Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)

Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh (Luận án tiến sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO QUANG THẮNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở HÀ TĨNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO QUANG THẮNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN MINH NGỌC PGS TS NGUYỄN VĂN NAM HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Đào Quang Thắng i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Các câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đóng góp hạn chế nghiên cứu Kết cấu nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 10 1.1 Tình hình nghiên cứu việc làm 10 1.2 Tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước lao động việc làm 14 1.3 Tình hình nghiên cứu sách việc làm 16 1.3.1 Nghiên cứu sách cơng 16 1.3.2 Nghiên cứu sách việc làm 17 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG .26 2.1 Tổng quan việc làm 26 2.1.1 Lực lượng lao động thị trường lao động 26 2.1.2 Việc làm phân loại việc làm 28 2.2 Chính sách việc làm 30 2.2.1 Khái niệm sách việc làm 30 2.2.2 Vai trò sách việc làm 32 2.2.3 Quan điểm đạo sách việc làm 33 2.2.4 Mục tiêu số đo lường mục tiêu sách việc làm 33 2.2.5 Các sách phận 35 ii 2.3 Đánh giá sách việc làm 44 2.3.1 Các tiêu chí đánh giá sách việc làm 44 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách việc làm 49 2.4 Kinh nghiệm sách việc làm học cho tỉnh Hà Tĩnh 51 2.4.1 Kinh nghiệm nước 51 2.4.2 Kinh nghiệm nước 55 2.4.3 Bài học sách việc làm Tỉnh Hà Tĩnh 59 Tiểu kết chương 60 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở HÀ TĨNH .61 3.1 Thực trạng việc làm cho người lao động Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2015 61 3.1.1 Khái quát tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh 61 3.1.2 Thực trạng lực lượng lao động địa bàn Tỉnh 63 3.1.3 Thực trạng số lượng việc làm thất nghiệp 64 3.1.4 Thực trạng cấu việc làm 68 3.1.5 Thực trạng chất lượng việc làm 70 3.2 Thực trạng sách việc làm cho lao động Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2015 71 3.2.1 Mục tiêu sách việc làm Hà Tĩnh 71 3.2.2 Chính sách phát triển kinh tế tạo việc làm 72 3.2.3 Chính sách dịch vụ việc làm 80 3.2.4 Chính sách đào tạo nghề gắn việc làm cho người lao động 85 3.2.5 Chính sách tín dụng tạo việc làm 95 3.2.6 Chính sách đưa người lao động làm việc nước 102 3.3 Đánh giá sách việc làm cho lao động Hà Tĩnh thời gian qua 106 3.3.1 Đánh giá theo tiêu chí 106 3.3.2 Những ưu điểm sách việc làm tỉnh Hà Tĩnh 110 3.3.3 Những hạn chế sách việc làm tỉnh Hà Tĩnh 112 3.3.4 Nguyên nhân hạn chế 116 Tiểu kết chương 121 iii CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở HÀ TĨNH 122 4.1 Quan điểm định hướng Chính sách việc làm cho người lao động Hà Tĩnh 122 4.1.1 Quan điểm Chính sách việc làm cho người lao động Hà Tĩnh 122 4.1.2 Định hướng sách việc làm cho người người lao động Hà Tĩnh 122 4.2 Mục tiêu Chính sách việc làm cho người lao động Hà Tĩnh đến 2020 định hướng 2025 123 4.2.1 Đề xuất thành phần mục tiêu sách việc làm cho