Đánh giá về tình hình nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài ở việt nam hiện nay từ đó đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật việt nam trong lĩnh vực này

MỤC LỤC MỤC LỤC A/ ĐẶT VẤN ĐỀ: .2 B/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái quát chung ni ni có yếu tố nước ngồi: Khái niệm nuôi nuôi 2 Khái niệm ni ni có yếu tố nước ngồi: 3 So sánh khái niệm nuôi ni có yếu tố nước ngồi ni ni quốc tế II Thực trạng nuôi ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam 1.Thực trạng ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam trước luật ni ni năm 2010 có hiệu lực: .5 2.Thực trạng ni ni có yếu tố nước ngồi việt nam luật ni ni năm 2010 có hiệu lực III Kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật việt nam nuôi nuôi 11 1.Tiếp tục hoàn thiện thể chế: 11 2.Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật nuôi nuôi 12 3.Tăng cường công tác phối hợp liên ngành cấp trung ương địa phương 13 4.Tăng cường công tác kiểm tra, tra 13 5.Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực nuôi ni 14 Đánh giá tình hình ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam Từ đưa giải pháp hồn thiện pháp luật Việt Nam lĩnh vực A/ ĐẶT VẤN ĐỀ: Nuôi tượng xã hội xảy quốc gia pháp luật nước điều chỉnh Ở nước ta, hoàn cảnh đất nước phải chịu đựng di chứng nặng nề chiến tranh, điều kiện kinh tế - xã hội có nhiều khó khăn, mức thu nhập nhân dân thấp, nhiều trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn cần có mái ấm gia đình vấn đề nuôi nuôi trở nên cấp thiết Trong năm qua, pháp luật nuôi nuôi nước ta góp phần quan trọng việc bảo đảm thực quyền trẻ em chăm sóc, ni dưỡng giáo dục mơi trường gia đình; động viên, khơi dậy tinh thần nhân đạo, nhân văn người Việt Nam; giữ gìn phát huy truyền thống tương thân, tương ái, lành đùm rách nhân dân B/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái qt chung ni ni có yếu tố nước ngồi: Khái niệm ni ni Ni nuôi quan hệ xã hội pháp luật nhiều nước điều chỉnh Ở nước ta, vấn đề nuôi nuôi pháp luật điều chỉnh từ lâu, có nhiều thay đổi qua thời kì Trong thời kì đất nước đổi mới, kinh tế hội nhập giới nay, pháp luật nuôi nuôi thay đổi nhiều Trước tìm hiểu thay đổi đó, ta cần hiểu khái niệm ni ni gì? Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 quy định khái niệm nuôi nuôi Điều 67: “Nuôi nuôi việc xác lập quan hệ người nhận nuôi nuôi người nhận làm nuôi, bảo đảm cho người nhận làm nuôi trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội” Luật nuôi nuôi năm 2010 quy định Khoản Điều 3: “Nuôi nuôi việc xác lập cha, mẹ người nhận nuôi người nhận làm ni” Theo đó, hiểu nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha, mẹ với người nhận nuôi trẻ em nhận làm nuôi sở tình cảm, tạo mối quan hệ gia đình hai bên, trẻ em ni dưỡng, chăm sóc, bảo vệ gia đình thay thế, cha, mẹ Quan hệ phải Nhà nước công nhận bảo vệ Tóm lại, ni ni việc xác lập quan hệ cha, mẹ lâu dài, bền vững với người nhận nuôi người nhận làm nuôi thông qua việc đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền bên