Chính sách việc làm cho người lao động thời kỳ hội nhập

Tài liệu tham khảo Chính sách việc làm cho người lao động thời kỳ hội nhập

MôC LôC 1 LờI Mở ĐầU Ngày nay với sự phát triển vợt bậc của khoa học kỹ thuật đã tạo ra những nhảy vọt về mọi mặt, đã đa nhân loại tiến xa hơn trong mọ lĩnh vực cuộc sống. Trong những năm gần đây Việt Nam đã đạt đợc một số thành tựu rực rỡ trong các nghành du lịch, dịch vụ, xuất khẩu .Điều nay đã làm cho bộ mặt đất nớc có nhiều thay đổi: Kinh tế chuyển đổi theo chiều hớng tích cực, tỉ lệ tăng trởng cao, và có xu hớng hội nhập toàn cầu. Với hình thức chuyển từ lao động nông nghiệp sang hình thức kinh doanh làm công ăn lơng đã làm cho nền kinh tế có nhiều chuyển biến đáng khích lệ. Tuy vậy bên mặt tích cực thì quá trình hội nhập cũng mang lại nhiều thách thức mới với nền kinh tế đa dạng và phức tạp hơn. Đó là xuất hiện các tệ nạn xã hội , lạm phát, việc làm Vấn đề việc làm hiện tại cha phải là vấn đề lớn ở Việt Nam nhng quá trình hội nhập kinh tế nhanh chóng có thể dẫn đến mức độ cạnh tranh cao trong tất cả các khu vực, việc Nhà Nớc và Chính Phủ áp dụng một số chính sách chống phá giá có thể gây tổn thất về việc làm. Và chính điều này ảnh hởng trực tiếp đến đời sống của ngời lao động- yếu tố cơ bản cho sự phát triển kinh tế xã hội. Chính vì vậy em đi vào nghiên cứu đề tài Chính sách việc làm cho ngời lao động trong thời kỳ hội nhập nhằm góp một phần ý kiến của mình vào việc giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động. Bài viết của em gồm 3 phần: Chơng 1: Cơ sở lý luận của chính sách việc làm Chơng 2: Thực trạng về chính sách việc làm Chơng 3: Một số giải pháp kiến nghị Mặc dù em đã có nhiều có gắng nhng kiến thức còn hạn chế nên bài viết không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em mong cô hớng dẫn thêm để em hoàn thành đề tài này. Em xin chân thành cảm ơn cô! 2 Chơng I: Cơ sở lý luận I. Chính sách việc làm 1. Khái niệm việc làm Trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung thì Nhà Nớc bố trí việc làm cho ngời lao động. Và ngời lao động đợc coi là có việc làm và đợc xã hội thừa nhận là ngời làm việc trong thành phần kinh tế quốc doanh , khu vực nhà nớc và khu vực kinh tế tập thể. Cùng với sự thay đổi của nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần thì quan niệm về việc làm cũng đã thay đổi.Theo Bộ luật lao động năm 1994 Mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm đều đợc thừa nhận là việc làm.Nh vậy so với trớc đây thì quan niệm về việc làm đợc mở rộng ra trên hai khía cạnh: Thị trờng việc làm đợc mở rộng ra không chỉ trong cơ quan Nhà Nớc, trong các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, các hình thức tổ chức kinh doanh. Và đặc biệt cũng không hạn chế về mặt không gian, có thể trong nớc hay nớc ngoài . Ngời lao động tự do hành nghề đợc tự do liên doanh, liên kết , tự do thuê mớn lao động theo đúng quy định của Pháp luật để tự tạo ra việc làm cho mình và có thể thu hút thêm lao động khác. Nói chung là bất kì nghề gì, việc gì cần thiết cho xã hội , mang lại thu nhập cho ngời lao động và không bị xã hội ngăn cấm thì đợc coi là việc làm. Bao gồm: Việc làm đầy đủ:là sự thỏa mãn nhu cầu việc làm của bất cứ ai có khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân. Nói cách khác đó là trạng thái mà mỗi ngời có khả năng lao động, muốn làm việc thì đều có thể tìm đợc việc làm trong thời gian ngắn. Việc làm không đầy đủ: là không tạo đợc điều kiện cho ngời lao động sử dụng hết thời gian lao động của mình. Tạo việc làm cho ngời lao động là phát huy sử dụng tiềm năng sẳn có của từng đơn vị, từng địa phơng và của từng