học đối với Việt Nam

Pháp luật Anh quan niệm Thương nhân đơn lẻ (sole trader) là một người tự tiến hành kinh doanh với tài khoản của mình; tự lựa chọn nơi thích hợp để hoạt động; có hoặc không có sự trợ giúp của người làm công trong kinh doanh, vốn góp ban đầu là nguồn vốn cá nhân do tiết kiện hoặc vay mượn cá nhân [25] Thương nhân đơn lẻ phải chịu trách nhiệm về khoản nợ kinh doanh của chính mình, phải giữ hóa đơn, chứng từ về bán hàng- chi phí, gửi tờ khai thuế thu nhập tự đánh giá hàng năm, nộp thuế thu nhập, đăng ký thuế giá trị gia tăng khi đến ngưỡng chịu

21

thuế,…[55] Pháp luật Hoa Kỳ quan niệm doanh nghiệp cá thể (sole proprietorship)

là một hình thức đơn giản và phổ biến nhất để bắt đầu kinh doanh Đó là mô hình kinh doanh không có tư cách pháp nhân, được sở hữu và điều hành bởi một cá nhân, không có sự phân biệt giữa doanh nghiệp và chủ sở hữu Người thành lập doanh nghiệp cá thể được hưởng toàn bộ lợi nhuận và chịu trách nhiệm đối với mọi khoản

nợ, thua lỗ từ hoạt động kinh doanh [56] Bộ luật thương mại Pháp năm 1807 quy định thương nhân thể nhân là một cá nhân chuyên thực hiện các hành vi thương mại

và lấy chúng làm nghề nghiệp thường xuyên của mình Cá nhân trở thành thương nhân theo pháp luật Pháp được xác định bởi Tòa án Nếu tên một cá nhân xuất hiện trong Sổ đăng ký thương mại tại Tòa án thương mại, thì người đó được xem là thương nhân, trừ khi có chứng cứ ngược lại [25] Bộ luật Dân sự Nga 1994 xem doanh nghiệp là một tổ hợp tài sản sử dụng cho một hoặc một số hoạt động thương mại nhất định [26]

Điều 2 Luật doanh nghiệp cá thể Trung Quốc quy định: “doanh nghiệp cá thể

là đơn vị kinh tế được thành lập tại Trung Quốc với khoản vốn được đóng góp bởi một cá nhân và tài sản thuôc sở hữu của cá nhân đó, người này phải chịu trách nhiệm vô hạn về tài sản của mình về hoạt động kinh doanh”[57]

Như vậy, hầu hết pháp luật các nước trên thế giới đều phân biệt hai nhóm thương nhân là thương nhân thể nhân và thương nhân pháp nhân, không có sự phân biệt giữa về quy mô kinh doanh giữa các thương nhân Thương nhân thể nhân được coi là hình thức, mô hình kinh doanh đơn giản do một cá nhân tự thành lập, tự chịu trách nhiệm về mọi hoạt động kinh doanh của mình, tài sản của doanh nghiệp cá thể chính là tài sản của người thành lập doanh nghiệp Pháp luật Việt Nam có đặc thù

và quan niệm riêng về hộ kinh doanh, hộ kinh doanh không được coi là doanh nghiệp, hộ kinh doanh có thể được thành lập bởi hộ gia đình, cá nhân hoặc nhóm cá nhân Pháp luật Việt Nam phân biệt hộ kinh doanh và doanh nghiệp bằng quy mô kinh doanh, cho rằng các hộ kinh doanh là một đơn vị kinh tế có quy mô rất nhỏ Điều này gây nên sự bất bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, vì vậy pháp luật Việt Nam cần hoàn thiện thay đổi góc độ, quan niệm về hộ kinh doanh, không nên

23

Kết luận chương 1

1 Hộ kinh doanh do một cá nhân là công dân Việt Nam hoặc một nhóm người hoặc một hộ gia đình làm chủ, chỉ được kinh doanh tại một địa điểm, sử dụng không quá mười lao động, không có con dấu và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh doanh Hộ kinh doanh bản chất là một đơn vị kinh tế có quy mô rất nhỏ, không có tư cách pháp nhân, chủ hộ kinh doanh phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh doanh