tỉnh Hà Tĩnh 123 4.2.2 Mục tiêu sách việc làm Tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 124 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện sách việc làm cho người lao động tỉnh Hà Tĩnh nhằm thực mục tiêu đến 2020 định hướng 2025 124 4.3.1 Giải pháp sách phát triển kinh tế tạo việc làm 124 4.3.2 Giải pháp sách dịch vụ việc làm cho người lao động 130 4.3.3 Giải pháp sách đào tạo nghề gắn việc làm cho người lao động 134 4.3.4 Giải pháp sách tín dụng tạo việc làm 139 4.3.5 Giải pháp sách đưa người lao động làm việc nước 141 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 145 Kết luận 145 Một số kiến nghị 145 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH CN-XD CSĐTN CTMTQG DN DSTĐTLĐ DVVL HDLN HĐND HGĐ HKD HTX ILCS ILO LĐ LĐTBXH NHCSXH NN-LN-TS SGDĐT SLĐTNXH SNA SNV THCS THPT TM-DV TTGTVL UBND UNDP VL WB WSI XKLĐ Công nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghiệp - xây dựng Cơ sở đào tạo nghề Chương trình mục tiêu quốc gia Doanh nghiệp Dân số độ tuổi lao động Dịch vụ việc làm Hướng dẫn liên ngành Hội đồng nhân dân Hộ gia đình Hộ kinh doanh Hợp tác xã Hội nghị Thống kê Lao động Quốc tế Tổ chức Lao động quốc tế (International Labor Organization) Lao động Lao động thương binh xã hội Ngân hàng sách xã hội Nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản Sở Giáo dục Đào tạo Sở Lao động thương binh xã hội Hệ thống tài khoản quốc gia Sở Nội vụ Trung học sở Trung học phổ thông Thương mại - dịch vụ Trung tâm giới thiệu việc làm Ủy ban nhân dân Chương trình phát triển liên hợp quốc (United Nations Development Programme) Việc làm Ngân hàng giới (World Bank) Sáng kiến chiến lược lực lượng lao động (Workforce Strategies Initiative) Xuất lao động v DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 2.1 Mục tiêu số đo lường mục tiêu sách việc làm 35 Bảng 2.2 Đánh giá tính hiệu lực sách việc làm 44 Bảng 2.3 Đánh giá tính cơng sách việc làm 46 Bảng 2.4 Đánh giá tính bền vững sách việc làm 47 Bảng 2.5 Đánh giá tính phù hợp sách việc làm 48 Bảng 3.1 Lực lượng LĐ dân số tham gia hoạt động kinh tế địa bàn Hà Tĩnh 63 Bảng 3.2 Cơ cấu DSTĐTLĐ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (%) 63 Bảng 3.3 Số lượng việc làm giai đoạn 2011-2015 64 Bảng 3.4 Tỷ số việc làm dân số > 15 tuổi Hà Tĩnh so với nước (%) 64 Bảng 3.5 Cơ cấu DSTĐTLĐ chia theo tình trạng kinh tế (%) 64 Bảng 3.6 Lao động có việc làm phân theo loại hình kinh tế 65 Bảng 3.7 Lao động có việc làm phân theo thành thị - nông thôn 65 Bảng 3.8 Lao động có việc làm phân theo ngành kinh tế 66 Bảng 3.9 Tỷ lệ thất nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (%) 67 Bảng 3.10 Số làm việc bình quân/tuần LĐ từ 15 tuổi trở lên (giờ) 67 Bảng 3.11 Thực trạng số việc làm tạo hàng năm 68 Bảng 3.12 Cơ cấu việc làm theo ngành kinh tế (%) 68 Bảng 3.13 Cơ cấu việc làm khu vực DN 69 Bảng 3.14 LĐ có việc làm thường xun khơng thường xun năm 2015 70 Bảng 3.15 Mục đích sách việc làm tỉnh Hà Tĩnh 2011- 2015 (%) 71 Bảng 3.16 Lao động doanh nghiệp ngành công nghiệp - xây dựng 74 Bảng 3.17 Lao động doanh nghiệp ngành NN-LN-TS 77 Bảng 3.18 Lao động