ngời lao động nhằm tạo ra những công 3 việc hợp lý ổn định và đầy đủ xong việc làm đó phải đem lại thu nhập đảm bảo thoả mãn nhu cầu đời sống hàng ngày cho ngời lao động. 2. Khái niệm chính sách việc làm Chính sách việc làm là tổng thể các quan điểm , t tởng, các mục tiêu , các giải pháp và công cụ nhằm sử dụng lực lợng lao động và tạo việc làm cho lực l- ợng lao động. Chính sách việc làm là sự thể chế hóa Pháp luật của Nhà Nớc trên lĩnh vực lao động việc làm, là hệ thống các quan điểm t tởng , phơng hớng mục tiêu và các giải pháp giải quyết việc cho ngời lao động. Nh vậy để tạo việc làm cho ngời lao động có thể có một số chính sách sau: Chính sách tạo vốn để phát triển kinh tế. Chính sách di dân đến vùng kinh tế mới. Chính sách phát triển ngành nghề truyền thống. Chính sách xuất khẩu lao động. Chính sách hỗ trợ sản xuất hàng tiêu dùng xuất khẩu 3. Vai trò của chính sách việc làm Chính sách việc làm là một trong những chính sách xã hội cơ bản của mọi quốc gia nhằm góp phần tạo đảm bảo an toàn , ổn định, và phát triển xã hội. Có thể nói việc tạo việc làm cho ngời lao động là một trong những nội dung cơ bản nhất của chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của các nớc trên thế giới. Đặc biệt trong giai đoạn hội nhập , nớc ta đang thực hiện công nghiệp hóa hiện đại hóa thì chính sách việc làm lại càng đóng vai trò quan trọng. Chính sách việc làm là một trong những chính sách quan trọng không những chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn có ý nghĩa về mặt chính trị xã hội. Khi chính sách việc làm đợc triển khai đúng đắn và hợp lý sẽ sử dụng hết nguồn lực lao động bao gồm thể lực, trí lực, kinh nghiệm kết hợp với điều kiện thiên nhiên u đãi cùng với khoa học công nghệ .từ đó sẽ giúp đất nớc đạt đợc sự phát triển bền vững. Ngợc lại khi hoạch định và thực hiện không tốt chính sách việc làm sẽ dẫn đến những hậu quả và thiệt hại về mặt kinh tế. Cụ thể sẽ không sử dụng hết tiềm năng để phát triển kinh tế xã hội, ngời lao động thì không có việc 4 để làm trong khi các nguồn tài nguyên thiên nhiên thì bị bỏ phí không đợc khai thác, nền kinh tế kém phát triển , đời sống của ngời dân vất vả. Từ đó kéo theo các hậu quả về chính , xã hội khác nh nạn thất nghiệp , nghèo đói, xuất hiện các tệ nạn xã hội .Thực hiện tốt chính sách việc làm , nguồn nhân lực đợc sử dụng hiệu quả thì hiện tợng thất nghiệp sẽ giảm đi, nh vậy chính sách bảo hiểm xã hội sẽ giảm chi phí cho các trợ cấp thất nghiệp. Nếu chính sách việc làm cha đ- ợc giải quyết tốt thì gánh nặng đối với các chính sách về bảo trợ xã hội , an ninh xã hội sẽ tăng lên, có khi còn gây bất ổn cả về kinh tế và chính trị. Chính sách việc làm có mối quan hệ biện chứng với các chính sách kinh tế xã hội khác, tiêu biểu nhất là mối quan hệ với các chính sách dân số, chính sách giáo dục đào tạo, chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế .Điều này đợc thể hiện rõ qua lí luận sau: + Chính sách giáo dục đào tạo mà thực hiện tốt thì cơ hội tìm kiếm đợc việc làm tăng. + Chính sách dân số đợc thực hiện tốt thì tỉ lệ tăng dân số đợc kìm hãm góp phần khắc phục tình trạng thất nghiệp trong lâu dài. + Chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế giúp phát triển cac ngành nghề sản xuất, các lĩnh vực kinh doanh mới, các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm giải quyết số lợng lớn lao động ở thành thị và nông thôn. iI. Hội nhập 1. Khái niệm hội nhập Hội nhập kinh tế quốc tế là sự gắn kết Hội nền kinh tế của mỗi quốc gia vào các tổ chức hợp tác kinh tế khu vực và toàn cầu, trong đó mối quan hệ giữa các nớc thành viên có sự ràng buộc theo