có đủ điều kiện theo quy định pháp luật, lợi ích tốt trẻ em làm nuôi, bảo đảm trẻ em u thương, chăm sóc, ni dưỡng giáo dục mơi trường gia đình thay Luật nuôi nuôi năm 2010 chia hai trường hợp nuôi nuôi nuôi nuôi nước ni ni có yếu tố nước ngồi Nuôi nuôi nước quy định Khoản Điều Luật nuôi nuôi năm 2010: “Nuôi nuôi nước việc nuôi nuôi công dân Việt Nam với nhau, thường trú Việt Nam Như vậy, quan hệ nuôi nuôi nước diễn công dân Việt Nam, thường trú Việt Nam với trẻ em có quốc tịch Việt Nam, thường trú Việt Nam Quan hệ nuôi nuôi nước không bao gồm việc cho nhận nuôi người không quốc tịch thường trú Việt Nam Khái niệm nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi: Khác với ni ni nước, chủ thể ni ni có yếu tố nước ngồi khơng phải cơng dân Việt Nam với mà hai bên chủ thể hai bên chủ thể phải có yếu tố nước ngồi Khoản Điều Luật nuôi nuôi 2010 quy định: “Ni ni có yếu tố nước ngồi việc nuôi nuôi công dân Việt Nam người nước ngoài, với người nước với thường trú Việt Nam, công dân Việt Nam với mà bên thường trú nước ngoài” Yếu tố nước quy định phù hợp với quy định Điều 758 BLDS quy định khoản 14 Điều Luật nhân gia đình năm 2000 Theo đó, quan hệ có yếu tố nước ngồi quan hệ hình thành giữa: cơng dân Việt Nam với người nước ngoài; người nước thường trú Việt Nam với nhau; công dân Việt Nam với mà xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngồi tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồi Các trường hợp ni ni có yếu tố nước thừa nhận theo pháp luật Việt Nam quy định Điều 28 Luật nuôi nuôi năm 2010 Theo đó, quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi quan hệ hình thành giữa: Người nước với trẻ em VIệt Nam cư trú lãnh thổ việt nam cư trú nước ngoiaf Người việt nam với trẻ em nước cư trú lãnh thổ việt nam cư trú nước Người việt nam với trẻ em việt nam mà hai bên hai bên cư trú nước Người nước với trẻ em nước mà hai cư trú lãnh thổ việt nam Như vậy, ni ni có yếu tố nước ngồi quan hệ ni ni hai chủ thể mà bên chủ thể phải có yếu tố nước ngồi So sánh khái niệm ni ni có yếu tố nước ngồi nuôi nuôi quốc tế Nuôi nuôi quốc tế quan hệ chịu điều chỉnh Công ước Lahay năm 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước Theo đó, ni ni qc tế hiểu việc người/một cặp vợ chồng thường trú nước nhận trẻ em thường trú nước khác làm nuôi (các nước thành viên Công ước Lahay) Như vậy, yếu tố thường trú/ định cư quốc gia khác coi yếu tố chủ đạo để xác định đối tượng ddeiefu chỉnh lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế theo công ước lahay, yếu tố quốc tịch Ni ni có yếu tố nước ngồi ni ni quốc tế, xét chất, mục đích giống chỗ, nhằm xác lập quan hệ cha, mẹ người nhận nuôi trẻ em nhận làm nuôi Tuy nhiên, hai khái niệm có khác phạm vi Phạm vi niệm nuôi nuôi quốc tế bao hàm chủ yếu việc nuôi nuôi liên quan đến việc dịch chuyển, di chuyển đứa trẻ từ quốc gia đến quốc gia khác Còn việ ni ni có yếu tố nước ngồi đơi khoogn có chuyện di chuyển đứa trẻ khỏi lãnh thổ nơi sinh có quốc tịch (ví dụ: người nước ngồi thường trú việt nam nhận trẻ em việt nam thường trú việt nam làm ni