thực tiễn áp dụng pháp luật về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài ở việt nam hiện nay

LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài. Nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài là một chế định quan trọng trong pháp luật HN GĐ không chỉ trong pháp luật quốc gia mà còn trong pháp luật quốc tế. Pháp luật về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài được cả cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm vì đó là sự bảo vệ pháp lý rất cần thiết đối với những lợi ích tốt nhất cho trẻ em, những đối tượng không chỉ non nớt về mặt thể chất và trí tuệ mà còn có những hoàn cảnh éo le, mất mát lớn về tình cảm, không được hưởng mái ấm gia đình trên quê hương của mình. Đối với Việt Nam, một đất nước phải gánh chịu hậu quả nặng nề của các cuộc chiến tranh thì việc bảo vệ các quyền cơ bản của trẻ em, trong đó có quyền được làm con nuôi, được chăm sóc nuôi dưỡng đối với những đứa trẻ bất hạnh, là điều luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm và bảo đảm thực hiện. Hiện nay do nhu cầu hội nhập, với chính sách khuyến khích, mở rộng quan hệ đối ngoại với các nước trên thế giới, việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam ngày càng gia tăng, song hiện tượng nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài có những diễn biến đa dạng và phức tạp. Ngoài bản chất và mục đích cao đẹp của việc nuôi con nuôi là nhằm xây dựng mối quan hệ gia đình, thiết lập quan hệ cha mẹ và con giữa người nhận nuôi với đứa trẻ được nhận làm con nuôi, bảo đảm cho đứa trẻ có cuộc sống tốt hơn, cũng còn xuất hiện những việc làm phi đạo đức, lợi dụng danh nghĩa cho trẻ em làm con nuôi đÓ thu gom, môi giới, dẫn dắt mua bán trẻ em, nhằm mục đích kiếm lời. Những hiện tượng đó cần khắc phục, pháp luật cần có sự điều chỉnh sát thực, hiệu quả. Pháp luật về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài còn thiếu những quy đinh để điều chỉnh các quan hệ nuôi con nuôi đầy phức tạp, nhiều biến động và bộc lộ những điểm chưa phù hợp với pháp luật quốc tế. Quy phạm điều chỉnh nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài được quy định trong nhiều văn bản nên thiếu đồng bộ và thống nhất, hiệu lực pháp lý không cao, khó áp dụng và tiếp cận trong thực tế. Đòi hỏi của cuộc sống hiện nay là phải có sự sửa đổi, bổ sung để hoàn chỉnh pháp luật về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu của thực tiễn khách quan. Từ những lý do khách quan về lý luận và thực tiễn trên, em đã suy nghĩ và lựa chọn đề tài “Thực tiễn áp dụng pháp luật về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam hiện nay ” làm luận văn tốt nghiệp Đại học.

1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ni ni có yếu tố nước chế định quan trọng pháp luật HN & GĐ không pháp luật quốc gia mà pháp luật quốc tế Pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm bảo vệ pháp lý cần thiết lợi ích tốt cho trẻ em, đối tượng không non nớt mặt thể chất trí tuệ mà có hồn cảnh éo le, mát lớn tình cảm, khơng hưởng mái ấm gia đình quê hương Đối với Việt Nam, đất nước phải gánh chịu hậu nặng nề chiến tranh việc bảo vệ quyền trẻ em, có quyền làm ni, chăm sóc ni dưỡng đứa trẻ bất hạnh, điều Đảng Nhà nước quan tâm bảo đảm thực Hiện nhu cầu hội nhập, với sách khuyến khích, mở rộng quan hệ đối ngoại với nước giới, việc ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam ngày gia tăng, song tượng nuôi ni có yếu tố nước ngồi có diễn biến đa dạng phức tạp Ngoài chất mục đích cao đẹp việc ni ni nhằm xây dựng mối quan hệ gia đình, thiết lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi với đứa trẻ nhận làm nuôi, bảo đảm cho đứa trẻ có sống tốt hơn, xuất việc làm phi đạo đức, lợi dụng danh nghĩa cho trẻ em làm ni đĨ thu gom, môi giới, dẫn dắt mua bán trẻ em, nhằm mục đích kiếm lời Những tượng cần khắc phục, pháp luật cần có điều chỉnh sát thực, hiệu Pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi thiếu quy đinh để điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi đầy phức tạp, nhiều biến động bộc lộ điểm chưa phù hợp với pháp luật quốc tế Quy phạm điều chỉnh ni ni có yếu tố nước ngồi quy định nhiều văn nên thiếu đồng thống nhất, hiệu lực pháp lý khơng cao, khó áp dụng tiếp cận thực tế Đòi hỏi sống phải có sửa đổi, bổ sung để hồn chỉnh pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn khách quan Từ lý khách quan lý luận thực tiễn trên, em suy nghĩ lựa chọn đề tài “Thực tiễn áp dụng pháp luật nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Việt Nam ” làm luận