những quy định của khối chung.Nh vậy bản chất của hội nhập là sự mở cửa nền kinh tế, đón nhận những luồng gió mới từ bên ngoài vào , kích thích các yếu tố, điều kiện trong nớc để phát triển kinh tế. 2. Tính tất yếu khách quan của quá trình hội nhập Do trong hoạt động ngoại thơng thì bất lợi luôn đến với nớc nghèo nên phải hội nhập để đạt đợc năng lực tập thể của các nớc kém phát triển hay đang 5 phát triển nhằm tạo bức tờng thuế quan chống lại sản phẩm của các nớc phi thành viên. Một khi nền kinh tế của các quốc gia trên thế giới có mối liên hệ phụ thuộc ngày một chặt chẽ thì sự liên kết, hội nhập giữa các quốc gia là điều tất yếu. Quá trình đó ở Việt Nam diễn ra ngày càng mạnh mẽ dới sự tác động của xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa, quốc tế hoá và sự phân công lao động diễn ra ngày càng sâu. Trong thời đại này mới này không thể có một quốc gia nào lại tồn tại đợc nếu không có sự liên kết với thế giới bên ngoài và cũng không có quốc gia nào có nền kinh tế phát triển mà lại không có sự liên kết hợp tác với các quốc gia khác. Chính vì thế, trong thời đại mới này hội nhập kinh tế là tất yếu khách quan. III. ảnh hởng của hội nhập đến vấn đề việc làm Bản chất của hội nhập kinh tế quốc tế là sự mở cửa nền kinh tế, đón nhận những luồng gió mới từ bên ngoài vào, kích thích các yếu tố, điều kiện trong nớc để phát triển kinh tế. Vì vậy nó có ảnh hởng nhất định đến các vấn đề kinh tế xã hội đặc biệt là vấn đề việc làm: 1. Tích cực + Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình xoá bỏ từng bớc, từng phần của rào cản về thơng mại và đầu t giữa các quốc gia, vì vậy quá trình hội nhập đã làm cho một đất nớc có tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên và sự bình ổn về chính trị trở thành địa chỉ đầu t đáng tinh cậy của các nớc phát triển trên thế giới vào các lĩnh vực công nghệ cao hay là các khu công nghiệp góp phần tạo thêm việc làm cho ngời lao động. + Hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện mở rộng thị trờng ngoài nớc, khơi thông các nguồn lực trong và ngoài nớc để phát triển kinh tế. Từ đó nhiều doanh nghiệp trong nớc mạnh dạn mở rộng quy mô sản xuất và tiêu thụ hàng hoá ra các nớc trên thế giới, ngoài ra thúc đẩy quá trình thành lập doanh nghiệp sản xuất của những ngời có vốn và trình độ nhng còn e ngại về thị trờng tiêu thụ mà cha dám đầu t. Giải quýêt đợc công việc cho một số bộ phận ngời lao động đặc biệt là các thanh niên, 6 + Hội nhập kinh tế quốc tế là cơ hội vơn lên của các quốc gia đang và kém phát triển. Thông qua quá trình hội nhập kinh tế quốc tế các quốc gia này phát huy tối u các lợi thế so sánh của mình đồng thời cũng tiếp nhận công nghệ tiên tiến, phơng pháp quản lý hiện đại trên thế giới. Qua đó đào tạo đợc đội ngũ lao động trình độ cao bằng các hình thức đào tạo gửi ra nớc ngoài hoặc mời chuyên gia về nớc giảng dạy. 2. Tiêu cực Bên cạnh mặt tích cực của quá trình hội nhập thì việc mở cửa thị trờng và thực hiện các quy luật của thị trờng sẽ ảnh hởng đến vấn đề việc làm. Một thực tế là đầu t nớc ngoài vào trong nớc tăng nhng chủ yếu vào các dự án dài hạn ở các khu công nghiệp , xây dựng và dich vụ nhng vào lĩnh vực nông thôn rất thấp. Nó đi liền với vấn đề giảm đất nông nghiệp để sử dụng cho các khu công nghiệp mới, từ đó một lực lợng lao động ở nông thôn đang có việc làm lại trở thành ngời thất nghiệp. Mà họ không dễ dàng gì để chuyển đổi sang các hình thức lao động khác do không có trình độ tay nghề lao động. Ngoài ra các doanh nghiệp sản xuất trong nớc khi mở cửa hội nhập làm cho hàng hoá nớc ngoài có thể dễ dàng nhập khẩu vào với chất lợng cao mà giá