Nói cách khác, ni ni có yếu tố nước ngồi xác lập quan hệ cha, mẹ người Việt Nam với người nước ngoài, người nước với lãnh thổ việt nam, người việt nam vơi snhau lãnh thổ nươc sngoiaf, ni ni quốc tế việc xác lập quan hệ cha, mẹ người thường trú quốc gia khác nhau, họ quốc tịch (ví dụ: cơng dân việt nam định cư pháp nhận trẻ em việt nam thường trú việt nam làm ni II Thực trạng ni ni có yếu tố nước Việt Nam Thực trạng ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam trước luật ni ni năm 2010 có hiệu lực: Vấn đề ni ni có yếu tố nước Việt Nam năm 80 khởi nguồn từ chiến tranh Mĩ lãnh thổ Việt Nam Tính đến cuối thấp kỉ 90 Việt Nam trương nước đứng đầu với tư cách nước cho ni với 10000 trẻ em làm cho nuôi tất nước thập kỉ trước số liệu thống kê từ quan nuôi cấp TW cho thấy số lượng nuôi việt nam tương đối nhiều, đặc biệt tăng với nước có quan hệ gần gũi với việt nam nước kí hiệp định hợp tác ni ni với việt nam Có thể thấy điều thơng qua bảng thống kê nuôi Việt Nam đến nước nhận nuôi từ năm 2002-2008 Năm 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tổng số Quốc gia Canada Đan mạch Pháp Ai len Ý Thụy điển Thụy sĩ Hoa kì Tổng số 84 75 61 81 90 86 24 766 1183 45 19 2234 39 59 32 47 382 857 13 363 16 6 31 21 462 72 790 92 140 80 1190 34 44 742 68 238 67 163 1359 54 52 268 130 263 64 828 1648 45 39 284 181 313 45 751 1658 189 313 2742 607 1109 370 119 2918 8357 Qua cho thấy từ năm 2002 đến năm 2008, trung bình hàng năm có 1000 trẻ em việt nam cho làm ni nước ngồi, năm 2007 năm 2008 năm có 1600 trẻ em cho làm ni nước ngồi Trong năm 2003, phủ cho phép thành lập cục nuôi quốc tế thuộc tư pháp để xét duyệt việc nhận nuôi đưa yêu cầu nước nhận nuôi để ký kết thỏa thuận song phương với việt nam Các thỏa thuận song phương ký với: pháp, đan mạch, ý, thụy điển, len, cannada, mỹ, nước nhận nuôi khuôn khổ hiệp định song phương ủy quyền cho số tổ chức nuôi quốc tế phát triển hoạt động ni việt nam Đến năm 2008, có gần 70 tổ chức ni nước ngồi hoạt động lãnh thổ việt nam Thực trạng ni ni có yếu tố nước ngồi việt nam luật ni ni năm 2010 có hiệu lực Năm 2010, quốc hội thông qua luật nuôi nuôi kết công đổi pháp luật vấn đề ni ni nói chung, ni ni có yếu tố nước ngoiaf nói riêng Khơng năm 2011 việt nam thức ký kết cơng ước la hay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước 2.1 Một số thành công đạt lĩnh vực ni ni có yếu tố nước ngồi Trên sở nhìn nhận thực tiễn áp dụng luật ni nuôi năm 2010, nghị định 19/2011/NĐ-CP đạt số thành công sau vấn đề ni ni có yếu tố nước ngồi: Thứ nhất, việc cho trẻ em làm ni nước ngồi tìm mái ấm gia đình thay cho nhiều trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việc cho trẻ em việt nam làm ni nước ngồi giải khó khăn đời sống cho số trẻ em có hồn cảnh đặc biệt bị bỏ rơi, mồ côi, trẻ em khuyết tật, mắc bệnh hiểm nghèo mà gia đình sở ni dưỡng khơng đủ điều kiện để chăm sóc, ni dưỡng, chữa trị cho trẻ Thứ hai, sở pháp lý nuôi nuôi thống tạo hiệu cao việc thi hành Luật nuôi nuôi năm 2010 đời bước cải thiện đáng kể quy định cũ ni ni nói chung, ni ni có yếu tố nước ngồi