văn tốt nghiệp Đại học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài + Mục đích nghiên cứu: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi - Làm sáng tỏ thực trạng áp dụng pháp luật ni ni có yếu tố nước Việt Nam nay, từ đưa kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật ni ni có yếu tó nước ngồi, đáp ứng u cầu thực tiễn khách quan nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật hành + Luận văn giải nhiệm vụ sau : - Nghiên cứu số vấn đề lý luận ni ni có yếu tố nước ngồi, tìm hiểu quy định pháp luật nước pháp luật quốc tế liên quan đến điều chỉnh việc ni ni có yếu tố nước ngồi - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật ni ni có yếu tố nước Việt Nam nay, làm rõ mặt thuận lợi khó khăn, vướng mắc, tồn - Tìm hiểu nét đặc thù, thủ tục vấn đề áp dụng pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi diễn khu vực biên giới - Trên sở làm rõ cần thiết phải sửa đổi bổ sung hồn thiện pháp luật ni ni cho phù hợp với thực tiễn khách quan tương đồng với pháp luật quốc tế 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài + Đối tượng nghiên cứu đề tài thực tiễn áp dụng thực pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam nay, c¬ së nghiªn cøu quy định pháp luật nước pháp luật quốc tế có liên quan đến lĩnh vực + Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật việc ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam thêi gian qua (2000-6/2008), bao gồm việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam (cả việc ni ni có yếu tố nước ngồi diễn khu vực biên giới), việc nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi thực Việt Nam Luận văn có so sánh đối chiếu với pháp luật nước (cụ thể số nước có liên quan việc cho nhận ni) Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu + Cơ sở phương pháp luận để nghiên cứu đề tài chủ nghĩa vật biện chứng tư tưởng Hồ Chí Minh + Phương pháp nghiên cứu gồm: - Phương pháp lịch sử: Sử dụng để làm rõ hình thành phát triển pháp luật điều chỉnh quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi thời kỳ lÞch sử - Phương pháp so sánh, đối chiếu: Thông qua việc so sánh, đối chiếu với pháp luật nước, đưa nh÷ng nhận xét phù hợp chưa phù hợp pháp luật Việt Nam lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế, làm sở cho kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật trước yêu cầu thực tiễn khách quan - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Sử dụng để phân tích tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi Qua rút khó khăn, tồn hệ thống pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi Kết cấu luận văn Luận văn trình bày theo bố cục gồm ba chương ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo sau : Chương : Một số vấn đề lý luận chung pháp luật nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Chương : Tình hình áp dụng pháp luật ni ni có yếu tố nước Việt Nam Chương : Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật ni ni có yếu tố nước Việt Nam CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT NI CON NI CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Khái niệm ni ni có yếu tố nước ngồi Theo quan điểm chung, nuôi nuôi hiểu việc trẻ em làm nuôi gia đình khác nước hay nước ngồi, nhằm mục đích xác lập mối quan hệ cha mẹ với người nuôi nuôi với mục đích đảm bảo cho người nhận làm ni trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, phù hợp với đạo đức xã hội Ni ni có yếu tố nước ngồi quan hệ Hơn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Theo quy định điểm c khoản 14 Điều luật HN & GĐ năm 2000, ni ni có yếu tố nước ngồi hiểu là: - Việc ni nuôi công dân Việt Nam với người nước ngồi; - Việc ni ni người nước ngồi với thường trú Việt Nam; - Việc nuôi nuôi công dân Việt Nam với người nước ngồi nước ngồi; - Việc ni ni công dân Việt Nam với mà bên hai bên định cư nước Như vậy, ni ni có yếu tố nước ngồi việc ni ni có bên chủ thể người nước ngồi việc ni ni xác lập nước theo pháp luật nước Ngoài theo khoản Điều 79 Nghị định 68/2002/NĐ-CP Điều Thông tư 07/2002/TT-BTP coi việc ni ni có yếu tố nước ngồi trường hợp trẻ em người không quốc tịch thường trú Việt Nam Khái niệm nêu lên việc xác lập quan hệ cha mẹ con đường nuôi dưỡng để phân biệt với việc hình thành quan hệ cha mẹ sở huyết thống Nếu quan hệ cha mẹ đẻ đẻ quan hệ gia đình “huyết thống” hình thành việc sinh đẻ, quan hệ cha mẹ ni nuôi quan hệ “nhân tạo” xác lập mặt pháp lý Một quan hệ nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi xác lập có tham gia lúc hai chủ thể, có khả