2 Từ khi xuất hiện đến nay, hộ kinh doanh luôn khẳng định được vai trò to lớn của mình trong nền kinh tế xã hội Hoạt động của hộ kinh doanh góp phần khơi dậy một phận quan trọng tiềm năng của đất nước, góp phần quan trọng thu hút vốn nhàn rỗi của các nhân, sử dụng tối ưu các nguồn lực của địa phương, đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nước, thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế quốc dân

3 Pháp luật về hộ kinh doanh là hệ thống các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình nhà nước quản lý tổ chức, hoạt động của hộ kinh doanh, các quan hệ về tổ chức, hoạt động của hộ kinh doanh và các quan hệ giữa hộ kinh doanh với các chủ thể khác Pháp luật về hộ kinh doanh chịu chi phối từ chính sách kinh tế, xã hội của Nhà nước theo từng thời kỳ và là một bộ phần cấu thành và có liên kết chặt chẽ với pháp luật doanh nghiệp

4 Pháp luật một số nước trên thế giới không quan niệm hộ kinh doanh là một chủ thể kinh doanh khác biệt với doanh nghiệp mà coi hộ kinh doanh bản chất là một hình thức kinh doanh đơn giản nhất để các cá nhân tự tiến hành kinh doanh Cá nhân đó được hưởng toàn bộ lợi nhuận và chịu trách nhiệm đối với mọi khoản nợ, thua lỗ từ hoạt động kinh doanh

2.1.1.1 Điều kiện thành lập hộ kinh doanh

Luật doanh nghiệp 2014 không có quy định về việc thành lập, đăng ký hộ kinh doanh Điều 183, Điều 212 dẫn chiếu đến hộ kinh doanh trong trong mối liên hệ, chuyển đổi thành doanh nghiệp Tuy nhiên, Nghị định số Nghị định số 78/2015/NĐ-

CP hướng dẫn Luật doanh nghiệp quy định chi tiết về việc các điều kiện thành lập,

thủ tục đăng ký hộ kinh doanh Điều 67 Nghị định 78/2015/NĐ-CP quy định: “Công

dân Vi ệt Nam đủ 18 tuổi, có năng lực pháp luật và năng lực hành vi dân sự đầy đủ,

các h ộ gia đình có quyền thành lập hộ kinh doanh và có nghĩa vụ đăng ký hộ kinh

doanh theo quy định tại Chương này” Theo quy định này, có hai nhóm chủ thể có

quyền thành lập hộ kinh doanh tại Việt Nam là cá nhân và hộ gia đình

sự đồng ý của các thành viên hợp danh còn lại Như vậy, pháp luật đã loại trừ quyền thành lập hộ kinh doanh tại Việt Nam của người nước ngoài, chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh và các đối tượng bị cấm kinh doanh Trường hợp hộ kinh doanh được thành lập bởi một nhóm cá nhân thì từng cá nhân cũng đáp ứng các điều kiện nêu trên

25

• Hộ gia đình

Việc quy định hộ gia đình có quyền thành lập hộ kinh doanh là một đặc điểm riêng của pháp luật Việt Nam Quy định này đồng nghĩa với việc thừa nhận hộ gia đình là một chủ thể kinh doanh trong nền kinh tế Cơ sở của quy định này bắt nguồn

từ việc công nhận hộ gia đình là một chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự theo Bộ luật dân sự năm 1999, Bộ luật dân sự năm 2005 Pháp luật công nhận quyền thành lập hộ kinh doanh cho hộ gia đình một cách đương nhiên mà không phải tuân thủ

các điều kiện nào, ngoài trừ hạn chế “…hộ gia đình theo quy định tại khoản 1 Điều

này ch ỉ được đăng ký một hộ kinh doanh trong phạm vi toàn quốc” Tuy nhiên, cơ

sở xác định là hộ gia đình vẫn còn chưa rõ ràng Điều 106 Bộ luật dân sự 2005 đưa

ra khái nhiệm về hộ gia đình: “Hộ gia đình mà các thành viên có tài sản chung,

cùng đóng góp công sức để hoạt động kinh tế chung trong sản xuất nông, lâm, ngư

luật dân sự được xác định dựa trên tập hợp các thành viên có tài sản chung, đóng góp công sức chung để hoạt động kinh doanh Vậy yếu tố gia đình như quan hệ nuôi dưỡng, quan hệ huyết thống, quan hệ hôn nhân có bắt buộc cấu thành hộ gia đình không? Việc công nhận quyền thành lập hộ kinh doanh cho gia đình nhưng không xác định rõ các yếu tố, đặc điểm pháp lý của hộ gia đình sẽ phát sinh nhiều vướng mắc trong thực thi pháp luật