nói riêng, tiệm cận với công ước lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước luật nuôi nuôi điều chỉnh thống vấn đề nuôi nuôi nước vấn đề nuôi ni có yếu tố nước ngồi giúp việc ni ni có yếu tố nước ngồi giải dễ dàng, nhanh chóng Luật ni ni đời tạo hành lang pháp lý vững vấn đề ni ni ni ni có yếu tố nước ngồi bình đẳng với nuôi nuôi nước Thứ ba, cải thiện đời sống trẻ em nhiều sở nuôi dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt bị bỏ rơi, mồ côi phải sống sở nuôi dưỡng thiếu thốn nhiều em sống sở ni dưỡng thiếu tình thương u đùm bọc gia đình, vật chất khơng đầy đủ gia đình sở ni dưỡng phải nuôi dưỡng nhiều em mà điều kiện kinh tế, vật chất lại eo hẹp điều kiện đất nước nghèo, trình độ phát triển kinh tế xã hội chưa cao, lực chăm sóc, ni dưỡng trẻ em hạn chế nguồn hỗ trợ nhân đạo, tài trợ từ thiện tổ chức, cá nhân nước nước đóng vai trò tích cực tháo gỡ khó khăn sở nuôi dưỡng trẻ em đủ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực Trước năm 2011, tổ chức, cá nhân nước hỗ trợ nhân đạo cho nhiều sở nuôi dưỡng trẻ em Các sở ni dưỡng nhờ có hỗ trợ phần cải thiện đời sống em, điều kiện nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục em tốt ảnh hưởng tốt đến phát triển em Theo luật ni ni 2010, Nhà nước tiếp tục khuyến khích cá nhân, tổ chức nucows hỗ trợ nhân đạo cho việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, để em có đủ điều kiện phát triển cách tồn diên Tuy nhiên, Luật Nuôi nuôi quy định rõ ràng việc hỗ trợ nhân đạo không ảnh hưởng đến việc cho nhận trẻ em làm nuôi Thứ tư, bảo đảm minh bạch lệ phí đăng ký ni ni chi phí giải ni ni nước ngồi Vấn đề tài ln vấn đề nhạy cảm ln gặp phải khó khăn định Luật nuôi nuôi quy định cho phép thu lệ phí đăng ký ni ni chi phí giải ni ni nước ngồi Quy định cho thấy vấn đề tài lĩnh vực ni nuôi Việt Nam công khai, minh bạch không né tránh Đây việc làm tế nhị thể quan tâm nhà nước, phủ cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Việt Nam, tâm làm lành mạnh hóa quan hệ xã hội việc giải cho trẻ em làm nuôi , ni nước ngồi, góp phần ngăn ngừa chống tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực ni ni có yếu tố nước ngồi Thứ năm, trình tự, thủ tục giải trẻ em làm ni nước ngồi cải tiến, khắc phục nhiều tồn trước Pháp luật hành quy định rõ ràng, chặt chẽ trình tự, thủ tục giải trẻ em làm nuôi nước Pháp luật hành sở kế thừa, phát huy quy định cũ phù hợp, quy định nhiều điểm để đáp ứng yêu cầu trình tự, thủ tục giải trẻ em làm ni nước ngồi Từ đó, pháp luật hành khắc phục nhiều tồn tại, bất cập xảy trước như: làm giả hồ sơ, việc trẻ em nhận làm ni nước ngồi khơng cấp visa quan có thẩm quyền nước ngồi khơng đồng ý Thứ sáu, hoạt động hợp tác nuôi quốc tế mở rộng VIệt nam ban hành luật nuôi nuôi năm 2010, tham gia kí kết cơng ước lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước tạo sở cho việc hợp tác quốc tế vấn đề nuôi nuôi mở rộng việt nam có quan hệ hợp tác nuôi nuôi với nước thành viên cơng ước lahay 1993 khơng hạn chết nước kí hiệp định hợp tác ni nuôi với việt nam vậy, trẻ em việt nam có