Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)

Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG HỮU PHÚC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CUNG CẤP NƢỚC SẠCH TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ LAN HƢƠNG HÀ NỘI, năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CUNG CẤP NƢỚC SẠCH Ở VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm bản: 1.2 Chủ thể, vai trò ý nghĩa sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước Việt Nam nay: 12 1.3 Quan điểm, mục tiêu cơng cụ sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước Việt Nam nay: 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước Việt Nam nay: 16 1.5 Cơ sở pháp lý sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cấp nước 21 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CUNG CẤP NƢỚC SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 25 2.1 Thực trạng tình hình quản lý, cung cấp nước địa bàn tỉnh Quảng Nam: 25 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước địa bàn tỉnh Quảng Nam: 36 2.3 Đánh giá kết thực sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước địa bàn tỉnh Quảng Nam: 42 2.4 Những vấn đề đặt từ thực tiễn: 50 CHƢƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CUNG CẤP NƢỚC SẠCH TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 57 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp: 58 3.2 Quan điểm, phương hướng mục tiêu: 58 3.3 Các giải pháp sách nhằm hồn thiện sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam: 62 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước loại sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất, dịch vụ tầng lớp dân cư Trong thời gian qua, vấn đề nước nội dung Đảng Nhà nước ta quan tâm Chính phủ ban hành nhiều sách, pháp luật có liên quan nhằm mục tiêu đảm bảo phục vụ nhu cầu nước cho toàn thể người dân khu vực đô thị, nông thôn miền núi địa bàn nước Tuy nhiên, hoạt động cấp nước có điều kiện đặc thù, nước hàng hố cung ứng cơng cộng, cần đầu tư vốn lớn khả thu hồi vốn thấp thời gian dài, việc xã hội hoá hoạt động cấp nước gặp nhiều khó khăn khơng có chế sách hỗ trợ từ phía nhà nước Trong q trình thực Nghị định số 117/2007/NĐ-CP Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ nhận thấy số điểm cần phải xem xét, điều chỉnh lại như: quy hoạch cấp nước đô thị phải đảm bảo từ năm, 10 năm dài hạn 20 năm, đồng thời phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển ngành; chế khuyến khích chưa đảm bảo thu hút nhà đầu tư Bên cạnh đó, để đáp ứng nhu cầu cấp nước cho sản xuất sinh hoạt nhân dân, cải thiện tình hình cấp nước thị nay, xây dựng tảng cho phát triển lâu dài bền vững ngành cấp nước, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế quốc dân, phục vụ nghiệp công nghiệp hố, đại hố phát triển thị đất nước, ngày 12 tháng năm 2008, Chính phủ có Quyết định số 1251/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch cấp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, miền Trung phía Nam đến năm 2020 Trong đó, giao trách nhiệm cho địa phương sớm lập chương trình quy hoạch cấp nước thời gian tới cho đô thị địa phương mình, phù hợp với định hướng phát triển cấp nước đô thị đến năm 2020 Đối với tỉnh Quảng Nam, phát triển ngành cấp nước tỉnh thời gian qua chưa theo kịp tốc độ đô thị hoá tốc độ phát triển địa phương nên chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất dân sinh Nhiều dự án cấp nước đầu tư không đồng bộ, quy hoạch chưa hợp lý, hiệu suất thấp lực quản lý kỹ thuật vận hành yếu Những tồn nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ quan khách quan như: địa hình phức tạp, dân cư phân bố khơng đồng đều, nhận thức người dân sử dụng nước chưa cao, nguồn vốn đầu tư hạn chế, chế huy động vốn nhiều bất cập, phân cấp quản lý chồng chéo, mâu thuẫn, trình độ đội ngũ cán quản lý người lao động chưa đáp ứng yêu cầu Song bật sách hỗ trợ đầu tư phát triển chưa kịp thời hạn chế định dẫn đến việc thu hút vốn đầu tư, xã hội hóa lĩnh vực chưa cao, hiệu lực, hiệu sách thấp Trên thực tế, sau 20 năm tái lập tỉnh, kinh tế - xã hội Quảng Nam phát triển mạnh, tốc độ thị hóa ngày nhanh, thu hút đầu tư ngày tăng So với 63 tỉnh, thành phố nước, Quảng Nam đứng thứ diện tích, thứ 19 dân số, thứ 45 mật độ dân số Với gần 76% dân số sinh sống nơng thơn, Quảng Nam có tỷ lệ dân số sinh sống nơng thơn cao tỷ lệ trung bình nước Để đảm bảo đáp ứng nhu cầu nước cho khu vực nói riêng tồn tỉnh nói chung Đảng bộ, quyền tỉnh coi nhiệm vụ quan trọng phải tâm thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Thực tế đặt u cầu cần phải có sách hỗ trợ phù hợp với đặc điểm tình hình tỉnh Quảng Nam nói riêng nước nói chung nhằm đạt mục tiêu chung mà Nghị Đại hội cấp đề ra, lợi ích phục vụ xã hội, đảm bảo yêu cầu phát triển đất nước tình hình Là người tham gia trình quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng, tác giả định lựa chọn đề tài "Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam" làm luận văn thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng với mong muốn thâu nhận thêm tri thức để hoàn thiện, củng cố khả quản lý, điều hành cơng tác mình, đồng thời góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những nghiên cứu nước cung cấp nước phục vụ cho tồn sống người xã hội thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhiều tổ chức giới Việt Nam, đặc biệt thập niên vừa qua Mặc dù vậy, nghiên cứu chuyên biệt từ phương diện sách vấn đề này, Việt Nam ỏi Trong phạm vi tài liệu thu thập liên quan đến đề tài luận văn, điểm qua số cơng trình, đề tài chủ yếu sau: - Đinh Tiến Dũng (2001), Thực trạng tình hình giá tiêu thụ nước nay, Tham luận hội nghị cấp nước tồn quốc lần thứ IV - Nguyễn Văn Tình (2001), Tiếp tục hoàn thiện quản lý tổ chức nâng cao hiệu cấp nước đô thị, Tham luận hội thảo - Hội Cấp thoát nước Việt Nam (2002), Đổi chế sách quản lý sản phẩm cơng ích cấp nước, nước vệ sinh đô thị Việt Nam, Hội thảo quốc tế - Hồ Xuân Hùng (2002), Đổi chế quản lý giá bán nước để công ty cấp nước chuyển sang kinh doanh, Tham luận hội thảo - Arjun Thapan - Ngân hàng phát triển Châu Á (2002), Đổi chế, sách cho ngành cấp nước sinh đô thị Việt Nam quan điểm Ngân hàng Châu Á, Tham luận hội thảo - Iize Gotelli- Chuyên gia thể chế ADB (2002), Đổi quy định cho ngành nước, Tham luận hội thảo - Lê Quang Vinh (2002), Đổi chế sách quản lý cấp nước, Tham luận hội thảo - Trần văn Tá (2002), Đề xuất số chế, sách tài nhằm nâng cao hiệu qủa hoạt động doanh nghiệp cấp nước theo tinh thần Nghị TW3 khoá IX , Tham luận hội thảo - Bộ Xây dựng (2003) Đề tài khoa học, Điều tra đánh giá thực trạng tình hình quản lý chi phí nước số đô thị lớn Việt Nam - Hội Cấp thoát nước Việt Nam (2003), Đổi tổ chức phát triển nguồn nhân lực ngành cấp nước vệ sinh đô thị Việt Nam, Hội thảo quốc tế - Bộ Xây dựng (2003), Báo cáo Thực trạng quản ký Nhà nước doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực cấp thoát nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Bộ Xây dựng (Vụ tổ chức cán bộ-2005) Dự án, Điều tra đánh giá thực trạng tổ chức lực doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực cấp thoát nước phục vụ việc xếp, đổi doanh nghiệp - Bùi Đức Hưng (2006), Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý, “Đổi