doanh nghiệp ngành TM-DV 79 Bảng 3.19 Trung tâm DN làm dịch vụ giới thiệu việc làm Hà Tĩnh 80 Bảng 3.20 Đầu tư cho trung tâm DVVL công 82 Bảng 3.21 Kết hoạt động Trung tâm DVVL 83 Bảng 3.22 Tổ chức sàn giao dịch việc làm 84 Bảng 3.23 Kết tuyển dạy nghề địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 85 Bảng 3.24 Kết đào tạo nghề gắn với việc làm LĐ qua đào tạo 87 Bảng 3.25 Kết hỗ trợ LĐ học nghề, đào tạo nghề 90 vi Bảng 3.26 Kết hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nghề 91 Bảng 3.27 Kết hỗ trợ thu hút đầu tư sở vật chất cho CSĐTN 92 Bảng 3.28 Kết hỗ trợ hoạt động đào tạo nghề cho CSĐTN 93 Bảng 3.29 Kết hỗ trợ giảng viên cán quản lý CSĐTN 94 Bảng 3.30 Kết hỗ trợ vốn, lãi suất bảo lãnh tín dụng DNNVV HTX 98 Bảng 3.31 Lao động làm việc nước 102 Bảng 3.32 Kết hỗ trợ học nghề (thuộc dự án hỗ trợ XKLĐ thuộc CTMTQG Việc làm - Dạy nghề) 104 Bảng 3.33 Kết hỗ trợ vay vốn cho LĐ làm việc nước ngồi 104 Bảng 3.34 Tình hình DN hỗ trợ DN đưa người làm việc nước 105 Bảng 3.35 Kết thực so với mục đích mục tiêu chung sách (%) 107 Sơ đồ, biểu đồ: Sơ đồ 2.1 Cây mục tiêu sách việc làm 34 Biểu đồ 3.1 LĐ Việt Nam làm việc khu kinh tế Vũng Áng chia theo ngành kinh tế 69 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu tỷ lệ lao động Việt Nam làm việc Khu kinh tế Vũng Áng chia theo thời gian làm việc ngày 30/09/2015 75 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu LĐ Việt Nam Vũng Áng chia theo trình độ chun mơn 86 vii MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Ngày nay, xu hội nhập mở cửa kinh tế giới với phát triển kinh tế thị trường, mặt tạo phát triển kinh tế nói chung cho quốc gia bên cạnh vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm theo mà tăng lên trở thành nỗi lo chung mang tính cấp bách tồn cầu Việt Nam nước có ưu cấu dân số, nguồn nhân lực dồi lại nước nghèo, có kinh tế phát triển chịu nhiều hậu chiến tranh Bên cạnh vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm Việt Nam diễn biến phức tạp Do đó, giải việc làm cho người LĐ ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà Nước, có vai trò quan trọng, định đến nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Hà Tĩnh tỉnh thuộc khu vực Bắc trung bộ, với điều kiện tự nhiên khó khăn, nguồn lực cho phát triển kinh tế hạn chế, có nguồn lực người chủ yếu Do đó, năm qua Tỉnh quán triệt, vận dụng quan điểm đường lối Đảng với thực lực nhằm đưa Hà Tĩnh khỏi tỉnh nghèo thơng qua sách việc làm cho lao động (LĐ) Tỉnh sách phát triển kinh tế nhằm tạo việc làm, sách phát triển dịch vụ việc làm, sách đào tạo nghề gắn với việc làm, sách tín dụng ưu đãi tạo việc làm, sách đưa người LĐ làm việc nước ngồi.v.v Hệ thống sách nói góp phần tạo việc làm cho 160.000 lượt người (bình quân năm 30.000 lượt người) giai đoạn 2011 - 2015, số LĐ giải việc làm nước 124.663 lượt người, số LĐ làm việc nước 27.585 người Tỷ lệ LĐ có việc làm thường xuyên huyện địa bàn Tỉnh trung bình 95,47% [94] Chính sách việc làm Tỉnh góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 3,5% năm 2010 xuống 2,5% năm 2015, đóng góp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo địa bàn Tỉnh [95, trang 5] Tuy nhiên, thiếu việc làm, việc làm không ổn định, thất nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh vấn đề dai dẳng mà quyền Tỉnh chưa thể giải thơng qua sách việc làm phù hợp Theo hệ thống sở liệu điều tra LĐ việc làm UBND tỉnh năm 2015, số 723.984 người độ tuổi LĐ, có 130.520 người khơng tham gia hoạt động kinh tế, chiếm 18% Cũng theo điều tra này, tính đến tháng 9/2015, số 723.984 người độ tuổi LĐ có 2.552 người thất nghiệp, nam chiếm 45,02% nữ chiếm 54,98% Mặt khác, LĐ Hà Tĩnh thiếu việc làm, tỷ trọng LĐ làm việc từ 40-48 Tỉnh chiếm 27,8% vào năm 2015, tỷ trọng LĐ làm việc từ 10-19 giờ/tuần Người lao động lựa chọn nhiều loại hình DVVL phù hợp với yêu 5 5 5 5 5 cầu Chính sách tạo điều kiện, hỗ trợ người lao động tự sử dụng DVVL qua phương tiện thông tin công cộng Chính sách trọng đến nhóm yếu tiếp cận DVVL Đã có quy định đầy đủ phối kết hợp trung tâm DVVL công với tổ chức khác cung cấp DVVL Chính sách hỗ trợ trung tâm dịch vụ việc làm cơng 10 Đã có giải pháp hỗ trợ tích cực cho đầu tư sở vật chất trung tâm DVVL công 11 Cơ sở vật chất trung tâm DVVL công đại đầy đủ 12 Chính sách hỗ trợ (đào tạo cán cung cấp dịch vụ, hỗ trợ hoạt động cung cấp dịch vụ) đảm bảo cho trung tâm DVVL công nâng cao khả phục vụ 13 Khả phục vụ trung tâm cao Chính sách dịch vụ việc làm tư 14 Đã có giải pháp quy định việc thành lập doanh nghiệp DVVL 15 Đã có giải pháp khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp DVVL 16 Người lao động biết đến doanh nghiệp cung cấp DVVL Xin cho biết mức độ đồng ý ông (bà) đánh giá chung sách việc làm sách dịch vụ việc làm đây, khoanh vào ô tương ứng với tiêu chí Tiêu chí Rất phản đối Phản Trung Rất Đồng ý đối lập đồng ý Đánh giá tính cơng sách 17 Hệ thống sách việc làm đảm bảo cơng 18 Công tiếp cận NLĐ DVVLC 19 Công tiếp cận NLĐ DVVL công mở rộng 20 Công cạnh tranh tổ chức DVVL công DVVL tư Đánh giá tính phù hợp sách 21 Chính sách việc làm giải nguyên nhân tạo nên tình trạng thiếu việc làm 22 Chính sách việc làm giải nguyên nhân tạo nên chất lượng việc làm 23 Giải pháp DVVLC đáp ứng nhu cầu NLĐ 24 Giải pháp hỗ trợ phát triển TCDVVL đáp ứng nhu cầu tổ chức cung ứng dịch vụ Xin ông (bà) cho biết thêm vài ý kiến cá nhân sách việc làm Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn vừa qua hướng hoàn thiện tới: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… VI PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Tôi nghiên cứu sinh, tiến hành nghiên cứu sách việc làm cho lao động Tỉnh Hà Tĩnh Xin ông (bà) chia sẻ quan điểm ông (bà) nội dung đánh giá sách việc làm Tỉnh Hà Tĩnh thiết kế Những câu trả lời Ông/Bà dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học giữ bí mật tuyệt đối Xin chân thành cám ơn ông (bà)! Tên doanh nghiệp ông (bà):……………………………………………… Ngành sản xuất kinh doanh:…………………………………………………… Số lao động làm việc doanh nghiệp:…………………………………… Quy mô vốn:………………………………………………………………… Xin cho biết mức độ đồng ý ông (bà) nhận định sách việc làm đây, khoanh vào tương ứng với tiêu chí Rất Rất Phản Trung Đồng Tiêu chí phản đồng đối lập ý đối