điều kiện thực quyền chủ thể tương ứng, “chủ thể nhận nuôi nuôi” (cha mẹ nuôi) “chủ thể nhận làm nuôi” (con nuôi) 1.2 Ý nghĩa việc ni ni có yếu tố nước ngồi Gi¶i pháp nuôi nuôi nớc giải pháp cuối giải pháp có lợi đem lại gia đình ổn định cho trẻ em trờng hợp tìm đợc gia đình thích hợp cho trẻ em nớc Việc trẻ em Việt Nam làm nuôi ngời nớc giảm gánh nặng cho sở nuôi dỡng trẻ em mà đảm bảo đợc lợi ích tốt cho trẻ; mặt khác điều phù hợp với sách mở rộng quan hệ đối ngoại nớc ta, đáp ứng nhu cầu hội nhập giao lu quốc tế Vì vậy, việc nuôi nuôi có yếu tố nớc thể mục đích nhân đạo cao đẹp, đáp ứng nhu cầu tình cảm ngời, dù khác ngôn ngữ, phong tục tập quán Đối với thân đứa trẻ, việc đợc nhận làm nuôi có ý nghĩa sâu sắc làm thay đổi số phận đứa trẻ Đứa trẻ đợc làm nuôi đợc sống môi trờng gia đình thuận lợi để phát triển hài hoà thể chất, nhân cách tinh thần với yêu thơng, thông cảm gia đình theo nghĩa Đồng thời việc nuôi nuôi tạo điều kiện cho trẻ đợc nhận nuôi có điều kiện sống tốt hơn, đặc biệt đứa trẻ bị tàn tật, khuyết tật, có bệnh hiểm nghèo có điều kiện chữa trị phục hồi chức tốt Đối với ngời nhận nuôi, việc nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi đem lại cho ngời nhận nuôi đứa phù hợp với ý chí, nguyện vọng mình, tăng cờng đợc mối quan hệ gắn bó họ với Việt Nam Đó nguyện vọng đáng cặp vợ chồng vô sinh, với ngời giàu lòng nhân Nh vậy, nuôi nuôi có yếu tố nớc phơng thức thực quyền làm cha mẹ, làm cách hợp pháp, qua kết hợp hài hoà lợi ích bên: Ngời nhận nuôi ngời đợc nhận nuôi 1.3 Phỏp luật điều chỉnh việc ni ni có yếu tố nước 1.3.1 Một số đặc trưng pháp luật điều chỉnh việc ni ni có yếu tố nước Trong giai đoạn lịch sử, việc ni ni có đặc điểm riêng, phản ánh điều kiện kinh tế xã hội, lịch sử thời kỳ Pháp luật điều chỉnh ni ni có yếu tố nước ngồi có đặc trưng sau: Thứ nhất, đối tượng điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh pháp luật nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi phức tạp yếu tố nước ngoài: Yếu tố nước khác tùy thuộc vào trường hợp khác nhau, chủ thể, pháp luật áp dụng, kiện pháp lý… Việc xác định yếu tố nước quan trọng, nhằm xác định thẩm quyền giải viƯc nu«i nuôi, giải tranh chp phỏt sinh, xỏc nh pháp luật cần áp dụng, bảo vệ quyền, lợi ích đáng bên Thứ hai, Về phương pháp điều chỉnh, quan hệ khác, quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi có hai phương pháp điều chỉnh phương pháp xung đột phương pháp thực chất Phương pháp xung đột (hay gọi phương pháp điều chỉnh gián tiếp) phương pháp sử dụng quy pham xung đột, không trực tiếp quy định quan hệ nuôi ni có yếu tố nước ngồi điều chỉnh nào, mà ấn định việc lựa chọn quy định pháp luật nước cần áp dụng để điều chỉnh quan hệ cụ thể Quy phạm xung đột ghi nhận pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia, ví dụ Điều 30 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Balan quy định “Việc nhËn nuôi nuôi phải tuân theo pháp luật nước mà người nhận nuôi cơng dân” Phương pháp thực chất (hay gọi phương pháp điều chỉnh trực tiếp) phương pháp sử dụng quy phạm thực chất, quy định trực tiếp quyền nghĩa vụ bên chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Quy phạm thực chÊt quy định pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế Thứ ba, pháp luật điều chỉnh quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi ln gắn chặt với sách đối ngoại Vì việc nuôi nuôi mở rộng không gian lãnh thổ liên quan đến yếu tố chủ quyền quốc gia mối quan hệ mặt tình cảm người với người; việc ni ni có yếu tố nước ngồi ảnh hưởng lớn đến sách đối ngoại quốc gia, quan hệ mặt tình cm song li cú ảnh hởng sâu sắc n chớnh trị Thứ tư, pháp luật điều chỉnh quan hệ nuôi ni có yếu tố nước ngồi đề cao vấn đề nhân quyền, bảo vệ quyền người trước hết bảo vệ quyền lợi trẻ em Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật để bảo vệ lợi ích trẻ, quán triệt tư tưởng nhân loại phi dnh cho tr em cỏi tt nht mà có Điều 21 Cơng ước quyền trẻ em quy định: “Các quốc gia thành viên công nhận cho phép chế độ nhận làm nuôi phải đảm bảo lợi ích tốt đứa trẻ phải quan tâm cao nhất…” Phù hợp với tinh thần Công ước, Luật HN & GĐ Việt Nam khẳng định, mục đích việc ni ni nhằm x©y dùng tình cảm người ni ni viƯc x¸c lËp quan hệ cha mẹ cái, “đảm bảo cho người nhận làm ni trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội” (Điều 67) Tuy Việt Nam chưa tham gia Công ước Lahaye 1993, nhng cỏc quy nh văn pháp luật điều chỉnh việc nuôi nuôi có yếu tố nớc tiếp cận, cố gắng thể tinh thần phù hợp với yêu cầu Công ớc Lahaye Những quy định