quản lý nhà nước lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam” - Thanh Hà (2006), “Hệ thống cấp nước thị: Cần mơ hình quản lý tổng hợp”, vietnamnet Vn - Học viện Hành (2006), “Vấn đề cấp nước nông thôn Việt Nam nay” – Bùi Thị Hằng - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2010), Luận án tiến sỹ kinh tế: “Nghiên cứu hình thức quản lý dựa vào cộng đồng cơng trình cấp nước tập trung nơng thôn Việt Nam” – Nguyễn Thị Lan Hương - Tạp chí Khoa học Thủy lợi Mơi trường (2010), “Nghiên cứu mơ hình quản lý cấp nước nơng thôn” – PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, trường Đại học Thủy lợi KS Hoàng Thị Thắm, trường Cao đẳng nghề Cơ điện Thủy lợi Hưng Yên - Báo cáo “Cấp nước vệ sinh môi trường Việt Nam: Biến đầu tư tài thành dịch vụ tương lai”, World Bank, 2014 - Viện Nghiên cứu khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động (2016), “Cụm cấp nước quy mô nhỏ cho khu vực nông thôn miền núi” - Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam (2016), Hội thảo: “Giải pháp công nghệ xử lý cấp nước thích ứng với điều kiện vùng cao, vùng khan nước” - Viện Môi Trường (ITET) với đề tài nghiên cứu khoa học "Nước cho vùng biên giới tỉnh Tây Bắc", 2017 - Nghiên cứu mơ hình quy hoạch quản lý hiệu hệ thống cấp nước đô thị Việt Nam, -http://www.moc.gov.vn/ Vietnam/ Management Những cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến đổi chế tài chính, tổ chức hoạt động doanh nghiệp cấp nước quản lý nhà nước tầm quốc gia với nhiều cách tiếp cận, lý giải khác nhằm đưa giải pháp cụ thể để bên có liên quan tham khảo ứng dụng vào thực tiễn trình xây dựng, tổ chức hoạt động đơn vị Bên cạnh đó, số cơng trình, đề tài nghiên cứu có liên quan đến hoạt động cấp nước đô thị nông thôn phạm vi nước số địa phương, vùng miền cụ thể tập trung dạng điều tra, đánh giá thực trạng, giải pháp mơ hình quản lý nước nông thôn giải pháp nước cho khu vực khó khăn nguồn nước chủ yếu Trong đó, vấn đề nghiên cứu liên quan đến khung pháp lý hỗ trợ trình xã hội hóa lĩnh vực đề cập ít, chưa có giải pháp mang tính cải cách, đặc biệt lĩnh vực chủ yếu mang tính cung ứng dịch vụ hoạt động cung cấp nước này, lĩnh vực mà yếu tố xã hội hóa cao mang lại hiệu tốt từ phía Nhà nước bên tham gia thực Trên thực tế, thiếu cơng trình khoa học cơng bố trực tiếp bàn đến sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch, vấn đề xã hội hóa sách đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước phạm vi tồn quốc nói chung đặc biệt địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn vận dụng lý luận sách hỗ trợ đầu tư phát triển để xem xét thực tiễn thực sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước tỉnh Quảng Nam Qua đó, phát vấn đề hạn chế sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước sạch, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách năm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu số vấn đề lý luận sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước nói chung Việt Nam - Nghiên cứu thực trạng thực sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, qua phát vấn đề sách lĩnh vực - Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước năm tới nhằm phục vụ đời sống sinh hoạt người dân nhu cầu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp địa bàn toàn tỉnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn đặt trọng tâm đối tượng nghiên cứu thực trạng nhu cầu, bất cập sách thực khả đáp ứng nguồn lực cho sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước khu vực đô thị khu dân cư nông thôn tập trung thuộc huyện, thị, thành phố địa