thành lại không cao.Chính sự cạnh tranh gay gắt ở cả thị trờng trong nớc và nớc ngoài ngời sản xuất hàng hoá và dịch vụ đều phảI chấp nhận sự cạnh tranh gay gắt với hàng hoá và dịch vụ của các nớc thành viên tổ chức. Mà một thực tế là khả năng cạnh tranh của Việt Nam nói chung và của các doanh nghiệp nói riêng còn rất yếu điều này làm cho một số xí nghiệp, doanh nghiệp trong nớc phảI đóng cửa sản xuất gây ra tình trạng thất nghiệp cho ngời lao động. Bên cạnh đó quy mô của doanh nghiệp Việt Nam là tơng đối nhỏ phần lớn là còn lạc hậu so với trình độ trung bình của thế giới, năng suất lao động thấp, sản phẩm làm ra chủ yếu có giá thành cao. Nhất là những hàng hoá mang tính độc đáo. Trong khi các doanh nghiệp hội nhập phải đối mặt với chính sách tự do hóa thơng mại và cho phép các nớc thành viên bảo hộ quyền sản xuất trong nớc bằng thuế quan với mức trung bình ngày càng giảm. Do đó khả năng bảo hộ của nhà nớc để các doanh nghiệp đủ sức đối phó với hậu quả sức ép cạnh tranh sẽ 7 hạn chế và dễ bị thu hẹp. Đi đôi với điều này chính là việc thu hẹp các cơ sở sản xuất trong nớc dẫn đến tình trạng thất nghiệp, mất việc làm cho một bộ phận công nhân. Quá trình hội nhập buộc các nớc phải dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan, nh hạn ngạch, giấy phép hay trợ cấp điều này sẽ khiến cho một số loại sản phẩm công nghiệp và nông nghiệp nh thép, giấy, phân bón chịu sự cạnh tranh gay gắt từ phía ngoài. Một số doanh nghiệp thiếu vốn đầu t phát triển và mở rộng sản xuất nên cha tạo đợc sự cạnh tranh cho doanh nghiệp trong khoảng thời gian ngắn. Hàng hoá không đủ sức cạnh tranh buộc doanh nghiệp phải thay đổi hớng sản xuất hoặc đóng cửa gây ra tình trạng mất việc lamg tạm thời cho ngời lao động. Đặc biệt việc tiến hành đô thị hoá và sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc chuyển sang cổ phần hoá đáp ứng cho quá trình hội nhập cũng làm cho một số cán bộ viên chức thiếu trình độ bị đào thải và không tìm đợc công việc mới kéo theo nhiều hậu quả khác cho xã hội nh đói nghèo, tệ nạn xã hội IV. Nội dung của chính sách việc làm 1.Chủ thể Bộ lao động Thơng binh và xã hội Có trách nhiệm xây dựng các kế hoạch hàng năm bao gồm các kế hoạch về nhiệm vụ, mục tiêu, nhu cầu kinh phí và đề xuất các giải pháp thực hiện để gửi các Bộ khác có liên quan. Ngoài ra chủ trì và phối hợp với các Bộ ngành để xây dựng cơ chế thực hiện các dự án: vay vốn tạo việc làm, hỗ trợ ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài, thực hiện hoạt động giám sát đánh giá Bộ Kế hoạch và Đầu t: Có trách nhiệm chủ trì và phối hợp với Bộ Lao động- Thơng binh xã hội hớng dẫn cơ chế đầu t các chơng trình dự án trong nớc. Phải phối hợp với Bộ Tài chính để cân đối và bố trí kế hoạch hàng năm. Bộ Tài chính: 8 Có trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các bộ ngành liên quan để hớng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các dự án, phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác chính sách. Ngoài ra phải đảm bảo ngân sách Nhà Nớc cấp và hỗ trợ cho các đối tợng theo đúng quy định của Pháp luật Ngân hàng nhà nớc Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội: Có trách nhiệm quản lý nguồn vốn và tổ chức giải ngân kịp thời đối với các dự án hỗ trợ việc làm theo cơ chế và chính sách của nhà nớc quy định. Các cơ quan, UBND các cấp từ trung ơng đến địa phơng: Có trách nhiệm phối hợp với các bộ ngành để triển khai các chơng trình kế hoạch sát sao đến từng địa phơng cụ thể. Đồng thời có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện công tác chính sách cụ thể trong từng giai đoạn để Nhà Nớc có chính sách