hồn cảnh đặc biệt có hội nhiều để trở thành ni nước ngồi, trẻ em có hội đồn tụ gia đình với người thân sinh sống quốc gia thành viên công ước lahay 1993 2.2Những vướng mắc việc thực thi pháp luật nuôi ni có yếu tố nước ngồi bối cảnh Việt Nam thành viên công ước lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước Luật nuôi nuôi năm 2010 đời khắc phục nhiều bất cập lĩnh vực ni ni nói chung, ni ni có yếu tố nước ngồi nói riêng Tuy nhiên, qua năm có hiệu lực, trình thực thi cho thấy số vướng mắc sau Một là, nhận thức chưa vấn đề nuôi nuôi Khi cho làm nuôi nước ngoài, trẻ em phải rời xa quê hương, sống nơi xa lạ với điều kiện tự nhiên hồn tồn khác, khó khăn mà trẻ em phải vượt qua Vì thế, việc cho trẻ em làm ni nước ngồi giải pháp cuối khơng tìm gia đình thay cho trẻ nước, lợi ích tốt trẻ, mục đích nhân đạo cao việc ni ni có yếu tố nước ngồi Tuy nhiên nhiều địa phương chạy theo lợi ích vật chất việc giải nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi, ssoo quan nhà nucows người dân chưa nhận thức vấn đề ni ni nói chung, ni ni có yếu tố nước ngồi nói riêng Tình trạng giải cho trẻ em làm ni có yếu tố nước ngồi lợi ích cá nhân, trục lợi riêng cho thân mà khơng lợi ích trẻ em diễn Việc làm sai trái dẫn đến hậu to lớn trước hết trẻ em, người nhận nuôi, người có liên quan, có ảnh hưởng đến quan hệ trị việt nam nước ngồi Hai là, chưa có quy định việc tiếp nhận sử dụng khoản hỗ trợ nhân đạo tổ chức, cá nhân nước Yêu cầu minh bạch vấn đề tài liên quan đến việc tiếp nhận sử dụng cách khoản hỗ trợ nhân đạo tổ chức ni nước ngồi cho sở nuôi dưỡng quốc gia đặt Trên thực tế nước ta, khoản hỗ trợ nhân đạo phàn lớn sở nuôi dưỡng tiếp nhận quản lý Cơ sở nuôi dưỡng sử dụng khoản hỗ trợ nhân đạo có trách nhiệm báo cáo quan có thẩm quyền địa phương theo quy định Nhưng thực cho thấy, chưa có văn phủ hướng dẫn riêng vấn đề, đó, việc thực Luật ni ni gặp khó khăn Ba là, hệ thống văn pháp luật hướng dẫn thi hành Luật nuôi nuôi năm 2010 cần tiếp tục hoàn thiện nhiều vấn đề Luật nuôi nuôi chưa hướng dẫn thi hành cụ thể Ví dụ việc chọn lựa hồ sơ người nhận nuôi phải dựa yêu cầu nào, tiêu chí nào, lựa chọn hồ sơ trước, lựa chọn hồ sơ sau Mặc dù phủ ban hành Nghị định 19/2011/NĐCP hướng dẫn thi hành số điều Luật nuôi nuôi năm 2010 quy định chi tiết số vấn đề cần thiết chưa quy định hết vấn đề đặt Luật nuôi nuôi 2010 Cuối cùng, chưa có văn hướng dẫn Bộ Tài việc sử dụng lệ phí đăng ký ni ni, chi phí giải ni ni nước ngồi chưa có chế bảo đảm việc chuyển chi phí từ cục ni cho ngân sách cấp tỉnh, nhiều địa phương gặp khó khăn việc thực luật ni nuôi giải cho trẻ em làm ni nước ngồi theo cơng ước lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước III Kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật việt nam ni ni Tiếp tục hồn thiện thể chế: Các quan có thẩm quyền cần nhanh chóng ban hành văn pháp luật hướng dẫn hành LUật nuôi nuôi năm 2010, văn pháp luật quy định chi tiết số vấn đề mà LUật nuôi nuôi năm 2010 Nghị định 19/2011/NĐ-CP chưa quy định cụ thể Quy định chi tiết thêm số vấn đề như: Thứ nhất, trường