ý Chính sách phát triển kinh tế tạo việc làm Chính sách phát triển cơng nghiệp Chính sách phát triển cơng nghiệp góp phần tạo việc làm cho lao động Chính sách phát triển công nghiệp phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Chính sách phát triển công nghiệp đầy đủ, đồng Cần hồn thiện, đổi sách phát triển công nghiệp để tạo việc làm Chính sách phát triển nơng nghiệp Chính sách nơng nghiệp góp phần tạo việc làm cho lao động Chính sách nơng nghiệp phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Chính sách nông nghiệp đầy đủ, đồng Cần hồn thiện, đổi sách nông nghiệp để tạo việc làm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Chính sách phát triển thương mại Chính sách thương mại góp phần tạo việc làm cho lao động Chính sách thương mại phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Chính sách thương mại đầy đủ, đồng Cần hồn thiện, đổi sách thương mại để tạo việc làm Chính sách phát triển chương trình đào tạo nghề Đã có giải pháp định hướng phát triển chương trình đào tạo nghề gắn với việc làm Đã có giải pháp cụ thể hỗ trợ sở đào tạo nghề xây dựng chương trình đào tạo gắn với việc làm Đã có giải pháp cụ thể thiết thực nhằm phối hợp quan quản lý nhà nước, sở đào tạo nghề doanh nghiệp phát triển chương trình đào tạo nghề Các chương trình đào tạo nghề sở đào tạo thiết thực, giúp người lao động dễ tìm việc làm Các chương trình đào tạo nghề sở đào tạo thiết thực với doanh nghiệp Chính sách hỗ trợ người lao động học nghề Đã có giải pháp hỗ trợ người lao động học nghề nâng cao kỹ nghề nghiệp Hỗ trợ học nghề gắn với quy định việc làm Mức hỗ trợ hợp lý, đảm bảo người học nghề trang trải kinh phí 5 5 5 5 5 5 21 Mức hỗ trợ đủ để khuyến khích người lao động học nghề 22 Các thức hỗ trợ tạo điều kiện cho sở dạy nghề thực thi sách 23 Đã đa dạng hóa cách thức hỗ trợ tùy theo đối tượng học nghề Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nghề 24 Đã có giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nghề cho người lao động 25 Giải pháp hỗ trợ đảm bảo cho doanh nghiệp có đủ điều kiện dạy nghề cho người lao động 26 Mức hỗ trợ đủ để khuyến khích doanh nghiệp đào tạo nghề cho người lao động 27 Các thức hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực thi sách Chính sách tín dụng DNNVV HTX 28 Chính sách tín dụng phủ rộng đến toàn DNNVV HTX 29 Chính sách tín dụng phủ hết ngành nghề cần ưu tiên phát triển 30 Chính sách xác định đối tượng thực cần vốn 31 Mức cho vay hợp lý 5 5 5 5 5 32 Mức cho vay công 33 Ưu đãi lãi suất hợp lý 34 Ưu đãi lãi suất công 5 37 Mức bảo lãnh hợp lý 38 Phạm vi bảo lãnh hợp lý 35 Các hình thức hỗ trợ vốn khác đáp ứng nhu cầu DN 36 Điều kiện bảo lãnh hợp lý Xin cho biết mức độ đồng ý ông (bà) đánh giá chung sách việc làm đây, khoanh vào tương ứng với tiêu chí Tiêu chí 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Đánh giá tính cơng sách Hệ thống sách việc làm đảm bảo cơng Công ưu đãi DN HTX phát triển ngành kinh tế Công tiếp cận DN hình thức hỗ trợ đào tạo nghề quyền Tỉnh Cơng tiếp cận hình thức vay vốn ưu đãi DN, HTX Cơng tiếp cận hình thức bảo lãnh tín dụng DN, HTX Đánh