hướng tới bảo vệ tốt lợi ích trẻ em Thứ năm, pháp luật điều chỉnh ni ni có yếu tố nước ngồi ®iỊu chØnh quan hệ cha mẹ - khơng dựa sở huyết thống víi mục đích hình thành gia đình giống gia đình sinh thành trẻ Đây quan hệ mang tính đặc thù có khác biệt ngơn ngữ, phong tục tập quán…Yêu cầu đặt điều chỉnh pháp luật phải rõ ràng, chặt chẽ, cụ thể; cần có chế phối hợp bảo vệ nước có liên quan Hiệp định song phương, đa phương Mục đích cốt yếu bảo đảm lợi ích bên, đặc biệt cña trẻ em 1.3.2 Hệ thống pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam điều chỉnh việc ni ni có yếu tố nước * Những văn pháp luật quốc tế liên quan đến điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Trong xu tồn cầu hố nay, vấn đề ni ni cơng dân nước ngày phát triển đòi hỏi quan tâm phủ nước Pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế thống cơng nhận “ trẻ em, non nớt thể chất trí tuệ, cần bảo vệ chăm sóc đặc biệt, kể bảo vệ thích hợp mặt pháp lý trước sau đời” [6] Do khác biệt hoàn cảnh lịch sử, điều kiện kinh tế - xã hội, quy định riêng biệt pháp luật nước nên xung đột pháp luật 10 trình giải việc ni ni có yếu tố nước ngồi điều khơng thể tránh khỏi Để khắc phục điều q trình hợp tác phát triển, có nhiều Điều ước quốc tế đa phương song phương nhằm điều chỉnh kịp thời quan hệ phát sinh lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế Những văn pháp luật quốc tế nuôi nuôi bao gồm : Tuyên bố Liên hiệp quốc nguyên tắc xã hội pháp lý liên quan đến việc bảo vệ phúc lợi trẻ em, đặc biệt thu xếp nuôi nuôi ngồi nước (thơng qua ngày 3.12.1986); Cơng ước Liên hợp quốc quyền trẻ em (thông qua ngày 20.11.1989, có hiệu lực ngày 2.9.1990); Cơng ước LaHay số 33 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực ni nước ngồi (thơng qua ngày 29.5.1993, có hiệu lực ngày 1.5.1995) Tuyên bố liên hợp quốc nguyên tắc xã hội pháp lý liên quan đến việc bảo vệ phúc lợi trẻ em, đặc biệt việc thu xếp nuôi ni ngồi nước Tun bố nêu rõ : Mục đích hàng đầu việc ni nuôi đem lại cho trẻ em cha mẹ đẻ chăm sóc gia đình bền lâu (Điều 13) Tuyên bố khẳng định việc cho trẻ em làm ni nước ngồi biện pháp thay để đảm bảo cho em có mái ấm gia đình khơng thể thu xếp cho em nhận nuôi gia đình hay chăm sóc phù hợp quốc gia gốc em (Điều 17) Công ước quốc tế quyền trẻ em : Đây văn quốc tế quy định cách toàn diện quyền trẻ em Công ước quy định nguyên tắc mà quốc gia thành viên phải thực nhằm đảm bảo quyền trẻ em Vấn đề nuôi nuôi quốc tế đề cập đến Điều 20 Điều 21 Công ước Đây sở pháp lý cho việc nuôi nuôi quốc tế sở để xây dựng văn pháp luật nuôi nuôi quốc tế, điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi quốc gia thành viên 45 xuống, độ tuổi vị thành niên cần bảo vệ, chăm sóc tồn xã hội Thực tế cho thấy, việc cho nhận nuôi hợp lý, cần thiết có ý nghĩa nhân đạo người nhận ni trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn khơng có chăm sóc cha mẹ đẻ Vì bên cạnh quy định độ tuổi, pháp luật cần có quy định cụ thể hồn cảnh người cho làm nuôi Điều xuất phát từ phong tục tập quán, phù hợp với quy định chung pháp luật quốc tế Bên cạnh đó, điều kiện người nhận nuôi vấn đề cần điều chỉnh cụ thể, chặt chẽ pháp luật Vì mục đích tốt đẹp việc ni ni, quyền lợi người ni có đảm bảo hay không, phụ thuộc phần lớn cha me nuôi Các quan chức cần điều tra rõ điều kiện người nhận nuôi, phát có sai phạm đăng ký việc nuôi nuôi cần hủy việc nuôi nuôi trước định giao trẻ Về tư cách đạo đức người nhận nuôi, điều kiện phẩm chất tư cách người nên khó nắm bắt điều chỉnh, cần quy định cách rõ ràng Mặt khác, để phù hợp với thực chất quan hệ nuôi nuôi, để xác lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi nuôi cần quy định độ tuổi tối đa người nhận nuôi nuôi kết hợp với khoãng cách chênh lệch tuổi cách hợp lý (chẳng hạn quy định người nhận nuôi không 60 tuổi), đảm bảo khả ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục con, đảm bảo lợi ích trẻ nhận ni Sự thể ý chí chủ thể có liên quan việc xác lập quan hệ nuôi ni có ý nghĩa quan trọng Cần quy định cha mẹ có quyền cho làm ni theo hình thức nào, đơn giản hay đầy đủ Vì vậy, quy định rõ ràng hai hình thức ni ni hậu pháp lý hình thức cần thiết Mặt khác, cần quy định cụ thể người giám hộ ai, quy định giới hạn quyền cho trẻ làm nuôi cụ thể để hạn chế việc lợi dụng chức 46 quyền mưu lợi cá nhân Việc cho đứa trẻ làm ni cần có ý kiến người họ hàng thân thích trẻ giám hộ, ông, bà nội, ngoại, anh, chị, cơ, chú, bác…Khi khơng có số người ni dưỡng trẻ việc ni dưỡng khơng có lợi, khơng đảm bảo quyền lợi cho trẻ việc cho làm