hợp không cần thiết phải lấy ý kiến người liên quan việc nuôi nuôi Thực tế phát sinh nhiều trường hợp phức tạp mà việc lấy ý kiến người liên quan chủ yếu cha mẹ đẻ khơng thể thực không cần thiết phải lấy ý kiến người liên quan việc nuôi nuôi trường hợp sau: Đối với trường hợp trẻ em bị bỏ rơi có xác minh cơng an cấp tỉnh việc không xác định cha mẹ đẻ người thân thích trẻ em khơng phải lấy ý kiến trường hợp trẻ em bị bỏ rơi người mẹ sinh xong bỏ lại sở y tế có để lại địa nhwung xác minh theo địa người mẹ khơng có mặt nơi cư trú lấy ý kiến; Thứ hai, số yếu tố việc lựa chọn hồ sơ người xin ni có yếu tố nước ngồi gửi cho sở tư pháp Trong trình kiểm tra, thẩm định hồ sơ người xin nhận nuôi để lựa chọn gửi cho sở tư pháp cần xem xét yếu tố thứ tự ưu tiên, cách thức chuyển, phương thức lựa chọn Thứ ba, cần quy định thời gian thử thách việc nuôi nuôi, đặc biệt ni ni có yếu tố nước ngồi Khi trẻ em cho làm ni nước ngồi, tùy vào trường hợp, trẻ em thích nghi mơi trường khơng, sống mơi trường gia đình nước ngồi khơng lý khác Thơng qua đánh giá báo cáo tình hình phát triển trẻ em cha mẹ nuôi thực hiện, cần có quan đánh giá khả trẻ em tiếp tục làm ni hay khơng Và để đảm bảo lợi ích tốt trẻ em, cần quy định thời gian thử thách việc nuôi nuôi; biện pháp xử lý việc nuôi nuoioi bị hủy bỏ/ cần thiết lợi ích trẻ em phải cho trẻ em hồi hương nước, hủy bỏ quan hệ ni ni Điều hồn tồn phù hợp với công ước Lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi ni nước pháp luật Việt Nam nên quy định vấn đề Thứ tư, quy định xử phạt vi phạm hành việc ni nuôi Pháp luật hành quy định hành vi bị cấm lĩnh vực nuôi nuôi Điều 13 Luật nuôi nuôi năm 2010, hành vi là: lợi dụng việc ni ni để trục lợi, bóc lột sức lao động, xâm hại tình dục, bắt cóc, mua bán trẻ em; giả mạo giấy tờ để giải việc nuôi nuôi; phân biệt đối xử đẻ nuôi; lợi dụng việc cho nuôi để vi phạm pháp luật dân số, lợi dụng việc làm nuôi thương binh, người có cơng với cách mạng, người thuộc dân tốc thiểu số để hưởng sách ưu đãi Nhà nước; vi phạm nhwungx hành vi cấm vi phạm pháp luật nuôi ni fhteo mức độ bị xử lý theo pháp luật hình bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp Việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp có ni nuoi có yếu tố nước quy định Điều 32 Nghị định 76/2006/NĐ-CP Tuy nhiên mức độ xử phạt q nhẹ, khơng đủ mạnh để răn đe nên áp dụng thực tiễn thế, đòi hỏi phải có quy định nghiêm khắc vấn đề để áp dụng thực tiễn mang tính chất răn đe, giáo dục Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật nuôi ni Để khơng vi phạm pháp luật điều quan trọng phải hiểu biết pháp luật để hạn chế việc người dân quan, tổ chức không vi phạm pháp luật ni ni cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật nuôi nuôi điều cần thiết vậy, nhà nước, quan có thẩm quyền, ban ngành địa phương pahri tích cực tuyên truyền giáo dục người dân hiểu biết cách pháp luật nuôi nuôi Công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục người dân pháp luật nuôi nuôi cần thiết cần triển khai thực toàn quốc, đặc biệt khu vực biên giới Tăng cường