điều chỉnh kịp thời phù hợp với nhu cầu của ngời lao động. Các tổ chức chính trị- xã hội: Có trách nhiệm tổ chức việc thực hiện các chính sách cụ thể trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Pháp luật. Đồng thời phải phối hợp với địa phơng nơi tổ chức làm việc hỗ trợ việc triển khai thực thi chính sách. 2. Đối tợng Đối tợng của chính sách là ngời lao động từ 18 tuổi trở lên ở thành thị và nông thôn, đợc chia thành hai bộ phận: + Từ 18 tuổi đến 35 tuổi: loại lao động này có khả năng tham gia vào các khu công nghiệp, tham gia học nghề đối với các ngành nghề mới. Do đó chính sách cho đối tợng này chủ yếu là đào tạo nghề và Xuất khẩu lao động, xây dựng các khu công nghiệp vừa và nhỏ . + Trên 35 tuổi: lao động trong độ tuổi này ít có khả năng chuyển sang ngành nghề mới hoặc học nghề, và thờng thì cũng không đủ sức khỏe để xuất khẩu lao động. Do đó chính sách chủ yếu cho loại lao động này là phát triển kinh tế hộ gia đình và khôi phục làng nghề truyền thống giải quyết việc làm tại chỗ. Căn cứ vào đặc điểm của từng đối tợng mà Nhà nớc có những chính sách phù hợp. 9 3. Mục tiêu a. Mục tiêu chung: Căn cứ vào tài liệu dự báo về phát triển nguồn lao động và nhu cầu giải quýêt việc làm cùng với t tởng chủ đạo của Chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam giai đoạn 2001-2010, Bộ Lao động-Thơng binh và Xã hội đã xác định mục tiêu chính sách trong thời gian tơng ứng là Chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế, đảm bảo việc làm cho phần lớn lao động có nhu cầu tìm kiếm việc làm; nâng cao năng suất lao động , tăng thu nhập và cải thiện chất lợng cuộc sống chung của nhân dân. b. Mục tiêu cụ thể: Xây dựng đội ngũ lao động có chất lợng cao , nắm vững khoa học công nghệ hiện đại, tay nghề vững vàng, đáp ứng đợc nhu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nớc, góp phần ngăn chặn tụt hậu về kinh tế so với các nớc trong khu vực. Chú trọng vào việc đào tạo phát triển đội ngũ lao động có trình độ khoa học công nghệ cao, tạo ra việc làm có năng suất cao và ngời lao động có thể tìm kiếm việc làm phù hợp với trình độ và có mức thu nhập thoả mãn với nhu cầu của bản thân. Giảm thiểu tình trạng thất nghiệp, tạo chỗ làm cho ngời lao động bằng cách phát triển tối đa các vùng kinh tế mới, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, làng nghề truyền thống . để sử dụng hết nguồn lao động d thừa. Cụ thể: + Tạo việc làm mới cho khoảng 8 triệu lao động trong vòng 5 năm 2006-2010, bình quân mỗi năm khoảng 1,5 triệu; đạt cơ cấu lao động nông nghiệp , công nghiệp- xây dựng , dịch vụ tơng ứng là 50%,23%,27%; + Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dới 5% vào 2010; + Tăng thời gian sử dụng lao động ở nông thôn lên 85% vào 2010; +Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% vào 2010 trong đó đào tạo nghề là 30% vào năm 2010; Nâng cao năng lực và hiện đại hóa trung tâm giới thiệu việc làm và hoàn thiện hệ thống thông tin thị trờng lao động; Xây dựng và đa vào sử dụng trang Web 10 [...]... bảo đảm việc làm cho ngời lao động và giảm tỷ lệ thất nghiệp thì chính sách việc làm cần quán triệt những quan điểm chủ yếu sau: Quan điểm tự do hóa lao động Trong nền kinh tế tập trung bao cấp, Nhà nớc phải lo mọi vấn đề về lao động và việc làm, từ việc đào tạo, phân bổ việc sử dụng và các chế độ đãi ngộ khác Và chỉ khi ngời lao động làm việc trong khu vực Nhà nớc mới đợc coi là có việc làm, trong... gây tổn thất đến vấn đề việc làm, Nhà nứơc đã áp dụng một số chính sách để tạo việc làm và thu đợc một số kết quả nhất định I Thực trạng công tác chính sách Trong những năm qua để giải quyết việc