ni cần thiết Về thời gian thử thách quan hệ nuôi nuôi: Quy định thời gian thử thách cần thiết (có thể tháng) trải qua thời gian thử thách, quan có thẩm quyền có sở để định công nhận việc nuôi nuôi, người nhận nuôi đứa trẻ thiết lập mối quan hệ hồ hợp Nếu hai bên khơng có hồ hợp, không thiết lập mối quan hệ tốt đẹp, cần đưa đứa trẻ khỏi gia đình người nhận ni, đồng thời tìm gia đình khác có mong muốn nhận nuôi phù hợp nới đứa trẻ Khoảng thời gian thử thách, có lợi cho chủ thể quan hệ ni ni, tìm hiểu hoà hợp sống Nhà nước tiết kiệm thời gian tiền bạc phải tiếp nhận đứa trẻ hồi hương Đây vấn đề cần giải Việt Nam gia nhập Công ước Lahay - Thủ tục đăng ký việc ni ni có yếu tố nước Cần xem xét lại số thủ tục quy trình giải để đảm bảo thời gian tiết kiệm chi phí Ví dụ, giới thiệu trẻ em khơng xin đích danh theo Điều 51 Nghị định 68/ CP, cần kết hợp giới thiệu trẻ với việc gửi hồ sơ trẻ để tránh gửi lòng vòng cơng văn Sở Tư pháp với Cục Con ni Quy trình thực phải chặt chẽ tránh tương tiêu cực nảy sinh Trong việc ni ni có yếu tố nước ngồi khu vực biên giới, đặc điểm đặc thù loại việc nên cần có quy định việc thống kê, lưu trữ báo cáo riêng số liệu loại việc này, tách rời với số liệu việc nuôi nuôi nước Sở Tư pháp cần nắm diễn biến số lượng cụ việc cụ thể hàng năm để báo cáo Bộ Tư pháp, qua điều chỉnh kịp thời vướng mắc xảy Mặt khác cần tăng cường chế phối hợp quan Nhà nước, tăng cường phối hợp chặt chẽ quan địa 47 phương, địa phương trung ương để đảm bảo qúa trình giải việc ni ni thật hiệu - Hệ qủa pháp lý việc nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Mối quan hệ pháp lý cha mẹ đẻ - nuôi - cha mẹ nuôi: Quyền nghĩa vụ bên quan hệ nuôi nuôi phụ thuộc vào việc đứa trẻ cho làm ni theo hình thức (đơn giản hay đầy đủ) Khi pháp luật quy định hình thức ni ni đầy đủ song song với hình thức ni ni đơn giản, cần quy định cụ thể hệ pháp lý hình thức Nếu theo hình thức ni ni đơn giản tồn ba mối quan hệ pháp lý cha mẹ đẻ-con nuôi-cha mẹ nuôi, Cần quy định cụ thể quyền chuyển sang cho cha mẹ nuôi, quyền thuộc cha mẹ đẻ để đảm bảo quyền lợi cho bên, đồng thời tránh xảy tranh chấp quyền cha mẹ, quyền thừa kế… Thực tế cho thấy định cho làm nuôi người nước ngoài, cha mẹ đẻ trẻ hiểu rõ việc giữ mối liên hệ với đứa trẻ điều khó thực xét hồn cảnh thực tế, xét tâm lý, nguyện vọng cha mẹ nuôi, trẻ em cho làm ni khơng nên có ràng buộc với cha mẹ đẻ Vì vậy, pháp luật hành cần quy đỉnh rõ việc cho nhận ni theo hình thức nuôi nuôi đầy đủ làm chấm dứt hồn tồn quan hệ pháp lý người ni với cha mẹ đẻ gia đình gốc huyết thống Người ni có đầy đủ quyền thực nghĩa vụ gia đình cha mẹ ni đẻ, kể quyền thừa kế Ngược lại, gia đình cha mẹ đẻ, người khơng có quyền nghĩa vụ kể thừa kế theo luật Tuy nhiên, việc ni ni bị chấm dứt quyền lợi ích người ni bị xâm phạm nghiêm trọng Khi việc nuôi nuôi đầy đủ bị chấm dứt cần dự liệu việc đưa đứa trẻ khỏi gia đình cha mẹ ni tìm kiếm cho trẻ gia đình ni thích hợp 48 Quốc tịch trẻ em cho làm ni người nước ngồi cần quy định: Bên cạnh việc quy định trẻ em giữ quốc tịch Việt Nam để bảo đảm quyền lợi cho trẻ em nhận làm ni nước ngồi, trẻ em nhận nuôi phải hưởng quốc tịch cha mẹ ni nước tiếp nhận Bởi với ngun tắc lợi ích tốt trẻ em phải mối quan tâm hàng đầu [6], đứa trẻ chưa có đầy đủ lực hành vi (trẻ em chưa đủ 18 tuổi), việc giữ quốc tịch gốc trẻ cần thiết trường hợp quyền, lợi ích hợp pháp trẻ bị xâm hại, Nhà nước Việt Nam hồn tồn can thiệp Mặt khác, quyền, lợi ích người nuôi trước hết phải bảo vệ pháp luật nước sở tại, tức việc thừa nhận ni có quốc tịch nước nhận đảm bảo trẻ bảo hộ trực tiếp nước nơi người nuôi thường trú Trong xu hội nhập việc thừa nhận hai quốc tịch cần thiết bảo đảm lợi quyền lợi cá nhân nước khác song vấn đề hai quốc tịch dể gây xung đột pháp luật nên pháp luật cần quy định chặt chẽ, hợp lý Việc thừa nhận trẻ em cho làm ni nước ngồi có hai quốc tịch khơng mâu thuẫn với nguyên tắc quốc tịch đựơc ghi nhận Luật Quốc tịch 2008, mục đích nguyên tắc loại trừ quốc tịch thứ hai công dân Việt Nam Đồng thời, truờng hợp trẻ em Việt Nam người nước nhận làm nuôi muốn quốc tịch Việt Nam, trẻ em hồn tồn xin thơi quốc tịch Việt Nam 15 tuổi (Điều 29 Luật Quốc tịch 2008) Theo pháp luật nước sở ni có quyền lựa chọn quốc tịch đạt đến độ tuổi định Pháp luật nước có quy định khác độ tuổi trẻ lựa chọn quốc tịch Nhật Bản quy định 20 tuổi, Thụy Điển 19-22 tuổi… Để bảo vệ quyền lợi tối đa trẻ em, pháp luật Việt Nam nên quy định cho trẻ em có quyền định quốc tịch tuổi đủ 18 (độ tuổi trẻ có đầy đủ lực hành vi) 49 - Cần có chế minh