công tác phối hợp liên ngành cấp trung ương địa phương Cần tăng cường phối hợp chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương để đảm bảo việc giải ni ni có yếu tố nước ngoiaf thực nhanh chóng, hiệu quả, pháp luật, nhằm thực tốt công tác quản lý nuôi ni Để làm điều cần có phối hợp Bộ, Ban, Ngành trung ương từ cơng tác hoạch định thực thi pháp luật, sách nuôi nuôi việc xử lý vụ việc cụ thể Tăng cường lực quan trung ương nuôi quốc tế việt nam theo khuôn khổ công ước lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước Công tác quản lý nhà nước nuôi nuôi nhiệm vụ quan trọng phụ tăng cường cách mạnh mẽ để đảm bảo thực công tác quản lý tốt, nhà nucows không ngừng tăng cương fnawng lực quan trung ương nuôi quốc tế quan nhà nước có thẩm quyền liên quan Tăng cường công tác kiểm tra, tra Việc kiểm tra, tra hoạt động quan, tổ chức trình giải nuôi nuôi vô cần thiết nhằm mục đích phát hiện, ngăn chặn kịp thời vi phạm, hành vi trái pháp luật lĩnh vực nuôi ni đặc biệt ni ni có yếu tố nucows ngoiaf, tránh để tình trạng kéo dài làm ảnh hưởng xấu đến việ cho, nhận nuôi nước có yếu tố nước ngồi Đối với hành vi vi phạm, hành vi trái pháp luật bị phát cần xử lý nghiêm khắc, tùy mức độ, tính chất phạm tội bị xử phạt theo quy định xử phạt vi phạm hành xử lý theo quy định luật hình việc xử lý kết tra, kiểm tra cần phải thận trọng, tránh hậu bất lợi cho trẻ em nhận ni Chính vậy, quan chucwcs cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, phát xư rlys kịp thời hành vi trái pháp luật lĩnh vực ni ni để đảm bảo mục đích cao việc ni ni lợi ích tốt trẻ em trẻ em có hồnh cảnh đặc biệt Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực nuôi nuôi Trong năm qua, việt nam nỗ lực thực việc hợp tác quốc tế lĩnh vực nuôi ni như: kí hiệp định song phương nuoi nuôi với nhiều nước; tham gia công ucows lahay 1993 bảo trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước điều giúp việt nam nhiều q trình giải ni nuôi đặc biệt việc giải cho trẻ em việt nam làm ni nước ngồi Cơng ước lahay 1993 sở pháp lý quốc tế quan trọng cho công tác bảo vệ trẻ em thúc đẩy quan hệ hợp tác việt nam nước thành viên việc ni ni có yếu tố nucow sngoaif Với việc thành viên công ước lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước, việt nam cần phải tích cực ký kết hiệp định song phương vấn đề nuôi nuôi với nước khác để việc hợp tác quốc tế lĩnh vực nuôi nuôi đảm bảo  .. .Đánh giá tình hình ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam Từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam lĩnh vực A/ ĐẶT VẤN ĐỀ: Nuôi tượng xã hội xảy quốc gia pháp luật nước điều chỉnh Ở nước. .. tác lĩnh vực nuôi nuôi nước luật nuôi nuôi điều chỉnh thống vấn đề nuôi nuôi nước vấn đề ni ni có yếu tố nước ngồi giúp việc ni ni có yếu tố nước ngồi giải dễ dàng, nhanh chóng Luật nuôi nuôi... cơng dân việt nam định cư pháp nhận trẻ em việt nam thường trú việt nam làm nuôi II Thực trạng ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam Thực trạng ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam trước luật ni ni