giá tính phù hợp sách Chính sách việc làm giải nguyên nhân tạo nên tình trạng thiếu việc làm Chính sách việc làm giải nguyên nhân tạo nên chất lượng việc làm Các giải pháp phát triển kinh tế tạo việc làm đáp ứng nhu cầu NLĐ DN Chương trình đào tạo nghề gắn với việc làm đáp ứng nhu cầu NLĐ DN Giải pháp cho vay vốn ưu đãi để tạo việc làm đáp ứng nhu cầu DN, HTX Giải pháp mức cho vay tài sản đảm bảo đáp ứng nhu cầu DN, HTX Giải pháp bảo lãnh tín dụng tạo việc làm đáp ứng nhu cầu DN, HTX Rất phản đối Phản Trung Đồng Rất đối lập ý đồng ý 5 5 5 5 5 5 Xin ông (bà) cho biết thêm vài ý kiến cá nhân sách việc làm Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn vừa qua hướng hoàn thiện tới: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… VII PHIẾU KHẢO SÁT HỘ KINH DOANH, HỘ GIA ĐÌNH Tơi nghiên cứu sinh, tiến hành nghiên cứu sách hỗ trợ vốn hộ kinh doanh, hộ gia đình sách việc làm Tỉnh Hà Tĩnh Xin ông (bà) chia sẻ quan điểm ông (bà) nội dung đánh giá sách thiết kế Những câu trả lời Ông/Bà dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học giữ bí mật tuyệt đối Xin chân thành cám ơn ông (bà)! Tên ông (bà):…………………………………………………………………… Hoạt động kinh doanh ông (bà):…………………………………………… Số lao động làm việc sở kinh doanh ông (bà)……………… Xin cho biết mức độ đồng ý ông (bà) nhận định liên quan đến sách hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, khoanh vào ô tương ứng với tiêu chí Tiêu chí Rất phản đối Phản Trung Đồng Rất đối lập ý đồng ý Chính sách tín dụng phủ hết đối tượng cần hỗ trợ Chính sách tín dụng phủ hết ngành nghề cần ưu tiên phát triển Chính sách xác định đối tượng thực cần vốn Mức cho vay hợp lý 5 Mức cho vay công Ưu đãi lãi suất hợp lý Ưu đãi lãi suất cơng Các hình thức hỗ trợ vốn khác đáp ứng nhu cầu đối tượng hỗ trợ Điều kiện bảo lãnh hợp lý 10 Mức bảo lãnh hợp lý 11 Phạm vi bảo lãnh hợp lý Xin cho biết mức độ đồng ý ông (bà) đánh giá chung sách hỗ trợ vay vốn tạo việc làm sách việc làm đây, khoanh vào tương ứng với tiêu chí Tiêu chí Rất phản đối Phản Trung Đồng Rất đối lập ý đồng ý Đánh giá tính cơng sách 12 Hệ thống sách việc làm đảm bảo cơng 13 Công ưu đãi DN HTX phát triển ngành kinh tế 14 Công tiếp cận DN, HKD, HGĐ hình thức hỗ trợ đào tạo nghề quyền Tỉnh 15 Cơng tiếp cận hình thức vay vốn ưu đãi HKD, HGĐ 16 Công tiếp cận hình thức bảo lãnh tín dụng HKD, HGĐ Đánh giá tính phù hợp sách 5 5 5 17 Chính sách việc làm giải nguyên nhân tạo nên tình trạng thiếu việc làm 18 Chính sách việc làm giải nguyên nhân tạo nên chất lượng việc làm 19 Các giải pháp phát triển kinh tế tạo việc làm đáp ứng nhu cầu NLĐ DN, HTX 20 Chương trình đào tạo nghề gắn với việc làm đáp ứng nhu cầu NLĐ HKD, HGĐ 21 Giải pháp cho vay vốn ưu đãi để tạo việc làm đáp ứng nhu cầu HKD, HGĐ 22 Giải pháp mức cho vay tài sản đảm bảo đáp ứng nhu cầu HKD, HGĐ 23 Giải pháp bảo lãnh tín dụng tạo việc làm đáp ứng nhu cầu HKD, HGĐ 5 5 5 Xin ông (bà) cho biết thêm vài ý kiến cá nhân sách việc làm Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn vừa qua hướng hoàn thiện tới: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… VIII PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI LAO ĐỘNG Tôi nghiên cứu sinh, tiến hành nghiên cứu sách việc làm cho lao động Tỉnh Hà Tĩnh Xin ông (bà) chia sẻ quan điểm ông (bà) nội dung đánh giá sách việc làm Tỉnh Hà Tĩnh thiết kế Những câu trả lời Ông/Bà dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học giữ bí mật tuyệt đối Xin chân thành cám ơn ông (bà)! Họ tên ông (bà)………………… …… Tuổi:…………………… Giới tính… Tình trạng việc làm cơng bà: Đang có việc làm Thiếu việc làm Thất nghiệp Ơng (bà) có đối tượng ưu đãi giải pháp tạo việc làm, hỗ trợ tìm việc làm, hỗ trợ vốn, hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ xuất lao động Tỉnh Hà Tĩnh: Là đối tượng tất sách Là đối tượng số sách Khơng hưởng sách Xin cho biết mức độ đồng ý ông (bà) nhận định thực trạng sách việc làm cho người lao động tỉnh Hà Tĩnh đây, khoanh vào ô tương ứng với tiêu chí Tiêu chí Rất phản đối Phản Trung Đồng Rất đối lập ý đồng ý Chính sách tổ chức hệ thống cung cấp DVVL Chính sách tạo điều kiện phát triển đa dạng tổ chức cung cấp DVVL Chính sách tạo điều kiện cho người lao động lựa chọn tổ chức DVVL phù hợp Quy định chức tổ chức cung cấp DVVL hợp lý Đã có chế tài đảm bảo cho tổ chức tập trung vào chức DVVL Chính sách dịch vụ việc làm cơng Chính sách tạo điều phát triển đa dạng hóa nhiều loại hình DVVL Người lao động lựa chọn nhiều loại hình DVVL phù hợp với yêu cầu Chính sách tạo điều kiện, hỗ trợ người lao động tự sử dụng DVVL qua phương tiện thông tin công cộng Chính sách trọng đến nhóm yếu tiếp cận DVVL Đã có quy định đầy đủ phối kết hợp trung tâm DVVL công với tổ chức khác cung cấp DVVL 10 Đã có giải pháp hỗ trợ tích cực cho đầu tư sở vật chất trung tâm DVVL công 11 Cơ sở vật chất trung tâm DVVL công đại đầy đủ 12 Chính sách hỗ trợ (đào tạo cán cung cấp dịch vụ, hỗ trợ hoạt động cung cấp dịch vụ) đảm bảo cho trung tâm DVVL công nâng cao khả phục vụ 13 Khả phục vụ trung tâm cao 5 Chính sách hỗ trợ trung tâm dịch vụ việc làm cơng Chính sách dịch vụ việc làm tư 14 Đã có giải pháp quy định việc thành lập doanh nghiệp DVVL 15 Đã có giải pháp khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp DVVL 16 Người lao động biết đến doanh nghiệp cung cấp DVVL 17 Người lao động sử dụng DVVL doanh nghiệp thay dịch vụ trung tâm DVVL cơng Chính sách phát triển chương trình đào tạo nghề 18 Các chương trình đào tạo nghề sở đào tạo thiết thực, giúp người lao động dễ tìm việc làm 5 19 Các chương trình đào tạo nghề sở đào tạo thiết thực với doanh nghiệp 5 21 Hỗ trợ học nghề gắn với quy định việc làm 22 Mức hỗ trợ hợp lý, đảm bảo người học nghề trang trải kinh phí 23 Mức hỗ trợ đủ để khuyến khích người lao động học nghề 24 Các thức hỗ trợ tạo điều kiện cho sở dạy nghề thực thi sách 25 Đã đa dạng hóa cách thức hỗ trợ tùy theo đối tượng học nghề Chính sách hỗ trợ người lao động học nghề 20 Đã có giải pháp hỗ trợ người lao động học nghề nâng cao kỹ nghề nghiệp Chính sách hỗ trợ NLĐ làm việc nước ngồi 26 Chính sách bao phủ hết đối tượng cần hỗ trợ 27 Loại hình hỗ trợ đa dạng, phù hợp với nhu cầu NLĐ 28 Chi phí hỗ trợ hợp lý 29 Mức hỗ trợ vay vốn XKLĐ hợp lý 30 Mức cho vay