bạch thủ tục, trình tự giải quyết, minh bạch tài Đối với hồ sơ trẻ em bị bỏ rơi cần phải quy định chặt chẽ hơn, khắt khe hơn, thời hạn kéo dài để đảm bảo an toàn thu xếp mái ấm cho trẻ, ngăn chặn lạm dụng mục đích trục lợi Cần quy định cách rõ ràng, minh bạch, công khai khoản chi, vấn đề tài cần thiết việc giải cho nhận nuôi Đây yêu cầu không từ phía Việt Nam u cầu đáng từ nước nhận nuôi người nhận nuôi Cần quy định mức thống công khai loại phí, lệ phí khoản đóng góp hỗ trợ vật chất cha mẹ ni, Tổ chức ni nước ngồi cho sở ni dưỡng Quy định nhằm tránh cạnh tranh không lành mạnh tổ chức ni nước ngồi việc hỗ trợ xin nhận nuôi, tạo hội bình đẳng cho tất người muốn nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi, đồng thời tạo chế thơng thống, cơng khai vấn đề tài tạo n tâm, tin tưởng người xin nhận ni đảm bảo tính nhân đạo việc cho ni - Giải pháp có tính tổng thể hồn thiện pháp luật ni ni nói chung, có ni ni có yếu tố nước ngồi xây dựng Luật Nuôi nuôi Theo dự kiến Luật Nuôi nuôi đời vào 5/2010 Luật Nuôi nuôI bao gồm quy phạm thực chất điều chỉnh vấn đề: mục đích, ngun tắc, điều kiện ni nuôi; vấn đề hệ pháp lý việc nuôi nuôi, biện pháp chế tài vi phạm lĩnh vực ni ni Việc có Luật nuôi nuôi nhằm thống văn pháp luật, điều chỉnh có hiệu quan hệ phát sinh lĩnh vực nuôi nuôi, đảm bảo lợi ích bên mà trước hết quyền lợi trẻ em Việc ban hành Luật Nuôi nuôi nước ta ký phê chuẩn Công ước Lahay thời gian tới yêu cầu khách qua, có tính khả thi, đồng thời công việc cần thiết để thực Công ước Lahay 50 - Tích cực chuẩn bị điều kiện vật chất tinh thần để gia nhập Công ước Lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế Công ước với khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hợp lý rõ ràng góp phần tích cực vào công bảo vệ quyền người Là nước gia nhập sau, Việt Nam có hội tận dụng ưu riêng nước “đến sau”, việc học hỏi, tham khảo kinh nghiệm tốt, học hay quốc gia thành viên Cơng ước; lường trước khó khăn, thách thức mà nước thành viên Công ước trước gặp phải Đồng thời, tạo hội để Việt Nam nhận hỗ trợ kỹ thuật cải cách thủ tục lĩnh vực nuôi nuôi, phù hợp với tinh thần Công ước Lahay Mặt khác, việc gia nhập Công ước Lahay khơng đòi hỏi Việt Nam phải ký kết Điều ước quốc tế song phương hợp tác nuôi nuôi với thành viên Công ước Như tiết kiệm nhiều thời gian, công sức kinh phí cho quan Nhà nước Việt Nam cú quan hệ hợp tác với tất quốc gia thành viên Công ước lĩnh vực ni ni quốc tế Điều có lợi cho việc trao đổi, thu thập tìm hiểu thơng tin pháp luật nước lĩnh vực nuôi ni có yếu tố nước ngồi, có lợi việc quảng bá, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước ta quốc tế Cuối cùng, điều cốt yếu cần nâng cao đời sống kinh tế, xã hội, giảm mức sinh để gia đình sinh có đủ điều kiện ni con, tiến tới giảm dần việc cho nuôi nước thời gian tới 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực ni ni có yếu tố nước ngồi - Tăng cường thẩm quyền Cục Con nuụi – đáp ứng yêu cầu giải tốt vấn đề phát sinh việc nuôi nuôi 51 Tăng cường thẩm quyền Cục Con nuôi, nhằm hướng dẫn, kiểm tra việc đăng ký nuôi nuôi thực quyền, lợi ích ni ngồi nước, giải tốt việc nuôi nuôi quốc tế Mục số 13 Nghị định 93/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu quyền hạn Bộ Tư pháp quy định Bên cạnh đó, Cục Con nuôi cần củng cố, tăng cường lực để đảm nhận trọng trách nặng nề điều kiện nước ta chuẩn bị gia nhập Công ước Lahaye 1993 - Thành lập số tổ chức nuôi nước – cầu nối thuận lợi cho việc ni ni có yếu tố nước ngồi Các tổ chức đối tác tổ chức ni nước ngồi phép hoạt động Việt Nam Các tổ chức nuôi nước vừa hỗ trợ việc tìm kiếm gia đình thích hợp cho trẻ em, xác minh điều kiện người nhận nuôi, vừa thực hoạt động tư vấn cho cha mẹ nuôi kiến thức cần thiết tâm lý, pháp lý, chăm sóc trẻ em nhận làm ni, tư vấn giải mâu thuẫncó thể phát sinh thực việc nuôi nuôi… Những công việc tổ chức nuôi nuôi thực giảm gánh nặng công việc cho quan chức năng, điều kiện quan Nhà nước bị hạn chế biên chế Việc cho phép tổ chức nuôi nuôi nước thành lập hoạt động cách thức thực xã hội hố việc ni ni - Cỏc quan chức năng, cá nhân có thẩm quyền cần thực thường xuyên công tác kiểm tra, tra, giám sát lĩnh vực nuôi nuôi Đối với vi phạm phát hiện, phải xử lý nghiêm khắc, với mức độ, tính chất hành vi vi phạm Việc tra, giám sát không cần thực xác lập quan hệ ni ni, mà cần tiến hành q trình thực ni ni Tăng cường công tác kiểm tra, tra nhằm ngăn chặn hành vi làm giả giấy tờ liên quan đến nguồn gốc trẻ để đưa trẻ vào sở nuôi dưỡng nhằm mục đích vụ lợi xử lý 52 nghiêm hành