Cá nhân, hộ gia đình có quyền thành lập hộ kinh doanh và có nghĩa vụ đăng ký

hộ kinh doanh trừ trường hợp: “Hộ gia đình sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, làm

làm d ịch vụ có thu nhập thấp không phải đăng ký, trừ trường hợp kinh doanh các

ngành, ngh ề có điều kiện UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định

định 78/2015/NĐ-CP)

2.1.1.2 Đăng ký hộ kinh doanh

26

• Nguyên tắc áp dụng trong đăng ký hộ kinh doanh

Việc đăng ký hộ kinh doanh phải tuân thủ theo các nguyên tắc sau: (i) hộ kinh doanh, người thành lập hộ kinh doanh tự khai khai hồ sơ và tự chịu trách nhiệm về tính trung thực, tính hợp pháp của các thông tin trong hồ sơ; (ii) cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện chịu trách nhiệm về tính hợp lệ của hồ sơ đăng ký kinh doanh, không chịu trách nhiệm về các vi phạm pháp luật của hộ kinh doanh, người thành lập hộ kinh doanh; (iii) cơ quan đăng ký kinh doanh không giải quyết tranh chấp giữa các cá nhân trong hộ kinh doanh hoặc với các tổ chức, cá nhân khác Các nguyên tắc trên tương đồng với các nguyên tắc khi giải quyết các thủ tục thành lập doanh nghiệp Đây điểm mới của Nghị định 78/2015/NĐ-CP so với Nghị định số 43/2010/NĐ-CP, tạo ra cơ chế bình đẳng giữa hộ kinh doanh và doanh nghiệp

• Thủ tục tiến hành đăng ký hộ kinh doanh

Bước 1 Chuẩn bị hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh: Hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh gồm có Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh và chứng minh nhân thân của người thành lập hộ kinh doanh Đối với cá nhân, nhóm cá nhân thành lập hộ kinh doanh cần có chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu còn hiệu lực Đối với hộ gia đình cần có chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của người đại diện hộ gia đình Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh được thực hiện theo mẫu biểu của Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT

Bước 2 Người thành lập hộ kinh doanh hoặc người được ủy quyền hợp pháp nộp 01 bộ hồ sơ tại Phòng tài chính kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Bước 3 Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ: Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện tiếp nhận hồ sơ trao giấy biên nhận và thẩm định hồ sơ trong 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ

Bước 4 Nhận kết quả Hồ sơ đáp ứng đủ 03 điều kiện: (i) ngành, nghề kinh doanh không thuộc danh mục ngành nghề cấm kinh doanh; (ii) tên hộ kinh doanh đăng ký phù hợp với quy định; (iii) nộp đủ lệ phí theo quy định thì được cơ quan

27

đăng ký kinh doanh cấp huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh Trường hợp không đầy đủ, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện ra Thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung các nội dung cho người thành lập hộ kinh doanh

2.1.1.3 Hình th ức tổ chức hộ kinh doanh

Pháp luật doanh nghiệp hiện nay không có quy định về hình thức tổ chức hộ kinh doanh Điều này khác biệt hoàn toàn với các loại hình doanh nghiệp, khi mà pháp luật điều chỉnh chi tiết vấn đề tổ chức, quản lý doanh nghiệp Đối với hộ kinh doanh do hộ gia đình thành lập, việc quản trị hộ kinh doanh được thực thi theo các nguyên tắc của Bộ luật dân sự Điều 107, 108, 109, 110 của Bộ luật dân sự năm

2005 trao quyền rất lớn cho chủ hộ gia đình, theo đó chủ hộ là người đại diện cho cả

hộ gia đình thực hiện các giao dịch dân sự vì lợi ích chung của hộ, giao dịch dân sự

do chủ hộ gia đình xác lập, thực hiện vì lợi ích chung của hộ làm phát sinh quyền, nghĩa vụ của cả hộ gia đình