làm cho ngời lao động nhà nớc đã thực hiện nhiều chính sách khác nhau nh phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, phát triển kinh tế hộ gia đình, chính sách việc làm cho ngời tàn tật, chính sách dạy nghề.và đã đem... việc làm đến năm 2010, thì Nhà Nớc có 3 hớng: Đổi mới cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay giảI quyết việc làm; tạo việc làm cho ngời lao động thông qua dự án vay vốn tạo việc làm là một trong những hớng tạo việc làm chủ đạo Việc đổi mới cơ chế quản lí, điều hành đảm bảo đáp ứng nhu cầu vay vốn tạo việc làm ngày càng lớn của ngời lao động trong đó u 23 tiên cho vay các nhóm đối tợng yếu thế nh lao động. .. nh bu chính viễn thông , tài chính, bảo hiểm để sử dụng lao động trình độ cao đáp ứng trực tiếp cho yêu cầu tăng trởng và hội nhập, đồng thời tận dụng đợc tối đa tiềm năng về du lịch của đất nớc để tạo việc làm cho ngời lao động Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ: ớc tính với mỗi doanh nghiệp vừa và nhỏ đi vào hoạt động sẽ thu hút đợc 50 lao động vào làm việc mêm các doanh nghiệp đi vào hoạt động ngày... việc làm để ngời lao động có cơ hội gặp gỡ và trao đổi trực tiếp với doanh nghiệp XKLĐ nhằm giúp lao động tìm đợc việc làm thông qua XKLĐ đợc thuận lợi 5 Chính sách vịêc làm cho ngời tàn tật: Nhà nớc xây dựng chơng trình tổng thể về việc làm cho ngời tàn tật đảm bảo cuộc sống kết hợp với phục hồi chức năng và hoà nhập với cộng đồng Nhà nớc ban hành một số chính sách theo Bộ Luật lao động : Nhà nớc trợ... tàn tật, ngời dân tộc ,lao động nữ Hỗ trợ phát triển thị trờng lao động nhằm đẩy mạnh phát triểm thị trờng lao động Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong bối cảnh hội nhập Cụ thể: xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin thị trờng lao động tiến tới xây dựng cơ sở dữ liệu về lao động việc làm Nâng cao hiệu quả hoạt động giao dịch việc làm trên thị trờng thông qua việc quy hoạch tổng... ngời lao động tự bảo vệ quyền lợi của mình trớc các doanh nghiệp Công cụ nghiệp vụ: Nhà nớc đa ra những u đãi nhằm tạo việc làm cho ngời lao động thông qua các chính sách và chủ trơng: chính sách cắt giảm thuế, u đãi thuế nhập khẩu, các chơng trình trợ cấp vốn sản xuất Đồng thời yêu cầu các doanh nghiệp thành lập tổ chức công đoàn để bảo vệ lợi ích cho ngời lao động 12 6 Quan điểm của chính sách. .. đặc biệt là vấn đề xã hội Do đó hệ thống an sinh là một trong những công cụ quan trọng để ngăn ngừa và hạn chế tiêu cực này Trong bối cảnh hội nhập thì hệ thống an sinh xã hội cần tập trung vào chính sách cho lao động nông thôn bị mất việc làm, thiếu việc làm do quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá, lao động dôi d do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, các chính sách bảo hiểm xã hội, đặc biệt là bảo... trờng lao động; Tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác lao động việc làm từ trung ơng đến địa phơng 4 Nguyên tắc Công bằng cho tất cả các đối tợng Nguyên tắc này đảm bảo mở rộng cơ hội cho tất cả mọi ngời, ai cũng giống nhau trong việc tiếp cận thông tin về việc làm, có cơ hội tham gia tuyển dụng, vào làm Tiết kiệm, tránh lãng phí Nguyên tắc này đòi hỏi cần có những giải pháp thực hiện chính sách. .. công ăn việc làm cho ngời lao động 17 Bên cạnh đó thì tình trạng thất nghiệp cũng đợc giảm thiểu: giai đoạn 20012005 đã tạo đợc việc làm cho 5,55 triệu lao động, năm 2006 là 1,22 triệu lao động và năm 2007 là 1,25 triệu lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị từ 6,28% năm 2001xuống 4,91% năm 2007 Ngoài ra còn tăng số lao động qua đào tạo từ 22% năm 2001 lên 35,4% năm 2007 Việc làm đợc