Kiểm sát việc tạm giam trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TĂNG NGỌC KIM MỸ KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TĂNG NGỌC KIM MỸ KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60380104 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ PHƢỢNG HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS TS Đỗ Thị Phượng – Trường Đại học Luật Hà Nội Những thông tin, số liệu trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng xác Xác nhận giáo viên hƣớng dẫn PGS TS Đỗ Thị Phƣợng Tác giả luận văn Tăng Ngọc Kim Mỹ LỜI CÁM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy quý thầy cô, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình quan với đóng góp bạn bè, đồng nghiệp, tơi hoàn thành Luận văn Thạc sỹ Luật học Qua xin gửi lời cám ơn chân thành đến: Ban giám hiệu quý thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cám ơn Khoa Sau đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội thực quản lý đào tạo, cung cấp thông tin cần thiết quy chế đào tạo chương trình đào tạo cách kịp thời, tạo điều kiện giúp hoàn thành luận văn tiến độ Cám ơn Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân địa phương giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến cô giáo PGS Ts Đỗ Thị Phượng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi trình học tập thực luận văn Cám ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên giúp đỡ suốt thời gian học tập Tác giả luận văn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………… ……………… Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ…… ….7 1.1 Khái niệm kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều tra vụ án hình 1.2 Cơ sở việc kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều tra 18 1.3 Ý nghĩa kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều tra 25 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VÀ BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH… …30 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều tra vụ án hình 30 2.2 Thực tiễn thi hành hoạt động kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều tra vụ án hình 48 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ…… 63 3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 63 3.2 Các giải pháp khác 70 KẾT LUẬN……………………………… ……….82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giai đoạn điều tra vụ án hình giai đoạn độc lập tố tụng hình sự, có chức thực nhiệm vụ cụ thể nhằm áp dụng biện pháp cần thiết luật định để chứng minh tội phạm người phạm tội, xác định rõ nguyên nhân điều kiện phạm tội đồng thời kiến nghị quan tổ chức hữu quan áp dụng đầy đủ biện pháp khắc phục phòng ngừa tội phạm VKS có vị trí quan trọng máy Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa quan Nhà nước giao thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong giai đoạn điều tra, VKS có chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra VKS có trách nhiệm áp dụng biện pháp luật tố tụng hình quy định nhằm đảm bảo hoạt động điều tra tiến hành xác, nhanh chóng khơng để lọt tội phạm làm oan người vô tội Công tác kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra công tác thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKS nhằm kiểm sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động tạm giam giai đoạn điều tra vụ án hình Đây nhiệm vụ quan trọng VKS, biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc biện pháp ngăn chặn quy định BLTTHS, có ảnh hưởng đến quyền cơng dân Vì vậy, việc áp dụng biện pháp tạm giam vừa phải có tác dụng phục vụ giải vụ án hình đồng thời phải đảm bảo cho người bị tạm giam có quyền lợi ích hợp pháp khơng bị pháp luật tước bỏ bảo vệ tơn trọng Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra VKS có ý nghĩa quan trọng, góp phần khắc phục hạn chế, thiếu sót nâng cao vai trò VKS kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra, bảo đảm quyền người tính nghiêm minh pháp luật giai đoạn Trong phạm vi viết, để phân tích vấn đề kỹ lưỡng sâu sắc hơn, đề cập đến việc kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra VKSND Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều tra vụ án hình sự” để nghiên cứu làm Luận văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Ngành kiểm sát nhân dân Trong đó, cơng tác kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra vụ án hình nội dung quan trọng cơng cải cách tư pháp nói chung, đổi tổ chức hoạt động VKSND nói riêng nên thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà nghiên cứu lý luận đạo thực tiễn Ngành kiểm sát thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác đề cập đến vấn đề này, bật là: - Sách chuyên khảo: Hệ thống hóa văn cần thiết cho cơng tác kiểm sát, tập II - Kiểm sát giam, giữ, cải tạo VKSND Tối cao, năm 1991; Tài liệu tập huấn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù VKSND Tối cao, năm 2008; Lê Hữu Thể (chủ biên) (2005): “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”; Phạm Mạnh Hùng (2007): “Hoàn thiện quy định BLTTHS quan hệ VKS CQĐT tố tụng hình Việt Nam”… - Các đề tài khoa học, chuyên đề VKSND Tối cao: Đề tài khoa học cấp Bộ: Nhiệm vụ, quyền hạn VKS việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp VKSND Tối cao, Th.s Ngô Quang Liễn làm chủ nhiệm đề tài thành viên thực hiện, năm 2007; đề tài khoa học cấp bộ: “Vai trò VKS thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW trị”, Viện khoa học kiểm sát - VKSND Tối cao;… - Luận văn thạc sỹ luật học: Phạm Duy Trường: “Vai trò VKS việc áp dụng biện pháp tạm giam” (bảo vệ năm 2006); Nguyễn Vũ Quang: “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định BLTTHS” (bảo vệ năm 2011); Bùi Ngọc Tú: “Nhiệm vụ quyền hạn VKS kiểm sát điều tra” (bảo vệ năm 2013); Nguyễn Thị Thu Phượng: “Nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam” (bảo vệ năm 2013); Giáp Thị Nhung: “Nhiệm vụ, quyền hạn VKS giai đoạn điều tra vụ án hình sự” (bảo vệ năm 2015);… - Các viết khác tạp chí chuyên ngành: “Một số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chật lượng cơng tác kiểm sát hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam” (Tạp chí Kiểm sát số 14/2012) tác giả Dương Ngọc An; “Hoàn thiện quy định BLTTHS biện pháp tạm giam” (Tạp chí Kiểm sát số 21/2012) tác giả Trần Văn Độ; “Căn tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm, thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam” (Tạp chí Kiểm sát số 19/2012) Tiến sỹ Đỗ Văn Đương; “Tình trạng tạm giữ, tạm giam bị can, bị cáo hết thời hạn tạm giam, tạm giữ, trách nhiệm thuộc ?” (Tạp chí Tòa án nhân dân số 7/2005) tác giả Nguyễn Thị Mai,… Những cơng trình nghiên cứu, viết, sách chuyên khảo, tài liệu nghiên cứu chức hoạt động VKSND nói chung, số cơng trình, viết nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND giai giai đoạn điều tra nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát biện pháp ngăn chặn Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu toàn diện hệ thống hoạt động kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra VKSND Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống sở lý luận thực tiễn công tác kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra Do vậy, khơng có cơng trình khoa học trùng lặp với đề tài luận văn mà tác giả chọn nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận công tác kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra; đồng thời đánh giá thực trạng hoạt động quản lý giam, giữ Nhà tạm giữ, Trại tạm giam thực trạng công tác kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra VKSND; vướng mắc, bất cập pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật; đề xuất, giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra VKSND 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò, phương thức điều kiện bảo đảm kiểm sát tạm giam giai đoạn điều tra ... VIỆC TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ…… ….7 1.1 Khái niệm kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều tra vụ án hình 1.2 Cơ sở việc kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều. .. khởi tố vụ án hình sự; giai đoạn điều tra vụ án hình sự; giai đoạn truy tố vụ án hình sự; giai đoạn xét xử vụ án hình Riêng giai đoạn thi hành án hình tách điều chỉnh theo Luật thi hành án hình. .. giải vụ án hình thành năm giai đoạn bao gồm: Giai đoạn khởi tố vụ án hình sự; giai đoạn điều tra vụ án hình sự; giai đoạn truy tố vụ án hình sự; giai đoạn xét xử vụ án hình giai Lê Hữu Thể (chủ biên),Thực