công 31 Lãi suất áp dụng hợp lý 32 Lãi suất áp dụng công 33 Thời hạn hỗ trợ vay vốn phù hợp 34 Đã có sách phù hợp để hỗ trợ DNXKLĐ đơn vị hợp tác với DNXKLĐ 35 Loại hình hỗ trợ đa dạng vào thực trạng doanh nghiệp để hỗ trợ 36 Cách thức hỗ trợ theo đầu lao động hợp lý 37 Mức hỗ trợ chưa đủ khuyến khích doanh nghiệp 38 Điều kiện hỗ trợ hợp lý Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất lao động (DNXKLĐ) đơn vị hợp tác với DNXKLĐ Xin cho biết mức độ đồng ý ơng (bà) đánh giá chung sách việc làm đây, khoanh vào ô tương ứng với tiêu chí Tiêu chí Rất phản đối Phản Trung Đồng Rất đối lập ý đồng ý Đánh giá tính cơng sách 39 Hệ thống sách việc làm đảm bảo công 40 Công tiếp cận NLĐ DVVLC 41 Công tiếp cận NLĐ DVVLC mở rộng 42 Công tiếp cận NLĐ với chương trình đào tạo nghề gắn với việc làm 43 Công tiếp cận NLĐ dịch vụ hỗ trợ học nghề gắn với việc làm 44 Công tiếp cận NLĐ với dịch vụ đào tạo nghề Trung tâm dạy nghề địa phương 45 Công tiếp cận DN hình thức hỗ trợ đào tạo nghề quyền Tỉnh 46 Công tiếp cận CSĐTN hình thức hỗ trợ đào tạo nghề quyền Tỉnh 47 Cơng tiếp cận hình thức vay vốn ưu đãi NLĐ 48 Cơng tiếp cận hình thức bảo lãnh tín dụng NLĐ 49 Công tiếp cận NLĐ chương trình đưa NLD làm việc nước ngồi 50 Cơng tiếp cận NLĐ hình thức hỗ trợ vay vốn làm việc nước ngồi 51 Cơng tiếp cận NLĐ dịch vụ đào tạo trước làm việc nước 52 Công tiếp cận DNXKLĐ đơn vị hợp tác XKLĐ hình thức hỗ trợ đưa NLĐ làm việc nước Đánh giá tính phù hợp sách 53 Chính sách việc làm giải nguyên nhân tạo nên tình trạng thiếu việc làm 54 Chính sách việc làm giải nguyên nhân tạo nên chất lượng việc làm 55 Các giải pháp phát triển kinh tế tạo việc làm đáp ứng nhu cầu NLĐ DN 56 Giải pháp DVVLC đáp ứng nhu cầu NLĐ 57 Chương trình đào tạo nghề gắn với việc làm đáp ứng nhu cầu NLĐ DN 58 Giải pháp hỗ trợ học nghề đáp ứng nhu cầu NLĐ 59 Loại hình đào tạo CSĐTN đáp nhu cầu NLĐ 60 Giải pháp cho vay vốn ưu đãi để tạo việc làm đáp ứng nhu cầu NLĐ 61 Giải pháp mức cho vay tài sản đảm bảo đáp ứng nhu cầu NLĐ 62 Giải pháp bảo lãnh tín dụng tạo việc làm đáp ứng nhu cầu NLĐ 63 Chương trình đưa NLĐ làm việc nước đáp ứng nhu cầu NLĐ 64 Giải pháp dịch vụ đào tạo trước làm việc nước đáp ứng nhu cầu NLĐ 65 Giải pháp hỗ trợ vay vốn làm việc nước đáp ứng nhu cầu NLĐ 66 Giải pháp hỗ trợ DNXKLD DN hợp tác XKLĐ đáp ứng nhu cầu DN Xin ông (bà) cho biết thêm vài ý kiến cá nhân sách việc làm Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn vừa qua hướng hoàn thiện tới: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ... Chính sách việc làm cho người lao động Hà Tĩnh 122 4.1.1 Quan điểm Chính sách việc làm cho người lao động Hà Tĩnh 122 4.1.2 Định hướng sách việc làm cho người người lao động Hà. .. sở lý thuyết kinh nghiệm sách việc làm cho người lao động Chương 3: Thực trạng sách việc làm cho người lao động Hà Tĩnh Chương 4: Định hướng số giải pháp sách việc làm cho người lao động Hà Tĩnh. .. dung sách việc làm Mục tiêu sách việc làm - Quan điểm sách việc làm - Mục tiêu sách việc làm - Các sách phận: + Chính sách phát triển kinh tế tạo việc làm; + Chính sách dịch vụ việc làm cho người