bàn tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu xây dựng hồn thiện sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước khu vực đô thị khu dân cư nông thôn tập trung thuộc huyện, thị, thành phố địa bàn tỉnh Quảng Nam, cụ thể: công tác quy hoạch đầu tư phát triển, cơng cụ sách để hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước tập trung nhằm thu hút, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước Các vấn đề khác có đề cập chừng mực để đảm bảo tính hệ thống đề tài nghiên cứu Thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng giai đoạn 2010-2015; đề xuất sách giải pháp thực đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn tiến hành sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, coi trọng mối liên hệ lý luận thực tiễn, quan điểm, đường lối Đảng, tri thức khoa học kinh tế-xã hội, khoa học sách cơng kinh nghiệm thực tiễn phù hợp với địa bàn tỉnh Quảng Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn trực tiếp sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành như: phương pháp thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát, lấy ý kiến nhà chun mơn có đối chiếu quy trình, quy phạm pháp luật có liên quan Luận văn kế thừa số liệu cá nhân, tổ chức thực cơng trình, dự án, tài liệu khoa học tác giả có liên quan đến đề tài luận văn trung giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh Quảng Nam 38 Tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo số 150/BC-UBND ngày 01/12/2016 UBND tỉnh Quảng Nam việc Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 nhiệm vụ năm 2017 39 Tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định số 1830/QĐ-UBND ngày 24/5/2017, Ban hành danh mục công trình cấp nước tập trung địa bàn tỉnh kêu gọi đầu tư năm 2017 40 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000, việc Phê duyệt Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020 41 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 277/2006/QĐ-TTg ngày 11/12/2006, việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường giai đoạn 2006-2010 42 Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 43 Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 44 Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015, Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 45 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007, sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch; Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước 46 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế XH dãy ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020 47 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 1251/QĐ-TTg ngày 12/9/2008, Phê duyệt Quy hoạch cấp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, miền Trung phía Nam đến năm 2020 48 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009, số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn 49 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009, việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 50 Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010, lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị 51 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg ngày 31/3/2012, việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường giai đoạn 2012-2015 52 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi tiết số Điều Luật Đấu thầu 53 Thông tư Liên tịch số 37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 31/10/2014 Liên Bộ: Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Tài - Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 