Nếu như hộ kinh doanh do một cá nhân thành lập thì đương nhiên pháp luật không cần điều chỉnh vấn đề tổ chức Tuy nhiên, đối với trường hợp hộ kinh doanh được thành lập bởi một nhóm cá nhân thì buộc phải có các quy tắc điều chỉnh mối quan hệ giữa các cá nhân này Tuy nhiên, Nghị định 43/2010/NĐ-CP, Nghị định 78/2015/NĐ-CP đều bỏ ngỏ vấn đề này Pháp luật hiện nay chỉ quan tâm tới người đại diện cho nhóm cá nhân không cần biết biết đến từng cá nhân, cũng như các thỏa thuận giữa họ với nhau về địa vị, tư cách quản lý, quyền lợi, trách nhiệm khi phát sinh nghĩa vụ của hộ kinh doanh Chế độ quản trị như vậy không đảm bảo được quyền bình đẳng, quyền lợi giữa các cá nhân thành lập hộ kinh doanh

2.1.2 Quy định về quyền và nghĩa vụ

Nghị đinh 27/HĐBT, Nghị định 66/HĐBT của Hội đồng Bộ trường là các văn bản pháp luật đầu tiên ghi nhận các quyền, nghĩa vụ cơ bản của hộ kinh doanh Nghị định 27/HĐBT ghi nhận các quyền và nghĩa vụ chung của hộ kinh doanh bao gồm quyền thành và tổ chức sản xuất kinh doanh; quyền được công nhận sự tồn tại, được nhà nước bảo hộ quyền sở hữu, thừa kế và các quyền và nghĩa vụ của hộ kinh

- Điều 16: Người kinh doanh có quyền:

+ Lựa chọn ngành, nghề, mặt hàng, hình thức kinh doanh phù hợp với khả năng và điều kiện kinh doanh theo pháp luật;

+ Được Nhà nước bảo hộ hoạt động kinh doanh hợp pháp

+ Sử dụng phần thu nhập hợp pháp từ hoạt động kinh doanh

- Điều 17: Người kinh doanh có nghĩa vụ

+ Phải xin phép kinh doanh và khai báo đúng sự thật theo quy định của Nghị định này

+ Kinh doanh theo đúng nội dung được phép

+ Niêm yết bản chính giấy phép kinh doanh tại nơi kinh doanh; không được cho thuê, cho mượn, mua bán, tự sửa chữa giấy phép kinh doanh

+ Ghi chép sổ sách, kế toán và sử dụng chứng từ hóa đơn mua, bán hàng hóa hoặc dịch vụ theo quy định của Nhà nước

+ Đăng ký và nộp thuế theo đúng các Luật thuế hiện hành

+ Tuân thủ các quy định của Nhà nước về thuê mướn sử dụng lao động, về đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, đăng ký, vệ sinh, phòng dịch bảo vệ môi trường, di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh và trật tự an toàn xã hội

Theo thời gian, các văn bản pháp luật về doanh nghiệp hoàn thiện hơn Mặc dù quyền và nghĩa vụ của các loại hình doanh nghiệp được quy định đầy đủ chi tiết trong Luật doanh nghiệp 2005, Luật doanh nghiệp năm 2014 và các văn bản hướng dẫn Tuy nhiên đến nay chưa có một văn bản nào quy định đầy đủ, cụ thể về quyền,

29

nghĩa vụ của hộ kinh doanh Việc xác định quyền và nghiã vụ của hộ kinh doanh hiện nay dựa trên một số văn bản pháp lý quan trọng sau:

Hiến pháp năm 2013 ghi nhận các quyền cơ bản của hộ kinh doanh: Điều 33

về Quyền tự do kinh doanh “Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm”; Điều 51 về Quyền bình đẳng giữa các thành phần kinh tế “Các thành phần kinh tế đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nên kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo luật, Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp và cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững các ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước Tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh được pháp luật bảo hộ và không bị quốc hữu hóa” Điều 32: “1 Mọi người có quyền sở hữu về thu nhập hợp phá, của cải để dành, nhà ở, tư liệu, sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác; 2 Quyền sở hữu tư nhân và quyền thừa kế được pháp luật bảo hộ”

Tổng hợp các văn bản pháp luật có liên quan, hộ kinh doanh hiện nay có các quyền và nghĩa vụ cơ bản như sau:

+ Quyền tự chủ kinh doanh; chủ động lựa chọn ngành nghề mà pháp luật không cấm, quyền thành lập hộ kinh doanh, lựa chọn địa bàn, hình thức kinh doanh;

+ Được Nhà nước khuyến khích, ưu đãi và tạo điều kiện thuận lợi, tham gia sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;

+ Quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản của hộ kinh doanh

+ Quyền tuyển dụng, thuê và sử dụng lao động theo nhu cầu kinh doanh

+ Quyền chủ động tìm kiếm thị trường, khách hàng, trực tiếp giao dịch, ký kết hợp đồng với khách hàng để thu mua nguyên liệu, tiêu thụ sản phẩm, phục vụ cho nhu cầu sản của hộ kinh doanh;

30

+ Quyền kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa không phụ thuộc vào ngành nghề đăng ký kinh doanh (Điều 3 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP của Chính phủ ngày 23/01/2006 về quy định chi tiết thi hành Luật thương mại)

+Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất (Luật đất đai)

+ Quyền chủ động ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại để nâng cao hiệu quả kinh doanh và khả năng cạnh tranh

+ Từ chối mọi yêu cầu cung cấp các nguồn lực không được pháp luật quy định + Lựa chọn hình thức và cách thức vay vốn

Các nghĩa vụ của hộ kinh doanh gồm:

+ Hoạt động kinh doanh theo đúng ngành, nghề đã ghi trong Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, đối với những ngành, nghề phải có chứng chỉ hành nghề hoặc phải có vốn pháp định thì phải đảm bảo các điều kiện kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật

+ Đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế, kê khai thuế, nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật

+ Bảo đảm và chịu trách nhiệm về chất lượng hàng hóa, dịch vụ do hộ kinh doanh sản xuất ra theo tiêu chuẩn đã đăng ký hoặc công bố

+ Tuân thủ các quy định về quốc phòng, anh ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo

vệ tài nguyên môi trường, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh Ngoài các quyền và nghĩa vụ trên, khi hộ kinh doanh tham gia vào các giao dịch kinh tế thì hộ kinh doanh có các quyền và nghĩa vụ phát sinh từ giao dịch kinh

tế với các chủ thể khác theo hợp đồng, hoặc các quyền và nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ quản lý hành chính Nhà nước: nộp thuế, đăng ký thay đổi kinh doanh

31

2.1.3 Quy định về trách nhiệm trả nợ của hộ kinh doanh

Điều 66 Nghị định 78/2015/NĐ-CP định nghĩa hộ kinh doanh: “Hộ kinh doanh

đăng ký kinh doanh tại một địa điểm, sử dụng dưới mười lao động và chịu trách

này đã nêu và giải quyết trách nhiệm trả nợ đối với hộ kinh doanh Theo quy định này, hộ kinh doanh thực hiện hoạt động kinh doanh thì phải chịu trách nhiệm bằng chính tài sản của mình Nhà làm luật sử dụng đại từ “mình” để chỉ rõ chủ thể chịu trách nhiệm, đại từ mình thay thế cho từ hộ kinh doanh Với cách hiểu như vậy thì trách nhiệm trả nợ của hộ kinh doanh không khác gì với các loại hình doanh nghiệp, bởi vì bất kỳ thương nhân nào khi đã thực hiện hoạt động kinh doanh thì đương nhiên phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của họ Cụ thể hơn, dù là Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh hay doanh nghiệp tư nhân đều phải bỏ toàn bộ tài sản của mình ra để trả nợ Quy định như vậy không có cơ sở

để phân định trách nhiệm của hộ kinh doanh với chủ hộ kinh doanh, nhóm cá nhân thành lập hộ kinh doanh hoặc hộ gia đình Về bản chất pháp lý, chủ hộ kinh doanh phải chịu trách nhiệm vô hạn đối với các khoản nợ của hộ kinh doanh Như vậy, nếu

hộ kinh doanh do một cá nhân thành lập thì cá nhân đó phải chịu trách nhiệm bằng tất cả các tài sản của mình Nếu hộ kinh doanh do một nhóm cá nhân thành lập thì mỗi cá nhân phải chịu trách nhiệm vô hạn về các khoản nợ của hộ kinh doanh Nếu

hộ kinh doanh do hộ gia đình làm chủ, trách nhiệm trả nợ được xác định theo Điều

110 Bộ luật dân sự 2005: “Trách nhiệm dân sự của hộ gia đình

dân s ự do người đại diện hộ gia đình xác lập, thực hiện nhân danh hộ gia đình

chung không đủ để thực hiện nghĩa vụ chung của hộ thì các thành viên phải chịu

trách nhi ệm liên đới bằng tài sản riêng của mình” Như vậy, hộ kinh doanh do hộ