vi vi phạm, kịp thời uốn nắn lệch lạc lĩnh vực nuôi nuôi - Tuyên truyền rộng rãi, nâng cao hiểu biết pháp luật ni ni nói chung ni ni có yếu tố nước ngồi nói riêng đến nhân dân Việc nuôi nuôi quan hệ xã hội gắn liền với quyền lợi ích trẻ, ni ni có yếu tố nước ngồi nhạy cảm, tế nhị ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực khác xã trị, ngoại giao với nước khác Mục đích nhân đạo quan hệ nuôi nuôi dễ bị số kẻ lợi dụng để trục lợi Vậy phải thu hút quan tâm, đồng tình ủng hộ với việc ni ni dư luận quần chúng để người dân hiểu mục đích nhân đạo, ý nghĩa việc ni ni Điều đòi hỏi phải tích cực tun truyền, phổ biến kiến thức nuôi nuôi tới tầng lớp nhân dân Các quan thông tin đại chúng cần nâng cao trách nhiệm cao ý thức tác động để điều chỉnh việc thông tin phải phù hợp với mục đích chất tốt đẹp việc nuôi nuôi, nhằm phát huy tác động tích cực việc ni ni đời sống 53 KẾT LUẬN Theo Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em, lợi ích tốt cho đứa trẻ nuôi dưỡng gia đình gốc quốc gia gốc Việc cho trẻ em làm ni người nước ngồi phương án cuối cùng, thay cho việc nuôi nấng trẻ sở bảo trợ xã hội trẻ khơng thể có chăm sóc cha mẹ đẻ người ni nước đó; đồng thời việc định cho trẻ làm ni người nước ngồi phải quốc gia gốc trẻ định, dựa sở quyền lợi thân trẻ Việt Nam kể từ thực công đổi mới, với xu chung đất nước, giao lưu dân ngày mở rộng có vấn đề ni ni nước ngồi thu hút quan tâm Nhà nước xã hội Pháp luật Việt Nam điều chỉnh vấn đề kịp thời, đáp ứng nhu cầu thực đáng người xin nhận ni bảo vệ quyền lợi cho trẻ em Việt Nam sauu làm ni nước ngồi, để em khơng phải chịu bất hạnh thêm lần có hội phát triển Việc cho nhận ni có yếu tố nước ngồi ngày phát triển quy mơ số lượng Điều tạo cho trẻ em có hội sống gia đình, đặt thách thức mới, đòi hỏi phải hồn thiện thiết chế pháp luật nuôi nuôi, để giải tốt việc cho nhận nuôi, đảm bảo lợi ích trẻ em nhận ni Tuy pháp luật ni ni nước ta có phát triển đáng kể bộc lộ hạn chế cần sửa đổi, bổ sung Việc hoàn thiện nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật ni ni có ni ni có yếu tố nước ngồi u cầu cấp thiết khách quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 Bộ ngoại giao (1994), “Công ước Lahaye 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước” (bản dịch) Bộ Tư pháp, Tài liệu hội thảo hoàn thiện pháp luật Việt Nam hướng tới gia nhập Công ước Lahaye nuôi nuôi ngày 3-4/12/2003 Hà Nội Bộ Tư pháp, viện khoa học pháp lý, Đinh Thị Mai Phương (chủ biên) (2004) “Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000”, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2005), “Hoàn thiện pháp luật ni có ni có yếu tố nước ngồi trước u cầu gia nhập Công ước Lahaye 1993”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2005), “Đề án chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em nạn nhân chất độc hóa học; trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS đưa vào cộng đồng giai đoạn 2005 – 2010” Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em (1989) Chính phủ (2002), Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/07/2002 quy định chi tiết thi hành luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch Chính phủ (2006), Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/07/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ gia đình có yếu tố nước ngồi 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/04/2007 sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội 55 11.Chính phủ (2008),Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội 12 Nguyễn Hồng Bắc (2003), “Một số vấn đề cần giải gia nhập Công ước Lahaye 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước”, Tạp chí Luật học (3) tr.5-7 13 Nguyễn Hồng Bắc (2003), “Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước ngoài”, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 14 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2003), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 15 Viện sử học (1991), Quốc triều hình luật, Nxb Văn hóa thơng tin 16 Hồng Việt luật lệ (1994), Nxb Văn hóa thơng tin 17 Hiệp định hợp tác ni ni Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hòa Pháp 18 Hiệp định hợp tác ni ni Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Canada 19 Hiệp định hợp tác ni ni Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 20.Hiệp định hợp tác nuôi nuôi Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đan Mạch 21.Hiệp định hợp tác nuôi nuôi Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thụy Điển 22 Luật Quốc tịch (2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Luật Hôn nhân gia đình (2000), Nxb quốc gia Hà Nội 24 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Ngơ Thị Hường (2001), “Về chế định nuôi nuôi Luật hôn nhân gia đình” (2000), Tạp chí luật học (3), tr.17-18 56 26 Nguyễn Minh Hòa (2002), “Thay đổi quốc tịch người chưa thành niên nuôi”, Kiểm sát (11), tr.17-18 27 Nguyễn Công Khanh (2000), “Hồn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ Hơn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (4), tr.57-64 28 Nguyễn Công Khanh (2004), 100 câu hỏi pháp luật nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Nguyễn Phương Lan, “Bản chất pháp lý việc ni ni theo pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học số 3/ 2004 30 Nguyễn Phương Lan, “Một số ý kiến việc vợ chồng nhận nuôi ni”, Tạp chí Luật học số 2/2005 31 Nguyễn Phương Lan, “Cần hoàn thiện quy định chấm dứt ni ni hủy ni ni”, Tạp chí Tòa án nhân dân số 24/2005 32 Nguyễn Phương Lan (2007), “Cơ sở lý luận thực tiễn nuôi nuôi theo quy định pháp luật Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 33 Nguyễn Thị Lan, “Một số vấn đề chấm dứt việc ni ni”, Tạp chí Luật học số 6/2004, tr.59 34 Tạp chí Dân chủ pháp luật (2004), Số chuyên đề nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi (10) 35 Thơng tư số 07/2002/ TT-BTP ngày 16/12/2002 Hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 36 Thơng tư số 08/2006/TT-BTP ngày 8/12/2006 Hướng dẫn thực số quy định nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi 37 Thơng tư số 67/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30/4/2009 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 57 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội 38 Http: // Dantri.com.vn (2008), “Sẽ khắc phục nhiều nhược điểm cho nhận nuôi” 39 Http: // Vietbao.vn (2007), “Thủ tục nuôi nuôi quốc tế: Khó khăn từ nhiều phía” 40 Http: // www.Vnexpress.net (2008), “Sẽ siết chặt kiểm sốt hồ sơ cho ni người nước ngồi” 41 Http: // Vietnamnet (2009), “Sè lỵng tổ chức nuôi nớc hoạt động tai Việt Nam” 58 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT NI CON NI CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Khái niệm ni ni có yếu tố nước ngồi 1.2 Ý nghĩa việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi 1.3 Pháp luật điều chỉnh việc ni ni có yếu tố nước 1.3.1 Một số đặc trưng pháp luật điều chỉnh việc ni ni có yếu tố nước ngồi .5 1.3.2 Hệ thống pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam điều chỉnh việc ni ni có yếu tố nước ngồi CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT NI CON NI CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Một số nhận xét chung tình hình áp dụng pháp luật ni ni có yếu tố nước Việt Nam 2.1.1 Những thuận lợi áp dụng pháp luật giải việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi .5 2.1.2 Những khó khăn, bất cập áp dụng pháp luật giải việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật hành giải việc nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Việt Nam 2.2.1 Nguyên tắc giải ni ni có yếu tố nước 2.2.2 Xác định điều kiện việc ni ni có yếu tố nước ngồi .5 2.2.3 Thủ tục đăng ký việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam 59 2.2.4 Áp dụng pháp luật để xác định hệ pháp lý việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi .5 2.3 Một số vấn đề áp dụng pháp luật để giải việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi khu vực biên giới CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT NI CON NI CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Sự cần thiết hồn thiện pháp luật ni ni có yếu tố nước Việt Nam 41 3.2 Một số kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ ni ni có yếu tố nước ngoài………………………………… 43 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực ni ni có yếu tố nước ngoài……………………… .… 49 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .5 ... nuôi ni có yếu tố nước ngồi Chương : Tình hình áp dụng pháp luật ni ni có yếu tố nước Việt Nam Chương : Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật ni ni có yếu tố nước Việt Nam 5... trẻ Vậy pháp luật cần quy định rõ cụ thể vấn đề pháp luật nuôi nuôi 2.2.2 Xác định điều kiện việc nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Theo pháp luật Việt Nam việc ni ni nói chung ni ni có yếu tố nước. .. chỉnh pháp luật ni ni có yếu tố nước phức tạp yếu tố nước ngoài: Yếu tố nước khác tùy thuộc vào trường hợp khác nhau, chủ thể, pháp luật áp dụng, kiện pháp lý… Việc xác định yếu tố nước quan trọng,