Thủ tướng Chính phủ số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn 54 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2010), Luận án tiến sỹ kinh tế: “ Nghiên cứu hình thức quản lý dựa vào cộng đồng cơng trình cấp nước tập trung nông thôn Việt Nam” – Nguyễn Thị Lan Hương 55 Lê Quang Vinh (2002), Đổi chế sách quản lý cấp nước, Tham luận hội thảo 56 Viện Nghiên cứu khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động (2016 ), “Cụm cấp nước quy mô nhỏ cho khu vực nông thôn miền núi” 57 Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam (2016), Hội thảo: Giải pháp công nghệ xử lý cấp nước thích ứng với điều kiện vùng cao, vùng khan nước 58 Viện Môi Trường (ITET), 2017 với đề tài nghiên cứu khoa học "Nước cho vùng biên giới tỉnh Tây Bắc" 59 Ngô Thị Thanh Vân - Hồng Thị Thắm (2010), “Nghiên cứu mơ hình quản lý cấp nước nơng thơn”, Tạp chí Khoa học Thủy lợi Môi trường, Trường Đại học Thủy lợi 60 Nguồn: luanvanaz.com… PHỤ LỤC Tiêu chí phân loại đô thị Việt Nam Đô thị Dạng loại Đặc biệt I II III IV V Dân số Từ triệu Rất lớn người trở lên T.P trực thuộc TW Các thành phố thuộc vùng tỉnh Các thị xã thuộc tỉnh 1,0 triệu người trở lên 200 nghìn người trở lên 100 nghìn người trở lên Các thị trấn 50 nghìn thuộc huyện, người trở thành phố lên Các thị trấn nghìn thuộc huyện, người trở thành phố lên Mật độ Tỷ lệ lao động dân số phi NN 3.000 70%, nội người/Km2 thị đạt 90% 2.000 65%, nội người/Km2 thị đạt 85% 1.800 65%, nội người/Km2 thị đạt 80% 1.400 60%, nội người/Km2 thị đạt 75% 1.200 55%, nội người/Km2 thị đạt 70% 1.000 người/Km2 Ghi Hà Nội, Hồ Chí 50% trở lên Nguồn: Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 Quốc Hội Minh thành phố PHỤ LỤC Tình hình dân số Đơ thị tỉnh Tên đô thị Stt Loại đô thị Quy mô dân số (ngàn ngƣời) 2020 2030 GĐ 2020 GĐ 2030 A Cụm Tam Kỳ-Núi Thành Thành phố Tam Kỳ II I 120,000 200,000 Huyện Núi Thành (KTM) IV I 46,500 280,000 B Cụm Hội An-Điện Bàn-Duy Xuyên Thành phố Hội An II II 86,000 180,000 Huyện Điện Bàn IV III 197,000 280,000 Huyện Duy Xuyên Nam Phước V IV 25,000 35,000 Duy Nghĩa - V 20,000 Kiểm Lâm V V 5,000 6,000 173,000 256,000 C Cụm số Huyện Phú Ninh (Phú Thịnh) V V 9,000 10,000 Huyện Bắc Trà My (Trà My) V V 10,000 15,000 Huyện Tiên Phước (Tiên Kỳ) V V 10,000 12,000 Huyện Nam Trà My (Tắk Pỏ) V V 4,000 5,000 Huyện Phước Sơn Khâm Đức V IV 10,000 25,000 Phước Hiệp - V 10,000 Tân An V V 5,000 10,000 Việt An V V 10,000 12,000 Huyện Nông Sơn (Trung Phước) V V 10,000 11,000 Huyện Quế Sơn Đông Phú V V 10,000 12,000 Hương An V IV 10,000 15,000 186,300 364,000 Huyện Hiệp Đức Tên đô thị Stt Loại đô thị Quy mô dân số (ngàn ngƣời) 2020 2030 GĐ 2020 GĐ 2030 Huyện Đại Lộc Ái Nghĩa IV IV 29,000 43,000 Lâm Tây - V 14,000 15,000 Thạnh Mỹ V IV 15,000 25,000 Chà Val V V 10,300 15,000 P'rao V V 8,000 11,000 Sông Vàng - V 7,000 V V 5,000 7,000 Hà Lam V IV 20,000 50,000 Bình Minh - V 20,000 10 Huyện Nam Giang 11 Huyện Đông Giang 12 Huyện Tây Giang (Tơ Viêng) 13 Huyện Thăng Bình Nguồn: QH vùng Đông, vùng Tây tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2030 PHỤ LỤC Số liệu cấu kinh tế lao động tỉnh Quảng Nam PHỤ LỤC Tình hình huy động nguồn vốn đầu tư cơng 2011-2015 (Đơn vị: Tỷ đồng) TT I II III IV NỘI DUNG TỔNG SỐ VỐN CÂN ĐỐI NS ĐỊA PHƢƠNG Nguồn NSTT, XSKT tăng thu Nguồn tăng thu để đầu tư (so với năm gốc ổn định) Nguồn khai thác quỹ đất Nguồn khác (kết dư, dự phòng, vượt thu năm trước) Nguồn vốn vay HỖ TRỢ CÓ MỤC TIÊU NS TW Hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW Chương trình mục tiêu quốc gia Trong đó: Cho đầu tư phát triển VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ VỐN NƢỚC NGỒI (ODA) Giai đoạn 2011-2015 Năm Năm 2012 2013 4.036 4.992 TỔNG SỐ 22.620 Năm 2011 3.544 Năm 2014 5.674 Năm 2015 4.380 8.324 1.135 1.311 2.034 1.762 2.082 2.214 375 442 457 460 480 1.552 240,0 373,0 185,0 252,0 502,0 2.378 500,0 350,0 478,0 550,0 500,0 1.570 - 101 569 400 500 610 20,0 45,0 345,0 100,0 100,0 8.132 1.559 1.601 1.648 1.807 1.523 6.236 1.309 1.174 1.225 1.387 1.146 1.896 250,1 427 423 419 377 742 - - 310,8 203,6 227,8 5.333 721 954 1.146 1.925 587 832 130 170 164 180 188 PHỤ LỤC Tổng hợp nhu cầu cung cấp nƣớc địa bàn tỉnh Quảng Nam STT A B C Tên vùng cấp nƣớc Cụm Tam Kỳ-Núi Thành Thành phố Tam Kỳ Huyện Núi Thành (KTM) Cụm Hội An-Điện Bàn-Duy Xuyên Thành phố Hội An Huyện Điện Bàn Huyện Duy Xuyên Nam Phước Duy Nghĩa – D.Hải Kiểm Lâm Cụm số Huyện Phú Ninh (Phú Thịnh) Huyện Bắc Trà My Huyện Tiên Phước (Tiên Kỳ) Huyện Nam Trà My (Tắk Pỏ) Huyện Phước Sơn Khâm Đức Phước Hiệp Huyện Hiệp Đức Tân An Việt An Quy mô dân số (ngàn ngƣời) 2020 2030 GĐ 2020 GĐ 2030 173,000 256,000 I I 329.35 1182.35 120,000 200,000 V I 2992.3 5101.3 46,500 280,000 Loại đô thị I V I II V V V III V V V V V V V V V V - V V Công nghiệp (ha) 2020 2030 87.79 919.1 159.13 87.79 919.1 159.13 113 26 79.7 24.9 113 26 79.7 28.5 26.8 V V V V 86,000 197,000 130,000 25,000 5,000 186,300 9,000 10,000 10,000 4,000 180,000 280,000 180,000 35,000 20,000 6,000 364,000 10,000 15,000 12,000 5,000 10,000 25,000 10,000 5,000 10,000 10,000 12,000 26.8 Tổng lƣu lƣợng (m3/ngày-đêm) GĐ 2020 GĐ 2030 134,684.42 322,396.20 34,635.38 90,912.02 100,049.04 231,484.18 83,705.86 143,082.64 19,981.21 47,780.98 54,799.92 79,274.16 8,924.73 16,027.50 3,427.20 6,435.07 3,677.18 685.44 1,103.16 74,729.69 124,327.53 4,650.31 5,255.11 2,157.12 3,544.13 3,781.01 4,616.44 699.55 1,070.50 2,123.86 7,296.91 1,370.88 4,596.48 1,838.59 2,866.75 4,855.33 685.44 1,838.59 1,370.88 2,206.31 STT 10 11 12 13 Tên vùng cấp nƣớc Huyện Nông Sơn (Trung Phước) Huyện Quế Sơn Đông Phú Hương An Huyện Đại Lộc Ái Nghĩa Lâm Tây Huyện Nam Giang Thạnh Mỹ Chà Val Huyện Đông Giang P'rao Sông Vàng Huyện Tây Giang (Tơ Viêng) Huyện Thăng Bình Hà Lam Bình Minh Công nghiệp Quy mô dân số Tổng lƣu lƣợng (ha) (ngàn ngƣời) (m3/ngày-đêm) 2020 2030 2020 2030 GĐ 2020 GĐ 2030 GĐ 2020 GĐ 2030 V V 15 15 10,000 11,000 1,824.48 2,476.05 366 624 13,809.60 23,833.96 V V 10,000 12,000 1,370.88 2,206.31 V V 10,000 15,000 1,370.88 2,757.89 654.43 740.73 25,684.75 33,063.51 V V 29,000 43,000 3,975.55 7,905.95 V 14,000 15,000 1,919.23 2,757.89 20 20 4,073.13 7,959.17 V V 15,000 25,000 2,056.32 4,596.48 V V 10,300 15,000 1,412.01 2,757.89 5 1,247.90 3,460.67 V V 8,000 11,000 1,096.70 2,022.45 V 7,000 1,287.01 V V 12.25 12.25 5,000 7,000 1,055.88 1,657.45 265 409 10,755.36 25,238.30 V IV 20,000 50,000 2,741.76 9,192.96 V 20,000 3,677.18 Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Quảng Nam Loại đô thị PHỤ LỤC Quy hoạch đầu tƣ cấp nƣớc huyện Stt Tên huyện Tên nhà máy nƣớc Công suất M3/ngày đêm Nguồn nƣớc Giai đoạn đến 2020 Huyện Đại Lộc Động Hà Sống Huyện Tây Giang Tây Giang 1.000 Nước suối Huyện Đông Giang Đông Giang 1.500 Nước suối Huyện Nam Giang Thạnh Mỹ 3.000 Nước suối ChaVal 1.500 Nước suối Cửa Khẩu 1.000 Nước suối 50.000 Sông Vu Gia Huyện Phước Sơn Khâm Đức 3.000 Nước suối Huyện Hiệp Đức Tân An 1.000 Khe Cái Huyện Quế Sơn Đông Phú 3.000 Hồ Việt An Huyện Thăng Bình Thăng Bình 5.000 Hồ Phú Ninh Huyện Phú Ninh Phú Ninh 4.000 Hồ Phú Ninh 10 Huyện Bắc Trà My Bắc Trà My 2.500 Nước suối 11 Huyện Nam Trà My Nam Trà My 1.000 Nước suối 12 Huyện Nông Sơn Nông Sơn 2.000 Sông Thu Bồn 13 Huyện Tiên Phước Tiên Phước 3.500 Sông Tiên Giai đoạn 2020 đến 2030 Huyện Đại Lộc Động Hà Sống Huyện Tây Giang Tây Giang 2.000 Nước suối Huyện Đông Giang Đông Giang 3.000 Nước suối Sông Vàng 1.500 Nước suối Thạnh Mỹ 5.000 Nước suối ChaVal 3.000 Nước suối Cửa Khẩu 1.000 Nước suối Khâm Đức 6.000 Nước suối Phước Hiệp 2.000 Nước suối Tân An 3.000 Khe Cái 100.000 Sông Vu Gia Huyện Nam Giang Huyện Phước Sơn Huyện Hiệp Đức Stt Tên huyện Tên nhà máy nƣớc Công suất M3/ngày đêm Nguồn nƣớc Huyện Quế Sơn Đông Phú 9.000 Hồ Việt An Huyện Thăng Bình Thăng Bình 21.000 Hồ Phú Ninh Bình Minh 4.000 Nước ngầm Huyện Phú Ninh Phú Ninh 7.000 Hồ Phú Ninh 10 Huyện Bắc Trà My Bắc Trà My 4.000 Nước suối 11 Huyện Nam Trà My Nam Trà My 1.000 Nước suối 12 Huyện Nông Sơn Nông Sơn 3.000 Sông Thu Bồn 13 Huyện Tiên Phước Tiên Phước 5.000 Sông Tiên PHỤ LỤC Hiện trạng nhà máy nƣớc địa bàn tỉnh Nhà máy nước Tam Kỳ: Nguồn nước thô Hồ Phú Ninh Công suất thiết kế m3/ngđ 15.000 Công suất khai thác m3/ngđ 11.000 Phạm vi cấp nước/mức độ bao phủ % Tổng số đấu nối Đấu nối Tổng chiều dài đường ống C1, C2 Km 70 Tổng chiều dài đường ống dịch vụ + C3 Km 77 Tổng số km cần thay Km 20 37 11.500 Nhà máy nước Hội An: Nguồn nước thô Sông Vĩnh Điện Công suất thiết kế m3/ngđ 6.000 Công suất khai thác m3/ngđ 6.000 Phạm vi cấp nước/mức độ bao phủ % Tổng số đấu nối Đấu nối Tổng chiều dài đường ống C1, C2 Km 60 Tổng chiều dài đường ống dịch vụ Km 33.6 Tổng số km cần thay Km 12.3 25 5.600 Nhà máy nước Tam Hiệp: Nguồn nước thô Hồ Thái Xuân Công suất thiết kế m /ngđ 7.000 Công suất khai thác m3/ngđ 5.000 Phạm vi cấp nước/mức độ bao phủ % Tổng số đấu nối Đấu nối Tổng chiều dài đường ống C1, C2, C3 Km 54 Tổng chiều dài đường ống dịch vụ Km 31 Tổng số km cần thay Km 30 3.100 Nhà máy nước Thăng Bình: Nguồn nước thơ Sơng Ly Ly Công suất thiết kế m /ngđ 2.500 Công suất khai thác m3/ngđ 1.500 Phạm vi cấp nước/mức độ bao phủ % Tổng số đấu nối Đấu nối Tổng chiều dài đường ống C1, C2, C3 Km 57.5 Tổng chiều dài đường ống dịch vụ Km 21.6 Tổng số km cần thay Km 25 57 2.700 Nhà máy cấp nước Nam Phước: Nguồn nước thô Sông Thu Bồn Công suất thiết kế m3/ngđ 3.000 Công suất khai thác m3/ngđ 450 Phạm vi cấp nước/mức độ bao phủ % Tổng số đấu nối Đấu nối Tổng chiều dài đường ống C1, C2, C3 Km 65 Tổng chiều dài đường ống dịch vụ Km 15.5 Tổng số km cần thay Km 25 1.550 Nhà máy cấp nước Vĩnh Điện: Nguồn nước thô Sông Vĩnh Điện Công suất thiết kế m3/ngđ 1.000 Công suất khai thác m3/ngđ 1.700 Phạm vi cấp nước/mức độ bao phủ % Tổng số đấu nối Đấu nối Tổng chiều dài đường ống C1, C2 Km 40 Tổng chiều dài đường ống dịch vụ Km 24.8 Tổng số km cần thay Km 12.17 45 3.100 Nhà máy cấp nước Khâm Đức: Nguồn nước thô Suối Đắc Trẻo Công suất thiết kế m3/ngđ 2.000 Công suất khai thác m3/ngđ 450 hạm vi cấp nước/mức độ bao phủ % Tổng số đấu nối Đấu nối Tổng chiều dài đường ống C1, C2 Km 35 Tổng chiều dài đường ống dịch vụ Km 7.52 Tổng số km cần thay Km 20 940 ... luận sách hỗ trợ đầu tư phát triển để xem xét thực tiễn thực sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước tỉnh Quảng Nam Qua đó, phát vấn đề hạn chế sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống. .. đến sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước Việt Nam nay: 16 1.5 Cơ sở pháp lý sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cấp nước 21 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ... cứu thực trạng thực sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống cung cấp nước từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, qua phát vấn đề sách lĩnh vực - Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ đầu tư phát triển hệ